強化鄉(xiāng)村休閑發(fā)展智力支撐

注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產品，發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務和產品。鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產品。強化鄉(xiāng)村休閑發(fā)展智力支撐鼓勵省內涉農院校開設鄉(xiāng)村休閑產業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)；發(fā)揮開放大學體系辦學網絡覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村休閑產業(yè)精品培訓內容供給。建立鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展智庫，建設鄉(xiāng)村休閑服務驛站，鼓勵智庫和省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等專業(yè)社會團體與鄉(xiāng)村休閑園區(qū)結對輔導，幫扶提升發(fā)展和經營管理水平。通過技能培訓、實踐鍛煉等多種教育培訓方式，突出鄉(xiāng)村美學培訓內容，分層、分類組織休閑農業(yè)管理人員和服務人員培訓。引導文化、藝術、設計專業(yè)人員以技術、資金、信息入股等形式，與鄉(xiāng)村休閑產業(yè)經營主體結成利益共同體，加速產業(yè)提檔升級。支持鄉(xiāng)村休閑園區(qū)創(chuàng)設粵菜師傅培訓點、名廚工作室，創(chuàng)新粵菜師傅+培訓方式，利用當?shù)厥巢膭?chuàng)新制作特色美食。鼓勵粵菜師傅返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展粵菜師傅+鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)。實施鄉(xiāng)村工匠工程，推廣田間課堂培訓方式、鄉(xiāng)村振興解說員培訓內容，鼓勵鄉(xiāng)村休閑從業(yè)人員申報鄉(xiāng)村工匠職稱評定。注重鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)品質提升鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產品。突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產品，發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務和產品。突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競爭力，必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。瞄準市場差異，依據(jù)各類消費群體的不同消費需求，細分目標市場，發(fā)展研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。順應老齡化社會的到來，發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異，依據(jù)消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求，發(fā)展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力，要走多輪驅動、多軌運行的發(fā)展之路。推進業(yè)態(tài)多樣，統(tǒng)籌發(fā)展農家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣，跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術等產業(yè)要素，發(fā)展共享農莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進主體多樣，引導農戶、村集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目。聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)重點區(qū)域依據(jù)自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。建設城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農業(yè)生產生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設綜合性休閑農業(yè)園區(qū)、農業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農莊，滿足城市居民消費需求。建設自然風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū)，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀游、特色農（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農（牧、漁）園和農（牧、漁）家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài)，建設特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。建設民俗民族風情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節(jié)日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產品。建設傳統(tǒng)農區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光，發(fā)展景觀農業(yè)、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)后備箱伴手禮等旅游產品。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展目標到2025年，鄉(xiāng)村產業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力持續(xù)增強。農產品加工業(yè)持續(xù)壯大。農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2．8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。鄉(xiāng)村特色產業(yè)深度拓展。培育一批產值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群，建設一批產值超十億元農業(yè)產業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批鄉(xiāng)字號土字號鄉(xiāng)土品牌。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經營收入超過1．2萬億元。鄉(xiāng)村新型服務業(yè)類型豐富。農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。搭建創(chuàng)業(yè)平臺選樹農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結做法經驗，推廣典型案例，樹立一批全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。建設農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、高新技術園區(qū)、電商物流園等，建立園中園式農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農牧漁業(yè)大縣（市）。建設孵化實訓基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設一批集生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產業(yè)鏈的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。拓展生活性服務業(yè)豐富服務內容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務業(yè)。創(chuàng)新服務方式。積極發(fā)展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態(tài)，探索線上交易+線下服務的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務。鄉(xiāng)村產業(yè)基本原則堅持立農為農。以農業(yè)農村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)。把二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產業(yè)鏈模式，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，加快農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素跨界配置。堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質量標準體系，培育綠色優(yōu)質品牌。堅持創(chuàng)新驅動。利用現(xiàn)代科技進步成果，改造提升鄉(xiāng)村產業(yè)。創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展問題與挑戰(zhàn)（一）智創(chuàng)資源供給不充分問題鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展理論政策供給不足，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃指引。院校培訓機構開設鄉(xiāng)村休閑產業(yè)輸送專業(yè)人才不能滿足需要，缺少懂農業(yè)、懂創(chuàng)意、善經營的復合型人才。鄉(xiāng)村休閑產業(yè)行業(yè)標準、地方標準不完善。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)低層次多點開發(fā)導致主題不鮮明，重硬件打造輕軟件提升，專精特新休閑產品開發(fā)不足。（二）農本資源發(fā)掘不充分問題農業(yè)農村多功能拓展不足，滿足人民憶鄉(xiāng)愁歸田園需求的產品不多。農耕文化、濱海文化、民俗文化、華僑文化等嶺南特色文化深挖和活化不夠，同質化發(fā)展普遍。過度倚重已有山、水、名人古跡等特有資源，簡單土洋結合、移花接木造景觀，有的異化為穿農業(yè)馬甲項目，對建設用地需求強、受大棚房清理整治和新冠疫情等情況沖擊大。（三）聚集資源融合不深入問題在點上，產業(yè)鏈短，缺乏融入創(chuàng)意和美學元素的深加工農產品，缺少號召力強的鏈主企業(yè)整合全產業(yè)鏈，將生態(tài)、生產、生活有機融合和淡旺季休閑產品銜接開發(fā)不足。在線上，打造主題鮮明、經營主體之間互補融合精品線路不多，跨縣、跨地市、與相鄰省區(qū)聯(lián)合開發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑線路少。在面上，品牌培育、推介營銷、集聚發(fā)展主要靠經營主體自發(fā)進行，組織化程度低。鄉(xiāng)村產業(yè)機遇挑戰(zhàn)當前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是：政策驅動力增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農村聚集，新基建改善農村信息網絡等基礎設施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場驅動力增強。消費結構升級加快，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質化特點，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。技術驅動力增強。世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產業(yè)革命和技術革命方興未艾，生物技術、人工智能在農業(yè)中廣泛應用，5G、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等與農業(yè)交互聯(lián)動，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。同時，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生沖擊，全球供應鏈調整重構，國際產業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產業(yè)鏈構建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術、人才向鄉(xiāng)村流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚