晉能控股山西電力股份有限公司

同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書

（報(bào)批稿）

山西晉環(huán)科源環(huán)境資源科技有限公司

二O二三年三月

晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1概述

1.1建設(shè)項(xiàng)目背景及特點(diǎn)

晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目位于山西省大同市云岡

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以等容量替代方式在一期、二期工程南側(cè)規(guī)劃建設(shè)2×100萬千瓦超超

臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。

2022年2月25月，山西省能源局以晉能源規(guī)發(fā)﹝2022﹞107號(hào)出具“關(guān)于同意晉

控電力同熱三期2×100萬千瓦煤電‘上大壓小’項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函”，同意項(xiàng)目

開展前期工作，確定項(xiàng)目容量替代方案為：關(guān)停晉控電力同達(dá)熱電山西有限公司2×33

萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組（二期工程）、晉控電力國(guó)電王坪發(fā)電有限公司2×20萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組、

整合山西蒲宣能源有限責(zé)任公司1×30萬千瓦停運(yùn)機(jī)組和晉能控股中陽桃園低熱值煤熱

電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2×35萬千瓦納入國(guó)家規(guī)劃未實(shí)施機(jī)組。后經(jīng)調(diào)整，將“關(guān)停晉控電力同達(dá)

熱電山西有限公司2×33萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組”變更為“整合替代長(zhǎng)治欣隆煤矸石電廠有限

公司70萬千瓦（2×35萬千瓦）核準(zhǔn)未建機(jī)組”。2022年8月18日，山西省煤電項(xiàng)目“上

大壓小”工作專班辦公室出具“關(guān)于同意大同市煤電機(jī)組‘上大壓小’項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整方

案的函”，原則同意本項(xiàng)目容量替代調(diào)整方案。

一期工程安裝4×50MW空冷抽汽供熱機(jī)組，配5×240t/h循環(huán)流化床鍋爐。2004年

5月開工，2006年12月全部投入運(yùn)行；2008年1月以環(huán)驗(yàn)﹝2008﹞023號(hào)文通過環(huán)保

驗(yàn)收。三期工程建成后，將同步關(guān)停一期工程。

二期工程安裝2×330MW直接空冷抽汽凝汽式機(jī)組，配2×1165t/h循環(huán)流化床鍋爐。

工程于2011年7月開工建設(shè)，2014年3月兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。2016年12月以同環(huán)函（服

務(wù)）﹝2016﹞93號(hào)通過環(huán)保驗(yàn)收。三期工程建成后，二期工程仍保留。

三期工程擬建設(shè)2×1000MW超超臨界直接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組，配2×3188t/h超超

臨界煤粉鍋爐。鍋爐煙氣采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，不設(shè)置煙氣旁路系統(tǒng)和GGH，

除塵采用“電袋復(fù)合除塵器+高效脫硫協(xié)同除塵工藝”，脫硝采用低氮燃燒器，同步建

設(shè)SCR脫硝裝置，除塵、脫硫、脫硝對(duì)汞進(jìn)行協(xié)同脫除，煙氣處理后經(jīng)一座240m高雙

內(nèi)筒集束煙囪排放（兩臺(tái)爐共用）。本工程燃煤主要來自大同礦區(qū)石炭二疊紀(jì)煤，由山

西漳澤電力煤炭配售有限公司（簡(jiǎn)稱配煤中心）統(tǒng)一供應(yīng)，在配煤中心將燃料混配滿足

本項(xiàng)目需求后，從配煤中心儲(chǔ)煤場(chǎng)采用圓管帶式輸送機(jī)及棧橋運(yùn)輸至電廠。本項(xiàng)目生產(chǎn)

取水水源為同煤集團(tuán)生活污水處理廠再生水，生產(chǎn)用水不足部分由萬家寨引黃北干線供

水工程的黃河水補(bǔ)充；生活用水采用城市自來水。

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項(xiàng)目配套建設(shè)窯子坡事故備用灰場(chǎng)，位于云岡區(qū)窯子坡村西北方向2.98km處，距

離本項(xiàng)目電廠廠址直線距離約8.3km?；覉?chǎng)設(shè)置碾壓、噴灑設(shè)施，可滿足本期電廠0.5

年臨時(shí)貯灰需求。

本次環(huán)評(píng)不包含廠外供熱管網(wǎng)、升壓站及電廠送出線路部分電磁輻射影響、配煤中

心等評(píng)價(jià)內(nèi)容，需另行評(píng)價(jià)。

1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1.2.1項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

（1）項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況

根據(jù)晉政辦發(fā)﹝2022﹞15號(hào)文件，山西省人民政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)2022年省級(jí)

重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單的通知”，本項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中“四、能源革命”項(xiàng)目。

本項(xiàng)目已列入山西省煤電“上大壓小”規(guī)劃。2022年2月25日，山西省能源局以

晉能源規(guī)發(fā)﹝2022﹞107號(hào)出具“關(guān)于同意晉控電力同熱三期2×100萬千瓦煤電‘上大

壓小’項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函”，同意項(xiàng)目開展前期工作。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、山西省經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神及省委“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰

落后、先立后破”的要求，晉能控股集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮兜底

保供任務(wù)，通過“等容量替代”方式在大同市云岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)同熱三期2×100

萬千瓦項(xiàng)目。建成后可將當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源就地轉(zhuǎn)化，有利于“變輸煤為輸電”，滿足能

源運(yùn)輸多元化的需要，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展

具有重要意義。電力省內(nèi)自用，也具備外送能力，具體以電力接入系統(tǒng)審查報(bào)告為準(zhǔn)。

本項(xiàng)目作為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后承擔(dān)大同市及周邊供暖供汽任務(wù)，建成投產(chǎn)

后同步關(guān)停一期工程。本期工程對(duì)外供熱系統(tǒng)在電廠內(nèi)設(shè)有換熱首站，熱網(wǎng)加熱器供熱

抽汽來自汽輪機(jī)5段抽汽。供熱抽汽系統(tǒng)及熱網(wǎng)疏水系統(tǒng)均為單元制設(shè)計(jì)，每臺(tái)機(jī)組配

置3臺(tái)熱網(wǎng)加熱器，二臺(tái)機(jī)組共配置6臺(tái)熱網(wǎng)加熱器，加熱蒸汽來自對(duì)應(yīng)機(jī)組的5段抽

汽。每臺(tái)汽輪機(jī)額定采暖熱負(fù)荷1400MW，額定抽汽量1000t/h，額定抽汽壓力0.4MPa.a，

抽汽壓力變化范圍為0.25~0.55MPa.a。每臺(tái)汽輪機(jī)最大采暖熱負(fù)荷1680MW，最大抽汽

量1200t/h。本項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)供熱面積2800萬平方米，最大供熱面積3500萬平方

米，可滿足周邊區(qū)域供熱需求。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

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1.2.2項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

煤源：本期電廠年耗煤量約511.62萬噸（設(shè)計(jì)煤種），本工程燃煤主要來自大同礦

區(qū)石炭二疊紀(jì)煤，由山西漳澤電力煤炭配售有限公司（簡(jiǎn)稱配煤中心）統(tǒng)一供應(yīng)，在配

煤中心將燃料混配滿足本項(xiàng)目需求后，從配煤中心儲(chǔ)煤場(chǎng)采用圓管帶式輸送機(jī)及棧橋運(yùn)

輸至電廠。配煤中心儲(chǔ)煤場(chǎng)設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤量30×104t，可滿足本項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組約15天的燃

煤需求。本項(xiàng)目已與山西漳澤電力煤炭配售有限公司簽訂供煤協(xié)議，完全滿足本期工程

2×1000MW機(jī)組燃煤要求。

水源：2020年8月，山西省水利廳以“晉水審批決﹝2020﹞301號(hào)”出具了“漳電

同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目取水許可審批準(zhǔn)予行政許可決定書”，同意該項(xiàng)目生產(chǎn)取水

水源為同煤集團(tuán)生活污水處理廠再生水，生產(chǎn)用水不足部分由萬家寨引黃北干線供水工

程黃河水補(bǔ)充，廠區(qū)職工生活取水水源為城市自來水。

本期工程新建一條同煤集團(tuán)生活污水處理廠再生水輸水管線，輸水管線接同煤集團(tuán)

生活污水處理廠配套水池及泵房中水出水管線，折向南與鴉房線相接，折向東沿著鴉房

線輸送至同熱三期電廠圍墻外1m處，管道總長(zhǎng)1.3km，管徑DN450，采用鋼絲網(wǎng)增強(qiáng)

聚乙烯復(fù)合管。

項(xiàng)目補(bǔ)充水源萬家寨引黃北干工程黃河水供水管網(wǎng)已鋪設(shè)到一期工程圍墻外，本期

工程從一期工程電廠支線末端、電廠南門線路轉(zhuǎn)彎處取水，一條管線向南與生產(chǎn)水補(bǔ)給

管線連接（樁號(hào)0+000~0+537.43），長(zhǎng)537.43m；另一條管線自樁號(hào)0+429.69處分水進(jìn)

入原水處理站，長(zhǎng)4m。

占地：項(xiàng)目總占地面積45.9578hm2，其中本期電廠廠區(qū)占地面積約28.8911hm2，廠

外運(yùn)煤皮帶廊道占地面積0.9941hm2，新建灰場(chǎng)占地面積約15.194hm2，新建運(yùn)灰道路占

地面積約0.8786hm2。2021年9月10日，山西省自然資源廳以“晉自然資行審字﹝2021﹞

351號(hào)”出具了“關(guān)于晉能控股山西電力股份有限公司熱電三期項(xiàng)目籌備處晉能電力同

熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書的復(fù)函”，同時(shí)出具選址意見書用字第

140000202100028號(hào)。根據(jù)該選址意見書，項(xiàng)目用地中29.8852hm2（電廠廠區(qū)和廠外運(yùn)

煤皮帶廊道占地）符合《大同市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）年》，16.0726hm2（灰

場(chǎng)用地和灰場(chǎng)道路用地）不符合《大同市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）年》。目前

大同市云岡區(qū)人民政府已按現(xiàn)行管控規(guī)則和相關(guān)規(guī)定編制了土地用途調(diào)整方案，并將在

用地報(bào)批前完成土地用途調(diào)整聽證、對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估和專家論證工作，大同市云岡

區(qū)人民政府以云政函﹝2021﹞24號(hào)出具承諾函，承諾將該項(xiàng)目列入《大同市云岡區(qū)國(guó)土

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空間規(guī)劃（2020-2035年）》預(yù)支使用國(guó)土空間規(guī)劃中的新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)

38.2139hm2國(guó)土空間規(guī)劃空間規(guī)模。2022年8月29日，大同市規(guī)劃和自然資源局以同

自然資函﹝2022﹞148號(hào)出具“關(guān)于晉控電力同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目納入《大同市

國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》的說明”，同意將本項(xiàng)目納入《大同市國(guó)土空間

總體規(guī)劃（2020-2035年）》，并保障本項(xiàng)目的規(guī)劃合規(guī)性。

灰場(chǎng)占用Ⅲ級(jí)保護(hù)林地。2022年7月11日，大同市云岡區(qū)林業(yè)局以云岡林發(fā)

﹝2022﹞24號(hào)出具“關(guān)于晉控電力同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目永久使用林地的審查意

見”，明確本項(xiàng)目灰場(chǎng)占用13.5623hm2林地，均為灌木林地，為其他地方公益林，屬于

Ⅲ級(jí)保護(hù)林地，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

本項(xiàng)目占地不涉及占用國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水

源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田及其他需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。

環(huán)保：本期工程煙氣治理設(shè)施嚴(yán)格按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，鍋爐煙氣采用石灰石-

石膏濕法脫硫工藝，不設(shè)置煙氣旁路系統(tǒng)和GGH，除塵采用“電袋復(fù)合除塵器+高效脫

硫協(xié)同除塵工藝”，脫硝采用低氮燃燒器，同步建設(shè)SCR脫硝裝置，除塵、脫硫、脫

硝對(duì)汞進(jìn)行協(xié)同脫除，污染物排放滿足山西省《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

（DB14/1703-2019）表1燃煤發(fā)電鍋爐大氣污染物排放限值要求；生產(chǎn)廢水和生活污水

全部處理后回用不外排；落實(shí)各項(xiàng)噪聲治理措施，可確保廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量滿足

標(biāo)準(zhǔn)要求；工業(yè)固廢全部綜合利用和妥善處置；廠區(qū)和灰場(chǎng)按要求制定嚴(yán)格的防滲措施；

在采取相應(yīng)源頭控制措施和過程防治措施、定期開展跟蹤監(jiān)測(cè)的情況下項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境

影響可以接受；項(xiàng)目采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

綜上所述，從工程外部條件看，本期工程的建設(shè)是可行的。

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，本項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版），本項(xiàng)目屬于“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”

—“87火力發(fā)電4411、熱電聯(lián)產(chǎn)4412”，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。本項(xiàng)目前期由山西

漳澤電力股份有限公司同熱三期項(xiàng)目籌備處負(fù)責(zé)籌辦，于2021年1月25日正式委托我

公司承擔(dān)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。2022年4月9日，成立晉控電力山西同贏熱電有限

責(zé)任公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目后續(xù)事宜。

我單位接受委托后，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集有關(guān)資料及類比調(diào)查研究同

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晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類型企業(yè)生產(chǎn)、管理和運(yùn)行情況，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模和項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境特

征，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響因素識(shí)別、污染因子篩選和工程分析、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查等，在

此基礎(chǔ)上編制完成了《晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)

境影響報(bào)告書（報(bào)審本）》。根據(jù)疫情防控政策要求，山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究

院于2022年9月13日以線上方式主持召開了《晉能控股山西電力股份有限公司同熱三

期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》技術(shù)評(píng)估會(huì)，提出了需要修改和完善的問題；

2022年9月16日，我單位針對(duì)提出的問題進(jìn)行了補(bǔ)充和說明，經(jīng)專家認(rèn)真討論評(píng)審，

形成了技術(shù)評(píng)估會(huì)專家意見。根據(jù)專家意見，我單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充完善，最終完成

《晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（報(bào)

批本），現(xiàn)提交建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)審批。

本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見下圖1.3-1。

圖1.3-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖

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晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1.4分析判定相關(guān)情況

本期工程建設(shè)2×1000MW高效超超臨界、直接空冷、供熱汽輪發(fā)電機(jī)組，根據(jù)《產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，本項(xiàng)目屬于其中鼓勵(lì)類“四、電力2、單機(jī)60

萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組電站建設(shè)”項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

經(jīng)對(duì)比分析，本項(xiàng)目符合《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)

險(xiǎn)的意見》（發(fā)改能源﹝2017﹞1404號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境

影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》（環(huán)辦﹝2014﹞30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施燃煤電廠超低排

放和節(jié)能改造工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)﹝2015﹞164號(hào)）、《火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

評(píng)價(jià)文件審批原則》（環(huán)辦環(huán)評(píng)﹝2022﹞31號(hào)）、《火電廠污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境

保護(hù)部公告2017年第1號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控

的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）、《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重污染行

業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批監(jiān)管的通知》（晉環(huán)審批﹝2019﹞117號(hào)）、《山西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)境管理的通知》（晉環(huán)發(fā)﹝2021﹞33號(hào)）、山西省生態(tài)

環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《山西省“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理審查要點(diǎn)及審批原則》的通知（晉環(huán)發(fā)

﹝2021﹞45號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局《關(guān)于開展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通

知》（發(fā)改運(yùn)行﹝2021﹞1519號(hào)）等相關(guān)政策要求。

上述政策符合性對(duì)比分析詳見表1.4-1。

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晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

表1.4-1相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境政策符合性分析

類別相關(guān)政策、規(guī)劃要求本項(xiàng)目情況符合性

一、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）

單機(jī)60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組電站建設(shè)；采用背壓（抽背）型熱電

本期工程建設(shè)兩臺(tái)單機(jī)100萬千瓦超超臨界

鼓勵(lì)類聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上超（超）臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；符合

直接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組。

缺水地區(qū)單機(jī)60萬千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè)。

二、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)﹝2020﹞36號(hào)）

（一）嚴(yán)格區(qū)域削減要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)

量改善目標(biāo)管理要求。所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或

本項(xiàng)目位于云岡區(qū)，以年為基準(zhǔn)年，云

者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出有效的區(qū)域削減方案，主要污2021

岡區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。為確保項(xiàng)目投產(chǎn)

染物實(shí)行區(qū)域倍量削減，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有改善。所在區(qū)

后環(huán)境質(zhì)量不惡化，項(xiàng)目主要污染物實(shí)施等量

域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，原則上

削減。年月日，大同市云岡區(qū)人

建設(shè)項(xiàng)目主要污染物實(shí)行區(qū)域等量削減，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量20221117

民政府出具關(guān)于晉控電力同熱三期×萬

不惡化。區(qū)域削減方案應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理要求。2100

千瓦項(xiàng)目區(qū)域污染物削減的承諾函（云政函

（二）規(guī)范削減措施來源。區(qū)域削減措施應(yīng)明確測(cè)算依據(jù)、測(cè)算方法，

〔〕號(hào)），明確削減源為關(guān)停晉控電

確?？陕鋵?shí)、可檢查、可考核。削減措施原則上應(yīng)優(yōu)先來源于納入排污2022118

力大唐熱電山西有限公司×機(jī)組（削

許可管理的排污單位采取的治理措施（含關(guān)停、原料和工藝改造、末端450MW

減量全部用于本項(xiàng)目）和山西大同大唐國(guó)際云

治理等）。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政

岡熱電有限責(zé)任公司×機(jī)組（削減

區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來源于省級(jí)行政2220MW

量部分用于本項(xiàng)目），并承諾該項(xiàng)目建成試生

區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。

產(chǎn)前，全面完成各項(xiàng)削減任務(wù)；年月

（三）強(qiáng)化建設(shè)單位、出讓減排量排污單位和涉及的地方政府責(zé)任。區(qū)202211

日，晉控電力大唐熱電山西有限公司以同

嚴(yán)格區(qū)域削域削減方案由建設(shè)單位、出讓減排量的排污單位及做出落實(shí)承諾的地方27

熱便﹝﹞號(hào)出具“關(guān)于落實(shí)云岡區(qū)區(qū)域符合

減措施要求人民政府共同確認(rèn)，并明確各方責(zé)任。建設(shè)單位是控制污染物排放的責(zé)20221

污染物削減量的承諾函”，承諾其現(xiàn)役×

任主體，應(yīng)在提交環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)明確污染物區(qū)域削減方案，包括主4

機(jī)組將于晉能控股山西電力股份有限

要污染物削減量、削減來源、削減措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限。50MW

公司同熱三期×萬千瓦項(xiàng)目建成試生產(chǎn)

出讓減排量的排污單位是落實(shí)削減措施的責(zé)任主體，應(yīng)明確削減措施可2100

前關(guān)停，同意關(guān)停后區(qū)域污染物削減量?jī)H用于

形成的減排量、出讓給本項(xiàng)目的減排量、完成時(shí)限，制定實(shí)施計(jì)劃并做

晉控電力同熱三期×萬千瓦項(xiàng)目使用；

出落實(shí)承諾。建設(shè)單位提交的區(qū)域削減方案中涉及地方人民政府推動(dòng)落2100

年月日，晉控電力山西同贏熱電

實(shí)的工作，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)需附具地方人民政府對(duì)區(qū)域削減方案20221125

有限責(zé)任公司以同贏熱電字﹝﹞號(hào)出

的承諾性文件。涉及多個(gè)行政區(qū)域的，可附具多個(gè)市、縣、區(qū)行政區(qū)域202266

具“關(guān)于晉控電力同熱三期×萬千瓦項(xiàng)

共同的上級(jí)人民政府做出的承諾性文件。2100

目污染物區(qū)域削減方案的承諾函”，承諾作為

（四）明確環(huán)評(píng)單位和評(píng)估單位責(zé)任。建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)

推動(dòng)區(qū)域削減措施落實(shí)的主體責(zé)任單位，將積

價(jià)技術(shù)單位，在編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等文

極推動(dòng)落實(shí)區(qū)域削減方案，全部削減措施在項(xiàng)

件測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。受環(huán)評(píng)審批部

目正式投產(chǎn)后完成。山西大同大唐國(guó)際云岡熱

門委托，技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評(píng)估時(shí)，應(yīng)評(píng)估

電有限責(zé)任公司區(qū)域削減承諾函尚在辦理中。

區(qū)域削減措施的可靠性和合理性，并對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估

意見負(fù)責(zé)。

1-7

晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類別相關(guān)政策、規(guī)劃要求本項(xiàng)目情況符合性

（五）建設(shè)單位推動(dòng)區(qū)域削減措施落實(shí)的主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)積極推

動(dòng)落實(shí)區(qū)域削減方案，全部削減措施應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取得排污許可證前完

成。建設(shè)項(xiàng)目申領(lǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)說明區(qū)域削減措施落實(shí)情況并附具

證明材料，對(duì)其完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。未提交區(qū)域削減措施落實(shí)情況證

明材料或證明材料不全的，排污許可證核發(fā)部門不予核發(fā)其排污許可證，

建設(shè)單位不得排污。建設(shè)項(xiàng)目開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)說明區(qū)域削

減方案落實(shí)情況，并上傳至全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)。

建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將區(qū)域削減方案落實(shí)情況作為環(huán)境

影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。

（六）出讓減排量的排污單位落實(shí)削減措施的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

報(bào)告書批復(fù)后，已經(jīng)取得排污許可證的出讓減排量的排污單位，應(yīng)向排

污許可證核發(fā)部門報(bào)告出讓情況。排污許可證核發(fā)部門應(yīng)將其擬采取的

削減措施、削減量、出讓量和出讓去向在排污許可證的“其他控制及管

理要求”中進(jìn)行記錄。出讓減排量的排污單位整體關(guān)停的，排污單位應(yīng)

向排污許可證核發(fā)部門報(bào)告關(guān)停情況，排污許可證核發(fā)部門應(yīng)依法注銷

其排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)的注銷庫(kù)中記錄減排

量的出讓去向。出讓減排量的排污單位應(yīng)在削減措施完成后30個(gè)工作日

強(qiáng)化環(huán)評(píng)審內(nèi)提出變更排污許可證申請(qǐng)。排污許可證核發(fā)部門依法予以變更，并載

批后區(qū)域削明削減措施、減排量、出讓量和出讓去向。

減措施落實(shí)（七）地方政府按其承諾落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文

件批復(fù)后，按承諾落實(shí)區(qū)域削減工作是地方政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

負(fù)責(zé)的主動(dòng)行為。區(qū)域削減工作完成后，地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建

立削減措施及減排量管理臺(tái)賬，按要求納入主要污染物總量減排管理體

系。

（八）加大監(jiān)管力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影

響報(bào)告書及批復(fù)要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)將區(qū)域削減方案落實(shí)情況

作為重要內(nèi)容，檢查已出讓排污單位減排量記錄情況、排污許可證變更

或者注銷情況、地方政府區(qū)域削減工作落實(shí)情況、建設(shè)單位信息公開情

況、環(huán)境影響報(bào)告書中建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量測(cè)算情況、區(qū)域削減

方案是否存在重復(fù)使用減排量等。

（九）依法進(jìn)行處罰。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)出讓

減排量的排污單位未按變更后排污許可證排污或許可證注銷后無證排污

的，應(yīng)依法予以查處。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)地方人民政府未按承諾落

實(shí)削減工作、提供虛假治理措施、重復(fù)使用減排量的，視情采取通報(bào)、

約談、限批等措施。地方人民政府落實(shí)區(qū)域削減工作不力，問題突出的

納入中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。存在提供虛假削減措施，重復(fù)

使用減排量，以欺騙、謊報(bào)等不正當(dāng)手段通過環(huán)評(píng)審批的，環(huán)評(píng)審批部

1-8

晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類別相關(guān)政策、規(guī)劃要求本項(xiàng)目情況符合性

門應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，并可依法撤銷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批決定。環(huán)境影

響評(píng)價(jià)技術(shù)單位在測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量時(shí)明顯不實(shí)，內(nèi)容、

結(jié)論有重大虛假的，環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)依法追究技術(shù)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

三、《火電廠污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第1號(hào)）

本項(xiàng)目采用單機(jī)萬千瓦超超臨界機(jī)組，設(shè)

全國(guó)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)采用萬千瓦以上超超臨界機(jī)組，平均100

60計(jì)年均供電標(biāo)煤耗為克標(biāo)準(zhǔn)煤千瓦符合

供電煤耗低于克標(biāo)準(zhǔn)煤千瓦時(shí)。258.06/

300/時(shí)。

根據(jù)同能源規(guī)函﹝2022﹞8號(hào)文，大同市能源

局同意將本項(xiàng)目列入大同市“十四五”熱電聯(lián)

堅(jiān)持“以熱定產(chǎn)”，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供

產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)同城管函﹝﹞號(hào)文，

源頭控制熱專項(xiàng)規(guī)劃，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小2021240符合

本項(xiàng)目已被列入大同市“十四五”供熱專項(xiàng)規(guī)

鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。

劃中。本期工程將配套建設(shè)廠外供熱管網(wǎng)，但

不包含在本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，需另行評(píng)價(jià)。

廠內(nèi)和廠外皮帶輸煤系統(tǒng)為全封閉結(jié)構(gòu)，并采

加強(qiáng)對(duì)煤炭開采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、輸送等過程中的環(huán)境管理，防治煤粉揚(yáng)

取噴霧降塵措施，條形煤場(chǎng)全封閉并設(shè)噴淋設(shè)符合

塵污染。

施，可有效控制煤粉揚(yáng)塵污染。

燃煤電廠大氣污染防治應(yīng)以實(shí)施達(dá)標(biāo)排放為基本要求，以全面實(shí)施超低本項(xiàng)目嚴(yán)格按山西省燃煤電廠大氣污染物排

符合

排放為目標(biāo)。放標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足超低排放要求。

本項(xiàng)目除塵技術(shù)采用電袋復(fù)合除塵器+高效濕

超低排放除塵技術(shù)宜選用高效電源電除塵、低低溫電除塵、超凈電袋復(fù)法脫硫協(xié)同除塵工藝，符合《火電廠污染防治

合除塵、袋式除塵及移動(dòng)電極電除塵等，必要時(shí)在脫硫裝置后增設(shè)濕式可行技術(shù)指南》（HJ2301-2017）、《燃煤電廠

電除塵。超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ

2053-2018）要求。

超低排放脫硫技術(shù)宜選用增效的石灰石-石膏法、氨法、海水法及煙氣循本項(xiàng)目脫硫技術(shù)采用石灰石—石膏濕法煙氣

環(huán)流化床法，并注重濕法脫硫技術(shù)對(duì)顆粒物的協(xié)同脫除作用。石灰石石脫硫工藝，為雙塔雙循環(huán)，符合《火電廠污染

大氣污染-

膏法應(yīng)在傳統(tǒng)空塔噴淋技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤種硫含量等參數(shù)，選擇能防治可行技術(shù)指南》（）和《燃煤

防治HJ2301-2017

夠改善氣液分布和提高傳質(zhì)效率的復(fù)合塔技術(shù)或可形成物理分區(qū)和自然電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》符合

分區(qū)的pH分區(qū)技術(shù)。（HJ2053-2018）要求。

本項(xiàng)目為煤粉爐，脫硝技術(shù)采用低氮燃燒技術(shù)

脫硝（層催化劑），采用精準(zhǔn)噴氨技

超低排放脫硝技術(shù)煤粉鍋爐宜選用高效低氮燃燒與配合使用的技術(shù)+SCR3+1

SCR術(shù)，噴氨優(yōu)化控制系統(tǒng)采用“單臺(tái)爐分區(qū)

路線，若不能滿足排放要求，可采用增加催化劑層數(shù)、增加噴氨量等措20

個(gè)”設(shè)計(jì)，可有效控制氨逃逸，符合《火電廠

施，應(yīng)有效控制氨逃逸；循環(huán)流化床鍋爐宜優(yōu)先選用SNCR，必要時(shí)可

污染防治可行技術(shù)指南》（HJ2301-2017）、《燃

采用SNCR-SCR聯(lián)合技術(shù)。

煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ

2053-2018）要求。

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晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類別相關(guān)政策、規(guī)劃要求本項(xiàng)目情況符合性

①粉煤灰采用密閉罐車運(yùn)輸，石膏、灰渣采用

苫蓋車輛封閉運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛保持良好的封閉

性能，防止沿途灑灰落渣產(chǎn)生二次揚(yáng)塵；灰場(chǎng)

火電廠灰場(chǎng)及脫硫劑石灰石或石灰在裝卸、存儲(chǔ)及輸送過程中應(yīng)采取有

采取分區(qū)堆放、分層覆土碾壓、灑水等措施控

效措施防治揚(yáng)塵污染。

制揚(yáng)塵污染。

②本項(xiàng)目脫硫劑石灰石粉裝卸、儲(chǔ)存、輸送、

制漿過程均采取密閉防塵措施。

本項(xiàng)目粉煤灰采用專用封閉罐車送至綜合利

粉煤灰運(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格遵守有關(guān)部門規(guī)定和要求。用用戶，無法及時(shí)綜合利用時(shí)，干灰調(diào)濕后采符合

用汽車運(yùn)輸至事故備用灰場(chǎng)。

本項(xiàng)目鍋爐煙氣采用低氮燃燒+SCR脫硝、電

袋復(fù)合除塵器+石灰石石膏法高效脫硫除塵一

體化治理設(shè)施，通過煙氣治理協(xié)同控制技術(shù)控

火電廠煙氣中汞等重金屬的去除應(yīng)以脫硝、除塵及脫硫等設(shè)備的協(xié)同脫

制汞及其化合物排放，符合《燃煤電廠超低排符合

除作用為首選，若仍未滿足排放要求，可采用單項(xiàng)脫汞技術(shù)。

放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2053-2018）

對(duì)汞等重金屬的協(xié)同脫除設(shè)計(jì)要求，滿足達(dá)標(biāo)

排放。

本期工程除塵、脫硫及脫硝環(huán)保設(shè)施均按照國(guó)

火電廠除塵、脫硫及脫硝等設(shè)施在運(yùn)行過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各設(shè)施之間家燃煤電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)指

符合

的協(xié)同作用，全流程優(yōu)化裝備。南統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，確保各環(huán)保設(shè)施達(dá)到較好協(xié)同控

制效果并滿足超低排放要求。

1、火電廠水污染防治應(yīng)遵循分類處理、一水多用的原則。鼓勵(lì)火電廠實(shí)

現(xiàn)廢水的循環(huán)使用不外排。本項(xiàng)目廢水按照分類處理、一水多用的原則設(shè)

2、煤泥廢水、空預(yù)器及省煤器沖洗廢水等宜采用混凝、沉淀或過濾等方計(jì)，確保全廠廢水不外排：含煤廢水經(jīng)混凝、

法處理后循環(huán)使用。沉淀處理后，回用于輸煤棧橋沖洗水系統(tǒng)；含

、含油廢水宜采用隔油或氣浮等方式進(jìn)行處理；化學(xué)清洗廢水宜采用氧油廢水、酸堿廢水、化學(xué)處理系統(tǒng)排水經(jīng)工業(yè)

水污染防治3符合

化、混凝、澄清等方法進(jìn)行處理，應(yīng)避免與其他廢水混合處理。廢水處理站處理后回用不外排；脫硫廢水采用

4、脫硫廢水宜經(jīng)石灰處理、混凝、澄清、中和等工藝處理后回用。鼓勵(lì)“煙氣余熱閃蒸濃縮+濃液干燥”工藝零排放

采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結(jié)晶等處理工藝，實(shí)現(xiàn)脫硫廢水不外排。處理后回用于脫硫工藝用水；生活污水依托同

5、火電廠生活污水經(jīng)收集后，宜采用二級(jí)生化處理，經(jīng)消毒后可采用綠煤集團(tuán)生活污水處理廠處理后回用不外排。

化、沖洗等方式回用。

粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋應(yīng)使用專門的存放場(chǎng)地，貯存設(shè)施應(yīng)參照本項(xiàng)目新建事故備用灰場(chǎng)；工程粉煤灰、脫硫

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）的相關(guān)要石膏臨時(shí)堆存設(shè)施滿足GB18599-2020的要符合

固體廢物污求進(jìn)行管理。求。

染防治本項(xiàng)目粉煤灰優(yōu)先送周邊建材企業(yè)綜合利用。

粉煤灰綜合利用應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，

根據(jù)本項(xiàng)目粉煤灰的化學(xué)成分分析，其主要指符合

其指標(biāo)應(yīng)滿足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》（GB/T1596）的要求。

標(biāo)滿足GB/T1596要求。

1-10

晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類別相關(guān)政策、規(guī)劃要求本項(xiàng)目情況符合性

應(yīng)強(qiáng)化脫硫石膏產(chǎn)生、貯存、利用等過程中的環(huán)境管理，確保脫硫石膏

的綜合利用。石灰石-石膏法脫硫技術(shù)所用的石灰石中碳酸鈣含量應(yīng)不小本項(xiàng)目脫硫用碳酸鈣含量不小于90％。脫硫

于90％。燃煤電廠石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指石膏優(yōu)先用于建材企業(yè)生產(chǎn)原料綜合利用，利符合

標(biāo)應(yīng)滿足《煙氣脫硫石膏》（JC/T2074）的相關(guān)要求。脫硫石膏宜優(yōu)先用用不暢時(shí)送灰場(chǎng)暫時(shí)堆存。

于石膏建材產(chǎn)品或水泥調(diào)凝劑的生產(chǎn)。

失活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行再生，不可再生且無法利用

廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在貯存、轉(zhuǎn)移及

的廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在貯存、轉(zhuǎn)移及處置等過程中應(yīng)按危險(xiǎn)符合

處置等過程中均按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

廢物進(jìn)行管理。

火電廠噪聲污染防治應(yīng)遵循“合理布局、源頭控制”的原則。應(yīng)通過合

合理布局發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)、磨煤機(jī)、空壓機(jī)、

噪聲污染理的生產(chǎn)布局減少對(duì)廠界外噪聲敏感目標(biāo)的影響。鼓勵(lì)采用低噪聲設(shè)備，

各類風(fēng)機(jī)、空冷風(fēng)機(jī)等，采用低噪聲設(shè)備，同符合

防治對(duì)于噪聲較大的各類風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、冷卻塔等應(yīng)采取隔振、減振、隔聲、

時(shí)采取了各類隔振、減振、隔聲、消聲等措施。

消聲等措施。

脫硝系統(tǒng)氨逃逸濃度按照《燃煤電廠超低

、、脫硝技術(shù)及氨法脫硫技術(shù)的氨逃逸濃度應(yīng)滿足SCR

SCRSNCR-SCRSNCR排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（）符合

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。HJ2053-2018

設(shè)計(jì)控制在<2.5mg/m3。

火電廠應(yīng)加強(qiáng)脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，并注重低低溫電除塵器、電袋復(fù)合除采用電袋復(fù)合除塵器高效濕法脫硫協(xié)同除塵

二次污染+符合

塵器及濕法脫硫等措施對(duì)三氧化硫的協(xié)同脫除作用。工藝，對(duì)三氧化硫具有較好協(xié)同脫除效果。

防治

脫硫石膏采取二級(jí)脫水至含水，送至石膏

脫硫石膏無綜合利用條件時(shí)，應(yīng)經(jīng)脫水貯存，附著水含量（濕基）不應(yīng)10%

庫(kù)存放，再送到綜合利用用戶，或送到灰場(chǎng)與

超過。若在灰場(chǎng)露天堆放時(shí)，應(yīng)采取措施防治揚(yáng)塵污染，并按相關(guān)符合

10%灰渣分塊貯存。擬建灰場(chǎng)按中

要求進(jìn)行防滲處理。