1811234567 8 91011121818192021212223242526272829293031323334353637低低碳經(jīng)濟(jì)概論 廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所提綱提綱Part1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所lowcarbon。候變化的擔(dān)憂與應(yīng)對(duì)。?源——人類活動(dòng)排放了過(guò)多的溫室氣體。?策——降低、減緩、適應(yīng)。廣州碳排放權(quán)交易所組成廣州碳排放權(quán)交易所組成京都議定書中規(guī)定的六種溫室氣體廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏Part2高碳的經(jīng)濟(jì)起因與制度設(shè)計(jì)廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所，群體非理性廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所inabilitystsorbenefitsintotheeconomicsystemityBasicidea界定產(chǎn)權(quán)，以市場(chǎng)效率為標(biāo)準(zhǔn)處理外部性問(wèn)題。政府干預(yù),將外部成本內(nèi)部化。稅收(庇古稅)、制定排放標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)、發(fā)放污染許可證等。Part3碳排放權(quán)市場(chǎng)及中國(guó)實(shí)踐廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?排放權(quán)交易制度源于科斯原理。?Croker(1966)研究了空氣污染控制中的科斯原理適用性。?Dales(1968)提出水污染排放權(quán)交易的機(jī)制設(shè)計(jì)—總量和交易制度 (cap-and-tradesystem)?Montgomery(1972)從理論上證明了基于市場(chǎng)的排放權(quán)交易手段明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的剛性手段(CAC)。emissionsinvestmentinnovationinvestmentinnovation“TheETSremainstheenginetodrivelow-carbongrowthinEurope.''–ConnieHedegaard(May2011)EuropeanCommissionerforClimateAction廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?由政府(或權(quán)威組織)賦予的內(nèi)含經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不完全(非正式)權(quán)益。?值得注意的是，這種賦權(quán)不能構(gòu)成市場(chǎng)參與者的一項(xiàng)正式財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如果政府未來(lái)決定減少配額，市場(chǎng)主體不能要求政府賠償或者以吞噬私產(chǎn)為名起訴?一般地，權(quán)益的交換是以許可(如配額)或證書的形式來(lái)完成的。AsingleAsingleEUcapsettingalongtermemissionspath,beyond2020:Gradient1.74%201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024Thelinearfactorcontinuesafter2020,andwillbereviewedby2025AviationisalsoincludedintheEU’s20%reductioncommitment,witha5%reductionin2013-20廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所RGGI配額總量預(yù)算和實(shí)際碳排放總量之間的關(guān)系廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?SO2、COD、NOX等排污權(quán)交易中的排污許可配額(permits)。最成功的案例是美國(guó)上世紀(jì)90年代實(shí)施的SO2排污權(quán)交易。?歐盟碳排放交易機(jī)制(TheEuropeanEmissionsTradingScheme，EUETS)中設(shè)計(jì)的碳排放配額(EUAllowances，EUA)交易。?JI項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量稱為減排單位(Emissionreductionunit(ERU))?CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量稱為核證減排量證書(CertifiedEmissionReductionCredits(CER)?美國(guó)上世紀(jì)70-80年代SO2交易中的核證減排量(EmissionReductionCredits，ERC)廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?封閉的?？偭靠刂坪徒灰讬C(jī)制(cap-and-tradesystem)?以設(shè)施(facility)為單位。不是企業(yè)。?開放的?；诨€與信用機(jī)制(baseline-and-credit)。通常稱為補(bǔ)償機(jī)制(offsetmechanism)?以項(xiàng)目(project)為單位單位是相等的。但市場(chǎng)價(jià)格不一定相等。?這是設(shè)計(jì)衍生交易的重要基礎(chǔ)。廣州碳排放權(quán)交易所CERfacility廣州碳排放權(quán)交易所CERfacility《京都議定書》的三個(gè)靈活合作機(jī)制eKyotoProtocolseKyotoProtocolsCleanDevelopmentMechanismfacfacility非附件1締約方Emission非附件1締約方附件1締約方廣州碳排放權(quán)交易所實(shí)際排放量技術(shù)領(lǐng)先者減排和獲益！ P 分配的配額量企業(yè)B企業(yè)廣州碳排放權(quán)交易所實(shí)際排放量技術(shù)領(lǐng)先者減排和獲益！ P 分配的配額量企業(yè)B企業(yè)A2-1：Cap-and-TradeSystem如何設(shè)計(jì)？配額交易實(shí)實(shí)際排放量AA’BB’AAPB’=B+PA+B=A-P+B+P=A’+B’總量不變廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?Stavins(1994)認(rèn)為，一個(gè)完整的排污權(quán)交易制度應(yīng)包括以下八項(xiàng)要素:?總量控制目標(biāo);?排污許可；?分配機(jī)制；?市場(chǎng)定義；?市場(chǎng)運(yùn)作；?監(jiān)督與實(shí)施；?分配與政治性問(wèn)題；?與現(xiàn)行法律及制度的整合。核心問(wèn)題1：如何兼顧公平與效率——初始分配核心問(wèn)題1：如何兼顧公平與效率——初始分配?涉及效率與公平，影響實(shí)施。?分配模式：無(wú)償(grand-fathering；bench-marking)、有償 (auction)?理論爭(zhēng)議：?Montgomery(1972)，初始分配與效率無(wú)關(guān)；?分配不當(dāng)或不公，會(huì)嚴(yán)重影響到交易效率(Hahn，1984；Misiolek和Elder，1989；Stavins，1995)；?實(shí)踐模式：初期無(wú)償，逐步有償。如EU-ETS。表1EUETS碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展路徑主要內(nèi)容第一階段(2005-2007)第二階段(2008-2012)第三階段(2013-2020)參與行業(yè)能源、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)擴(kuò)展到航空、化學(xué)制造、食品制造等多個(gè)部門。航空業(yè)2012年1月納入EUETS。進(jìn)一步擴(kuò)展到石油化工、制鋁業(yè)等行業(yè)減排目標(biāo)無(wú)明確目標(biāo)比2005年減排6.5%比2005年減排21%排放權(quán)免費(fèi)分配90%免費(fèi)分配，10%拍賣電力行業(yè)全面拍賣罰款40歐元/噸100歐元/噸暫未規(guī)定溫室氣體僅CO2CO2等六種溫室氣體六種溫室氣體碳金融不得跨期儲(chǔ)存或借貸可跨期儲(chǔ)存，不可跨期借貸可跨期儲(chǔ)存，不可跨期借貸來(lái)源：①林坦、寧俊飛：《基于零和DEA模型的歐盟國(guó)家碳排放權(quán)分配效率研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》，2011年第3期。②Ziesing,H,IntroductionandexperiencesharingofphaseⅠ,ⅡandⅢallocationplanofEUETS,廣東省工業(yè)行業(yè)碳排放交易研討會(huì)，2013.2.27-2013.3.1，中國(guó)廣州。核心問(wèn)題2：克服信息不對(duì)稱——MRV機(jī)制廣州碳排放權(quán)交易所核心問(wèn)題2：克服信息不對(duì)稱——MRV機(jī)制廣州碳排放權(quán)交易所?MRV設(shè)計(jì)理念?完整性(completeness)?界定排放源及關(guān)注動(dòng)態(tài)過(guò)程排放量。?一致性(consistence)?確保歷史數(shù)據(jù)的連續(xù)性和企業(yè)間數(shù)據(jù)的可比性?透明性(transparence)?數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)管理程序的報(bào)告?成本節(jié)約(costsaving)?通過(guò)層次(tier)管理，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下，保證成本合理。51廣州碳排放權(quán)交易所2.2證書交易的機(jī)制設(shè)計(jì)廣州碳排放權(quán)交易所2.2證書交易的機(jī)制設(shè)計(jì)?基準(zhǔn)線(baseline)?每個(gè)項(xiàng)目需要確定不實(shí)施該活動(dòng)時(shí)的排放，稱之為基準(zhǔn)線排放。?額外性(Additionality)?項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排或節(jié)能相對(duì)于基準(zhǔn)線而言應(yīng)是額外的、。義務(wù)性要求政府節(jié)能證書(Energy需求缺口履約體義務(wù)性要求政府節(jié)能證書(Energy需求缺口履約體SC節(jié)能項(xiàng)目節(jié)節(jié)能目標(biāo)購(gòu)買購(gòu)買ESC責(zé)責(zé)任主體責(zé)任主體節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)商用電大戶普通用電戶電力零售商電力生產(chǎn)證書交易(節(jié)能量、碳量交易)許可交易(SO2\CO服務(wù)商用電大戶普通用電戶電力零售商電力生產(chǎn)證書交易(節(jié)能量、碳量交易)許可交易(SO2\CO2等)配電商保持著天然的壟斷性,因而(理論上)幾乎沒(méi)有最小化成本的積極性,難以電力傳輸(電網(wǎng))電力行業(yè)碳交易與降碳量交易的關(guān)系廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所全球主要的碳交易市場(chǎng)間易體系(EUETS)排放實(shí)體清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)議定書下附件1國(guó)家與非附件聯(lián)合履約機(jī)制(JI)區(qū)域性溫室氣體倡議(RGGI)美國(guó)東北十一個(gè)州的電力企業(yè)西部氣候倡議(WCI)美國(guó)西部五個(gè)州內(nèi)企業(yè)氣候儲(chǔ)備行動(dòng)(CAR)內(nèi)芝加哥氣候交易市場(chǎng)(CCX)(2010年停止，被ICE新南威爾士溫室氣體減排體系(NSWGGAS)新南威爾士州電力銷售商和其他證書交易(項(xiàng)目)mplianceCycleAnnualReportitymplianceCycleAnnualReportityCompliancechecksVerificationby3rdpartyionbodyAccreditation&SurveillanceMonitoringthroughouttheyearSurrenderallowancesMonitoringMonitoringplan(installationspecific)Improvementsuggestions(documentofcompliance)(documentofcompliance)MRV流程起草監(jiān)測(cè)計(jì)劃(monitoringplanMRV流程起草監(jiān)測(cè)計(jì)劃(monitoringplan,MP)評(píng)估監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)計(jì)劃與法規(guī)是否一致？時(shí)間實(shí)施監(jiān)測(cè)之前否責(zé)任主體核查機(jī)構(gòu)核查機(jī)構(gòu)是是排放監(jiān)測(cè)報(bào)告年度排放信息責(zé)任主體報(bào)告與MP報(bào)告與MP和法規(guī)是否一致？否是報(bào)告修改提交核證合格的報(bào)全年責(zé)提交核證合格的報(bào)全年責(zé)任主體告提交核證合格的報(bào)告至管理部告提交核證合格的報(bào)告至管理部門是否合規(guī)證明核查機(jī)構(gòu)核查機(jī)構(gòu)全球碳交易市場(chǎng)的發(fā)展(預(yù)計(jì)到2015年，全球交易量由2005年的約20全球碳交易市場(chǎng)的發(fā)展(預(yù)計(jì)到2015年，全球交易量由2005年的約20億噸增加到約40億噸.)orldwideICAPStatusReportCCX)廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所ingWorldwideICAPStatusReport2014建建立(擬建立)碳排放權(quán)市場(chǎng)的主要國(guó)家和地區(qū)Source:EmissionsTradingWorldwide-ICAPStatusReport2014ICAPStatusReport廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所碳碳交易的主要種類SwitzerlandKazakhstanCalifornia(WCI)apanGuangdong碳交易覆蓋的主要領(lǐng)域572005-2011年國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展單位：10億美元年份EUETSAllowancesOtherAllowancesPrimaryCDMSecondaryCDMOtherOffsets總計(jì)2000.20.311.020060.40.331.220075.50.863.02008100.51.06.526.30.8135.1200917.50.7143.72010*20.6-159.22011*23.-176.0廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?2010年8月，國(guó)家發(fā)改委開展了5省8市低碳試點(diǎn)省市工作?2011年1月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了7省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)計(jì)劃(北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳)?2013年6月18日，深圳排放權(quán)交易率先啟動(dòng)。運(yùn)行半年以來(lái)，總成交量近20萬(wàn)噸，總成交額達(dá)1300萬(wàn)元。?至2013年底，有5個(gè)省市(重慶、湖北除外)正式啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易。其中，廣東截止2013年12月20日，累積成交814.4萬(wàn)噸。202013年深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行報(bào)告廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所sTradingWorldwideICAPStatusReport廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?2012年6月13日國(guó)家發(fā)改委公布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》?2013年，國(guó)家發(fā)改委備案并公布了5家自愿減排交易機(jī)構(gòu)、兩批3家審定與核證機(jī)構(gòu)、兩批54個(gè)方法學(xué)，及一批自愿減排審定項(xiàng)目。?各碳排放權(quán)交易試點(diǎn)均允許控排企業(yè)使用自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量 (CCER)來(lái)部分抵扣其排放量，使用比例為5%-10%。?截止2013年12月31日，已經(jīng)有52個(gè)審定項(xiàng)目(其中EB審定的30個(gè))進(jìn)行了公示。52個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的CCER將達(dá)到1500萬(wàn)噸左右。?已有兩筆CCER公開項(xiàng)目簽約交易(北京和廣東)。60廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所?各地定價(jià)機(jī)制不一。廣東拍賣(3%)，起價(jià)60元。其他免費(fèi)發(fā)不活躍。主要為拍賣額。61省碳排放管理和交易廣州碳排放權(quán)交易所一廣東省碳交易概況二一廣東省碳交易概況二廣東省碳交易機(jī)制三全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展262成立成立2011年，中山大學(xué)以廣東省開展國(guó)家低碳試點(diǎn)工作為契機(jī)，整合學(xué)校在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳交通、新源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的研究力量，成立了低碳科技與經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)展目標(biāo)，開展和推動(dòng)相關(guān)研究發(fā)展提升政府決策水平、促進(jìn)廣東省低碳發(fā)展，2015年廣東省發(fā)改委與中山大學(xué)在低碳中心的基礎(chǔ)上共建廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心下設(shè)三個(gè)研究所：低碳戰(zhàn)略與政策研究所、碳交易研究所、低碳信息與技術(shù)研究所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣東省政府頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》5控排企業(yè)完成廣州碳排放權(quán)交易所廣東省政府頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》5控排企業(yè)完成清繳工作0控排企業(yè)完成額清繳工作最新進(jìn)展：工、造紙、航空行業(yè)14年碳排放報(bào)告與核查014年碳排放報(bào)告下一步計(jì)劃：5年履約作的工作要求9廣東省碳排放權(quán)交易啟動(dòng)儀式，廣東碳排放權(quán)交易鳴鑼開市1廣東省碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)廣東省政府印發(fā)《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》63廣州碳排放權(quán)交易所總量設(shè)定機(jī)制配額分配與管理機(jī)制交易機(jī)制形成交易市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)廣州碳排放權(quán)交易所總量設(shè)定機(jī)制配額分配與管理機(jī)制交易機(jī)制形成交易市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減碳獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制報(bào)報(bào)告核查機(jī)制廣州碳排放權(quán)交易所廣東省碳減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法廣東省碳排放報(bào)告技術(shù)指南系列控排企業(yè)和報(bào)告企業(yè)名單廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范控排企業(yè)和報(bào)告企業(yè)名單配額年度分配實(shí)施方案廣東省碳排放報(bào)告技術(shù)指南系列廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范廣州碳排放權(quán)交易所廣東省碳減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法廣東省碳排放報(bào)告技術(shù)指南系列控排企業(yè)和報(bào)告企業(yè)名單廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范控排企業(yè)和報(bào)告企業(yè)名單配額年度分配實(shí)施方案廣東省碳排放報(bào)告技術(shù)指南系列廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范紡織、塑料、造紙、有色金屬、陶瓷行業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)和建筑碳排放報(bào)告指南(分行業(yè)指南)電力、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)碳排放報(bào)告指南(分行業(yè)指南)改改策法規(guī)位廣東省碳排放管理試行辦法廣東省碳排放管理試行辦法廣東省碳排放管理試行辦法廣東省碳排放管理試行辦法文件廣東省企業(yè)碳排放報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則廣東省企業(yè)碳排放報(bào)廣東省企業(yè)碳排放報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則廣東省企業(yè)碳排放報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則碳排放權(quán)交易規(guī)則廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則理文件配額年度分配配額年度分配實(shí)施方案企業(yè)碳排放報(bào)告指南企業(yè)碳排放報(bào)告指南(通則)電力、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)電力、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)碳排放報(bào)告指南(分行業(yè)指南)64位位廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所力支持位廣州碳排放權(quán)交易所力支持位廣州碳排放權(quán)交易所力力不不力力力銀行等金融機(jī)構(gòu)，以及省內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)支、碳排放配額抵押融資用，培育一批研究隊(duì)伍變化研究中心共建協(xié)議，進(jìn)省碳排放核查、盤查服務(wù)資格的第三方機(jī)構(gòu)65廣州碳排放權(quán)交易所會(huì)廣州碳排放權(quán)交易所會(huì)位位改改任改位任位任改任任廣州碳排放權(quán)交易所工業(yè)行業(yè)●年排放二氧化碳2萬(wàn)噸及以上的企業(yè)(控排企業(yè))●年排放二氧化碳1千噸以上2萬(wàn)噸以下的企業(yè)(報(bào)告企業(yè))廣州碳排放權(quán)交易所工業(yè)行業(yè)●年排放二氧化碳2萬(wàn)噸及以上的企業(yè)(控排企業(yè))●年排放二氧化碳1千噸以上2萬(wàn)噸以下的企業(yè)(報(bào)告企業(yè))紙行業(yè)建筑及以上的賓館飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和減排約束要求，由省發(fā)展改革部門會(huì)同運(yùn)輸?shù)炔块T提出交通0廣州碳排放權(quán)交易所活月30日前提交告門發(fā)放廣州碳排放權(quán)交易所活月30日前提交告門發(fā)放機(jī)構(gòu)交核查報(bào)告匯總后交兩份報(bào)告門配額上繳配額 (含CCER)廣州碳排放權(quán)交易所核查制度核查制度制度制度廣州碳排放權(quán)交易所核查制度核查制度制度制度制度制度267廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所??根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，預(yù)留碳排放總量空求保障發(fā)展促進(jìn)減排控制存控制存量保障增量效率優(yōu)先兼顧公平公開透明規(guī)范管理?促進(jìn)現(xiàn)有控排企業(yè)逐步降低碳排放?提高新建項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入門檻?根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)工藝技術(shù)特點(diǎn)，綜合考慮基準(zhǔn)水平和歷史碳排放分配配額?主動(dòng)公開總量，配額分配的原則、方法、基準(zhǔn)值、企業(yè)名單，自覺接受監(jiān)督3廣州碳排放權(quán)交易所量企業(yè)備配額償配額計(jì)劃項(xiàng)目廣州碳排放權(quán)交易所量企業(yè)備配額償配額計(jì)劃項(xiàng)目0.2 (單位：億噸)改改任4任廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所基基準(zhǔn)法：預(yù)發(fā)配額=產(chǎn)品(工序/機(jī)組)歷史年均產(chǎn)量或上年度實(shí)際產(chǎn)量×各產(chǎn)品(工序/機(jī)組)碳排放基準(zhǔn)值×年度下降系數(shù)歷史排放法：配額=企業(yè)歷史年均年碳排放×年度下降系數(shù)行業(yè)與機(jī)組(工序)電力純發(fā)電機(jī)組水泥行業(yè)與機(jī)組(工序)電力純發(fā)電機(jī)組水泥熟料生產(chǎn)、粉磨鋼鐵長(zhǎng)流程企業(yè)發(fā)修正產(chǎn)量上限機(jī)組設(shè)計(jì)產(chǎn)能×1生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能×1.3設(shè)施設(shè)計(jì)產(chǎn)能×1.1數(shù)量0電力9水泥鋼鐵62廣州碳排放權(quán)交易所相比2014年，2015年燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額分配由歷史法改為基準(zhǔn)法。此項(xiàng)修改，使我省基準(zhǔn)法覆蓋的企業(yè)排放量占比由77%增加至90%，配額分配科學(xué)性得到進(jìn)一步提升。廣州碳排放權(quán)交易所相比2014年，2015年燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額分配由歷史法改為基準(zhǔn)法。此項(xiàng)修改，使我省基準(zhǔn)法覆蓋的企業(yè)排放量占比由77%增加至90%，配額分配科學(xué)性得到進(jìn)一步提升。行業(yè)基準(zhǔn)法歷史法電力發(fā)電機(jī)組√燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組√燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組資源綜合利用發(fā)電機(jī)組 (使用煤矸石、油頁(yè)巖等燃料)√水泥熟料生產(chǎn)、粉磨√粉磨等√鋼鐵√短流程及其他√石化√6廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所390MW以下390MW以下440機(jī)組類別準(zhǔn)值煤超臨界臨界臨界非循環(huán)流化床機(jī)組循環(huán)流化床機(jī)組非循環(huán)流化床機(jī)組循環(huán)流化床機(jī)組氣廣州碳排放權(quán)交易所2014年度符合中央推行資源800萬(wàn)噸有償使用制度精神排企業(yè)配額償部分 (3%或5%)廣州碳排放權(quán)交易所2014年度符合中央推行資源800萬(wàn)噸有償使用制度精神排企業(yè)配額償部分 (3%或5%)排企業(yè)、機(jī)構(gòu)度末2013年度排企業(yè)配額償部分 (3%)購(gòu)買企業(yè)定期2015年度排企業(yè)配額償部分 (3%或5%)企業(yè)、機(jī)構(gòu)價(jià)度末償配額計(jì)劃源放方式與方符合國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)的趨勢(shì)促進(jìn)企業(yè)加快形成排碳有成本、減排8廣州碳排放權(quán)交易所預(yù)留本省審定簽發(fā)的企業(yè)、單位和個(gè)人碳減排量接口9控排企業(yè)報(bào)告范圍內(nèi)產(chǎn)生的項(xiàng)目減排量，不得用于抵消主要來(lái)自CO2、廣州碳排放權(quán)交易所預(yù)留本省審定簽發(fā)的企業(yè)、單位和個(gè)人碳減排量接口9控排企業(yè)報(bào)告范圍內(nèi)產(chǎn)生的項(xiàng)目減排量，不得用于抵消主要來(lái)自CO2、CH4；非來(lái)自水電、以化石能源替代發(fā)電、供熱(汽)和能利用的項(xiàng)目；非來(lái)自PRE—CDM項(xiàng)目 廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放廣州碳排放權(quán)交易所控排企業(yè)、符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)、個(gè)人配額現(xiàn)貨，長(zhǎng)遠(yuǎn)衍生交易產(chǎn)品(期貨等)1噸(1個(gè)配額單位)20廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所tt已公布廣東省指南通則及電力等四個(gè)行業(yè)指南、核查規(guī)范已編制擬新納入行業(yè)領(lǐng)域指南組建報(bào)告核查技術(shù)聯(lián)審小組與方法學(xué)編制工作小組根據(jù)實(shí)際，聯(lián)審小組不定期研究并討論行業(yè)核算指南等方法學(xué)文件，提交修改建議招標(biāo)具備核查資格的機(jī)構(gòu)，公布名單(29家)專家評(píng)審每次核查任務(wù)的核查機(jī)構(gòu)，要求核查人員持證上崗建立核查工作評(píng)議審核程序廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所總總體協(xié)調(diào)：廣東省發(fā)展改革委氣候處牽頭單位、信息系統(tǒng)編制：中山大學(xué)電力：省技經(jīng)中心、華南理工大學(xué)水泥：中科院廣州能源所鋼鐵：廣州賽寶認(rèn)證中心石化：中科院廣州能源所、CQC廣州中心其他：…………核查規(guī)范：CQC廣州中心廣州碳排放權(quán)交易所內(nèi)容廣州碳排放權(quán)交易所加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，明確工作要求與紀(jì)律依法、獨(dú)立、公正，確保規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，依法履行保密義務(wù)，不得提供利益沖突的雙重服務(wù)謀取不正當(dāng)利益等建立專家評(píng)議制度，要求機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)問(wèn)題澄清組織對(duì)存疑企業(yè)復(fù)查，按比例組織抽查對(duì)核查機(jī)構(gòu)年度工作打分排隊(duì)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理建立黑名單制度廣州碳排放權(quán)交易所—.定義：企業(yè)(單位)邊界內(nèi)的碳排放活動(dòng)廣州碳排放權(quán)交易所—.定義：企業(yè)(單位)邊界內(nèi)的碳排放活動(dòng)水泥生產(chǎn)(碳酸鹽分解產(chǎn)生二氧化碳)、鋼鐵生產(chǎn)(煉鐵熔劑分解和煉鋼降碳產(chǎn)生二氧化碳)等.定義：由企業(yè)(單位)活動(dòng)導(dǎo)致的，但出現(xiàn)在企業(yè)(單位)邊界之外.包括外購(gòu)電力、熱力消耗25直接排放碳排放分類間接排放.目的：將無(wú)形的碳排放“數(shù)字化”，量化碳排放量。.方法種類：直接實(shí)測(cè)法和計(jì)算法。目前由于直接實(shí)測(cè)二氧化碳?xì)怏w成本過(guò)高，技術(shù)和推廣還不夠成熟，指南推薦使用計(jì)算法。廣州碳排放權(quán)交易所—任成排放協(xié)26廣州碳排放權(quán)交易所—任成排放協(xié)26提出兩種總體方法框架，各行業(yè)指南基于該兩種計(jì)算方法進(jìn)行行業(yè)細(xì)化：條件物料平衡法入碳—非CO2輸出碳.涉及的工藝原理復(fù)雜.投入或產(chǎn)出的物質(zhì)種類多樣、碳含量不穩(wěn)定；.投入或產(chǎn)出與二氧化碳排放量的關(guān)系不確定；放因子法碳排放=活動(dòng)數(shù)據(jù)×排放因子.物料平衡法之簡(jiǎn)化.涉及的工藝原理簡(jiǎn)單.投入或產(chǎn)出的物質(zhì)種類單一、碳含量穩(wěn)定；.投入或產(chǎn)出與二氧化碳排放量的關(guān)系明確；O廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所任任排放活動(dòng)計(jì)排放活動(dòng)計(jì)算方法燃燒排放燃油消耗直接排放熱值法煤炭燃燒直接排放熱值法/實(shí)測(cè)碳含量法燃?xì)馊紵苯优欧沤M分密度法(通過(guò)天然氣的組分和密度計(jì)算天然氣的碳含量)/熱值法工業(yè)過(guò)程排放碳酸鹽脫硫直接排放基于煤炭硫含量計(jì)算其他廠用電、發(fā)電量、供電量報(bào)告綜合廠用電、發(fā)電量、供電量外輸蒸汽報(bào)告外供蒸汽量、蒸汽壓力和溫度等廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所任任活動(dòng)方法排放放實(shí)測(cè)碳含量法放生料碳酸鹽礦物分解直接排放無(wú)替代原料法(通過(guò)熟料中的CaO和MgO含量推算排放因子)/含替代原料法(通過(guò)生料中CO2的質(zhì)量分?jǐn)?shù)和生料燒失量推算排放因子)外購(gòu)/外輸電力間接排放+)/凈外輸(-)電力乘以統(tǒng)一因子，得到間接放量28廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所任任排放因子，得到間接排放量活動(dòng)排放因子，得到間接排放量活動(dòng)方法鋼鐵生產(chǎn)(長(zhǎng)流程)直接排放&鋼鐵生產(chǎn)(短流程)直接排放將燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼等多個(gè)工序看作為一個(gè)整體(單元)，不考慮其內(nèi)部物質(zhì)轉(zhuǎn)換，僅計(jì)算其所有外部輸入的碳和輸出外部的碳，兩者相減得出碳排放量(物料平衡法)?；覠浦苯优欧欧謨刹糠?，能源燃燒部分使用熱值法/實(shí)測(cè)碳含量法；另一部分是石灰石分解，基于石灰石碳含碳能源燃燒，使用熱值法/實(shí)測(cè)碳含量法外購(gòu)/外輸電力間接排放(+)/凈外輸(-)電力乘以統(tǒng)一的電力使用廣州碳排放權(quán)交易所方法實(shí)測(cè)碳含量法稱量催化劑方法/煙氣排量倒推法/裝置碳平法脫附氣計(jì)算方法/廣州碳排放權(quán)交易所方法實(shí)測(cè)碳含量法稱量催化劑方法/煙氣排量倒推法/裝置碳平法脫附氣計(jì)算方法/裝置碳平衡法磺回收裝置的酸性氣量乘以酸性氣中的CO2量的計(jì)算方法置碳平衡法(+)/凈外輸(-)電力乘以統(tǒng)一的電力使用排放因子，得到間接排放量目前只報(bào)告外購(gòu)蒸汽量、外輸蒸汽量30活動(dòng)化劑燒焦直接排放反應(yīng)直接排放硫磺回收過(guò)程直接排放環(huán)氧乙烷/乙二醇生產(chǎn)過(guò)程直接放外購(gòu)/外輸電力間接排放購(gòu)/外輸蒸汽任廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所的數(shù)據(jù)擇實(shí)測(cè)或采取默認(rèn)值炭燃燒 (熱值法)燃煤使用量(AD)燃煤低位發(fā)熱量(Q)、燃煤?jiǎn)挝粺嶂礐O2排放因子(EF)、平均低位發(fā)熱量為20180兆焦/噸，煙煤?jiǎn)挝粺嶂礐O2排放因子默認(rèn)值是95.7克CO2/兆焦耳,該電廠2012年煤炭燃燒的碳排放：31廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所任任的數(shù)據(jù)擇實(shí)測(cè)或采取默認(rèn)值炭燃燒與火電廠類似，排放量(AEF)料碳酸鹽分解水泥熟料量(ADC)水泥熟料中CaO的含量(Cc)水泥熟料中MgO的含量(Cm)——購(gòu)電力外購(gòu)電力量(ADe)電力排放因子(統(tǒng)一用默認(rèn)值6.375噸/萬(wàn)千瓦時(shí))32廣州碳排放權(quán)交易所編制編制《國(guó)家碳市場(chǎng)體系建設(shè)方案》(深改組、國(guó)務(wù)院)公布3批溫室氣體報(bào)告指南(24份行業(yè)指南)和研究數(shù)據(jù)碳交易推動(dòng)電視電話會(huì)議碳排放報(bào)送系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行機(jī)構(gòu)培育管理33廣州碳排放權(quán)交易所????????????????????2015201620172018合?????34廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所條件：A.電力企業(yè)B.2012年排放量：1347035噸C.機(jī)組規(guī)模：2*135MW，非循環(huán)流化床D.免費(fèi)比例95%E.2012年發(fā)電量：14億千瓦時(shí)F.參與拍賣，成功購(gòu)買70000噸G.成交價(jià)15元/噸1414*965*10-7*95%=1283450700001353450-=1353450-1347035=6415=70000*15=10563585*15=95.38?總共得到配額是多少？?配額是短缺還是富余？?付出配額成本是多少？36廣州碳排放權(quán)交易所140*0.893*97%=1212694140*0.893*97%=121269401212694-=1212694-120000=126940130*0.893*97%=112607301126073條件：A.水泥熟料企業(yè)B.某年排放量：120000噸C.生產(chǎn)線規(guī)模：4000t/dD.免費(fèi)比例97%E.產(chǎn)能100萬(wàn)噸(依據(jù)核準(zhǔn)文件)F.某年水泥熟料行情較好，產(chǎn)量為140萬(wàn)噸G.修正生產(chǎn)量上限為：生產(chǎn)線產(chǎn)能的1.3倍H.二級(jí)市場(chǎng)配額的平均價(jià)格15元/噸問(wèn)題：?當(dāng)沒(méi)有條件G時(shí)，可獲得免費(fèi)配額是多少？配額是短缺還是富余？配額成本是多少??當(dāng)有條件G時(shí)，可獲得免費(fèi)配額是多少？配額是短缺還是富余？配額成本是多少-=1126073-120000=-73927=73927*15=110.937廣州碳排放權(quán)交易所1212694噸，配額盈余2.免費(fèi)配額1126073噸，配額短缺80廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所3981理環(huán)境下的企業(yè)應(yīng)對(duì)策略管理環(huán)境下的企業(yè)應(yīng)對(duì)策略一利益博弈下的碳管理二企業(yè)碳管理的主要內(nèi)容三企業(yè)參與碳管理的應(yīng)對(duì)策略廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所組GDPGDP擔(dān)當(dāng)質(zhì)是各國(guó)基于競(jìng)爭(zhēng)力水平不同的博弈廣州碳排放權(quán)交易所組圖1、控制氣溫升高：世界不達(dá)標(biāo)圖、全球“碳預(yù)算”最多只夠用廣州碳排放權(quán)交易所組圖1、控制氣溫升高：世界不達(dá)標(biāo)圖、全球“碳預(yù)算”最多只夠用年廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所排放量已超過(guò)歐盟的碳排放也“外包”轉(zhuǎn)移了組廣州碳排放權(quán)交易所排放量已超過(guò)歐盟的碳排放也“外包”轉(zhuǎn)移了組廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所組第一種方案，繼續(xù)保持各國(guó)的碳排放配額，美國(guó)目前碳排放量占全球18%，在余下的碳預(yù)算中還能得到18%的份額。第二種按人均比較“公正”的方案。發(fā)展中國(guó)家得到更多的碳預(yù)算。相對(duì)地，美國(guó)和歐洲應(yīng)該縮減額度并且大幅第三種方案以現(xiàn)狀和人口各占一半權(quán)重的折中方案，這是各國(guó)保持在碳預(yù)算范圍內(nèi)的最佳方案。但是，各國(guó)政府預(yù)算是個(gè)大難題廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所態(tài)化管理管態(tài)化管理廣州碳排放權(quán)交易所組廣州碳排放權(quán)交易所組態(tài)化管理管理機(jī)構(gòu)：建立國(guó)家(司)----省、市(處)----地、市(科)行政管理管理內(nèi)容：碳統(tǒng)計(jì)碳排放申報(bào)碳排放核查碳配額分配碳交易廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條1.碳排放量的價(jià)廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條1.碳排放量的價(jià)值授權(quán)者是政府-----國(guó)家、省市級(jí)形成是廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條1)了解國(guó)家政策走向(大政方針)2)掌握省市管理動(dòng)向(碳管理辦法、碳配額分配方法)3)清楚當(dāng)?shù)卣?政府職能，年度計(jì)劃、五年規(guī)劃)廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條3.熟悉政府碳排放分配的方法1)了解國(guó)家政策走向(大政方針)2)掌握省市管理動(dòng)向(碳管理辦法、碳配額分配方法)3)清楚當(dāng)?shù)卣?政府職能，年度計(jì)劃、五年規(guī)劃)廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條廣州碳排放權(quán)交易所兼企仍碳管理的主要條4.建立企業(yè)碳管理制度/機(jī)制1)固定的人手穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)(組織保障)2)相關(guān)的設(shè)備、計(jì)量測(cè)定儀器(有效手段)3)定期定時(shí)數(shù)據(jù)資料歸檔(制度保障)廣州碳排放權(quán)交易所 仍了解碳盤查的流程熟悉圖盤查的技術(shù)規(guī)范 (了解行業(yè)碳盤查技術(shù)規(guī)范、規(guī)則；掌握碳信息報(bào)告制度)配置必要的計(jì)量、測(cè)定器具 (判斷什么條件下因子數(shù)值要選用默認(rèn)值、自選值或測(cè)量值)清楚了解實(shí)際碳排放源 (直接排放源、間接排放源) (分量計(jì)算方法、總量計(jì)算方法)廣州碳排放權(quán)交易所 仍的戰(zhàn)略價(jià)值1)了解碳排放配額量的分配方法 (政府的規(guī)定、配額調(diào)整)(配額的時(shí)效性)2)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響(對(duì)政府而言)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)容的影響(對(duì)企業(yè)而言)3)交易規(guī)則、交易對(duì)象、交易方式交易機(jī)構(gòu)、交易價(jià)格(設(shè)施、設(shè)備)廣州碳排放權(quán)交易所仍仍3.重視碳價(jià)的走向及影響因素)交易參與者的變化、配額時(shí)效性的變化、脈沖式政策配額分配方法的變化、配額覆蓋行業(yè)的變化、產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)景氣度的變化、配額分配者(政府層級(jí))的變化展五年規(guī)劃、戰(zhàn)略；應(yīng)對(duì)氣候變化承諾煤炭?jī)r(jià)格、石油價(jià)格、天然氣價(jià)格、鋼鐵價(jià)格、水泥價(jià)格89廣州碳排放權(quán)交易所仍仍4.關(guān)注政策走向，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)地市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)政策背景、影響程度、價(jià)值所在、對(duì)策價(jià)格、成交量、交易者變化、交易者地區(qū)分布變化90碳普惠制碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)與自愿減排廣州碳排放權(quán)交易所應(yīng)對(duì)氣候變化的重要?dú)v史使命除貧困應(yīng)廣州碳排放權(quán)交易所應(yīng)對(duì)氣候變化的重要?dú)v史使命除貧困應(yīng)對(duì)氣候變化兩種途徑應(yīng)對(duì)氣候變化的重要機(jī)制和控制工具91廣州碳排放權(quán)交易所什么是CCER？CCER項(xiàng)目開發(fā)流程廣州碳排放權(quán)交易所什么是CCER？CCER項(xiàng)目開發(fā)流程CCER項(xiàng)目審定核證關(guān)注點(diǎn)CCER市場(chǎng)走向1234廣州碳排放權(quán)交易所1二〇一二年六月十三日發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布、備案第一批核證機(jī)構(gòu)223344家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前已經(jīng)批準(zhǔn)的CCER方法學(xué)181個(gè)55廣州碳排放權(quán)交易所1二〇一二年六月十三日發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布、備案第一批核證機(jī)構(gòu)223344家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前已經(jīng)批準(zhǔn)的CCER方法學(xué)181個(gè)5566國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易，但項(xiàng)目業(yè)主為中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人交易產(chǎn)品為登記經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目的核證減排量合格的溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目：采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)并由經(jīng)國(guó)申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2005年2月16日之后開工建設(shè)場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易92廣州碳排放權(quán)交易所個(gè)；第二類項(xiàng)目第三類項(xiàng)目第四類項(xiàng)目采用國(guó)家發(fā)展改革委備案的方法學(xué)開發(fā)的減排項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)廣州碳排放權(quán)交易所個(gè)；第二類項(xiàng)目第三類項(xiàng)目第四類項(xiàng)目采用國(guó)家發(fā)展改革委備案的方法學(xué)開發(fā)的減排項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)或者其他國(guó)際國(guó)內(nèi)減排機(jī)制下注冊(cè)的項(xiàng)目已簽發(fā)項(xiàng)目：第一類項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目個(gè)一、什么是CCER項(xiàng)目------項(xiàng)目類型一、什么是CCER項(xiàng)目------項(xiàng)目類型，簽發(fā)減排量18,947,102tCO2e。廣州碳排放權(quán)交易所一、什么是CCER項(xiàng)目-----CCER覆蓋的領(lǐng)域廣州碳排放權(quán)交易所一、什么是CCER項(xiàng)目-----CCER覆蓋的領(lǐng)域1.能源工業(yè) (可再生能源/不可再生能源)1.能源工業(yè) (可再生能源/不可再生能源)2.能源分配3.能源需求4.制造業(yè)5.化工行業(yè)6.建筑行業(yè)13.廢物處置14.造林和再造林15.農(nóng)業(yè)16.碳捕集與封存7.交通運(yùn)輸業(yè)8.礦產(chǎn)品9.金屬生產(chǎn)10.燃料的飛逸性排放11.碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的飛逸性排放12.溶劑的使用93廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所二、CCER項(xiàng)目開發(fā)流程2.編寫PDD/監(jiān)測(cè)報(bào)告4.項(xiàng)目公示6.項(xiàng)目提交國(guó)家發(fā)改委442635711.確定項(xiàng)目意向3.提交第三方機(jī)構(gòu)5.文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審7.項(xiàng)目備案注：央企的項(xiàng)目可直接向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目的備案廣州碳排放權(quán)交易所技術(shù)評(píng)估審查備案廣州碳排放權(quán)交易所技術(shù)評(píng)估審查備案二、CCER項(xiàng)目新方法學(xué)的開發(fā)1.方法學(xué)應(yīng)包括：確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等22、提交該方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件3、國(guó)家主管部門委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)60個(gè)作日4、國(guó)家主管部門依據(jù)專家評(píng)估意見對(duì)新開發(fā)方法學(xué)備案申請(qǐng)進(jìn)申請(qǐng)備案提交設(shè)計(jì)文件中國(guó)新開發(fā)的方法學(xué)申請(qǐng)備案提交設(shè)計(jì)文件CMVCMVCMVCMCMVCMVCMVCMV94廣州碳排放權(quán)交易所貸款利息、人工費(fèi)、維修費(fèi)等3、保守性原則廣州碳排放權(quán)交易所貸款利息、人工費(fèi)、維修費(fèi)等3、保守性原則三、CCER審定核證關(guān)注點(diǎn)1、審定/核證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核，訪問(wèn)、社會(huì)公平及環(huán)境影響4、監(jiān)測(cè)計(jì)劃非常重要5、交叉驗(yàn)證是核查過(guò)程中必要的手段廣州碳排放權(quán)交易所CCER市場(chǎng)動(dòng)力CCER項(xiàng)目供應(yīng)CCER：廣州碳排放權(quán)交易所CCER市場(chǎng)動(dòng)力CCER項(xiàng)目供應(yīng)CCER：233個(gè)1、已備案審定：264個(gè)，約23%2、已簽發(fā)核證：70個(gè)，約30%，簽發(fā)減排量共計(jì)2,388tCO2e，1、市場(chǎng)需求來(lái)自碳排放權(quán)交易的補(bǔ)充機(jī)制2、CDM成功的慣性1、CDM為什么會(huì)輝煌2、CDM為什么會(huì)沉沒(méi)3、CCER的天生不足1、國(guó)家政策調(diào)控、理性開發(fā)2、納入到區(qū)域的低碳發(fā)展規(guī)劃3、關(guān)鍵是低碳技術(shù)/產(chǎn)品的支撐4、全國(guó)碳排放權(quán)交易啟動(dòng)CCER市場(chǎng)出路CCER市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)CCER市場(chǎng)走向95廣州碳排放權(quán)交易所低碳權(quán)益，普惠廣州碳排放權(quán)交易所低碳權(quán)益，普惠碳普惠低/碳/權(quán)/益普/惠/大/眾碳普惠大眾廣州碳排放權(quán)交易所3碳普惠主要功能與示例24廣州碳排放權(quán)交易所3碳普惠主要功能與示例241碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介碳普惠愿景及延伸1碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介碳普惠愿景及延伸目錄機(jī)遇來(lái)自哪里96政府1廣州碳排放權(quán)交易所制定目標(biāo)分解任務(wù)制定方案將目標(biāo)分解至各市承政府1廣州碳排放權(quán)交易所制定目標(biāo)分解任務(wù)制定方案將目標(biāo)分解至各市承接節(jié)能減排任務(wù)落地實(shí)施公眾(建設(shè)和諧低碳社會(huì)的基礎(chǔ))碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介各省各地市企業(yè)履行減排任務(wù)各省各地市企業(yè)/-3-廣州碳排放權(quán)交易所1/-3-廣州碳排放權(quán)交易所1碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介企業(yè)層面的碳交易2015年9月2014年2015年9月2014年11月2014年12月同辦南南同南南始碳普惠廣州碳排放權(quán)交易所1?正向激勵(lì)機(jī)制人人低碳人人受益廣州碳排放權(quán)交易所1?正向激勵(lì)機(jī)制人人低碳人人受益共同創(chuàng)建低碳社會(huì)調(diào)節(jié)資源分配不均衡的局面，對(duì)為低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)或者資源占用少的公眾或企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)辦辦低碳權(quán)益，普惠大眾碳普惠碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介普惠制普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制GSP(Generalizedsystemofeferences?關(guān)稅制度普遍的，非歧視，互惠的制成品和半制成品的出口，增加發(fā)展中國(guó)家外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1環(huán)廣州碳排放權(quán)交易所普惠平臺(tái)取碳幣眾低碳行為減排/碳匯碳1環(huán)廣州碳排放權(quán)交易所普惠平臺(tái)取碳幣眾低碳行為減排/碳匯物優(yōu)惠獲取政策指標(biāo)入碳市場(chǎng)*探索廣義碳交易，激勵(lì)公眾節(jié)能減碳98廣州碳排放權(quán)交易所1低碳權(quán)益，普惠碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介廣州碳排放權(quán)交易所1低碳權(quán)益，普惠碳普惠平臺(tái)碳市場(chǎng)企業(yè)低碳產(chǎn)品碳普惠平臺(tái)碳市場(chǎng)企業(yè)低碳產(chǎn)品企業(yè)減排項(xiàng)目減排量收購(gòu)*探索廣義碳交易，激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減碳碳普惠大眾1廣州碳排放權(quán)交易所碳交易所平臺(tái)核證計(jì)量項(xiàng)目減碳量現(xiàn)金/其他獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送碳信用評(píng)級(jí)商業(yè)激勵(lì)注冊(cè)會(huì)員低碳聯(lián)盟低碳優(yōu)惠碳幣(組織) 捐贈(zèng)組織1廣州碳排放權(quán)交易所碳交易所平臺(tái)核證計(jì)量項(xiàng)目減碳量現(xiàn)金/其他獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送碳信用評(píng)級(jí)商業(yè)激勵(lì)注冊(cè)會(huì)員低碳聯(lián)盟低碳優(yōu)惠碳幣(組織) 捐贈(zèng)組織碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介低碳優(yōu)先購(gòu)車、政府采購(gòu)等低碳交通具額外性(績(jī)效)低低碳交通具額外性(績(jī)效)節(jié)水節(jié)電節(jié)氣等公共交通本節(jié)水節(jié)電節(jié)氣等公共交通本身低碳(公益)低碳行為固碳類固碳類99廣州碳排放權(quán)交易所1企業(yè)行為公共交通消費(fèi)BRT公共車酒店低碳住廣州碳排放權(quán)交易所1企業(yè)行為公共交通消費(fèi)BRT公共車酒店低碳住宿購(gòu)買低碳產(chǎn)品節(jié)能減排項(xiàng)目報(bào)刊合同碳普惠背景及機(jī)制簡(jiǎn)介公公眾行為常生活植物種植/認(rèn)領(lǐng)廢棄物回收垃圾分類不開車節(jié)約氣節(jié)約電節(jié)約水廣州碳排放權(quán)交易所2惠及公眾社會(huì)/環(huán)境廣州碳排放權(quán)交易所2惠及公眾社會(huì)/環(huán)境南為平臺(tái)，金融南低碳權(quán)益，普惠大眾碳普惠碳普惠愿景及延伸普普及00廣州碳排放權(quán)交易所2低碳權(quán)益，普惠大眾廣州碳排放權(quán)交易所2低碳權(quán)益，普惠大眾碳普惠愿景及延伸碳普惠廣州碳排放權(quán)交易所/2支持投資運(yùn)營(yíng)自愿性碳市場(chǎng)公眾金融產(chǎn)品企業(yè)配額企業(yè)/個(gè)人認(rèn)購(gòu)碳交換/碳抵消獲取政策指標(biāo)/產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)減排項(xiàng)目特征性碳交易目廣州碳排放權(quán)交易所/2支持投資運(yùn)營(yíng)自愿性碳市場(chǎng)公眾金融產(chǎn)品企業(yè)配額企業(yè)/個(gè)人認(rèn)購(gòu)碳交換/碳抵消獲取政策指標(biāo)/產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)減排項(xiàng)目特征性碳交易目低碳創(chuàng)意/技術(shù)/產(chǎn)品幣推廣…成低碳產(chǎn)業(yè)碳社區(qū)碳景區(qū)碳校園碳企業(yè)…碳普惠普惠對(duì)象碳普惠愿景及延伸碳普惠平臺(tái)碳普惠平臺(tái) 普惠01廣州碳排放權(quán)交易所3低碳權(quán)益，普惠大眾廣州碳排放權(quán)交易所3低碳權(quán)益，普惠大眾碳普惠主要功能與示例幣幣動(dòng)業(yè)技術(shù)展示助力市場(chǎng)成功及低碳意識(shí)業(yè)技術(shù)展示助力市場(chǎng)成功及低碳意識(shí)揚(yáng)低碳文化低碳產(chǎn)品眾籌實(shí)現(xiàn)多方共贏獎(jiǎng)勵(lì)低碳行為公眾主動(dòng)低碳成為低碳達(dá)人廣州碳排放權(quán)交易所3獲贈(zèng)20個(gè)碳幣登陸碳普惠平臺(tái)在“碳幣兌換”找到五所自行車低碳行為獲得碳幣兌換“自行車免租券”，廣州碳排放權(quán)交易所3獲贈(zèng)20個(gè)碳幣登陸碳普惠平臺(tái)在“碳幣兌換”找到五所自行車低碳行為獲得碳幣兌換“自行車免租券”，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送驗(yàn)證碼注：租車時(shí)填寫羊城通號(hào)、碳普惠賬號(hào)，繼續(xù)送碳幣哦！低碳權(quán)益，普惠大眾碳普惠主要功能與示例操作1注冊(cè)碳普惠賬戶(“個(gè)人中心”-綁定卡-綁定羊城通)操作2憑驗(yàn)證碼在五所1號(hào)崗辦理租車碳幣租賃自行車規(guī)則：4碳幣：山地車1小時(shí)2碳幣：女式車1小時(shí)碳普惠02廣州碳排放權(quán)交易所壓廣州碳排放權(quán)交易所壓3運(yùn)營(yíng)示例碳普惠景區(qū)示例3參與植物認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)乘坐環(huán)保車、船，購(gòu)買非一次性門票信息獲取參與植物認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)乘坐環(huán)保車、船，購(gòu)買非一次性門票信息獲取相應(yīng)酒店確認(rèn)勾選或低碳客房?jī)?nèi)的二維碼周邊酒周邊酒店低碳住宿確定基準(zhǔn)線及標(biāo)準(zhǔn)→開發(fā)減碳量量化方法學(xué)→確定發(fā)放碳幣規(guī)則獲取碳幣獲取碳幣系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)放相應(yīng)碳幣碳普惠廣州碳排放權(quán)交易所3低碳行為萬(wàn)綠湖景區(qū)乘坐節(jié)能船舶低碳徒步、購(gòu)買電子門票張家界景區(qū)碳幣兌換入住優(yōu)惠/延遲退房禾田居酒店廣州碳排放權(quán)交易所3低碳行為萬(wàn)綠湖景區(qū)乘坐節(jié)能船舶低碳徒步、購(gòu)買電子門票張家界景區(qū)碳幣兌換入住優(yōu)惠/延遲退房禾田居酒店運(yùn)營(yíng)示例碳普惠景區(qū)示例專專有激勵(lì)獲特產(chǎn)街優(yōu)惠袁家界纜車優(yōu)惠入住低碳客房碳普惠03廣州碳排放權(quán)交易所3開發(fā)普惠互動(dòng)小游戲立足碳普惠理念推動(dòng)碳普惠文化傳播舉辦普惠文化創(chuàng)意活動(dòng)創(chuàng)造普惠文化衍生品設(shè)計(jì)生產(chǎn)其他周邊產(chǎn)品社區(qū)垃圾分類、回收、利用契合理念：低碳、節(jié)能、普惠社區(qū)碳普惠運(yùn)營(yíng)研發(fā)低碳普惠產(chǎn)品社區(qū)有機(jī)蔬菜供應(yīng)銷廣州碳排放權(quán)交易所3開發(fā)普惠互動(dòng)小游戲立足碳普惠理念推動(dòng)碳普惠文化傳播舉辦普惠文化創(chuàng)意活動(dòng)創(chuàng)造普惠文化衍生品設(shè)計(jì)生產(chǎn)其他周邊產(chǎn)品社區(qū)垃圾分類、回收、利用契合理念：低碳、節(jié)能、普惠社區(qū)碳普惠運(yùn)營(yíng)研發(fā)低碳普惠產(chǎn)品社區(qū)有機(jī)蔬菜供應(yīng)銷售推廣產(chǎn)品組織開展社區(qū)低碳活動(dòng)產(chǎn)品維護(hù)及市場(chǎng)調(diào)研開展普惠創(chuàng)客碳開展普惠創(chuàng)客類型類型制制冷系統(tǒng)增效配電鏈路優(yōu)化電機(jī)能效提升鍋爐節(jié)能技術(shù)方式方式廣告收益分成及其他盈利自尋盈利模式獲取全部收益收益產(chǎn)廣告收益分成及其他盈利自尋盈利模式獲取全部收益收益產(chǎn)品銷售收益或分成3廣州碳排放權(quán)交易所3廣州碳排放權(quán)交易所?建設(shè)及維護(hù)碳普惠平臺(tái)?碳普惠平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)?提供減碳量核證?發(fā)展平臺(tái)會(huì)員?將南航列入綠色低碳聯(lián)盟商家碳普惠主要功能與示例擬合作方式??加入低碳聯(lián)盟為用戶的低碳行為提供一定的優(yōu)惠，如碳幣兌換航空里程、升艙、行李額等?項(xiàng)目減排量提供方將節(jié)能項(xiàng)目的減排量贈(zèng)送給員工或常旅客?低碳行為：節(jié)能改造及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用?低碳航班、低碳航線04廣州碳排放權(quán)交易所4廣州碳排放權(quán)交易所4機(jī)遇來(lái)自哪里石燃料與目前壓縮型、集中型、復(fù)合型的環(huán)境問(wèn)題同根同源石燃料與目前壓縮型、集中型、復(fù)合型的環(huán)境問(wèn)題同根同源人口增加與城鎮(zhèn)化帶來(lái)“碳鎖定效應(yīng)”幾乎不可避免。人類生存和發(fā)展的空間取決于資源空間\環(huán)境容量空間\碳排放空間廣州碳排放權(quán)交易所1.總體要求堅(jiān)持綠色發(fā)展為廣州碳排放權(quán)交易所1.總體要求堅(jiān)持綠色發(fā)展為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系實(shí)施近零排放區(qū)示范工程國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)2.市場(chǎng)化機(jī)制3.三位一體控制建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始制度2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?強(qiáng)度控制?總量控制?峰值控制加加大力度的行動(dòng)，確保長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)05廣州碳排放權(quán)交易所1、低碳試點(diǎn)省份3、低碳試點(diǎn)城鎮(zhèn)?共6個(gè)省廣東、遼寧、湖北、陜西、云南?廣州碳排放權(quán)交易所1、低碳試點(diǎn)省份3、低碳試點(diǎn)城鎮(zhèn)?共6個(gè)省廣東、遼寧、湖北、陜西、云南?共8個(gè)城鎮(zhèn)?廣東深圳國(guó)際低碳城、廣東珠海橫琴新區(qū)、山東青島中德生態(tài)園、江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城、江蘇無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城、云南昆明呈貢低碳新城、湖北武漢花山生態(tài)新城、福建三明生態(tài)新城2、低碳試點(diǎn)城市?共36個(gè)市?第一批：天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8個(gè)市?第二批：北京市、上海市、石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市等28市；2030年達(dá)峰，并力爭(zhēng)提前達(dá)峰；2030年可再生能源比例達(dá)到20%廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所階段稀缺性產(chǎn)業(yè)疊加第一次產(chǎn)業(yè)革命 (工業(yè))勞動(dòng)力稀缺勞動(dòng)力市場(chǎng)第二次產(chǎn)業(yè)革命 (信息技術(shù))資本稀缺資本市場(chǎng)第三次產(chǎn)業(yè)革命 (新能源)碳排放空間碳市場(chǎng) (責(zé)任分擔(dān)利益共享)06廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所謝謝謝各位！廣州碳排放權(quán)交易所07溫溫室氣體排放核查、案例及企業(yè)應(yīng)對(duì) 廣州碳排放權(quán)交易所二、全國(guó)碳排放權(quán)交易核查參考指南三、國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)核查體系介紹四、核查案例與企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)容廣州碳排放權(quán)交易所二、全國(guó)碳排放權(quán)交易核查參考指南三、國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)核查體系介紹四、核查案例與企業(yè)應(yīng)對(duì)一、核查基本概一、核查基本概念08廣州碳排放權(quán)交易所一核查基本概念廣州碳排放權(quán)交易所一核查基本概念廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所1、核查(ISO14064):根據(jù)約定的核查準(zhǔn)則對(duì)溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)的、獨(dú)立的形成文件的過(guò)程；統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程?；驹瓌t：是建立在客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上。所遇到的重大障礙，以及核查者、責(zé)任方和委托方之間未解決的分歧意見。3、內(nèi)部核查與外部核查廣州碳排放權(quán)交易所碳核查的目的與作用廣州碳排放權(quán)交易所碳核查的目的與作用、是碳交易實(shí)施過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，為碳交易實(shí)施提供有力保障；2、確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是配額分配的基礎(chǔ)工作之一；。廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所1、歐盟2005年開始運(yùn)行碳排放交易體系，規(guī)定企業(yè)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)第三方核查機(jī)構(gòu)的核查，并針對(duì)報(bào)告流程、核查流程和核查機(jī)構(gòu)的管理制定了指南(guidance)，并從2012年開始修訂為法規(guī)(regulation)，2、美國(guó)加州2013年開始運(yùn)行碳排放交易體系，規(guī)定企業(yè)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)第三方核查機(jī)構(gòu)的核查，并針對(duì)報(bào)告流程、核查流程以及核查機(jī)構(gòu)的管理制定了專門的法規(guī)(regulation)，核查機(jī)構(gòu)的審批3、韓國(guó)2015年開始實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易體系，采用第三方核查制度,并專門針對(duì)第三方核查制定了指南，核查機(jī)構(gòu)的審批由負(fù)責(zé)溫室氣體管理的4、哈薩克斯坦2012年開始實(shí)施碳排放交易體系，采用第三方核查制度，針實(shí)施。10廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所二全國(guó)碳排放權(quán)交易核查參考指南二全國(guó)碳排放權(quán)交易核查參考指南廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-1.適用范圍2-1.適用范圍本指南用于指導(dǎo)第三方核查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱核查機(jī)構(gòu))對(duì)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位提交的2013至2015年度溫室氣體排放報(bào)告及補(bǔ)充數(shù)據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-2.核查2-2.核查工作原則核查機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備、實(shí)施和報(bào)告核查和復(fù)查工作時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則： (一)客觀獨(dú)立核查機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立于受核查方，避免偏見及利益沖突，在整個(gè)核查活 (二)誠(chéng)實(shí)守信 (三)公平公正核查機(jī)構(gòu)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映核查活動(dòng)中的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，還應(yīng)如實(shí)報(bào)告 (四)專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備核查必需的專業(yè)技能，能夠根據(jù)任務(wù)的重要性和委托方廣州碳排放權(quán)交易所2-3.核查程序評(píng)審核查報(bào)告術(shù)記錄保存廣州碳排放權(quán)交易所2-3.核查程序評(píng)審核查報(bào)告術(shù)記錄保存1.簽訂協(xié)議1.簽訂協(xié)議2.核查準(zhǔn)備4.現(xiàn)場(chǎng)核查廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-4.現(xiàn)場(chǎng)核查2.4.12-4.現(xiàn)場(chǎng)核查2.4.2現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃2.4.3抽樣計(jì)劃2.4.4現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃2.4.5不符合、糾正和糾正措施-排放報(bào)告采用的核算方法不符合核查準(zhǔn)則的要求；-重點(diǎn)排放單位的核算邊界、排放設(shè)施、排放源、活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子等與實(shí)際情況不一致；-提供的符合性證據(jù)不充分、數(shù)據(jù)不完整或在應(yīng)用數(shù)據(jù)或計(jì)算時(shí)出現(xiàn)了2-5.核查報(bào)告編制2-5.核查報(bào)告編制1.核查目的、范圍及準(zhǔn)則3.核查發(fā)現(xiàn)，包括：況的核查；來(lái)源的核查、排放因子數(shù)據(jù)及來(lái)源的核查、溫室氣體排放量以及配額分配相關(guān)補(bǔ)充數(shù)據(jù)的核查；4.核查結(jié)論組應(yīng)在核查報(bào)告里列出核查活動(dòng)中所有的時(shí)候能夠提供這些文件。組應(yīng)在核查報(bào)告中出具肯定的或否定的論。只有當(dāng)所有的不符合關(guān)閉后，核查組核查報(bào)告中出具肯定的核查結(jié)論。核查結(jié)至少包括以下內(nèi)容：排放報(bào)告與核算方法與報(bào)告業(yè)溫室氣體排放總量的聲明和按照補(bǔ)核算的設(shè)施層面二氧化碳排放總量的排放量存在異常波動(dòng)的原因程中未覆蓋的問(wèn)題描述。廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.1重點(diǎn)排放單位基本情況的核查?核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的基本情況進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否在排放報(bào)告中準(zhǔn)確地報(bào)告了以下信息：人、地理位置、排放報(bào)告聯(lián)系人等基本信息；?重點(diǎn)排放單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)工藝、使用的能源品種?核查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)查閱重點(diǎn)排放單位的法人證書、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、組織結(jié)構(gòu)圖、工藝流程說(shuō)明、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查中對(duì)相關(guān)人員的訪談確廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.2核算邊界的核查?核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)排放單位的核算邊界進(jìn)行核查，對(duì)以下與核算邊界有關(guān)的信息進(jìn)行核實(shí)：?是否以獨(dú)立法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界進(jìn)行核算；?核算邊界是否與相應(yīng)行業(yè)的核算方法和報(bào)告指南一致；?納入核算和報(bào)告邊界的排放設(shè)施和排放源是否完整；?核查機(jī)構(gòu)可通過(guò)與排放設(shè)施運(yùn)行人員進(jìn)行交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察核算邊界和排放設(shè)施、查閱可行性研究報(bào)告及批復(fù)、查閱相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)等廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.3核算方法的核查-核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體核算方法進(jìn)行核查，確定核算方法符合相應(yīng)行業(yè)的核算方法和報(bào)告指南的要求，對(duì)任何偏離指南要求的核算都廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.4活動(dòng)數(shù)據(jù)及來(lái)源的核查(2-6.核查要求監(jiān)測(cè)頻次、記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理; -如果活動(dòng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)使用了監(jiān)測(cè)設(shè)備，核查機(jī)構(gòu)則應(yīng)確認(rèn)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否得到了維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)是否符合核算方法和報(bào)告指南的要求。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)因設(shè)備校準(zhǔn)延誤而導(dǎo)致的誤差是否進(jìn)行處理，處理的方式不應(yīng)導(dǎo)致配額的過(guò)量發(fā)放。如果延遲校準(zhǔn)的結(jié)果不可獲得或者在核查時(shí)發(fā)現(xiàn)未實(shí)施校準(zhǔn)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在得出最終核查結(jié)論之前要求重點(diǎn)排放單位對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，且排放量的核算不應(yīng)導(dǎo)致配額的過(guò)量發(fā)放。在核查過(guò)程中，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將每一個(gè)活動(dòng)數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行交叉核對(duì)，其他的數(shù)據(jù)來(lái)源可包括燃料購(gòu)買合同、能源臺(tái)帳、月度生產(chǎn)報(bào)表、購(gòu)售電發(fā)票、供熱協(xié)議及報(bào)告、化學(xué)分析報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告等。廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.4排放因子(計(jì)算系數(shù))及來(lái)源的核查(2)排放報(bào)告中的每一個(gè)排放因子和計(jì)算系數(shù)(以下簡(jiǎn)稱排放因子)的來(lái)源及數(shù)值進(jìn)行核查。如果排放因子采用默認(rèn)值，核查構(gòu)應(yīng)確認(rèn)默認(rèn)值是否與核算方法和報(bào)告指南中的默認(rèn)值一致。如果排放因子采用實(shí)測(cè)記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理(如適用)等內(nèi)容進(jìn)行核查，并對(duì)每一個(gè)排放因子的符合性進(jìn)行報(bào)告。如排放因子數(shù)據(jù)的核查采用了抽樣的方式，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查報(bào)告中詳細(xì)報(bào)告樣本選擇的原則、樣本數(shù)量以及抽樣方法等內(nèi)容。應(yīng)采取與活動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備同樣的?過(guò)程中，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將每一個(gè)排放因子數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行交叉核對(duì)，其他交叉核對(duì)。廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求6.4溫室氣體排放量的核查(3)?核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核算方法與報(bào)告指南的要求對(duì)分類排放量和匯總排放量的核算結(jié)果進(jìn)行核查。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)重復(fù)計(jì)算、公式驗(yàn)證、與年度能源報(bào)表進(jìn)行比較等方式對(duì)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告中的排放量的核算結(jié)果進(jìn)行核、。廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.42-6.核查要求應(yīng)對(duì)每一個(gè)配額分配相關(guān)補(bǔ)充記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理(如適用)等內(nèi)容，并對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)的符合性進(jìn)行報(bào)告。如額分配相關(guān)補(bǔ)充數(shù)據(jù)的核查采用了抽樣的方式，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查報(bào)告中詳細(xì)報(bào)等內(nèi)容。據(jù)實(shí)施核查，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所2-6.核查要求2.6.52-6.核查要求-核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按核算方法和報(bào)告指南的規(guī)定對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核查：-是否指定了專門的人員進(jìn)行溫室氣體排放核算和報(bào)告工作；-是否制定了溫室氣體排放和能源消耗臺(tái)帳記錄，臺(tái)帳記錄是否與實(shí)際情況一致；-是否建立了溫室氣體排放數(shù)據(jù)文件保存和歸檔管理制度，并遵照?qǐng)?zhí)行；審核制度，并遵照?qǐng)?zhí)行。17廣州碳排放權(quán)交易所三三國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳交易核查體系廣州碳排放權(quán)交易所 3 3-1試點(diǎn)碳交易核查要求-七省市試點(diǎn)試點(diǎn)省市核查指南或規(guī)范北京《核查指南》、《核查機(jī)構(gòu)要求》、《核查報(bào)告編寫指南》湖北《湖北省溫室氣體排放核查指南》。包括核查總要求，目標(biāo)與范圍、核查原則、工作流程、核查的實(shí)施等。天津《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)核查工作規(guī)范》，包括了核查目的、原則、主體與核查程序及要求等。上海《第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《核查工作細(xì)則》。包括適用范圍、定義、管理部門、核查機(jī)構(gòu)與人員要求、核查工作要求等。重慶《重慶市企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范(試行)》，包括術(shù)語(yǔ)與定義、核查程序、核查要求等內(nèi)容。廣東《廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范》。包括核查原則、核查過(guò)程、資料保存、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、申訴與投訴、機(jī)構(gòu)及人員能力要求等。深圳組織溫室氣體排放核查規(guī)范及指南，參考14064。廣州碳排放權(quán)交易所 規(guī)范》 規(guī)范》量與核查確認(rèn)的排放量偏差大于5%為是重大偏差，核查組需要排放數(shù)據(jù)進(jìn)行修正：a.發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的修正；c.測(cè)量設(shè)備引起的，則采取保守或?qū)?)風(fēng)險(xiǎn)分析：固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。圖1碳排放權(quán)核查流程圖廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所 3-2試點(diǎn)碳交易核查(北京)1.獨(dú)立性核查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于重點(diǎn)排放單位，避免可能的直接或間接利益沖突，在核查過(guò)程中保持客觀。2.公正性核查結(jié)論應(yīng)以核查過(guò)程中獲得的客觀證據(jù)為基礎(chǔ)，避免任何偏見，不受其它利益方的影響。3.保密性核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查協(xié)議中約定保密條款，對(duì)于核查過(guò)程中所獲取的信息負(fù)有保密責(zé)任。廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2核查(北京)流程1.簽訂核查協(xié)議1.簽訂核查協(xié)議2.2.核查準(zhǔn)備6.內(nèi)部技術(shù)復(fù)核4.現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)3.文件評(píng)審6.內(nèi)部技術(shù)復(fù)核4.現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)3.文件評(píng)審55.核查報(bào)告編制8.核查記錄保存8.核查記錄保存7.核查報(bào)告提7.核查報(bào)告提交廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2簽訂核查協(xié)議簽訂核查協(xié)議之前，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其備案的行業(yè)領(lǐng)域、核查員資質(zhì)，評(píng)估與委托方可能存在的利益沖突，確認(rèn)實(shí)施核查工作的可行性。核查機(jī)構(gòu)在完成核查協(xié)議評(píng)審之后與委托方簽訂正式核查協(xié)議。核查協(xié)議應(yīng)包括核查范圍、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和方法、核查流程、核查組組成、預(yù)計(jì)完成時(shí)間、雙方責(zé)任和義務(wù)以及保密條款等。廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2核查準(zhǔn)備1)組成核查組核查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核查員的專業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)能力、重點(diǎn)排放單位的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)量等實(shí)際情況，組成至少兩名核查員的核查組實(shí)施核查，并指定一名核查組長(zhǎng)。2)核查組的專業(yè)技能核查組成員應(yīng)當(dāng)充分具備以下的專業(yè)知識(shí)或技能，包括但不限于：-特定行業(yè)領(lǐng)域的工藝或運(yùn)營(yíng)；-邊界的識(shí)別和財(cái)務(wù)分析；-溫室氣體排放源的識(shí)別和選擇；-溫室氣體的量化方法和標(biāo)準(zhǔn)；-數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)方法(如不確定性、實(shí)質(zhì)性偏差和抽樣方法)。廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2文件評(píng)審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)排放單位的二氧化碳排放報(bào)告為基礎(chǔ)，要求重點(diǎn)排放單位提供相應(yīng)的支持材料，包括但不限于：-營(yíng)業(yè)執(zhí)照；-工藝流程圖；-能源平衡圖；-能源審計(jì)報(bào)告(如有)。核查機(jī)構(gòu)初步判斷二氧化碳排放報(bào)告的合理性，并確定現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的重點(diǎn)。廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)計(jì)劃，包括訪問(wèn)對(duì)象、訪問(wèn)內(nèi)容、訪問(wèn)日期和行程安排等內(nèi)容，并與重點(diǎn)排放單位進(jìn)行確認(rèn)。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種有效方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，主要包括審核文件和客觀證據(jù)、約見重點(diǎn)排放單位有關(guān)人員、核實(shí)排放設(shè)施、測(cè)量設(shè)備的配置和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行等。當(dāng)二氧化碳重點(diǎn)排放單位存在多個(gè)相似現(xiàn)場(chǎng)時(shí),核查機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)的代表性、核查工作量等因素，制定訪問(wèn)計(jì)劃。當(dāng)確認(rèn)需要抽樣時(shí),抽樣的規(guī)模應(yīng)是所有相似現(xiàn)場(chǎng)總數(shù)的平方根(y=),數(shù)值取整時(shí)進(jìn)1。廣州碳排放權(quán)交易所3-23-2核查報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括：(一)核查目的、范圍及準(zhǔn)則；(二)核查過(guò)程和方法；(三)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的基本信息；(四)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的邊界描述和排放源種類；(五)《核算指南》符合性；(六)核查機(jī)構(gòu)所使用的假設(shè)條件、參考依據(jù)和取值差異；(七)測(cè)量設(shè)備檢驗(yàn)和校驗(yàn)頻率要求的一致性；(八)二氧化碳排放量計(jì)算過(guò)程及數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的不確定性；(九)核查結(jié)論；(十)開具的不符合及后續(xù)整改情況；(十一)對(duì)今后數(shù)據(jù)核算活動(dòng)的建議；(十二)其他需要說(shuō)明的相關(guān)事項(xiàng)。廣州碳排放權(quán)交易所核查報(bào)告在提供給委托方之前，應(yīng)經(jīng)過(guò)核查機(jī)構(gòu)內(nèi)部獨(dú)立于核查組的核查員的技術(shù)復(fù)核。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)確保技術(shù)復(fù)核人員具備行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。23廣州碳排放權(quán)交易所核查案例與企業(yè)應(yīng)對(duì)廣州碳排放權(quán)交易所核查案例與企業(yè)應(yīng)對(duì)四四廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所4-1核查要求4-1核查要求核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)二氧化碳重點(diǎn)排放單位報(bào)送的表BG－1《基本信息》以及二氧化碳質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行核查，并在核查報(bào)告中描述以下核查發(fā)現(xiàn)：-二氧化碳重點(diǎn)排放單位簡(jiǎn)介，如重點(diǎn)排放單位名稱、所屬行業(yè)、地理位置、成立時(shí)間、所有制性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系等；-二氧化碳重點(diǎn)排放單位的組織機(jī)構(gòu)；-二氧化碳重點(diǎn)排放單位主要的產(chǎn)品或服務(wù)；-二氧化碳重點(diǎn)排放單位能源管理現(xiàn)狀，包括使用能源的品種，能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)及能源審計(jì)情況、年度能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告；-二氧化碳重點(diǎn)排放單位二氧化碳核算和報(bào)告質(zhì)量管理體系，是否符合《企業(yè)(單位)二氧化碳核算與報(bào)告指南》的要求，包括監(jiān)測(cè)報(bào)告職責(zé)的安排；數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、收集和獲取過(guò)程建立的規(guī)章制度；針對(duì)數(shù)據(jù)缺失、生產(chǎn)活動(dòng)變化以及報(bào)告方法變更的應(yīng)對(duì)措施；二氧化碳排放方面的宣傳、教育及培訓(xùn)工作；文檔管理，保存、維護(hù)有關(guān)二氧化碳核算相關(guān)的數(shù)據(jù)文檔和數(shù)據(jù)記錄(包括紙質(zhì)的和電子的)的保存和管理；-往年份的二氧化碳排放的履約情況,包括履約的方式,比如自我控制排放的實(shí)施方式、購(gòu)買信用額度以及購(gòu)買配額的詳細(xì)情況；-簡(jiǎn)要描述不符合(如有)。廣州碳排放權(quán)交易所廣州碳排放權(quán)交易所4-1核查要求2-二氧化碳重點(diǎn)排放單位的場(chǎng)所邊界、設(shè)施邊界與《企業(yè)(單位)二氧化碳核算與報(bào)告要求的符合情況；-排放報(bào)告中的每一個(gè)排放設(shè)施的名稱、型號(hào)和物理位置是否與現(xiàn)場(chǎng)一致；-如核查機(jī)構(gòu)采用抽樣的方式實(shí)施核查，應(yīng)在核查報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明