PAGE28-第十七章勞務(wù)隊伍資格審查與競（議）標管理1目的規(guī)范對項目勞務(wù)隊伍的管理，合理選用勞務(wù)隊伍參與企業(yè)的施工生產(chǎn)，規(guī)避合同風險，避免勞務(wù)糾紛，強化對勞務(wù)隊伍的管控能力。2勞務(wù)隊伍使用的原則2.1項目部凡具備施工能力自行完成的項目，原則上不再使用勞務(wù)隊伍施工。2.2項目部對勞務(wù)隊伍的使用一律采用工費和工序分包，嚴禁全額分包。2.3嚴禁使用不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)隊伍，嚴禁勞務(wù)隊伍以任何理由或形式將其承擔的工程轉(zhuǎn)交第三者組織施工。2.4項目部應(yīng)根據(jù)工程特點和需要，按照“定點定向，發(fā)揮優(yōu)勢，專業(yè)配套”的原則，對勞務(wù)隊伍進行使用。2.5勞務(wù)隊伍的選擇考察，應(yīng)重點考察其在建工程和近三年的已完工程業(yè)績和信譽，把業(yè)績和信譽作為考察評定勞務(wù)隊伍資格的最重要指標，實行一票否決。2.6項目選擇和使用勞務(wù)隊伍，應(yīng)首先選用在集團公司及公司《合格分包方名錄》里的勞務(wù)隊伍，嚴禁使用已列入工程總公司、集團公司和公司“黑名單”的勞務(wù)隊伍。2.7勞務(wù)隊伍在使用過程中，嚴禁將工程使用的主要工程材料、機械設(shè)備及關(guān)鍵性技術(shù)交于勞務(wù)隊伍進行采購、租賃和自主施工。2.8鼓勵使用成熟的勞務(wù)施工企業(yè)（公司），對施工能力強、以往業(yè)績和信譽良好的勞務(wù)施工企業(yè)（公司），在同等條件下優(yōu)先考慮使用，并建立長期合作機制。原則上應(yīng)盡量避免使用工程所在地當?shù)貏趧?wù)隊伍。2.9項目部要鼓勵企業(yè)的自有職工組織施工隊伍進行勞務(wù)承包，以他們?yōu)橹黧w并吸收部分勞務(wù)人員參加組成的“架子隊”，項目部要積極給予支持。2.10凡實行競標方式選擇勞務(wù)隊伍的，必須編制切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位，為防止勞務(wù)隊伍圍標，競標時應(yīng)確定合理標底，競標報價在標底+1%～-5%范圍以外的為廢標。2.11同一競標內(nèi)容一般不得少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩家以上勞務(wù)隊伍，以利相互競爭、制約。2.12對勞務(wù)用工和勞務(wù)隊伍的使用應(yīng)實行回避制度，嚴禁將工程交于本項目領(lǐng)導(dǎo)的親屬進行施工。2.13選用勞務(wù)隊伍，必須要經(jīng)過項目領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門人員參加集體討論研究決定，嚴禁項目經(jīng)理個人決定。3工作要點3.1選定的勞務(wù)隊伍漸近為成熟的勞務(wù)施工企業(yè)（公司）。3.2選定的勞務(wù)隊伍必須具備良好的業(yè)績和信譽。3.3選定的勞務(wù)隊伍必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和施工能力。3.4勞務(wù)隊伍的確定原則上應(yīng)采用競標方式進行。3.5選定的勞務(wù)隊伍必須報公司審查登記（注冊）。3.6對選擇的勞務(wù)隊伍，項目必須進行崗前技術(shù)培訓(xùn)和安全施工培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。4工作程序4.1審查勞務(wù)隊伍的主要內(nèi)容4.1.1審查勞務(wù)隊伍的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、法人代表證書或法人授權(quán)委托書是否真實有效，符合要求。4.1.2審查勞務(wù)隊伍的簡歷、經(jīng)營業(yè)績、信譽及技術(shù)人員數(shù)量是否具備施工能力和特殊工種是否具備相應(yīng)資格。4.1.3審查勞務(wù)隊伍的施工設(shè)備是否滿足施工生產(chǎn)需要。4.1.4審查勞務(wù)隊伍的施工組織設(shè)計（或安排）及資源配置是否合理可行。4.1.5考察勞務(wù)隊伍近期質(zhì)量、施工環(huán)境、職業(yè)健康安全教育。4.1.6審查勞務(wù)隊伍的報價是否合理。4.1.7審查勞務(wù)隊伍擬參與本工程施工人員的勞動合同簽訂和社會保險辦理情況。4.1.8審查勞務(wù)隊伍承諾條件。4.2項目部對勞務(wù)隊伍的評定與選擇4.2.1對勞務(wù)隊伍的選擇必須按照公司規(guī)定，對勞務(wù)隊伍的基本情況進行前期調(diào)查，填寫《勞務(wù)分包方調(diào)查表》，并對勞務(wù)隊伍的資金狀況、技術(shù)能力、設(shè)備狀況、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、管理水平、文明施工、履約能力及近三年的業(yè)績進行綜合評定，填寫《勞務(wù)分包方評審記錄》。4.2.2選用承擔20萬元以下工程項目的勞務(wù)隊伍，項目部必須按公司有關(guān)規(guī)定對其進行綜合評定后確定，將勞務(wù)隊伍資審資料及報價資料上報公司項目管理部備案。4.2.3選用承擔20萬元以上工程項目的勞務(wù)隊伍，項目部必須在勞務(wù)施工合同簽訂前，先對勞務(wù)隊伍按規(guī)定進行評審，并將《勞務(wù)分包方調(diào)查表》、《勞務(wù)分包方評審記錄》與擬參建項目施工的勞務(wù)隊伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等復(fù)印件、合同草擬稿及勞務(wù)隊伍的其他資料一并報公司項目管理部審核。經(jīng)公司項目管理部審核后，呈請公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)委托后，由法人委托人正式簽訂勞務(wù)施工合同，并將雙方簽字后的合同，自簽訂之日起二十日內(nèi)報公司項目管理部備案。4.2.4項目部對少量用工或臨時用工，應(yīng)本著從實際需要出發(fā)，嚴格控制的原則自主確定。但必須遵守國家和當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，與其簽訂規(guī)范的勞務(wù)用工合同。與臨時工簽訂規(guī)范的勞務(wù)用工合同時，應(yīng)明確規(guī)定其工資待遇，并注明工資所含個人和企業(yè)繳納的保險金，保險金由個人到當?shù)卣嘘P(guān)部門辦理。同時，對使用的臨時工在進場前應(yīng)進行體檢，以防止患有職業(yè)病的人員進入施工隊伍。勞務(wù)用工合同簽訂后，應(yīng)及時將合同及其他有關(guān)資料報公司項目管理部備案。確需使用大量勞務(wù)用工時，必須先將用工計劃報公司人力資源部、項目管理部審批。各項目部在使用勞務(wù)工時，應(yīng)對所有勞務(wù)工（含勞務(wù)隊伍人員）進行逐人登記，應(yīng)建立姓名、年齡、性別、身份證等資料臺帳。5勞務(wù)隊伍的內(nèi)部注冊登記5.1各項目部在報公司進行內(nèi)部注冊時，應(yīng)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《組織機構(gòu)代碼證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《稅務(wù)登記證》及《企業(yè)法人證書》；非法人辦理內(nèi)部注冊登記時，還應(yīng)提交《法人授權(quán)委托書》及被委托人身份證復(fù)印件。5.2公司項目管理部負責對承建300萬元以下的勞務(wù)隊伍進行內(nèi)部注冊登記；對承建300萬元以上的勞務(wù)隊伍內(nèi)部注冊，由項目管理部負責向集團公司辦理內(nèi)部注冊登記手續(xù)。6對勞務(wù)隊伍的管理責任6.1項目經(jīng)理對勞務(wù)隊伍從進場到竣工交付使用的全過程進行管理，并承擔相應(yīng)的責任。其主要職責是：負責組建以項目經(jīng)理為組長，項目領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各業(yè)務(wù)部門負責人為組員的評審小組。領(lǐng)導(dǎo)評審小組對勞務(wù)隊伍進行資格預(yù)審和競標資料評審。6.2項目總工負責對勞務(wù)隊伍的施工能力、競標資料、施工組織設(shè)計部分進行審查。6.3項目其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與對勞務(wù)隊伍的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)能力及施工組織設(shè)計、合同的綜合評審。6.4項目計合部為勞務(wù)隊伍的選擇主責部門，在項目評審小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責擬定本項目勞務(wù)隊伍需求計劃，收集和統(tǒng)計擬將參建項目的勞務(wù)隊伍的施工信譽、經(jīng)營業(yè)績等各項資料，對勞務(wù)隊伍是否具有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、法人授權(quán)委托書及近三年來的主要經(jīng)營業(yè)績和信譽是否真實有效、合法合規(guī)進行預(yù)審。排除不符合要求的勞務(wù)隊伍，對擬參建項目的勞務(wù)隊伍的證明文件及資料進行分類整理、歸檔，填寫《勞務(wù)隊伍基本情況登記表》。6.5項目計合部負責組織有關(guān)部門編制招標文件及評標辦法，向競標的勞務(wù)隊伍提供工程量清單、施工圖紙及有關(guān)競標要求，組織勞務(wù)隊伍進行競標，并負責收回競標資料。6.6項目計合部按其收回的競標報價資料、經(jīng)營業(yè)績、信譽評價和承諾條件及勞務(wù)隊伍的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、人員配置、設(shè)備配備、施工技術(shù)與能力是否滿足工程質(zhì)量和工期要求等資料，進行組織評審，根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)選擇，最終確定勞務(wù)隊伍。6.7項目工程部負責對勞務(wù)隊伍的基本情況進行調(diào)查工作，審核勞務(wù)隊伍的施工技術(shù)能力、施工組織設(shè)計和安排。6.8項目安質(zhì)部負責審查勞務(wù)隊伍《安全生產(chǎn)許可證》以及與之相匹配的特殊工種上崗證書，審查近期工程業(yè)績，并監(jiān)督檢查勞務(wù)隊伍施工工程安全和質(zhì)量。6.9項目財務(wù)部負責和監(jiān)督勞務(wù)隊伍在建或已完工程中是否存在外部勞務(wù)債務(wù)糾紛和拖欠務(wù)工人員工資情況。6.10項目物設(shè)部負責和監(jiān)控勞務(wù)隊伍材料使用發(fā)放和設(shè)備的使用管理。6.11項目管理部負責項目勞務(wù)隊伍報公司審批的日常事務(wù)處理，以及對項目部此項工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。負責勞務(wù)隊伍內(nèi)部注冊登記。7過程監(jiān)控7.1經(jīng)理部內(nèi)部監(jiān)控7.1.1勞務(wù)隊伍資格預(yù)審、競標等過程必須由評審小組集體決策，嚴禁個人作主，評審記錄由評審小組成員簽字后存檔備查。并按受黨工委及職工代表的監(jiān)督。7.1.2資格評審資料《勞務(wù)分包方調(diào)查表》及《勞務(wù)分包方評審記錄》,競標評審過程資料和結(jié)果上報公司項目管理部審批。7.1.3成立勞務(wù)隊伍考核評價小組，每季度對勞務(wù)隊伍進行綜合考核，召開專題會議通報當期考核評價結(jié)果，并將考核評價結(jié)果及有關(guān)資料書面上報公司項目管理部。7.2公司監(jiān)控7.2.1建立勞務(wù)隊伍信息檔案，對公司范圍內(nèi)使用的勞務(wù)隊伍進行考察、評定，將其實力、業(yè)績、信譽等方面信息建檔管理。對信譽好、實力強的隊伍進行注冊登記并推薦使用；對發(fā)生勞務(wù)糾紛、拖欠勞務(wù)工工資、施工能力差的隊伍取消注冊資格并列入“黑名單”，在全公司范圍內(nèi)三年內(nèi)禁止使用。7.2.2監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)項目部選用勞務(wù)隊伍。對項目部上報的評審資料及評審的過程資料進行認真審批，結(jié)合勞務(wù)隊伍信息檔案，重點查看資格預(yù)審、競標評審記錄是否齊全、真實。7.2.3每半年收集整理各項目對勞務(wù)隊伍的季度考核評價資料，對存在重大問題的考核評價資料現(xiàn)場復(fù)核檢查，召開專題會議通報各項目對勞務(wù)隊伍的季度考核評價結(jié)果，分析確定本公司合格分包方名錄及不合格勞務(wù)分包方名單。將確定的勞務(wù)隊伍半年考核評價結(jié)果及不合格勞務(wù)分包方名單在公司范圍內(nèi)公布，并形成書面報告上報集團公司，以指導(dǎo)項目部選擇使用勞務(wù)隊伍。7.2.4公司考核組將定期對項目部的內(nèi)業(yè)資料建立和執(zhí)行情況進行考評。8附表8.1《勞務(wù)分包方調(diào)查表》8.2《勞務(wù)分包方評審記錄》8.3《勞務(wù)分包方管理臺帳》8.4《勞務(wù)分包方動態(tài)管理臺帳》8.5《勞務(wù)人員登記臺帳》8.6《勞務(wù)分包方不良行為記錄》分包方資格審查管理流程圖分包方資格審查工作標準共2頁第1頁任務(wù)名稱節(jié)點任務(wù)程序及管理理點時限相關(guān)資料成立分包方評審審小組C2任務(wù)程序分包方評審小組組名單及其其職責計合部根據(jù)項目目實際情況況和上級主主管部門有有關(guān)要求，及及時成立分分包方評審審小組，并并明確職責責；2個工作日評審小組以項目目經(jīng)理為組組長，項目目副經(jīng)理、項項目總工為為副組長，相相關(guān)部門負負責人為成成員；分包方評審小組組負責對勞勞務(wù)隊伍進進行資格預(yù)預(yù)審和競標標資料評審審。管理點成立分包方評審審小組。擬定勞務(wù)隊伍需需求計劃C3任務(wù)程序勞務(wù)隊伍需求計計劃計合部根據(jù)項目目特點和施施工承包合合同要求，編編制項目勞勞務(wù)隊伍需需求計劃；；5個工作日勞務(wù)隊伍需求計計劃經(jīng)項目目經(jīng)理審批批后，報上上級主管部部門進行審審查、備案案；2個工作日管理點編制勞務(wù)隊伍需需求計劃。擬定發(fā)布招標信信息C4E4任務(wù)程序勞務(wù)隊伍招標信信息勞務(wù)隊伍需求計計劃經(jīng)上級級主管部門門審查確認認后，計合合部從公司司公布的合合格分包方方名錄中，選選擇已經(jīng)有有合作經(jīng)歷歷、信譽好好、能力強強的分包方方；2個工作日計合部擬定項目目勞務(wù)隊伍伍招標信息息，向已經(jīng)經(jīng)初選的分分包方發(fā)布布勞務(wù)隊伍伍招標公告告，并明確確投標要求求；5個工作日分包方接收勞務(wù)務(wù)隊伍招標標信息。2個工作日管理點發(fā)布勞務(wù)隊伍招招標信息。遞交接收相關(guān)資資質(zhì)文件C5E5任務(wù)程序分包方調(diào)查表分包方依據(jù)招標標要求，整整理、填寫寫有關(guān)投標標資質(zhì)文件件及資質(zhì)審審查信息，并并在規(guī)定時時間內(nèi)遞交交；10個工作日計合部收集、匯匯總分包方方相關(guān)資質(zhì)質(zhì)文件及資資質(zhì)審查信信息，并進進行初步審審查，填寫寫分包方調(diào)調(diào)查表。5個工作日管理點投標資料的遞交交與初審。分包方資格審查查B6C6D6任務(wù)程序分包方資格審查查記錄項目經(jīng)理組織分分包方評審審小組，對對分包方進進行資格審審查；5個工作日計合部審查各種種資質(zhì)文件件的有效性性、近三年年施工項目目的勞務(wù)、經(jīng)經(jīng)濟糾紛情情況；工程程部審查資資質(zhì)的主營營范圍及適適用等級、施施工技術(shù)能能力、技術(shù)術(shù)人員數(shù)量量及比例，近近三年施工工業(yè)績；安安質(zhì)部審查查安全資格格認證，質(zhì)質(zhì)量、環(huán)境境、職業(yè)健健康安全業(yè)業(yè)績；物設(shè)設(shè)部審查自自有機械、機機具狀況；；財務(wù)部門門審查注冊冊資本金、自自有流動資資金狀況；；辦公室審審查現(xiàn)場文文明施工業(yè)業(yè)績。管理點分包方資格審查查。共2頁第2頁任務(wù)名稱節(jié)點任務(wù)程序及管理理點時限相關(guān)資料整理評審意見推推薦及確定定合格分包包方C7C8任務(wù)程序合格分包方名單單計合部整理匯總總審查意見見，提出通通過資格審審查的分包包方名單及及信息，形形成合格分分包方名冊冊；3個工作日合格分包方名冊冊經(jīng)項目經(jīng)經(jīng)理審查后后，報上級級主管部門門審批；2個工作日計合部根據(jù)上級級主管部門門的審批意意見，確定定項目合格格分包方名名單，并組組織籌備競競標工作。視具體情況定管理點確定合格分包方方名單。編制：賈世權(quán)審核：王友順分包方競（議）標標管理流程程圖分包方競（議）標標工作標準準共1頁第1頁任務(wù)名稱節(jié)點任務(wù)程序及管理理點時限相關(guān)資料確定合格分包方方名單提供供競（議）資資料C2C3E3任務(wù)程序招標文件與評標標辦法標書計合部確定合格格分包方名名單，并組組織分包方方評審小組組，編制招招標文件及及評標辦法法；5個工作日計合部向合格分分包方提供供工程量清清單、施工工圖紙等競競（議）標標文件，詳詳細說明有有關(guān)競（議議）標要求求，并發(fā)售售標書；10個工作日分包方接收競（議議）標文件件資料及標標書，并確確認收到信信息。2個工作日管理點編制招標文件及及評標辦法法。遞交接收并整理理競（議）資資料C4E4任務(wù)程序投標文件分包方熟悉相關(guān)關(guān)競標文件件和投標要要求，及時時填寫、按按時遞交投投標文件資資料；15個工作日計合部接收、匯匯總、整理理分包方遞遞交的標書書等文件資資料，并進進行初步審審核。3個工作日管理點投標文件資料的的初審。組織評標B5C5D5任務(wù)程序評標記錄項目經(jīng)理組織分分包方評審審小組，對對分包方的的信譽、施施工方案、資資源配置、報報價等進行行綜合評審審；7個工作日計合部評審報價價水平、報報價承諾；；工程部評評審施工方方案的合理理性、技術(shù)術(shù)人員配置置數(shù)量及比比例；安質(zhì)質(zhì)部評審安安全質(zhì)量管管理的資源源投入、控控制措施方方法、環(huán)保保和職業(yè)健健康安全的的控制措施施；物設(shè)部部評審周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料、施施工機械、機機具的配置置狀況；財財務(wù)部評審審流動資金金的投入、保保證金的交交付狀況；；辦公室評評審現(xiàn)場文文明的控制制措施；計合部做好評標標工作的記記錄。管理點組織評標。整理評標意見確確定中標分分包方下達達中標通知知書C6C7C8任務(wù)程序中標分包方推薦薦名單中標通知書計合部整理、匯匯總評審小小組的評標標意見、評評標結(jié)果，提提出中標分分包方推薦薦名單；3個工作日中標分包方推薦薦名單經(jīng)項項目經(jīng)理審審核后，報報上級主管管部門審批批；2個工作日計合部根據(jù)上級級主管部門門的審批意意見，及時時下達中標標通知書，并并準備合同同談判。2個工作日管理點提出中標分包方方推薦名單單。編制：賈世權(quán)審核：王友友順附件1勞務(wù)分包方調(diào)查查表分包方名稱分包方性質(zhì)分包工程類別法定代表人或委委托代理人人分包方地址調(diào)查日期調(diào)查內(nèi)容法人營業(yè)執(zhí)照編編號營業(yè)范圍主項資質(zhì)等級安全生產(chǎn)資質(zhì)證證號注冊資金及財務(wù)務(wù)狀況近三年施工項目目類型/業(yè)績/信譽近三年施工是否否拖欠工人人工資或債債務(wù)糾紛勞動合同簽訂及及社會保險險辦理情況況技術(shù)人員數(shù)量及及比例特殊工種類別與與數(shù)量主要機具設(shè)備類類型及數(shù)量量以往工程環(huán)境//職業(yè)健康康/安全業(yè)績績附注施工單位：制表：審核：部門負責責人：附件2勞務(wù)分包方評審審記錄分包方名稱分包工程類別評審單位評審日期年月日評審內(nèi)容：1、營營業(yè)執(zhí)照和和資質(zhì)證書書的有效性性，是否定定期年檢，營營業(yè)范圍及及資質(zhì)等級級是否符合合施工要求求；2、安安全生產(chǎn)認認證情況及及證件的有有效性，是是否能確保保施工生產(chǎn)產(chǎn)安全受控控和安全施施工能力；；3、注注冊資本金金及自有資資金狀況，是是否具有資資金投入、調(diào)調(diào)控和周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)能力；4、施施工人員素素質(zhì)狀況，包包括人員的的工種、數(shù)數(shù)量、比例例等方面；；5、施施工技術(shù)能能力、物資資采購能力力、技術(shù)開開發(fā)能力；；6、機機具機械設(shè)設(shè)備狀況，包包括設(shè)備類類型、數(shù)量量、功率、新新舊程度等等方面；7、近近三年完成成主要工程程項目類型型、價值、進進度、質(zhì)量量及業(yè)績情情況，與有有關(guān)單位合合作獲評情情況；8、內(nèi)內(nèi)部勞務(wù)工工人管理情情況，是否否簽訂勞動動合同，是是否辦理社社會綜合保保險，以往往是否拖欠欠工資；9、是是否具有良良好的信譽譽，以往是是否能嚴格格履行合同同，是否存存在與內(nèi)部部或外部經(jīng)經(jīng)濟糾紛；；10、以以往安全施施工、環(huán)境境保護、職職業(yè)健康安安全、文明明施工情況況及業(yè)績。評審結(jié)果：參加部門評審意見簽名日期年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日施工單位：制表：審核：部門負責責人：附件3勞務(wù)分包方管理理臺帳項目部名稱（公公章）：序號勞務(wù)隊伍名稱企業(yè)性質(zhì)法人代表項目負責人企業(yè)代碼營業(yè)執(zhí)照號經(jīng)營范圍資質(zhì)等級資質(zhì)證書號資質(zhì)內(nèi)容開戶許可證號稅務(wù)登記證號安全生產(chǎn)許可證證號聯(lián)系電話填表：審核：上報日期期：年月日注：1、項目負負責人按具具備法人委委托書的人人員及與我我方簽約的的人員填寫寫，聯(lián)系電電話的填寫寫電話與之之相同;2、企業(yè)性性質(zhì)按施工工企業(yè)、勞勞務(wù)企業(yè)及及其他填寫寫（施工企企業(yè)指具有有施工資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)并并有營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，勞務(wù)務(wù)企業(yè)是指指具有勞務(wù)務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)并有營