xx市防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>細(xì)則》及《陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第一章總則一、本預(yù)案所指災(zāi)害性洪水包括：江河干流超警戒流量洪水、水庫(kù)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水和高強(qiáng)度暴雨山洪。二、災(zāi)害性洪水防御工作在堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的前提下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)指揮、統(tǒng)一組織調(diào)度、科學(xué)防抗搶險(xiǎn)、分級(jí)分部門(mén)協(xié)同合作的防汛指揮責(zé)任制。第二章指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)一、市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗洪工作。其組成人員：指揮：市人民政府主管副市長(zhǎng)副指揮：xx軍分區(qū)副司令員副指揮：市人民政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)副指揮：市水利局局長(zhǎng)成員：市計(jì)委、市財(cái)政局、市公安局、市水利局、市區(qū)河道綜合治理委員會(huì)、市城建局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市教育局、市廣播電視局、市氣象局、市國(guó)土資源局、市工業(yè)交通辦公室、市電信公司、xx軍分區(qū)、xx供電局、xx水文局、市供銷(xiāo)社、xx鐵路辦事處、xx移動(dòng)公司、xx聯(lián)通公司等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。指揮部各成員單位職責(zé)：1、市計(jì)委：負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)重建工作計(jì)劃的安排與資金籌措。2、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)、抗洪搶險(xiǎn)的資金及時(shí)下?lián)堋?、市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊偷竊防汛物料、破壞防汛設(shè)施、干擾防汛工作的違法行為。4、市水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理和直屬水庫(kù)、河道工程的安全運(yùn)行，組織防洪工程搶險(xiǎn)工作及水利水土保持工程的水毀修復(fù)。5、市區(qū)河道綜合治理委員會(huì)：負(fù)責(zé)渭河攔河閘，清姜河、金陵河橡膠壩的安全運(yùn)行和組織防洪搶險(xiǎn)工作。6、市城建局：負(fù)責(zé)城區(qū)排澇搶險(xiǎn)工作，包括防治內(nèi)澇工程的安全運(yùn)行和排澇除險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)檢查城市房屋建筑的抗洪安全；負(fù)責(zé)渭河公園、上馬營(yíng)渭河公園防洪搶險(xiǎn)及群眾和設(shè)備的安全撤離工作。7、市民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活安置工作。8、市交通局：負(fù)責(zé)公路系統(tǒng)防汛工作，及時(shí)通報(bào)交通信息，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車(chē)輛等，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施防洪安全。9、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)的防汛工作，協(xié)調(diào)有關(guān)防汛物資的供應(yīng)。10、市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。11、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。12、市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的防汛工作，指導(dǎo)洪澇災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建、危房改造和恢復(fù)教學(xué)秩序。13、市廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)的防汛工作和防汛法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作信息。14、市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情實(shí)況信息。15、市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。16、市工業(yè)交通辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要防汛物資的生產(chǎn)和商品的緊急調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)撥。17、市電信公司、xx移動(dòng)公司、xx聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保障防汛通信聯(lián)絡(luò)暢通和電信設(shè)施的防洪安全。18、xx供電局：負(fù)責(zé)組織搶修營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀的電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。19、xx水文局：負(fù)責(zé)汛期各水文站網(wǎng)的測(cè)流報(bào)汛，及時(shí)向防汛部門(mén)提供雨情、水情和有關(guān)預(yù)報(bào)。20、xx軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐寶部隊(duì)和武警部隊(duì)，組織民兵預(yù)備役人員執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大搶險(xiǎn)任務(wù)。21、市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資的組織、儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)。22、xx鐵路辦事處：負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的防汛工作，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備。23、人防辦：負(fù)責(zé)按照市防汛指揮部命令，發(fā)布市區(qū)警報(bào)信號(hào)。二、縣（區(qū)）人民政府和有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防汛抗洪工作。第三章指揮調(diào)度權(quán)限一、渭河干流（一）當(dāng)渭河林家村預(yù)報(bào)流量達(dá)到2500秒立米時(shí)，中游段洪水漫灘，堤防普遍偎水行洪可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，沿河處于警戒狀態(tài)。當(dāng)林家村站預(yù)報(bào)流量在2500秒立米以下時(shí)，由沿渭河的各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。當(dāng)林家村站預(yù)報(bào)流量在2500～4000秒立米時(shí)，市區(qū)段由金、渭兩區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮為主，市防汛指揮部協(xié)助指揮，金、渭兩區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市區(qū)以下段，由沿渭各縣（區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。（二）當(dāng)渭河林家村站預(yù)報(bào)流量達(dá)到保證流量4000秒立米時(shí)，中游段灘地全部被淹，堤防全線(xiàn)臨水深度2米左右，可能出現(xiàn)局部干流堤防和多數(shù)支流堤防倒灌決口等重大險(xiǎn)情。由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮，所轄的沿渭河各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（三）當(dāng)渭河林家村站預(yù)報(bào)流量達(dá)到6000秒立米以上時(shí)，中游段除市區(qū)堤防外，絕大部分灘區(qū)淹沒(méi)水深3—4米，可能決口毀壞。由省防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)指揮，市和沿渭河各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二、千河干流（一）當(dāng)千河千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量在400～1000秒立米時(shí)，由沿河各縣（區(qū)）（隴縣、千陽(yáng)縣、鳳翔縣、陳倉(cāng)區(qū)）負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。（二）當(dāng)千河千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量在１000秒立米以上時(shí)，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)下達(dá)指揮命令，各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)具體指揮和實(shí)施。三、嘉陵江當(dāng)嘉陵江鳳洲水文站預(yù)報(bào)洪峰流量1000秒立米以下時(shí)，由鳳縣防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施；當(dāng)預(yù)報(bào)流量1000秒立米以上時(shí)，由市防汛抗旱指揮部指揮，鳳縣防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。四、金陵河當(dāng)金陵河縣功站預(yù)報(bào)流量在50～500秒立米時(shí)，由金臺(tái)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮和組織實(shí)施；當(dāng)縣功站流量大于500秒立米時(shí)，由市防汛抗旱指揮部指揮，金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)區(qū)防汛指揮部組織實(shí)施。五、石頭河當(dāng)石頭河水庫(kù)下泄流量大于400秒立米時(shí)，由市上、岐山、眉縣、石頭河水庫(kù)管理局等組成的聯(lián)防指揮部負(fù)責(zé)指揮，岐山、眉縣兩縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。當(dāng)下泄流量大于5000秒立米時(shí)，由省防總指揮，聯(lián)防指揮部組織實(shí)施。六、水庫(kù)大壩當(dāng)預(yù)報(bào)大壩遭遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以上洪水時(shí)，水庫(kù)因泄洪能力不足，使水庫(kù)大壩超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行，可能發(fā)生水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、洪水漫壩的危急險(xiǎn)情；或由于大壩壩基、壩身滲源破壞等原因造成壩體滑坡失穩(wěn)等重大險(xiǎn)情。（一）馮家山水庫(kù)。1、當(dāng)預(yù)報(bào)馮家山水庫(kù)入庫(kù)流量小于或等于500秒立米時(shí)，由馮家山水庫(kù)管理局防汛指揮部指揮和組織實(shí)施，以排沙為主兼泄洪。2、當(dāng)預(yù)報(bào)馮家山水庫(kù)入庫(kù)流量大于500秒立米以上時(shí)，由xx市馮家山水庫(kù)聯(lián)合防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮，由馮管局防汛指揮部和鳳翔縣、陳倉(cāng)區(qū)防汛指揮部分別負(fù)責(zé)水庫(kù)樞紐安全運(yùn)行、水庫(kù)大壩及下游河道防汛搶險(xiǎn)的組織實(shí)施。（二）石頭河水庫(kù)。由省防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)指揮，省石頭河水庫(kù)管理局、市和所轄的水庫(kù)下游各縣防汛抗旱指揮部分別負(fù)責(zé)水庫(kù)樞紐安全運(yùn)行、水庫(kù)大壩及下游防汛搶險(xiǎn)的組織實(shí)施。（三）東風(fēng)、白荻溝水庫(kù)。分別由東風(fēng)水庫(kù)防汛聯(lián)防指揮部和橫水河灌區(qū)聯(lián)合防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮，并負(fù)責(zé)組織水庫(kù)管理單位、所轄的水庫(kù)下游各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施水庫(kù)樞紐安全運(yùn)行、水庫(kù)大壩及下游防汛搶險(xiǎn)工作。（四）段家峽水庫(kù)。由隴縣防汛指揮部負(fù)責(zé)指揮，并負(fù)責(zé)組織水庫(kù)下游各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施水庫(kù)樞紐安全運(yùn)行及下游防汛搶險(xiǎn)工作。（五）七星河流域庫(kù)壩群。由扶風(fēng)縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，岐山縣和馮家山水庫(kù)管理局參加，組成聯(lián)防指揮部。由市防汛指揮部委托聯(lián)防指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指揮，扶風(fēng)、岐山、馮家山水庫(kù)管理局防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。（六）小型水庫(kù)。由水庫(kù)所在縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮，水庫(kù)管理單位和水庫(kù)下游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)水庫(kù)樞紐安全運(yùn)行、水庫(kù)大壩及下游防汛搶險(xiǎn)的組織實(shí)施。七、高強(qiáng)度暴雨山洪當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生高強(qiáng)度暴雨洪水時(shí)，在山區(qū)地形條件下產(chǎn)生在溝溪中和坡面上的短時(shí)間、高流速、強(qiáng)動(dòng)能的災(zāi)害性洪水，因其產(chǎn)流快，來(lái)勢(shì)猛，破壞性大，常發(fā)生人員傷亡和房舍毀壞等嚴(yán)重災(zāi)情。由暴雨山洪易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮，所轄的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四章汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警一、江河汛情（一）當(dāng)氣象預(yù)報(bào)在一個(gè)縣有一個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、在全市范圍內(nèi)有1個(gè)以上縣（區(qū)）、在主要江河流域有2個(gè)以上縣（區(qū)）范圍內(nèi)可能出現(xiàn)24小時(shí)達(dá)到50毫米的暴雨時(shí)，當(dāng)?shù)乜h和市氣象部門(mén)提前24小時(shí)將暴雨預(yù)報(bào)傳遞到各級(jí)防汛抗旱指揮部及有關(guān)單位。（二）根據(jù)氣象部門(mén)的暴雨天氣預(yù)報(bào)，xx水文局和各防汛雨量、江河洪水測(cè)報(bào)等設(shè)施要全天候監(jiān)測(cè)。重要情況時(shí)，水文部門(mén)要在得到降雨預(yù)報(bào)后的2個(gè)小時(shí)內(nèi)做出相應(yīng)水情預(yù)報(bào)。（三）當(dāng)預(yù)報(bào)江河主要控制站的洪峰流量在市級(jí)指揮量級(jí)以下時(shí)，由xx水文局向市防汛抗旱指揮部電傳發(fā)送水情預(yù)報(bào)，市防汛抗旱指揮部經(jīng)會(huì)商后電傳有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。（四）當(dāng)預(yù)報(bào)江河主要控制站的洪峰流量達(dá)到或超過(guò)市級(jí)指揮量級(jí)時(shí)，由xx水文局做出水情預(yù)報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)市防汛抗旱指揮部緊急會(huì)商后電傳發(fā)送有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。（五）需要對(duì)社會(huì)和媒體公布的水情預(yù)報(bào)，須經(jīng)市防汛抗旱指揮部辦公室或市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意。（六）江河沿岸各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)了解所轄區(qū)域的雨情和水情變化，及時(shí)向毗鄰的上下游縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部通報(bào)雨情和水情信息，重要情況時(shí)要加密通報(bào)。二、水庫(kù)汛情（一）各類(lèi)水庫(kù)管理單位（包括鄉(xiāng)、村管理的小型水庫(kù)、淤地壩、尾礦壩）要在汛期恢復(fù)庫(kù)區(qū)雨情、入庫(kù)水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)工作。（二）當(dāng)預(yù)報(bào)水庫(kù)流域內(nèi)有暴雨時(shí)，水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)雨情和入庫(kù)水情的監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)要求，每2小時(shí)向水庫(kù)主管部門(mén)和本級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告1次實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。（三）在水庫(kù)大壩出現(xiàn)坡面滑塌、壩體裂縫、滲水、管涌、漏洞等險(xiǎn)情跡象時(shí)，水庫(kù)管理單位要在半個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)將信息報(bào)告到水庫(kù)主管部門(mén)或本級(jí)防汛抗旱指揮部。（四）入庫(kù)洪水量級(jí)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以上，或泄洪設(shè)施起閉系統(tǒng)及泄洪通道出現(xiàn)故障等原因，造成庫(kù)水位迅速上漲，可能發(fā)生漫壩等重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)的縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部或水庫(kù)權(quán)屬單位要在三十分鐘以?xún)?nèi)逐級(jí)報(bào)告到市防汛抗旱指揮部。（五）水庫(kù)大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)聯(lián)防指揮部要迅速啟動(dòng)水庫(kù)下游聯(lián)防應(yīng)急機(jī)制，在水庫(kù)下游設(shè)立臨時(shí)避難標(biāo)志，開(kāi)通潰壩淹沒(méi)危險(xiǎn)區(qū)域的汛情報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)將險(xiǎn)情警報(bào)傳遞到下游縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部和受威脅的群眾。三、高強(qiáng)度暴雨汛情（一）在暴雨山洪易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)建立局地暴雨汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，收集了解水文、氣象、國(guó)土、水保等部門(mén)的雨情和水情信息。（二）在點(diǎn)降雨量30分鐘內(nèi)超過(guò)10毫米時(shí)，由縣防汛抗旱指揮部或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警戒警報(bào)，1個(gè)小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)30毫米時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)警報(bào)。（三）對(duì)出現(xiàn)警戒及其以上的雨情信息，要由縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部向毗鄰的縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部通報(bào)傳遞。（四）受災(zāi)區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民組織，要安排負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職人員24小時(shí)防汛值班。每個(gè)村民委員會(huì)明確1～2名村組干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)預(yù)警信號(hào)發(fā)布，及時(shí)把雨情、水情信息和上級(jí)預(yù)警命令在最短時(shí)間內(nèi)傳遞到可能受災(zāi)的所有人員。第五章防御洪水對(duì)策一、渭河干流渭河干流全長(zhǎng)818公里，其中在我市境內(nèi)長(zhǎng)206.1公里，從xx市林家村到扶風(fēng)縣揉谷鄉(xiāng)法禧村的101公里屬中游河段，流經(jīng)金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)、岐山、眉縣、扶風(fēng)6個(gè)縣（區(qū)）?，F(xiàn)建有堤防工程156公里，其中達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的19.4公里，達(dá)到“五四”型防洪標(biāo)準(zhǔn)的96.6公里，低標(biāo)準(zhǔn)堤防40公里。現(xiàn)狀防洪能力普遍為2500～4000秒立米洪峰流量。渭河干流防御洪水對(duì)策分為四級(jí)：（一）當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生接近或達(dá)到2500秒立米流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于警戒狀態(tài)。防御對(duì)策：（1）沿渭河各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部發(fā)布以警戒措施為主的防洪指揮命令。（2）對(duì)沿河灘區(qū)進(jìn)行清理，撤離河道內(nèi)灘區(qū)生產(chǎn)和滯留的人員。撤離渭河生態(tài)公園、上馬營(yíng)生態(tài)公園所有人員。（3）組織巡堤查險(xiǎn)人員上堤巡查險(xiǎn)情。（4）搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料就近集結(jié)待命。（二）當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生2500～4000秒立米流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于緊急狀態(tài)。防御洪水對(duì)策是：（1）市區(qū)段由金、渭兩區(qū)防汛指揮部指揮為主，市防汛抗旱指揮部協(xié)助指揮，市區(qū)以下段由沿渭河各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部發(fā)布以搶險(xiǎn)防守措施為主的防洪指揮命令，縣（區(qū)）人民政府防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)防汛包干負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人進(jìn)入各自防汛搶險(xiǎn)崗位。（2）河道內(nèi)灘區(qū)的生產(chǎn)人員和群眾迅速全部撤離。（3）組織巡堤查險(xiǎn)人員到預(yù)定堤段開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)重點(diǎn)部位防守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。（4）當(dāng)預(yù)報(bào)流量達(dá)4000秒立米時(shí)，市區(qū)“五四”型洪水（5030秒立米）淹沒(méi)區(qū)群眾開(kāi)始撤離準(zhǔn)備，并組織人員封堵堤防上可能漫水的所有缺口。市區(qū)以下段“五四”型洪水淹沒(méi)區(qū)群眾做好撤離準(zhǔn)備，對(duì)淹沒(méi)區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。（三）當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生4000～6000秒立米流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于十分緊急狀態(tài)。防御洪水對(duì)策是：（1）市防汛抗旱指揮部發(fā)布以搶險(xiǎn)撤離措施為主的防洪指揮命令，沿渭河各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人全部進(jìn)入各自防汛搶險(xiǎn)崗位。（2）市區(qū)段五十年一遇洪水（5920秒立米）淹沒(méi)區(qū)群眾立即按兩區(qū)原定的方向、路線(xiàn)撤離，轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，同時(shí)對(duì)淹沒(méi)區(qū)全部實(shí)行戒嚴(yán)。市區(qū)以下段，五十年一遇洪水（5920秒立米）淹沒(méi)區(qū)群眾撤離，同時(shí)對(duì)淹沒(méi)區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。（3）封堵西寶高速公路沿線(xiàn)涵洞，緊急拆除河道阻水物體，對(duì)跨河的橋梁和公路實(shí)行交通管制。（4）加大巡堤查險(xiǎn)力量，市區(qū)段重點(diǎn)注意福臨堡和清姜河入渭口等險(xiǎn)工段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搶護(hù)險(xiǎn)情。（5）利用流域內(nèi)的馮家山水庫(kù)為渭河干流洪水錯(cuò)峰。（6）調(diào)集駐軍、武警、民兵預(yù)備役和搶險(xiǎn)隊(duì)伍重點(diǎn)防守渭河干流堤防和重要支流入渭口堤防，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物料和機(jī)械設(shè)備保證搶險(xiǎn)所需，全力確保干流堤防和城鎮(zhèn)堤防不決口，千方百計(jì)力爭(zhēng)重要支流堤防搶險(xiǎn)保安。（7）對(duì)洪水淹沒(méi)區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制，及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，維持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（四）當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生6000秒立米以上流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于特別緊急狀態(tài)。防御洪水對(duì)策是：（1）省防汛抗旱總指揮部發(fā)布以全面撤離措施為主的防洪指揮命令，沿渭河各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人全部進(jìn)入各自負(fù)責(zé)的防汛搶險(xiǎn)崗位。（2）立即撤離干流危險(xiǎn)堤段洪水可能淹沒(méi)的威脅區(qū)的全部人員。（3）對(duì)洪水淹沒(méi)區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制。（4）利用流域內(nèi)的馮家山水庫(kù)為渭河干流洪水錯(cuò)峰。（5）啟動(dòng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)安置等應(yīng)急援助機(jī)制。（6）調(diào)集駐軍、武警、民兵預(yù)備役和搶險(xiǎn)隊(duì)堅(jiān)守重要堤防部位，調(diào)度一切搶險(xiǎn)物料器材，嚴(yán)防死守xx城市、虢鎮(zhèn)城區(qū)、蔡家坡鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)區(qū)堤防，確保渭河沿線(xiàn)城市及城鎮(zhèn)區(qū)不受淹。二、千河干流千河干流全長(zhǎng)152.6公里，其中在我市境內(nèi)長(zhǎng)122公里，流經(jīng)隴縣、千陽(yáng)、鳳翔、陳倉(cāng)、金臺(tái)三縣二區(qū)，其上有控制性大中型蓄水工程段家峽水庫(kù)、馮家山水庫(kù)、王家崖水庫(kù)。千河干流防洪重點(diǎn)段是千河中、下游段，從隴縣段家峽水庫(kù)到千陽(yáng)縣千陽(yáng)橋?yàn)橹杏味?，共長(zhǎng)55公里，是千、隴兩縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心地帶，但堤防較少，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，自1998年到2002年，千、隴兩縣城共建成30年一遇堤防13.1公里，加固堤防7.7公里。千河干流中游段防御洪水的對(duì)策為四級(jí)：1、當(dāng)千河千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量達(dá)400秒立米時(shí)，河水基本平灘，局部低洼進(jìn)水，兩縣進(jìn)入防汛警戒狀態(tài)：（1）縣、鄉(xiāng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)入指揮崗位指揮，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和有關(guān)聯(lián)防單位組織實(shí)施；（2）撤離河道灘地內(nèi)一切生產(chǎn)和滯留人員；（3）組織人員上堤巡查險(xiǎn)情。2、當(dāng)千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量達(dá)600秒立米時(shí)，新修堤防全線(xiàn)臨水，洪水漫灘，沿河應(yīng)加強(qiáng)防守。（1）兩縣防汛指揮部發(fā)布以防御為主要內(nèi)容的命令，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干部門(mén)組織實(shí)施；（2）加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)人員力量和次數(shù)；（3）搶險(xiǎn)物料隊(duì)伍集結(jié)到位，搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)險(xiǎn)段防守?fù)岆U(xiǎn)。3、當(dāng)千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量達(dá)1000秒立米以上時(shí)，部分支流涵洞進(jìn)水倒灌，無(wú)堤段和低標(biāo)準(zhǔn)堤防可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)。（1）由市防汛抗旱指揮部發(fā)布命令，兩縣防汛指揮部組織實(shí)施，開(kāi)展防、搶、撤相結(jié)合方案；（2）視險(xiǎn)情大小，請(qǐng)求部隊(duì)支援搶護(hù)重要部分堤防，實(shí)施交通管制，對(duì)臨河公路及危險(xiǎn)橋梁派人監(jiān)視險(xiǎn)情，管制車(chē)輛通行；（3）及時(shí)封堵堤防涵洞，加固支流河口處的低凹堤防，以防洪水倒灌；（4）組織撤離淹沒(méi)區(qū)域人員及財(cái)物，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4、當(dāng)千陽(yáng)站預(yù)報(bào)流量達(dá)1879秒立米以上時(shí)，支流倒灌，部分堤防決口，部分街道被淹。（1）由市防汛指揮部指揮，兩縣防汛指揮部組織實(shí)施，執(zhí)行全面撤離方案，全面動(dòng)員抗洪救災(zāi)；（2）度汛預(yù)案中劃定的潰堤后可能淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的人員全面撤離；（3）搞好治安保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫和生產(chǎn)自救等工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。千河干流下游段從馮家山水庫(kù)到千河入渭河口處，共長(zhǎng)25.5公里，現(xiàn)有堤防21.26公里，其中馮家山水庫(kù)到王家崖水庫(kù)間河道長(zhǎng)15公里，現(xiàn)有堤防3公里，王家崖水庫(kù)到千河入渭口河道長(zhǎng)10.5公里，現(xiàn)有堤防18.26公里。這些堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)埋深淺，再加局部下滑水毀，其防洪能力普遍為500立方米/秒。千河干流下游段防御洪水的對(duì)策為三級(jí)。1、當(dāng)馮家山水庫(kù)、王家崖水庫(kù)下泄流量在500—1000立方米/秒時(shí)，河道工程部分段坡面下滑，無(wú)堤段、頂沖段可能出險(xiǎn)。由聯(lián)防指揮部通知鳳翔縣和陳倉(cāng)區(qū)防汛指揮部組織人員巡堤查險(xiǎn)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，搶護(hù)險(xiǎn)段。2、當(dāng)這兩處水庫(kù)庫(kù)下泄流量量在1000—2000立方米/秒時(shí)，部部分河堤漫漫水，部分分村莊進(jìn)水水，由聯(lián)防防指揮部指指揮，主要要指揮人員員進(jìn)入一線(xiàn)線(xiàn)，增加巡巡堤查險(xiǎn)力力量，搶護(hù)護(hù)險(xiǎn)段，對(duì)對(duì)可能淹沒(méi)沒(méi)區(qū)人員組組織撤離。3、當(dāng)泄流量大于于2000立方米/秒時(shí)，由由聯(lián)防指揮揮部指揮，可可能淹沒(méi)區(qū)區(qū)人員全部部撤離，搞搞好抗洪救救災(zāi)和衛(wèi)生生防疫工作作，維護(hù)災(zāi)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。三、嘉陵江干流流嘉陵江發(fā)源源于秦嶺南南麓，南北北縱貫鳳縣縣。在鳳縣縣境內(nèi)流長(zhǎng)長(zhǎng)90公里，雙石石鋪以上流流長(zhǎng)87公里，流域域面積1221平方公里里。鳳縣共共建成農(nóng)堤堤、公路鐵鐵路局防護(hù)護(hù)堤29公里；鳳州州、雙石鋪鋪等城防段段共建成堤堤防10公里。雙石石鋪是鳳縣縣防汛重點(diǎn)點(diǎn)，其防御御洪水能力力為三十年年一遇洪水水1800立方米/秒。嘉陵陵江鳳縣段段防御洪水水對(duì)策分為為三級(jí)：1、當(dāng)鳳洲水文站站預(yù)報(bào)流量量達(dá)到600秒立米時(shí)時(shí)，縣防汛汛指揮部發(fā)發(fā)布防洪預(yù)預(yù)警命令：：（1）駐鎮(zhèn)各各單位的搶搶險(xiǎn)及巡查查人員及時(shí)時(shí)上崗到位位，加強(qiáng)重重點(diǎn)堤段巡巡查和水情情觀察；（2）做好沿沿江可能淹淹沒(méi)區(qū)群眾眾的撤離準(zhǔn)準(zhǔn)備工作；；（3）擔(dān)負(fù)搶搶險(xiǎn)救災(zāi)任任務(wù)的車(chē)輛輛，要按照照預(yù)先指定定的地點(diǎn)集集合待命；；（4）縣防汛汛指揮部及及時(shí)通知沿沿江的黃牛牛鋪、紅花花鋪、鳳洲洲、雙石鋪鋪等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和有關(guān)單單位，按自自己的防汛汛抗洪預(yù)案案及包抓區(qū)區(qū)域，加強(qiáng)強(qiáng)堤上巡查查守護(hù)，發(fā)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立立即實(shí)施搶搶險(xiǎn)措施2、當(dāng)鳳洲水文站站預(yù)報(bào)洪峰峰流量達(dá)到到850秒立米時(shí)時(shí)，縣防汛汛指揮部發(fā)發(fā)布防洪搶搶險(xiǎn)一號(hào)令令：（1）雙石鋪鋪城區(qū)低凹凹地段會(huì)出出現(xiàn)洪不翻翻堤倒港灌灌，應(yīng)及時(shí)時(shí)組織危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)群眾撤撤離；（2）按照防防洪預(yù)案，調(diào)調(diào)集人力、物物資，對(duì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的堤防防險(xiǎn)情迅速速進(jìn)行搶護(hù)護(hù)；公安和和武警做好好危險(xiǎn)區(qū)段段人員和車(chē)車(chē)輛的管制制工作，維維護(hù)搶險(xiǎn)秩秩序。3、當(dāng)鳳洲水文站站預(yù)報(bào)洪水水流量達(dá)到到1000秒立米以以上時(shí)，由由市防汛指指揮部指揮揮，縣防汛汛指揮部負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施，將將沿河可能能淹沒(méi)區(qū)內(nèi)內(nèi)的人員財(cái)財(cái)產(chǎn)全部撤撤離。組織織動(dòng)員全縣縣人民抗洪洪救災(zāi)，開(kāi)開(kāi)展生產(chǎn)自自救。四、金陵河干流流中下游金陵河發(fā)源于我我市隴山山山脈南部，流流域面積427平方公里里，全長(zhǎng)555公里。司川川河及北川川河兩條支支流在縣功功鎮(zhèn)匯成干干流后，流流經(jīng)19公里，于市市區(qū)入渭河河。該河洪洪水災(zāi)害主主要發(fā)生于于秦家河大大橋以下至至入渭口的的8公里市區(qū)段段，屬金、渭渭兩區(qū)管轄轄。市防汛汛辦于88年在縣功功鎮(zhèn)設(shè)立了了洪水監(jiān)測(cè)測(cè)站，給市市區(qū)防洪提提供洪水信信息。金陵陵河防御洪洪水對(duì)策分分三級(jí)：1、當(dāng)金陵河縣功功鎮(zhèn)洪水監(jiān)監(jiān)測(cè)站預(yù)報(bào)報(bào)洪水流量量接近50—300秒立米時(shí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街防汛汛指揮部負(fù)負(fù)責(zé)指揮組組織防汛工工作：（1）盡快通通知所有河河道內(nèi)作業(yè)業(yè)人員撤離離河道；（2）防汛、河河道等管理理部門(mén)組織織人員上堤堤巡查；按按照防汛預(yù)預(yù)案調(diào)集準(zhǔn)準(zhǔn)備好的物物料和人員員，準(zhǔn)備隨隨時(shí)封堵可可能漫溢的的低凹河堤堤。2、預(yù)報(bào)洪峰流量量達(dá)300—500立方米/秒時(shí)，由由區(qū)防汛指指揮部負(fù)責(zé)責(zé)指揮：（1）組織搶搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶搶護(hù)低凹薄薄弱堤防；；（2）關(guān)閉所所有排水閘閘門(mén)，進(jìn)行行抽排污、雨雨水。3、預(yù)報(bào)洪峰流量量達(dá)500立方米/秒以上時(shí)時(shí)，由市防防汛指揮部部負(fù)責(zé)指揮揮：（1）對(duì)環(huán)城城北路進(jìn)行行交通管制制；（2）撤離秦秦家河大橋橋無(wú)堤段附附近的企業(yè)業(yè)、村莊的的人員；（3）繼續(xù)加加固加高低低標(biāo)準(zhǔn)段堤堤防，確保保市區(qū)安全全；（4）可能淹淹沒(méi)區(qū)內(nèi)群群眾做好隨隨時(shí)撤離的的準(zhǔn)備。五、石頭河河下游段石頭河發(fā)源源于太白縣縣，流經(jīng)岐岐山、眉縣縣入渭河。石石頭河干流流長(zhǎng)約70公里，其中中石頭河水水庫(kù)以上河河流長(zhǎng)約553公里，流域域面積686平方公里里。水庫(kù)以以下河流長(zhǎng)長(zhǎng)約17公里，兩岸岸分別為岐岐山、眉縣縣管轄。石石頭河水庫(kù)庫(kù)下游防御御洪水對(duì)策策分四級(jí)：：1、當(dāng)水庫(kù)下泄流流量在400—700秒立米時(shí)時(shí)，河道工工程臨水部部分根石可可能走失，坡坡面下滑，部部分壩垛可可能漫頂，頂頂沖段大壩壩可能出險(xiǎn)險(xiǎn)。由聯(lián)防防指揮部下下達(dá)巡堤命命令，巡堤堤查險(xiǎn)人員員全線(xiàn)巡查查，并組織織好搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)伍和物料料，搶護(hù)險(xiǎn)險(xiǎn)段。2、當(dāng)水庫(kù)下泄流流量在700—1000秒立米時(shí)時(shí)，部分村村莊可能發(fā)發(fā)生洪水倒倒灌，部分分河堤漫水水，可能出出現(xiàn)險(xiǎn)情。由由聯(lián)防指揮揮部指揮，主主要指揮人人員進(jìn)入一一線(xiàn)，由眉眉縣政府派派眉縣公安安局對(duì)2#公路橋進(jìn)進(jìn)行管制，禁禁止車(chē)輛通通行。增加加巡查力量量，搶護(hù)險(xiǎn)險(xiǎn)段。3、當(dāng)下泄流量在在1000—5000秒立米時(shí)時(shí)，由聯(lián)防防指揮部指指揮，市、縣縣防汛指揮揮部組織實(shí)實(shí)施，對(duì)可可能淹沒(méi)區(qū)區(qū)人員組織織撤離。4、當(dāng)下泄流量超超過(guò)5000秒立米時(shí)時(shí)，由省防防總指揮，聯(lián)聯(lián)防指揮部部組織實(shí)施施，水庫(kù)垮垮壩淹沒(méi)區(qū)區(qū)人員全部部撤離，搞搞好抗洪救救災(zāi)和衛(wèi)生生防疫工作作，維護(hù)災(zāi)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。六、水庫(kù)大大壩全市已建有有各類(lèi)水庫(kù)庫(kù)129座，其中中大型水庫(kù)庫(kù)1座，中型型水庫(kù)3座，小型型水庫(kù)91座。防御御洪水對(duì)策策分三種情情況：（一）當(dāng)預(yù)預(yù)報(bào)接近或或達(dá)到設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的入入庫(kù)洪水時(shí)時(shí)，水庫(kù)防防汛進(jìn)入警警戒狀態(tài)。防御洪水對(duì)對(duì)策是：（1）水庫(kù)所所在地包水水庫(kù)責(zé)任人人、水庫(kù)主主管部門(mén)和和管理單位位負(fù)責(zé)人前前往水庫(kù)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)組織指指揮。（2）水庫(kù)管管理人員和和巡堤查險(xiǎn)險(xiǎn)人員到達(dá)達(dá)預(yù)定部位位進(jìn)行觀測(cè)測(cè)檢查。（3）按度汛汛預(yù)案適時(shí)時(shí)調(diào)度泄洪洪，安排好好泄洪時(shí)下下游河道人人員撤離防防災(zāi)措施。（4）視水庫(kù)水位上漲和險(xiǎn)情變化情況，及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料投入搶險(xiǎn)。（二）當(dāng)預(yù)預(yù)報(bào)發(fā)生超超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)庫(kù)洪水時(shí)，水水庫(kù)防汛進(jìn)進(jìn)入緊急狀狀態(tài)。防御洪水對(duì)對(duì)策是：（1）水庫(kù)所所在地的市市級(jí)防汛抗抗旱指揮部部負(fù)責(zé)人、包包水庫(kù)防汛汛責(zé)任人、水水庫(kù)主管部部門(mén)和管理理單位負(fù)責(zé)責(zé)人前往水水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)組組織指揮。（2）水庫(kù)管理人員和巡堤查險(xiǎn)人員加密觀測(cè)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行旁站式觀察監(jiān)護(hù)。（3）提前開(kāi)啟全部泄水建筑物預(yù)泄洪水，下游河道影響區(qū)的人員和設(shè)施撤離。（4）調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍或駐軍就近待命，搶險(xiǎn)物料集結(jié)到位，做好隨時(shí)投入搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。（5）向水庫(kù)所在地和水庫(kù)下游的有關(guān)人民政府、防汛指揮部發(fā)出水情或險(xiǎn)情的預(yù)警通報(bào)。（三）當(dāng)搶搶險(xiǎn)無(wú)效或或預(yù)報(bào)發(fā)生生超校核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的入庫(kù)庫(kù)洪水時(shí)，水水庫(kù)防汛進(jìn)進(jìn)入十分緊緊急狀態(tài)。防御洪水對(duì)對(duì)策是：（1）水庫(kù)所所在地的縣縣級(jí)人民政政府負(fù)責(zé)人人前往水庫(kù)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)組織織指揮。（2）立即對(duì)對(duì)可能發(fā)生生潰壩洪水水造成的下下游淹沒(méi)區(qū)區(qū)實(shí)行交通通和治安管管制，動(dòng)員員受威脅的的人員做好好撤離避洪洪準(zhǔn)備。（3）水庫(kù)聯(lián)聯(lián)防指揮部部緊急會(huì)商商水情、險(xiǎn)險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)，及時(shí)時(shí)決策發(fā)布布以下游人人員撤離為為主的防洪洪指揮命令令。（4）增調(diào)駐駐軍、武警警、民兵預(yù)預(yù)備役、搶搶險(xiǎn)隊(duì)伍和和物料全力力以赴搶險(xiǎn)險(xiǎn)，力保大大壩安全。（5）水庫(kù)下游區(qū)的各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮部迅速果斷組織洪水危險(xiǎn)區(qū)人員全部撤離。（6）啟動(dòng)救災(zāi)安置、衛(wèi)生防疫、社會(huì)救援等應(yīng)急保障機(jī)制。七、高強(qiáng)度暴雨雨山洪我市南部秦秦嶺山區(qū)和和西北部丘丘陵溝壑區(qū)區(qū)是高強(qiáng)度度暴雨山區(qū)區(qū)的多發(fā)地地帶，其引引發(fā)災(zāi)害的的地理因素素和自然規(guī)規(guī)律不盡相相同。防御高強(qiáng)度暴雨雨山洪對(duì)策策是：（1）汛前由由縣、鄉(xiāng)組組織對(duì)山洪洪易發(fā)區(qū)的的災(zāi)害隱患患和人口居居住情況排排查登記，落落實(shí)防災(zāi)避避險(xiǎn)措施，采采用簽發(fā)明明白卡等方方式告知可可能受災(zāi)人人員。（2）接到暴暴雨預(yù)報(bào)后后，縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府府負(fù)責(zé)人和和包鄉(xiāng)、包包村防汛責(zé)責(zé)任人前往往現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員員組織防御御工作。（3）以村為為單位建立立預(yù)警報(bào)險(xiǎn)險(xiǎn)和避險(xiǎn)救救護(hù)組織，并并在緊急情情況時(shí)提前前組織危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)人員撤撤離與村民民自救避險(xiǎn)險(xiǎn)。（4）市人民民政府、防防汛抗旱指指揮部派出出由負(fù)責(zé)人人帶隊(duì)的工工作組前往往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)導(dǎo)督促。（5）根據(jù)需需要，及時(shí)時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)災(zāi)安置、衛(wèi)衛(wèi)生防疫、交交通與治安安管制、社社會(huì)救援等等應(yīng)急保障障機(jī)制。第六章緊急處處置措施根據(jù)洪水災(zāi)害情情況和抗洪洪工作面臨臨的形勢(shì)，在在超標(biāo)準(zhǔn)以以上洪水或或出現(xiàn)重大大的堤防、水水庫(kù)工程險(xiǎn)險(xiǎn)情，以及及在防汛抗抗洪關(guān)鍵時(shí)時(shí)期，可及及時(shí)采取必必要的緊急急處置措施施。一、宣布進(jìn)入防防汛緊急期期。在本預(yù)預(yù)案第五章章所述江河河、水庫(kù)防防汛處于緊緊急狀態(tài)及及其以上的的汛情時(shí)，可可以由縣以以上人民政政府或防汛汛抗旱指揮揮部宣布本本行政區(qū)域域進(jìn)入防汛汛緊急期，行行使本級(jí)人人民政府、防防汛抗旱指指揮部的各各種緊急處處置權(quán)利。二、實(shí)行人力和和物資的緊緊急調(diào)用。各各級(jí)人民政政府、防汛汛抗旱指揮揮部可根據(jù)據(jù)防汛抗洪洪的需要，有有權(quán)在其管管轄范圍內(nèi)內(nèi)調(diào)用物資資、設(shè)備、交交通運(yùn)輸工工具及搶險(xiǎn)險(xiǎn)用地等，被被調(diào)用的單單位必須服服從。三、強(qiáng)行清清除阻水礙礙洪設(shè)施。對(duì)對(duì)明顯影響響河道行洪洪暢通的公公路、橋梁梁等阻水礙礙洪設(shè)施，各各級(jí)防汛抗抗旱指揮部部可命令有有關(guān)部門(mén)和和單位予以以強(qiáng)行拆除除或清除。對(duì)對(duì)跨行政區(qū)區(qū)域接界處處的阻水礙礙洪設(shè)施，由由上一級(jí)防防汛抗旱指指揮部責(zé)令令并組織拆拆除。四、實(shí)施受災(zāi)區(qū)區(qū)交通管制制。為保障障抗洪搶險(xiǎn)險(xiǎn)的順利進(jìn)進(jìn)行，由受受災(zāi)區(qū)的縣縣以上交警警部門(mén)對(duì)受受災(zāi)區(qū)實(shí)施施陸地和水水面交通管管制，杜絕絕無(wú)關(guān)人員員、車(chē)輛進(jìn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)和和抗洪現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，維護(hù)防防汛搶險(xiǎn)交交通秩序，保保證防汛抗抗洪工作順順利進(jìn)行。五、實(shí)施受災(zāi)區(qū)區(qū)治安管制制。由受災(zāi)災(zāi)區(qū)的縣以以上公安部部門(mén)對(duì)受災(zāi)災(zāi)區(qū)實(shí)施治治安管制，增增加公安警警力，嚴(yán)厲厲打擊乘機(jī)機(jī)偷盜、搶搶劫和故意意制造事端端、散布謠謠言蜚語(yǔ)、制制造社會(huì)動(dòng)動(dòng)亂的犯罪罪分子。加加強(qiáng)對(duì)易燃燃易爆、危危險(xiǎn)化學(xué)品品和燃?xì)庠O(shè)設(shè)施的管理理處置，保保障防汛抗抗洪工作有有利開(kāi)展和和災(zāi)區(qū)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。六、加強(qiáng)抗洪搶搶險(xiǎn)督查。派派出市級(jí)督督察組前往往抗洪搶險(xiǎn)險(xiǎn)一線(xiàn)，監(jiān)監(jiān)督防汛抗抗洪指揮命命令的執(zhí)行行情況，督督促縣防汛汛指揮工作作和抗洪搶搶險(xiǎn)措施的的落實(shí)到位位，及時(shí)向向市委、市市政府報(bào)告告抗洪搶險(xiǎn)險(xiǎn)工作進(jìn)展展和存在問(wèn)問(wèn)題。特殊殊情況時(shí)，可可根據(jù)市委委、市政府府授權(quán)作出出緊急事項(xiàng)項(xiàng)的處理決決定。七、加強(qiáng)新聞?shì)涊浾撔麄鞴芄芾?。抗洪洪搶險(xiǎn)期間間，各級(jí)新新聞宣傳部部門(mén)要堅(jiān)持持積極正確確的輿論導(dǎo)導(dǎo)向，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)重重要汛情信信息和緊急急突發(fā)事件件的合理把把握。各級(jí)級(jí)防汛抗旱旱指揮部要要確定專(zhuān)人人，負(fù)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)新聞聞媒體發(fā)布布水情、災(zāi)災(zāi)情和抗洪洪搶險(xiǎn)工作作信息。第七章人員撤撤離遷安做好洪水淹沒(méi)威威脅區(qū)人員員撤離遷安安，是防汛汛抗洪工作作的重要環(huán)環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府府和防汛抗抗旱指揮部部要制定專(zhuān)專(zhuān)題預(yù)案，建建立專(zhuān)門(mén)機(jī)機(jī)制負(fù)責(zé)組組織實(shí)施。一、受災(zāi)區(qū)的縣縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府和和防汛抗旱旱指揮部具具體負(fù)責(zé)所所轄的洪水水危險(xiǎn)區(qū)人人員撤離遷遷安工作，按按照各級(jí)防防洪指揮命命令的要求求，在限定定時(shí)間內(nèi)將將預(yù)報(bào)洪水水淹沒(méi)線(xiàn)以以下或工程程出險(xiǎn)可能能擴(kuò)大淹沒(méi)沒(méi)范圍內(nèi)的的人員安全全有序轉(zhuǎn)移移到預(yù)定的的安全地帶帶。二、建立由由縣、鄉(xiāng)有有關(guān)部門(mén)包包聯(lián)負(fù)責(zé)，以以村組為基基本行動(dòng)單單元的撤離離組織。每每一個(gè)行動(dòng)動(dòng)單元的撤撤離組織均均應(yīng)由相應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)任、熟熟悉情況、有有組織能力力的部門(mén)包包聯(lián)負(fù)責(zé)人人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)行指揮揮。三、撤離遷安執(zhí)執(zhí)行指揮要要全面及時(shí)時(shí)掌握水情情和工情信信息，包聯(lián)聯(lián)負(fù)責(zé)人提提前進(jìn)入包包聯(lián)的村組組，將撤離離所需交通通工具和攜攜帶物品準(zhǔn)準(zhǔn)備到位，安安排好撤離離的人員編編組和遷安安的對(duì)口位位置，并組組織老、幼幼、病、殘殘等行動(dòng)不不便人員提提前轉(zhuǎn)移遷遷安。四、公安部門(mén)做做好撤離區(qū)區(qū)和遷安區(qū)區(qū)的治安管管理，派出出必要警力力或組織民民兵小分隊(duì)隊(duì)對(duì)村組進(jìn)進(jìn)行治安巡巡邏，免除除撤離人員員后顧之憂(yōu)憂(yōu)。五、衛(wèi)生部門(mén)組組織醫(yī)療小小分隊(duì)在撤撤離區(qū)和遷遷安區(qū)進(jìn)行行衛(wèi)生防疫疫，對(duì)撤離離人員進(jìn)行行醫(yī)療救護(hù)護(hù)。在撤離離區(qū)淹沒(méi)洪洪水退落后后及時(shí)噴灑灑消毒藥物物，防止滋滋生和蔓延延傳染性疾疾病。六、民政部門(mén)啟啟動(dòng)災(zāi)區(qū)救救助措施，做做好被撤離離人員的衣衣、食、住住等基本生生活必須，吸吸納社會(huì)各各界募捐援援助，穩(wěn)定定撤離遷安安人員情緒緒。第八章防洪工工程搶險(xiǎn)在防御災(zāi)害性洪洪水的過(guò)程程中，組織織好防洪工工程的搶險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)減輕災(zāi)災(zāi)害損失起起著非常重重要的作用用，必須以以積極主動(dòng)動(dòng)和高度負(fù)負(fù)責(zé)的態(tài)度度，想盡千千方百計(jì)，統(tǒng)統(tǒng)籌各方資資源，全力力以赴做好好防洪工程程搶險(xiǎn)工作作。一、堤防、水水庫(kù)巡查人人員要認(rèn)真真巡查險(xiǎn)情情，建立查查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)險(xiǎn)、搶護(hù)各各環(huán)節(jié)嚴(yán)密密協(xié)調(diào)的管管理體系，立立足使險(xiǎn)情情早發(fā)現(xiàn)、早早報(bào)告、早早搶護(hù)。二、在堤防防、水庫(kù)工工程發(fā)生險(xiǎn)險(xiǎn)情時(shí)，堤堤防、水庫(kù)庫(kù)巡查人員員要立即開(kāi)開(kāi)展應(yīng)急搶搶護(hù)，同時(shí)時(shí)在第一時(shí)時(shí)間內(nèi)向當(dāng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)區(qū)）防汛抗抗旱指揮部部報(bào)告?？h縣（區(qū)）防防汛抗旱指指揮部接到到險(xiǎn)情報(bào)告告后，要立立即調(diào)集防防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)險(xiǎn)物料和搶搶險(xiǎn)機(jī)具投投入搶險(xiǎn)，派派出縣（區(qū)區(qū)）人民政政府或防汛汛抗旱指揮揮部負(fù)責(zé)人人前往現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)進(jìn)行組織織指揮。三、當(dāng)?shù)谭?、水水?kù)工程險(xiǎn)險(xiǎn)情迅速發(fā)發(fā)展，可能能出現(xiàn)漫溢溢、決口等等重大險(xiǎn)情情時(shí)，要立立即按照程程序請(qǐng)調(diào)當(dāng)當(dāng)?shù)伛v軍和和武警官兵兵參加搶險(xiǎn)險(xiǎn)。縣（區(qū)區(qū)）人民政政府要做好好參戰(zhàn)部隊(duì)隊(duì)的聯(lián)系接接應(yīng)、技術(shù)術(shù)交底和后后勤保障工工作。四、對(duì)水庫(kù)可能能發(fā)生大壩壩潰決的特特大險(xiǎn)情，應(yīng)應(yīng)在可能條條件下，提提前在水庫(kù)庫(kù)下游淹沒(méi)沒(méi)區(qū)利用已已有渠岸、河河堤、公路路等有利地地形修筑臨臨時(shí)防線(xiàn)，盡盡最大努力力減小淹沒(méi)沒(méi)范圍，減減少人員傷傷亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失。五、組織實(shí)施重重要堤防、水水庫(kù)工程的的搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)應(yīng)成立由縣縣（區(qū)）人人民政府主主要負(fù)責(zé)人人擔(dān)任指揮揮，有關(guān)部部門(mén)及當(dāng)?shù)氐伛v軍、武武警、人武武等單位負(fù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人人員參加的的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)指揮部，具具體負(fù)責(zé)搶搶險(xiǎn)的統(tǒng)一一組織、搶搶險(xiǎn)方案制制定、搶險(xiǎn)險(xiǎn)人力調(diào)配配和物料調(diào)調(diào)運(yùn)，保證證搶險(xiǎn)工作作順利實(shí)施施。六、根據(jù)搶險(xiǎn)工工作實(shí)際情情況和縣（區(qū)區(qū)）的請(qǐng)求求，市防汛汛抗旱指揮揮部可以派派出技術(shù)專(zhuān)專(zhuān)家組，對(duì)對(duì)重要堤防防、水庫(kù)工工程的搶險(xiǎn)險(xiǎn)工作給以以協(xié)助指導(dǎo)導(dǎo)。七、啟動(dòng)抗洪搶搶險(xiǎn)環(huán)境保保障機(jī)制，實(shí)實(shí)行搶險(xiǎn)物物料統(tǒng)一調(diào)調(diào)用，搶險(xiǎn)險(xiǎn)人員統(tǒng)一一調(diào)配，停停止機(jī)關(guān)干干部正常休休假，動(dòng)員員社會(huì)各界界支援防洪洪工程