徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGE圖書分類號：密級：徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文文文）題目：淺談工程程程造價的的控制制Tital:OOOnTTheePrrojjecttCCosttCConttrool學(xué)生姓名學(xué)院名稱專業(yè)名稱指導(dǎo)老師年月日摘要建設(shè)單位對工程程程造價的的控制制就是在在滿足足項目合合理的的質(zhì)量標標準的的前提下下，在在投資決決策階階段、設(shè)設(shè)計階階段和建建設(shè)項項目實施施階段段中把工工程項項目發(fā)生生控制制在批準準的限限額內(nèi)，力力求求在各個個建設(shè)設(shè)項目中中合理理使用人人力、物物力、財財力，取取得較好好的投投資效益益和社社會效益益。工工程造價價的控控制與管管理是是一個動動態(tài)的的過程。市市場場經(jīng)濟的的變化化多端，使使工工程投資資的確確定與控控制變變的更為為復(fù)雜雜，這就就需要要建設(shè)單單位對對工程造造價的的管理始始終貫貫穿于項項目的的全過程程，既既要全面面又要要有側(cè)重重點。關(guān)鍵字工程程程造價造價控制招投標徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）AbstraccctTheconnnstrrucctioonuniitofthhepproojecctcosstconntrrolisstoommeettttheprrojeecttareeasoonaableeQuualiityyStaanddardduundeertheeppremmisseooftheeiinveesttmenntdeccissionn-mmakiinggphhasse,deesiggnphaaseeanndconnsttrucctiionphhaseeoofpproojecctimppleemenntaatiooninthheeeveentoffacoontrrollprrojjecttwwithhinnthheappprooveddllimiitss,aanddsttriiveinnvaariiousscconsstrructtioonpproojecctssinnttheraatioonaaluuseeoffmmanppowwer,,mmateeriialanndffinnancciaalrressourrceesttoachhieevebeetteerinvvesstmeenttefffiicieenccyaanddsoociialbeeneffitts.PrrojeecttCoosttCoonttrollaandMMannageemeentIIsaddynnamiicprooceess..CChanngiingmaarkeetecoonoomy,,ssotthaatttheeiddenntifficcatiionnanndconntrroloffprrojjecttiinveesttmennthassbbecoomeemooreecoompplexx,reqquiirinngtheecconsstrructtioonuuniitooftheepprojjecctccosstmmannageemeentoffthheproojeectruunsthhrouughhthhewhooleeprroccesss,wemuustallsohaaveacommprreheenssiveeffocuus..Thheproojeectimmpleemeentaatiionphhasee.KeywordddsProojjecttCCosttCosstMannaggemeenttBidddiing目錄1.緒論…………………11.1工程造價價價的控制制過程程……………11.2工程造價價價的控制制目標標……………………11.3設(shè)計階階階段造價價控制制…………11.4施工招招招投標階階段對對工程造造價的的控制………11.5后期階階階段造價價控制制………………22決策階階階段的造造價控控制……………32.1決策的正正正確性…………………32.1決策的內(nèi)內(nèi)內(nèi)容………………………32.1決策的深深深度………………………33設(shè)計階階階段的造造價控控制……………43.1設(shè)計方案案案的優(yōu)化………………43.2推行限額額額設(shè)計制制度……………63.3招投標方方方式………………………74招投標階段段的的造價控制制制……………84.1推行工程程程量清單單招標標……………84.2改進評標標標辦法………………………84.3完善投標標標文件評評審………………94.4商務(wù)標的的的評審………………………95施工階段的造造造價控制……………105.1有效控制制制工程變變更和和現(xiàn)場簽簽證…………105.2嚴格審查查查工程施施工圖圖預(yù)算………………105.3施工單位位位的選擇擇和簽簽訂施工工合同同………116竣工結(jié)算階段段段的造價控控制制…………12結(jié)論…………………13致謝…………………14參考文獻……………………………15PAGE211緒論1工程造價的控控控制過程1.1工程造價價價的控制制目標標工程造價的控制制制目標是是：按按經(jīng)濟規(guī)規(guī)律，根根據(jù)市場場，利利用科學(xué)學(xué)管理理方法和和手段段，合理理確定定工程造造價和和有效地地控制制造價。工工程程造價合合理控控制就是是在建建設(shè)程序序的各各個階段段合理理確定投投資估估算、概概算造造價、承承包合合同價、結(jié)結(jié)算算價、竣竣工結(jié)結(jié)算價。1.2以設(shè)計階階階段為重重點的的造價控控制以設(shè)計計計階段為為重點點的全過過程造造價控制制：（1）實行設(shè)設(shè)計計招投標標和設(shè)設(shè)計方案案競選選。工程程設(shè)計計招投標標的目目的是：：鼓勵勵競爭，促促進進設(shè)計單單位改改進管理理，采采用先進進技術(shù)術(shù)，降低低工程程造價，縮縮短短工期，以以技技術(shù)先進進、結(jié)結(jié)構(gòu)合理理、滿滿足建筑筑節(jié)能能和改善善環(huán)境境等為要要求，整整體提高高投資資效益。（2）運用價價值值工程優(yōu)優(yōu)化設(shè)設(shè)計方案案。（3）設(shè)計概概算算的編制制與審審查。設(shè)設(shè)計概概算是設(shè)設(shè)計文文件的重重要組組成部分分，是是在投資資估算算的控制制下由由設(shè)計單單位根根據(jù)初步步設(shè)計計（或擴擴大初初步設(shè)計計）圖圖紙及概概算定定額（或或概算算指標）、各各項費用定額額或取費標準準（指標）、設(shè)設(shè)備、材料預(yù)預(yù)算價格等資資料，編制和和確定的建設(shè)設(shè)項目從籌建建至竣工交付付使用所需全全部費用文件件。（4）實行限額額設(shè)計。所謂謂限額設(shè)計就就是按照批準準的可行性研研究報告及投投資估算控制制初步設(shè)計，按按照批準的初初步設(shè)計總概概算控制技術(shù)術(shù)設(shè)計和施工工圖設(shè)計，同同時，各專業(yè)業(yè)在保證達到到使用功能的的前提下，按按分配的投資資限額控制設(shè)設(shè)計，嚴格控控制不合理變變更，保證總總投資額不被被突破。1.3施工招投投投標階段段對工工程造價價的控控制施工招投標階段段段對工程程造價價的控制制：建建設(shè)工程程招投投標引入入了競競爭機制制，可可縮短工工期，降降低工程程施工工造價，提提高高建筑產(chǎn)產(chǎn)品的的質(zhì)量，同同時時甲乙雙雙方責責任明確確，可可以充分分發(fā)揮揮建筑安安裝施施工企業(yè)業(yè)專業(yè)業(yè)化的施施工優(yōu)優(yōu)勢，調(diào)調(diào)動企企業(yè)和職職工的的積極性性，促促進和加加強經(jīng)經(jīng)濟核算算，改改進企業(yè)業(yè)經(jīng)營營方式，多多快快好省地地完成成建設(shè)任任務(wù)。選擇好適用用用本工程程的標標底編制制方法法:編制方法法可可以采用用工料料單價法法和綜綜合單價價法。工工料單價價法編編制招標標工程程的標底底大多多是在工工程概概算定額額和預(yù)預(yù)算定額額的基基礎(chǔ)上做做出的的，這種種報價價方式及及標底底編制方方法在在投標過過程中中出現(xiàn)較較多，如如德州華華能電電廠、香香海熱熱電廠、春春海海熱電廠廠安裝裝工程、酒酒鋼鋼熱電廠廠主標標及BOP工程均采采用用概算定定額，錦錦州石油油五廠廠、遼河河油田田油改煤煤工程程、老虎虎灘海海獸館等等工程程采用預(yù)預(yù)算定定額，并并且均均是低價價或合合理低標標價中中標。做好開標與評標標標工作:在工程項項目目招投標標中，開開標、評評標是是招標程程序中中極為重要的環(huán)節(jié)。只只只有作出出客觀觀、公正正的評評標，才才能最最終正確確地選選擇最優(yōu)優(yōu)秀最最合適的的承包包商，從從而順順利進入入到工工程實施施階段段。1.4后期階段段段后期階段：后期期期控制主主要內(nèi)內(nèi)容包括括竣工工結(jié)算的的編制制和竣工工后費費用的控控制。（1）做好竣竣工驗收工工作。應(yīng)指指定竣工驗驗收的依據(jù)據(jù)、驗收的的標準，按按竣工驗收收程序組織織竣工驗收收。（2）做好竣竣工決算，正正確核定新新增資產(chǎn)價價值。（3）保修費費用的處理理，包括勘勘察、設(shè)計計原因造成成保修費用用的處理；；施工原因因造成的保保修費用處處理；設(shè)備備、材料、構(gòu)構(gòu)配件不合合格造成的的保修費用用處理；用用戶使用原原因造成的的保修費用用處理；不不可抗力原原因造成的的保修費用用處理。2各個階段的的造造價控制2決策階段的造造造價控制2.1決策的正正正確性保證項目決策的的的正確性性，是是工程造造價合合理性的的前提提。項目目決策策正確，意意味味著對項項目建建設(shè)做出出科學(xué)學(xué)的決斷斷，優(yōu)優(yōu)選出最最佳投投資行動動方案案，達到到資源源的合理理配置置，這樣樣才能能合理的的估計計和計算算出工工程造價價，并并且在實實施最最優(yōu)投資資方案案的過程程中，有有效的控控制工工程造價價，項項目決策策失誤誤，主要要體現(xiàn)現(xiàn)在對不不該建建設(shè)的項項目進進行投資資建設(shè)設(shè)，或者者項目目建設(shè)地地點的的選擇錯錯誤，或或者投資資方案案的選擇擇不合合理等。諸諸如如此類的的決策策失誤會會直接接帶來不不必要要的資金金投入入和人力力、物物力、財財力的的浪費，甚甚至至造成不不可彌彌補的損損失，在在這種情情況下下，合理理的進進行工程程造價價的計價價與控控制已經(jīng)經(jīng)毫無無意義了了。因因此，要要達到到工程造造價的的合理性性，事事先就要要保證證項目決決策的的正確性性，避避免決策策失誤誤。2.2決策的內(nèi)內(nèi)內(nèi)容項目決決決策的內(nèi)內(nèi)容是是決定工工程造造價的基基礎(chǔ)。工工程造價價的計計價與控控制貫貫穿于項項目建建設(shè)的全全過程程，但決決策階階段各項項技術(shù)術(shù)經(jīng)濟決決策對對該項目目的工工程造價價有重重大影響響，特特別是建建設(shè)標標準的確確定、建建設(shè)地點點的選選擇，工工藝的的評選、設(shè)設(shè)備備選用等等，直直接關(guān)系系到工工程造價價的高高低。據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)資料統(tǒng)統(tǒng)計，在在項目建建設(shè)各各階段中中，投投資決策策階段段影響工工程造造價的程程度最最高。因因此，決決策階段段是決決定工程程造價價的基礎(chǔ)礎(chǔ)階段段，直接接影響響著決策策階段段之后的的各個個建設(shè)階階段工工程造價價的計計價與控控制是是否科學(xué)學(xué)、合合理的問問題。2.3決策的深深深度項目決策的深度度度影響投投資估估算的準準確度度，也影影響工工程造價價的控控制效果果。決決策階段段的投投資估算算是進進行投資資方案案選擇的的重要要依據(jù)之之一，同同時也是是決定定項目是是否可可行及主主管部部門進行行項目目審批的的參考考依據(jù)。投投資資決策過過程，是是一個由由淺入入深、不不斷深深入的過過程，依依次分為為諾干干工作階階段，不不同階段段的決決策深度度不同同投資估估算的的準確度度也不不同，如如投資資機會及及項目目建議書書階段段，是初初步?jīng)Q決策的階階段，投投資估算算的誤誤差率在在左右右；而詳詳細可可行性研研究階階段是最最終決決策階段段投資資估算誤誤差率率在以內(nèi)內(nèi)。另另外，由由于在在項目建建設(shè)各各階段中中，這這些造價價形式式之間存存在著著前者控控制后后者，后后者補補充前者者這樣樣的相互互作用用關(guān)系。按按照照“前者控制制后后者”的制約關(guān)關(guān)系系，意味味著投投資估算算對其其后面的的各種種形式的的造價價起著制制約作作用，作作為限限額目標標。由由此可見見，只只有加強強項目目決策的的深度度，采用用科學(xué)學(xué)的估算算方法法和可靠靠的數(shù)數(shù)據(jù)資料料，合合理的計計算投投資估算算保證證投資估估算打打足，才才能保保證其他他階段段的造價價被控控制在合合理范范圍之內(nèi)內(nèi)，使使投資控控制目目標能夠夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)，避免“三超”事件的發(fā)發(fā)生生。3設(shè)計階段的造造造價控制據(jù)有關(guān)資料顯示示示，在工工程的的投資決決策及及設(shè)計階階段，影影響工程程造價價的可能能性為為35%--775%，而在工工程程實施階階段，影影響工程程造價價的可能能性只只有5%-2255%。顯然，工工工程的投投資決決策及設(shè)設(shè)計階階段是工工程造造價控制制的不不可忽視視的關(guān)關(guān)鍵階段段。工程建設(shè)投資控控控制，就就是在在投資決決策階階段、設(shè)設(shè)計階階段、建建設(shè)項項目發(fā)包包階段段和施工工階段段，把建建設(shè)項項目投資資的發(fā)發(fā)生控制制在批批準的投投資限限額以內(nèi)內(nèi)，隨隨時糾正正發(fā)生生的偏差差，以以保證項項目投投資管理理目標標的實現(xiàn)現(xiàn)，以以求在各各個建建設(shè)項目目中能能合理使使用人人力、物物力、財財力，取取得較較好的投投資效效益和社社會效效益。3.1設(shè)計方案案案的優(yōu)化化設(shè)計階段是工程程程建設(shè)的的重要要環(huán)節(jié)，它它決決定整個個工程程建設(shè)項項目的的規(guī)模、建建筑筑方案、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)方案。設(shè)設(shè)計計方案優(yōu)優(yōu)化與與否，直直接影影響著工工程建建設(shè)的綜綜合效效益。因因此，在在設(shè)計階階段，應(yīng)應(yīng)讓經(jīng)濟濟人員員積極地地參與與進來，不不僅僅從技術(shù)術(shù)上，更更重要的的是從從技術(shù)與與經(jīng)濟濟相結(jié)合合的前前提下對對設(shè)計計方案進進行優(yōu)優(yōu)化選擇擇。在在方案比比較時時，可以以采用用成本――效益分析析方方法，在在滿足足工程結(jié)結(jié)構(gòu)以以及使用用功能能的前提提下，依依據(jù)經(jīng)濟濟指標標選擇設(shè)設(shè)計方方案。而而設(shè)計計方案一一經(jīng)確確定，又又可采采用價值值工程程方法千千方百百計降低低工程程造價。價值工程(((ValuueeEngginneerrinng)簡稱VE，又稱價價值值分析，是是二二十世紀紀四十十年代發(fā)發(fā)展起起來的一一門技技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟結(jié)結(jié)合起來來分析析的衫技技術(shù)。，它它它由單個個零件件的材料料代用用和單個個作業(yè)業(yè)工序的的改進進開始，發(fā)發(fā)展展到整機機設(shè)計計、整個個生產(chǎn)產(chǎn)工藝的的改進進和創(chuàng)造造更好好的新方方案等等領(lǐng)域。價價值值工程發(fā)發(fā)展到到六十年年代初初已被公公認為為一種成成熟而而行之有有效的的節(jié)約資資源、降降低成本本的技技術(shù)經(jīng)濟濟方法法。它以以其實實用、靈靈活和和行之有有效等等特點受受各國國重視而而推廣廣應(yīng)用。價價值值工程與與工業(yè)業(yè)工程、質(zhì)質(zhì)量量管理和和系統(tǒng)統(tǒng)工程等等方法法相結(jié)合合，取取得了更更為顯顯著的經(jīng)經(jīng)濟效效益。價值工程是是是通過對對產(chǎn)品品的功能能分析析，使之之以最最低的總總成本本，可靠靠地實實現(xiàn)產(chǎn)品品的必必要功能能，從從而提高高產(chǎn)品品價值的的一套套科學(xué)的的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟方方法。它它是處理理工程程造價和和功能能矛盾的的一種種現(xiàn)代化化方法法。運用用這一一種方法法，就就可以通通過功功能細化化，把把多余的的功能能去掉，對對造造價高的的功能能實施重重點控控制，從從而最最終降低低工程程造價，實實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)項項目經(jīng)經(jīng)濟效益益、社社會效益益和環(huán)環(huán)境效益益的最最佳結(jié)合合。價價值工程程活動動有以下下幾個個特點：：1、價值工工程的的目標是是最低的的壽命命周期成成本。所所謂壽命命周期期成本是是指產(chǎn)產(chǎn)品從設(shè)設(shè)計、制制造、使使用、起起到報廢廢時各各環(huán)節(jié)成成本的的總和。價價值值工程是是以降降低壽命命周期期成本為為目標標的，它它不僅僅要考慮慮降低低生產(chǎn)成成本。包包括設(shè)計計制造造兩總分分費用用，還要要考慮慮盡量降降低產(chǎn)產(chǎn)品的使使用成成本。因因用戶戶購買產(chǎn)產(chǎn)品不不僅考慮慮購置置費用，還還考考慮其壽壽命期期限內(nèi)的的使用用費，所所以只只有壽命命周期期費用最最低的的產(chǎn)品才才是用用戶最歡歡迎的的，這時時產(chǎn)品品的競爭爭能力力才得以以提高高。2、價值工工程的的核心是是對產(chǎn)品(或作業(yè))進行功能能分分析。價價值工工程在保保證產(chǎn)產(chǎn)品(或作業(yè))必要功能能前前提下降降低成成本之所所以比比其他方方法更更有效，關(guān)關(guān)鍵鍵在于對對產(chǎn)品品進行功功能分分析。通通過功功能分析析，可可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)哪些些功能是是必要要的，哪哪些功功能是不不必要要的或過過剩的的，同時時可搞搞清功能能間的的關(guān)系。在在此此基礎(chǔ)上上提出出改進方方案，去去年不必必要的的功能，削削減減過剩功功能，補補足必要要功能能，廣泛泛吸收收科技新新成果果，為創(chuàng)創(chuàng)造最最優(yōu)方案案，使使產(chǎn)品的的功能能結(jié)構(gòu)更更為合合理，提提出了了十分有有利的的條件。3、價價值工程是有有有組織的活活動動。價值值工程程活動不不是依依靠個別別人，個個別部門門就能能開展起起來的的，而是是必須須有領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)有組組織地進進行才才能達到到預(yù)定定目標，取取得得成效。一一種種產(chǎn)品的的改進進方案，從從方方案提出出，進進行試驗驗，到到最后付付諸實實施，都都是有有領(lǐng)導(dǎo)有有組織織地發(fā)揮揮各部部門和有有關(guān)人人員的集集體智智慧、共共同努努力、通通力合合作的結(jié)結(jié)果。根根據(jù)日本本開展展VE活動的報報導(dǎo)導(dǎo)資料，工工人人提出的的改善善提案(相當于我我國國的合理理化建建議)一般能降降低低成本5%，技術(shù)人人員員的提案案一般般能降低低成本本10%--115%，而有組組織織的VE活動可降降低低成本30%以上。根根據(jù)據(jù)國外資資料報報導(dǎo)，VE活動的投投入入產(chǎn)出比比為1：12。價值工程作作作為一種種思想想，從產(chǎn)產(chǎn)生發(fā)發(fā)展至今今，仍仍保持了了價值值系數(shù)的的基本本特征，而而作作為一盤盤踞方方法，已已由零零星的、定定性性發(fā)展為為系統(tǒng)統(tǒng)的、宣宣的開開展分析析研究究，尤其其是在在功能評評價方方面形成成了幾幾種具有有代表表性的方方法：：1、價值標標準評評價方法法――絕對值法法：：這種方方法是是直接用用實現(xiàn)現(xiàn)這一功功能所所需的成成本來來表現(xiàn)該該功能能，即直直接用用貨幣來來表現(xiàn)現(xiàn)功能的的方法法。評價價功能能大小的的價值值系數(shù)是是用實實現(xiàn)這一一功能能的最低低成本本與該功功能目目前實際際成本本的比值值來表表示的，即即V=Cmmiin/CCo式中V功能的價價值值系數(shù);Cmin--實實現(xiàn)功能的的的最低成成本Co-該功功能能的目前成成成本由上式可知知知，V值應(yīng)小于于等等于1。Co與Cmin的差值是是成成本可以以降低低幅度的的最大大期望值值。價價值系數(shù)數(shù)較低低的功能能就應(yīng)應(yīng)作為重重點改改進對象象。2、功能重重要性性系數(shù)評評價方法――相對值法法：：這種方方法是是先求出出分析析對象的的功能能評價系系數(shù)(又稱功能能重重要度系系數(shù))和成本系系數(shù)數(shù)，然后后用兩兩個系數(shù)數(shù)相比比，求出出價值值系數(shù)(又稱價值值指指數(shù))，再根據(jù)據(jù)價價值系數(shù)數(shù)進行行分析。Vi=FFii/Ci綜合分析析所所求得的的價值值系數(shù)有有下述述三種情情況：：1)價值系系數(shù)等于于或近近似等于1，說明該該評評價對象象的功功能與成成本匹匹配較合合理，可可不作重重點改改進對象象2)價值值系數(shù)小于1，說說明該評評價對象象的功功能與成成本匹匹配不合合理，成成本比重重占得得過大，應(yīng)應(yīng)用用為重點點改進進對象來來研究究。3)價值系系數(shù)大于于1，說明該該評評價對象象的功功能與成成本匹匹配不合合理，成成本比重重占得得過小。對對此此應(yīng)為重重點改改進對象象來研研究。3)價值系系數(shù)大于于1，說明該該評評價對象象的功功能與成成本匹匹配不合合理，成成本比重重占得得過小。對對此此應(yīng)作具具體分分析，若若這個個功能很很重要要，由于于成本本比重過過小而而影響到到功能能的實現(xiàn)現(xiàn)。若若有些功功能由由于本身身特點點而很重重要，但但因本身身成本本低廉，則則可可不必人人為地地增加成成本。3、"最合適區(qū)區(qū)域""法："最合適區(qū)區(qū)域"法是日本本東東京大學(xué)學(xué)田中中教授于1973年在美國國價價值工程程師學(xué)學(xué)會舉辦辦的國國際學(xué)術(shù)術(shù)討論論會上提提出的的，所以以又叫叫田中法法。"最合適區(qū)區(qū)域"法的原理理與與功能系系數(shù)評評價法是是一致致的，認認為價價值系數(shù)數(shù)在1附近是合合適適的，可可不作作為改進進對象象。但田田中認認為，在在考慮慮價值系系數(shù)相相同或相相近的的零件時時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)功功能系系數(shù)與成成本系系數(shù)絕對對值的的大小區(qū)區(qū)別對對待。絕絕對值值大的從從嚴控控制(允許的"區(qū)域小")，絕對值值小小的可適適當放放寬(允許的"區(qū)域大")。3.2推行限額額額設(shè)計制制度限額設(shè)計就是按按按照批準準的可可行性研研究報報告及投投資估估算控制制初步步設(shè)計，按按照照批準的的初步步設(shè)計總總概算算控制技技術(shù)設(shè)設(shè)計和施施工圖圖設(shè)計，從從而而避免設(shè)設(shè)計部部門為設(shè)設(shè)計上上的工作作方便便或是為為過分分保護自自身設(shè)設(shè)計不出出問題題而不惜惜加大大設(shè)計的的安全全系數(shù)，以以犧犧牲業(yè)主主方的的工程造造價的的控制為為代價價，比如如某工工程基坑坑支護護，本來來只有有9m深的地下下室室工程，周周圍圍已經(jīng)采采用人人工挖孔孔樁護護壁了，但但設(shè)設(shè)計方為為保守守起見而而采用用雙層混混凝土土梁支撐撐，后后經(jīng)另一一設(shè)計計院審圖圖，提提出只用用一層層支撐即即可，這這樣一改改。工工程造價價馬上上減少了了幾十十萬，可可見推推行限額額制度度的必要要性。所謂設(shè)計，就是是是按照批批準的的設(shè)計任任務(wù)書書和投資資估算算、在保保苗求求的前提提下控控制初步步設(shè)計計以及按按照批批準的初初步設(shè)設(shè)計總概概算，控控制施工工圖設(shè)設(shè)計。同同時，各各專業(yè)在在保證證達到使使用功功能的前前提下下，按分分配的的投資額額控制制設(shè)計，嚴嚴格格控制設(shè)設(shè)計中中不合理理的設(shè)設(shè)計變更更，保保證工程程竣工工結(jié)算不不突破破總投資資額。在在整個工工程設(shè)設(shè)計過程程中，設(shè)設(shè)計人員員要有有強烈的的工程程造價控控制意意識，精精心設(shè)設(shè)計，大大膽采采用新工工藝、新新材料，不不任任意提高高時間間標準和和擴大大設(shè)計規(guī)規(guī)模，一一切從節(jié)節(jié)約的的角度出出發(fā)，把把技術(shù)同同經(jīng)濟濟有機地地結(jié)合合起來。設(shè)設(shè)計計管理部部門要要嚴把質(zhì)質(zhì)量關(guān)關(guān)，不準準出現(xiàn)現(xiàn)肥梁、胖胖住住的超量量鋼筋筋以及加加大截截面和任任意提提高鋼筋筋混凝凝土標號號等級級等現(xiàn)象象出現(xiàn)現(xiàn)。建立立工程程造價管管理獎獎罰制度度。一一旦突破破相應(yīng)應(yīng)的概算算限額額，則必必須返返工，返返工費費由設(shè)計計單位位自負。嚴嚴重重的還要要追究究當事人人的責責任。反反之，若若設(shè)計中中采用用了新材材料、新新工藝、新新技技術(shù)，設(shè)設(shè)計質(zhì)質(zhì)量得到到保證證，又取取得了了節(jié)約投投資的的良好效效果，則則可以從從概算算的節(jié)約約部分分提取一一定比比例獎勵勵設(shè)計計人員，做做到到獎罰分分明，進進而提高高設(shè)計計人員的的投資資控制意意識，養(yǎng)養(yǎng)成良好好的節(jié)節(jié)約風(fēng)尚尚。限額設(shè)計橫向控控控制的主主要工工作就是是健全全和加強強設(shè)計計單位對對建設(shè)設(shè)單位以以及設(shè)設(shè)計單位位內(nèi)部部的經(jīng)濟濟責任任，而經(jīng)經(jīng)濟責責任制的的核心心則在正正確處處理責權(quán)權(quán)利三三者之間間的有有機關(guān)系系。在在三者關(guān)關(guān)系中中，責任任是核核心，必必須明明確設(shè)計計單位位以及設(shè)設(shè)計單單位內(nèi)部部各有有關(guān)人員員各專專業(yè)科室室對限限額設(shè)計計所負負的責任任。為為此，要要建立立設(shè)計部部門內(nèi)內(nèi)各專業(yè)業(yè)投資資分配考考核制制。設(shè)計計開始始前按照照設(shè)計計過程的的估算算，概算算、預(yù)預(yù)算不同同階段段，將工工程投投資按專專業(yè)進進行分配配，并并分段考考核。下下段指標標不得得突破上上段指指標。哪哪一專專業(yè)突破破指標標時，應(yīng)應(yīng)首先先分析突突破原原因，用用修改改設(shè)計的的方法法解決。問問題題發(fā)生在在哪一一階段。責責任任的落實實越接接近個人人，效效果越明明顯。責責任者應(yīng)應(yīng)具有有的相應(yīng)應(yīng)權(quán)利利是履行行責任任的前提提，為為此就應(yīng)應(yīng)賦予予設(shè)計單單位以以及設(shè)計計單位位內(nèi)部各各科室室、設(shè)計計人員員對所承承擔設(shè)設(shè)計相應(yīng)應(yīng)的決決定權(quán)，所所賦賦予的要要與責責任者履履行的的責任相相一致致。而責責任者者的利益益則是是促使其其認真真履行其其責任任的動力力，為為此要建建立起起限額設(shè)設(shè)計的的獎懲機機制。設(shè)計單位要對審審審查批準準的工工程表態(tài)態(tài)總投投資超過過相應(yīng)應(yīng)限額承承擔經(jīng)經(jīng)濟責任任，其其責任范范圍應(yīng)應(yīng)包括：：1、永久建筑工工工程、永久久機機電設(shè)備備及安安裝工程程和金金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備備及安裝裝工程程項目的的工程程量、設(shè)設(shè)備數(shù)數(shù)量的增增減，型型號、規(guī)規(guī)格的的變動造造成的的投資增增加;2、根據(jù)國家的的的規(guī)定的現(xiàn)現(xiàn)行行政策、制制度度、定額額、費費用標準準確定定投資額額度，設(shè)設(shè)計單位位未經(jīng)經(jīng)審批單單位同同意，違違反規(guī)規(guī)定，擅擅自提提高建設(shè)設(shè)和永永久機電電設(shè)備備及金屬屬結(jié)構(gòu)構(gòu)標準，增增列列初步設(shè)設(shè)計范范圍以外外的工工程項目目等原原因造成成的投投資增加;3、由于設(shè)計單單單位初步設(shè)設(shè)計計工作深深度不不夠，或或設(shè)計計標準選選用不不當，設(shè)設(shè)計單單位提出出的主主要設(shè)計計方案案與工程程量雖雖經(jīng)上級級主管管部門審審查原原則同意意，但但在下一一設(shè)計計階段，工工程程量、機機電金金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備備數(shù)量及及型號號、規(guī)格格仍有有較大變變動且且未經(jīng)原原審查查部門同同意導(dǎo)導(dǎo)致增加加的投投資;4、未經(jīng)原審批批批部門同意意，其其他部門門要求求設(shè)計單單位提提高工程程建設(shè)設(shè)標準，增增加加建設(shè)項項目，并并經(jīng)設(shè)計計單位位出圖增增加的的投資。3.3招投標方方方式實行工程造價和和和設(shè)計方方案相相結(jié)合的的設(shè)計計招標方方法。改革開放以來，建建筑行業(yè)引進進了競爭機制制，實行了招招標投標制度度。將設(shè)計單單位推向市場場，實行工程程設(shè)計招投標標，將會促使使設(shè)計人員增增強風(fēng)險意識識，提高設(shè)計計水平和經(jīng)濟濟可計算質(zhì)量量，從而達到到優(yōu)化設(shè)計的的目的。設(shè)計招標有以下下下幾個優(yōu)優(yōu)點：：1)設(shè)計招標標有有利于方方案的的選擇和和競爭爭。投標標方案案要想在在競爭爭中取勝勝，就就得有自自己的的獨到之之處，要要安全、實實用用、技術(shù)術(shù)先進進、造型型新穎穎、打破破千篇篇一律的的呆板板格局。2)設(shè)計招標標有有得控制制項目目建設(shè)投投資。中中標項目目一般般所作出出的投投資估算算能控控制或接接近在在招標文文件規(guī)規(guī)定的投投資范范圍內(nèi)，并并可可以讓建建設(shè)單單位擇優(yōu)優(yōu)選用用設(shè)計方方案優(yōu)優(yōu)秀、工工程造造價低的的設(shè)計計單位進進行設(shè)設(shè)計，為為投資資控制奠奠定堅堅實的基基礎(chǔ)。3)設(shè)計招投投標標有得縮縮短設(shè)設(shè)計周期期，降降低設(shè)計計費?？s縮短設(shè)計計周期期是在設(shè)設(shè)計方方案投標標中很很有競爭爭能力力的一環(huán)環(huán)。在在設(shè)計收收費中中可以允允許按按國家目目前收收費標準準上下下浮動，但但一一般以向向下浮浮動投標標才有有吸引力力。除除非設(shè)計計方案案突出或或設(shè)計計周期明明顯縮縮短，才才可以以適當提提高設(shè)設(shè)計收費費，而而不至于于影響響中標機機會。目前我國的設(shè)計計計投標的的毫不不相干主主要是是從功能能、技技術(shù)、美美觀等等角度來來評價價設(shè)計方方案的的優(yōu)劣，而而較較少考慮慮方案案的經(jīng)濟濟指標標--工程的造造價價，這顯顯然不不得工程程造價價的控制制。同同時，現(xiàn)現(xiàn)行設(shè)設(shè)計費計計取方方式不甚甚合理理，這是是因為為目前設(shè)設(shè)計費費的多少少取決決于工程程總造造價的高高低或或建筑面面積的的大小，費費用用本身只只反映映了設(shè)計計的程程度，而而沒有有考慮造造價的的合理性性和經(jīng)經(jīng)濟效益益的因因素。把把設(shè)計計費計取取方法法改為：：設(shè)計計費額=概算數(shù)額×基本費率+(概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額)×獎勵費率率。這這樣，在在現(xiàn)有有收費辦辦法的的基礎(chǔ)上上，就就加入了了節(jié)約約投資提提成，當當預(yù)算超超概算算時更扣扣除了了一定比比例的的設(shè)計費費。設(shè)設(shè)計方案案越經(jīng)經(jīng)濟，設(shè)設(shè)計單單位就能能獲利利更大的的經(jīng)濟濟效益。從從而而引導(dǎo)設(shè)設(shè)計人人員為業(yè)業(yè)主節(jié)節(jié)約資金金而進進行創(chuàng)造造性的的工作。推推行行工程造造價和和設(shè)計方方案相相結(jié)合的的設(shè)計計招標及及設(shè)計計費計取取方法法，可以以促使使設(shè)計單單位和和設(shè)計人人員不不僅在建建筑造造型、使使用功功能上動動腦筋筋，而且且要在在如何降降低工工程造價價上下下功夫。為為此此，設(shè)計計單位位需要增增減一一批高水水平，既既懂技術(shù)術(shù)、又又懂經(jīng)濟濟的技技經(jīng)專家家，技技經(jīng)專家家在設(shè)設(shè)計過程程中應(yīng)應(yīng)及時對對投資資進行分分析比比較，積積極反反饋投資資信息息，能動動地影影響設(shè)計計。一一個優(yōu)秀秀的設(shè)設(shè)計方案案，既既要建筑筑造型型美觀，又又要要造價合合理，從從而保證證建設(shè)設(shè)單位的的經(jīng)濟濟效益。4招投標階段的的的造價控制制4.1推行工程程程量清單單招標標按工程量清單計計計價進行行招標標與投標標，既既符合國國際慣慣例，又又符合合我國《招招標標投標法法》和和其它相相關(guān)法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，簡簡單易行行，給給招標投投標雙雙方留出出了較較大的操操作空空間，并并縮短短了投標標人制制作標書書的時時間和降降低投投標人的的投標標成本，有有利利于提高高評標標工作效效率，克克服了系系統(tǒng)誤誤差帶來來的負負面影響響，準準確、合合理、公公正，便便于實實際操作作，具具有其他他方法法無可比比擬的的優(yōu)越性性。實行工程程量量清單計計價招招標與投投標以以后，企企業(yè)不不再把全全國統(tǒng)統(tǒng)一定額額和本本省的綜綜合定定額作為為工程程計價的的唯一一依據(jù)，而而是是根據(jù)投投標人人的實際際情況況和所撐撐握的的信息自自行組組合單價價計算算總價。4.2改進評標標標辦法對評標辦法，不不不能一味味強調(diào)調(diào)低價中中標，按按照《招招標投投標法》的的規(guī)規(guī)定“可采用經(jīng)經(jīng)評評審的最最低投投標價格格法和和綜合評評估法法，或者者法律律、行政政法規(guī)規(guī)允許的的其他他評標辦辦法”具體實踐踐中中應(yīng)當強強調(diào)具具有通用用技術(shù)術(shù)、性能能標準準或招標標人對對技術(shù)、性性能能沒有特特殊要要求的項項目應(yīng)應(yīng)積極推推行經(jīng)經(jīng)評審的的最低低投標價價中標標法。即即使采采用綜合合評估估法的項項目同同樣在施施工商商務(wù)標的的評審審時要突突出造造價的比比重，拉拉開評分分差距距。經(jīng)評審的最最最低投標標價格格法是指指能夠夠滿足招招標文文件的實實質(zhì)性性要求，并并且且經(jīng)評審審的最最低價中中標；；但是投投標價價格低于于成本本的除外外。一一般適用用于具具有通用用技術(shù)術(shù)、性質(zhì)質(zhì)標準準或者招招標人人對其技技術(shù)、性性能沒有有特殊殊要求的的施工工招標項項目。綜合評估法是指指指能夠最最大程程度地滿滿足招招標文件件中的的各項綜綜合評評價標準準的投投標人中中標。衡衡量投標標文件件是否最最大限限度地滿滿足招招標文件件中規(guī)規(guī)定的各各項評評價標準準，可可以采用用折算算為傾向向的方方法、打打岔的的方法或或者其其他方法法。需需要量化化的因因素及其其權(quán)重重應(yīng)當在在招標標文件中中明確確規(guī)定。施施工工招標項項目采采用綜合合評估估法的，應(yīng)應(yīng)根根據(jù)工程程技術(shù)術(shù)要求的的不同同，編制制不同同的評標標方法法。4.3完善投標標標文件評評審技術(shù)標評分由于于于是定性性分析析而得出出，有有一定的的隨意意性，稍稍有不不慎容易易造成成不公平平。因因此，可可采用用先評技技術(shù)標標，后評評商務(wù)務(wù)標的做做法。技技術(shù)標的的評審審，可采采用兩兩種辦法法：第一，一一般般工程采采用合合格不合合格評評審，被被評為為不合格格的技技術(shù)標隨隨同商商務(wù)標一一起退退還。第第二，當當工程有有一定定難度時時，按按招標文文件規(guī)規(guī)定篩選選辦法法，確定定技術(shù)術(shù)標得分分高的的前幾名名進入入商務(wù)標標評審審，其余余投標標文件退退還。4.4商務(wù)標的的的評審商務(wù)標在開標之之之后，評評標委委員會評評審之之前，招招標人人或招投投標代代理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)針針對各投投標人人的投標標文件件，認真真作好好統(tǒng)計分分析，做做好評審審產(chǎn)的的準備工工作。評評審前準準備工工作內(nèi)容容包括括：對招招標文文件商務(wù)務(wù)條款款響應(yīng)程程度分分析；總總價及及各個分分部造造價的匯匯總對對比；主主要分分項及主主要單單價的匯匯總對對比；主主要措措施費項項目和和其他項項目報報價的匯匯總對對比；招招標文文件所要要求的的其他要要素的的匯總分分析；；計算誤誤差分分析；商務(wù)報價價與與施工方方案及及技術(shù)措措施的的對應(yīng)情情況分分析。這些準備作作完完成之后，評評標委員會根根據(jù)招標人或或招標代理機機構(gòu)提供的統(tǒng)統(tǒng)計分析和投投標人對所需需澄清、補正正問題的說明明，可以很方方便地按照招招標文件規(guī)定定的評標辦法法進行評審，列列出投標總報報價的排序或或得分數(shù)額，以以及是否低于于成本報價的的認定，使評評審的結(jié)果更更趨于客觀公公正。5實施階段的造造造價控制5.1有效控制制制工程變變更和和現(xiàn)場簽簽證在工程建設(shè)項目目目中，工工程變變更和現(xiàn)現(xiàn)場簽簽證是不不可避避免的，但但要要進行有有效的的控制。為為防防止在施施工圖圖設(shè)計中中產(chǎn)生生漏洞除在審核核時時把關(guān)外外，還還應(yīng)在甲甲乙方方的圖紙紙會審審、設(shè)計計院的的技術(shù)咨咨詢中中消除，總總之之，應(yīng)消消滅在在開工之之前。設(shè)設(shè)計變更更應(yīng)盡盡量提前前，變變更發(fā)生生的越越早，損損失越越小，反反之就就越大。為為此此，必須須加強強設(shè)計變變更管管理，盡盡可能能把設(shè)計計變更更控制在在設(shè)計計階段初初期，尤尤其對影影響工工程造價價的重重大設(shè)計計變更更，更要要用先先算賬后后變更更的辦法法解決決，使工工程進進行得到到有效效控制。由于在工程現(xiàn)場場場中，通通?？偪偘墓すこ處煄熡捎趯I(yè)分分工所限所以對工工程程預(yù)結(jié)算算的知知識了解解不夠夠，如果果簽證證不好會會造成成結(jié)算時時的扯扯皮。比比如某某大學(xué)宿宿舍工工程在地地基抽抽水處理理時分分包施工工方提提出簽證證項目目是6個抽水機機臺臺班與6工日，總總包包方工程程師一一直對照照實際際情況，確確實實有3臺抽水機機工工作了兩兩天，并并且在人人工方方面確實實有6個工日在在配配合抽水水機工工作，所所以就就簽證了了，但但按工程程有關(guān)關(guān)定額規(guī)規(guī)定一一個工作作臺班班是包括括機器器運作與與人工工配合的的，結(jié)結(jié)果結(jié)算算的時時候造成成總包包方造價價審核核人員與與分包包方就這這問題題產(chǎn)生了了扯皮皮。為避避免類類似情況況的出出現(xiàn)，要要求現(xiàn)現(xiàn)場總包包方現(xiàn)現(xiàn)場管理理人員員做好以以下工工作：1）簽量不不簽簽消耗;2)簽量不簽簽價;3)不能與合合同同相抵觸觸；4)簽單價不不簽簽總價；5）簽量應(yīng)應(yīng)有有明細計計算式式及相關(guān)關(guān)圖形形；6)簽證事項項的的相關(guān)來來源應(yīng)應(yīng)清楚。5.2嚴格審查查查工程施施工圖圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計計計的的進進度和和現(xiàn)場施施工的的實際進進度，及及時核定定施工工圖預(yù)算算，對對于預(yù)算算超出出相應(yīng)概概算的的施工圖圖設(shè)計計部分，要要加加以詳細細分析析，找出出原因因，并及及時與與項目負負責人人通氣，調(diào)調(diào)整整或修改改控制制目標，對對工工程造價價實施施動態(tài)控控制。由于多方面的原原原因，施施工圖圖設(shè)計變變更較較多，經(jīng)經(jīng)常出出現(xiàn)工程程量變變化、材材料代代用等不不可預(yù)預(yù)見費用用問題題，這些些問題題的產(chǎn)生生給工工程造價價留下下活口因因素。為為有效地地控制制造價籌籌建處處制定了了設(shè)計計變更、現(xiàn)現(xiàn)場場簽證管管理制制度，明明確變變更、簽簽證的的權(quán)限范范圍。實實行“分級控制制、限限額簽證”，一般單單項項變更費費用在在3%以內(nèi)的由由施施工單位位在風(fēng)風(fēng)險費中中包干干。超過3%的或施工工單單位未包包風(fēng)險險費的，實實行行限額簽簽證。一一般變更更項目目工程部部代表表（工號號）的的簽批權(quán)權(quán)在2000元以內(nèi)，超超超過2000元的項目目工工號要提提請部部門論證證審批批，超過200000元的。部部門門要提請請?zhí)庮I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)論證證審批批。實踐踐證明明該措施施有效效地控制制了各各項不可可預(yù)見見費用的的發(fā)生生。大的的設(shè)計計變更，要要先先算賬后后變更更，及時時上報報上級主主管部部門，以以便在在符合工工程實實際需要要的前前提下，從從經(jīng)經(jīng)濟效益益角度度衡量其其利弊弊。對非非發(fā)生生不可的的變更更，應(yīng)盡盡量提提前實現(xiàn)現(xiàn)。變變更發(fā)生生的越越早，損損失越越?。环捶粗?，損損失越大大。如如果在施施工中中變更，已已施施工的工工程還還需拆除除，勢勢必造成成重大大變更損損失。為為此，要要建立立相應(yīng)的的管理理制度，使使工工程造價價得到到有效控控制。例例如：在在網(wǎng)控控樓建筑筑工程程中因技技術(shù)要要求，有有梁板板上的次次梁原原寬度為300MMM改為200MMM，費用核核減0.92萬元；因因使使用上采采光的的要求，鋁鋁合合金窗需需要增增長，增增加了了鋁合金金窗的的面積，同同時時取消窗窗過梁梁，用框框架梁梁代替，費費用用增加2.2萬元等。5.3施工單位位位的選擇擇和簽簽訂施工工合同同能否保質(zhì)保量地地地完成施施工任任務(wù)，有有效地地控制工工程造造價，關(guān)關(guān)鍵在在于施工工企業(yè)業(yè)的選擇擇和施施工合同同的簽簽定兩個個環(huán)節(jié)節(jié)，為此此，必必須引進進競爭爭機制，通通過過招投標標方式式擇優(yōu)選選定施施工隊伍伍，在在不完全全具備備公開招招投標標條件的的情況況下，為為了使使工程招招投標標工作規(guī)規(guī)范化化，籌建建處制制定了招招投標標工作的的暫行行規(guī)定。主主要要程序是是：（1）根據(jù)項項目目進度要要求、編編制招議議標計計劃（單單項工工程或單單位工工程）；；（2）審查投投標標隊伍資資質(zhì)，確確定投標標單位位；（3）委托設(shè)設(shè)計計院編制制標底底；（4）編制、分分分送標書書；（5）由籌建建處處有關(guān)部部室、處處領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)設(shè)計計單位、監(jiān)監(jiān)理理部人員員組成成議標小小組、寫寫出評標標意見見；（6）經(jīng)處領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體研研究、重重大單項項工程程經(jīng)請示示省電電力局后后確定定施工隊隊伍，并并隨即參參照國國家標準準施工工合同文文本簽簽定合同同。施施工單位位中標標后，發(fā)發(fā)包單單位不是是放手手不管，而而是是嚴格履履行合合同經(jīng)常常檢查查，防止止層層層轉(zhuǎn)包等等問題題。在施施工合合同中，為為分分解總承承包風(fēng)風(fēng)險，盡盡量做做到包干干包死死，建筑筑工程程招投標標工作作使工程程造價價在競爭爭中實實現(xiàn)合理理確定定，保證證工程程工期和和工程程質(zhì)量，從從根根本上改改變施施工圖預(yù)預(yù)算超超概算的的現(xiàn)象象，同時時，在在競爭中中推動動了施工工企業(yè)業(yè)的管理理，增增強了質(zhì)質(zhì)量意意識，提提高了了合同履履約率率。例如如：單單項建筑筑工程程網(wǎng)控樓樓（當當時只有有土建建圖紙）的的招招投標工工作，在在招投標標價，設(shè)設(shè)計院施施工圖圖預(yù)算未未編制制出來，為為了了較真實實、合合理地反反應(yīng)工工程造價價，使使施工階階段的的工程造造價控控制在概概算內(nèi)內(nèi)，籌建建處計計劃部與與工程程監(jiān)理部部的有有關(guān)人員員根據(jù)據(jù)施工圖圖紙及及說明、定定額額及費用用標準準，準確確地計計算出工工程量量，按分分部、分分項計算算單價價，考慮慮到動動態(tài)因素素、市市場價格格，計計算出最最終與與工程實實際發(fā)發(fā)生的費費用相相適用的的施工工圖預(yù)算算，工工程造價價為390萬元。國國家家批準的的概算算價為420..4萬元，前前來來參加投投標的的單位，其其中中最高報報價540萬元，最最低低報價為358萬元，高高低低相差182萬元。因因我我市造價價站每每半年公公布一一次“價格指數(shù)”，對建設(shè)設(shè)項項目的造造價進進行動態(tài)態(tài)管理理。所以以，一一次性總總價包包干，在在現(xiàn)實實中一般般無法法實現(xiàn)，為為了了較好地地解決決投資包包干這這個問題題，我我們采用“施工圖預(yù)預(yù)算算加系數(shù)數(shù)包干干的方式”，既起到到控控制造價價的作作用，又又減少少雙方在在竣工工決算時時的相相互扯皮皮。為為此，通通過招招投標小小組的的認真審審核，該該工程土土建部部分以370萬元的總總價價包干。這這種種