安全生產(chǎn)法律知識新第1頁/共229頁

一、法的概念、特征和分類

（一）法的概念：廣義的法：國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保證其實施的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范總和。狹義的法：指具體的法律規(guī)范。包括成文法（國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的，以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的的法）和不成文法。第2頁/共229頁（二）法律規(guī)范

規(guī)范：社會規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的關(guān)系：既區(qū)別又聯(lián)系，技術(shù)規(guī)范是法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。法律規(guī)范與其他社會規(guī)范的區(qū)別（4點(diǎn)）。法律規(guī)范的構(gòu)成要素：P2假定（適用法律規(guī)范的必要條件）、處理（行為規(guī)范本身的基本要求——法律規(guī)范的中心部分）和制裁（對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定）。第3頁/共229頁（三）法的本質(zhì)意志內(nèi)容的一般性：統(tǒng)治階級根本利益和共同利益的表現(xiàn)。意志內(nèi)容的客觀性：由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定。意志內(nèi)容的統(tǒng)一性：包括關(guān)系整個社會共同生存的必要條件。社會主義法的本質(zhì)：工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。第4頁/共229頁（四）法的效力

1、關(guān)于人的效力：法律對什么人發(fā)生效力，各國立法原則不同，有3種情況：①以國籍為主，即屬人原則；②以地域為主，即屬地原則；③屬人原則與屬地原則相結(jié)合（我國）。2、關(guān)于地域的效力：法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。有3種情況：①在全國范圍內(nèi)生效（法律，行政法規(guī)）；②在局部地區(qū)有效（地方性法規(guī)）；③法律在一定條件下其效力超過國境（刑法）。3、關(guān)于時間的效力：何時生效和何時終止。有3種：①自法律公布之日起生效；②法律另行規(guī)定生效時間；③法律公布后達(dá)到一定時限時生效。第5頁/共229頁（五）法的特征

法所表現(xiàn)的意志是一種社會意識形態(tài)，是一種特殊的社會規(guī)范。1、法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的：由國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)依法制定的。2、法是依照特定的程序制定的：法的草案的提出、討論審議(“三讀”)、表決通過和公布實施。3、法具有國家強(qiáng)制性：法具有不可抗拒性，需要國家強(qiáng)制力保證其實施。4、法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范：法律通過確定自然人和法人以及其他非法人社會組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來協(xié)調(diào)他們之間的社會關(guān)系。第6頁/共229頁（六）法的分類

1、成文法和不成文法2、按照其法律地位和法律效力的層級劃分P5

憲法—法律—行政法規(guī)—地方性法規(guī)—行政規(guī)章（1）憲法：稱為“母法”、“最高法”，全國人民代表大會有權(quán)制定和修訂憲法。（2）法律：地位和效力次于憲法，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)制定和修訂法律。（3）行政法規(guī)：國家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，由最高國家行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院制定，其名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定。第7頁/共229頁

（4）地方性法規(guī)：地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定。（5）行政規(guī)章：國家行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件，分為部門規(guī)章——國務(wù)院的部、委員會和直屬機(jī)構(gòu)制定；地方性規(guī)章——地方人民政府制定。3、憲法性法律和普通法律4、特殊法（適用于特定地區(qū)、特定公民的法律，或適用于非常時期，如緊急戒嚴(yán)法、戰(zhàn)時實施的法律）和一般法（普通法）第8頁/共229頁

二、社會主義法的基本內(nèi)容

（一）依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則

1、依法行政的基本準(zhǔn)則2、依法行政的基本要求（1）合法行政。（2）合理行政。（3）程序正當(dāng)。（4）高效便民。（5）誠實守信。（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第9頁/共229頁（二）社會主義法治1、社會主義法治的含義（3層）：

（1）社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。（2）社會主義法治專指社會主義的法律、制度。（3）社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。第10頁/共229頁

2.社會主義法治的基本內(nèi)容（1）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。（3）執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實保證。第11頁/共229頁（三）社會主義法的體系

法的體系亦稱法律體系，通常是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。因法所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。第12頁/共229頁（四）社會主義法的適用

一層含義是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員、社會團(tuán)體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；另一層含義是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項的活動。社會主義法的適用原則主要有3個：1、法律適用機(jī)關(guān)（國家行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院）依法獨(dú)立行使職權(quán)2、以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3、公民在適用法律上一律平等第13頁/共229頁第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第14頁/共229頁

一、安全生產(chǎn)立法的必要性

（一）安全生產(chǎn)立法的含義

1、安全生產(chǎn)的含義

安全生產(chǎn)是指通過人—機(jī)—環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)性的管理活動，由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個部分構(gòu)成。第15頁/共229頁2、安全生產(chǎn)立法的含義泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的活動；專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。（通常是指此）第16頁/共229頁

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)法制不健全：法律意識淡薄；出現(xiàn)新情況、新問題；綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后；政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏執(zhí)法手段。必要性：依法行政的需要；依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；建立健全法律體系的需要。（4個方面）第17頁/共229頁二、安全生產(chǎn)立法的重要意義1.有利于加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)2.有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全3.有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4.有利于各級政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5.有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管6.有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7.有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識8.有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為第18頁/共229頁第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架第19頁/共229頁一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念

安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征1、法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志：具有統(tǒng)一性2、法律規(guī)范的內(nèi)容和形式：具有多樣性3、法律規(guī)范的相互關(guān)系：具有系統(tǒng)性第20頁/共229頁二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

（一）從法的層級上，分為上位法與下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。P17下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同個安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。第21頁/共229頁1、法律法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有《勞動法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》等。第22頁/共229頁

2、法規(guī)（1）行政法規(guī)：其地位和法律效力低于安全生產(chǎn)法律，高于地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等下位法。（2）地方性法規(guī)：其地位和法律效力低于安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。3、規(guī)章（1）部門規(guī)章：其地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。（2）地方政府規(guī)章：最低層級的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法。第23頁/共229頁

4、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（1）國家標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，在全國范圍內(nèi)適用。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)適用。兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對同一安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求，可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。第24頁/共229頁

法律效力及法律沖突問題

憲法——法律——法規(guī)——規(guī)章

（1）憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得與憲法相抵觸。（2）法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。（3）行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。（4）地方性法規(guī)效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。（5）部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。第25頁/共229頁（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法：《安全生產(chǎn)法》特殊法：《消防法》、《道路交通安全法》等（同一級的立法對同一問題，特殊法優(yōu)于普通法）

（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法綜合法：《安全生產(chǎn)法》單行法：《礦山安全法》第26頁/共229頁

三、《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)法律體系中的地位

九屆全國人大常委會第二十八次會議，于2002年6月29日審議通過并于2002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》），是在黨中央、全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法”。他的頒布實施是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑。第27頁/共229頁《安全生產(chǎn)法》是我國第一部安全生產(chǎn)基本法律；是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則；是各級人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)；是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。因此，要科學(xué)地對《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行定性和定位，必須從全方位、多角度去把握。第28頁/共229頁

（一）《安全生產(chǎn)法》的立法背景（二）《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象《安全生產(chǎn)法》它是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會關(guān)系的專門法律?；镜纳鐣P(guān)系有以下5種：（1）各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。第29頁/共229頁（2）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系（中外合資、中外合作、和外商獨(dú)資等“三資”企業(yè)）。第30頁/共229頁（三）《安全生產(chǎn)法》的基本原則

1、人身安全第一的原則2、預(yù)防為主的原則3、權(quán)責(zé)一致的原則4、社會監(jiān)督、綜合治理的原則5、依法從重處罰的原則第31頁/共229頁練習(xí)題1、按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式，法可分為（）。A.成文法和不成文法B.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章C.憲法性法律、普通法規(guī)D.特殊法和一般法2、法律規(guī)范由假定、處理和(

)三要素構(gòu)成。

A．結(jié)果B．糾正C．制裁D．措施3、安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指由（）依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。A．國務(wù)院B．國務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)C．國務(wù)院部委D．國務(wù)院、國務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)第32頁/共229頁4、地方人民代表大會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，與(

)相抵觸，屬于無效。

A．行政法規(guī)B．部門規(guī)章C．地方政府規(guī)章D．國際公約5、《安全生產(chǎn)法》立法的基本原則，一是人身安全第一的原則，二是預(yù)防為主的原則，三是權(quán)責(zé)一致的原則，四是依法從重處罰的原則，五是（）的原則。A．綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法B．社會監(jiān)督、綜合治理C．政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督D．齊抓共管、群防群治

第33頁/共229頁6、以下不屬于安全生產(chǎn)執(zhí)法基本原則的是（）。A.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則

B.合法、公正、公開的原則C.宣傳與教育相結(jié)合的原則D.聯(lián)合執(zhí)法的原則7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，不包括體現(xiàn)以下（）方面。A.它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要B.它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要C.它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要D.它是建立健全我國法律體系的需要

第34頁/共229頁8、安全生產(chǎn)立法一般是指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、（）和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等文件。A．企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)B．國家標(biāo)準(zhǔn)C．部門法規(guī)D．地方性法規(guī)9、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指（）在安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。A.安全管理員B.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門C.各省市安全監(jiān)察部門D.行政執(zhí)法主體第35頁/共229頁10、在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情。這體現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法的（）原則。A.懲戒和教育相結(jié)合B.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究C.依據(jù)事實、尊重科學(xué)D.合法、公正、公開第36頁/共229頁1、A2、C3、A4、A5、B6、C7、D8、D9、D10、B第37頁/共229頁第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍

第38頁/共229頁一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目的

《安全生產(chǎn)法》

的立法目的有5點(diǎn)：

第一，安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的指導(dǎo)思想。第二，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)。第三，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。第四，從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故。第五，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子（行為）。第39頁/共229頁（二）《安全生產(chǎn)法》的適用范圍1、空間的適用《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法……”。2、主體和行為的適用P25所謂“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。第40頁/共229頁3、排除適用

《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。

在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。第41頁/共229頁第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定第42頁/共229頁一、安全生產(chǎn)管理的方針“安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，這是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。關(guān)于預(yù)防為主，主要體現(xiàn)為“六先”：（1）安全意識在先。（2）安全投入在先。（3）安全責(zé)任在先。（4）建章立制在先。（5）隱患預(yù)防在先。（6）監(jiān)督執(zhí)法在先。第43頁/共229頁

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。該條規(guī)定依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含4方面內(nèi)容：確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。第44頁/共229頁

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中地位和責(zé)任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。第45頁/共229頁（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。必須享有最終決定權(quán)，如廠長、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策者。第46頁/共229頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)1、是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者

2、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)負(fù)有：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第47頁/共229頁（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任根據(jù)有責(zé)必究、有罪必罰的原則，將依照下列法律規(guī)定追究責(zé)任：（1）不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。（2）未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。（3）與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。（4）在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。第48頁/共229頁

四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

工會是代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。（一）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位——依法組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。（二）工會對“三同時”的監(jiān)督（三）工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法、侵權(quán)行為，有權(quán)要求糾正。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮，有權(quán)提出解決的建議。發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員安全的情況，有權(quán)組織人員撤離現(xiàn)場。有權(quán)依法參加事故調(diào)查。第49頁/共229頁

五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

各級人民政府及其各有關(guān)部門是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，在安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。（支持、督促各有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)；對安全生產(chǎn)中存在的重大問題予以協(xié)調(diào)、解決。）

六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工

（一）負(fù)責(zé)安全生監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門第50頁/共229頁主要職責(zé)包括：①依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項進(jìn)行審批、驗收；②依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；③依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；④對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；⑤指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第51頁/共229頁（二）有關(guān)部門及其職責(zé)

國務(wù)院有關(guān)部門是指公安部（消防安全、道路交通安全）、交通部（道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全）、鐵道部（鐵路運(yùn)輸安全）、建設(shè)部（建筑施工安全）、國防科工委（民用爆破器材安全）、民航總局（民用航空安全）和國家質(zhì)檢總局（特種設(shè)備安全）等國務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理體制的法律化、制度化。綜合監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性的問題，專項監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個性的問題。第52頁/共229頁七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定(一)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下特征：（1）獨(dú)立性：獨(dú)立法人的社會組織。（2）服務(wù)性：開展技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。（3）客觀性：客觀公正地完成服務(wù)工作。（4）有償性：收取合理的報酬和費(fèi)用。（5）專業(yè)性：具有相應(yīng)資質(zhì)。第53頁/共229頁(二)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍

1、中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)”。《安全生產(chǎn)法》第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)”。第54頁/共229頁

2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞防用品、安全工藝、危險物品、重大危險源、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任P35第55頁/共229頁

八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

（一）生產(chǎn)安全事故的分類：自然災(zāi)害事故、人為責(zé)任事故（二）事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員（三）法律責(zé)任追究

1、行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等；行政處罰是對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違法行為給予的行政制裁。第56頁/共229頁

2、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。第57頁/共229頁

九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

十、安全生產(chǎn)宣傳教育十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步十二、安全生產(chǎn)獎勵在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績；在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績；在搶險救援方面做出顯著成績。第58頁/共229頁第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第59頁/共229頁一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利

（掌握）1、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利2、得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3、對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利第60頁/共229頁

二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（一）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)（二）正確佩戴和使用勞防用品的義務(wù)（三）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)第61頁/共229頁《安全生產(chǎn)法》首次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任的意義：第一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任；第二搞好安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；第三是從業(yè)人員如不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第四是安全生產(chǎn)義務(wù)的設(shè)定，可為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)任追究提供明確的法律依據(jù)。第62頁/共229頁第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第63頁/共229頁受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國在短時期內(nèi)還難以完全杜絕生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)工作的近期目標(biāo)是，遏制重大、特大事故，預(yù)防和減少一般事故。因此，做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作必不可少并且非常重要，這是各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的法定職責(zé)。第64頁/共229頁一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)

各級人民政府全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作，在各類重、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位，因此安全生產(chǎn)法規(guī)定：縣級以上各級人民政府要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（一）高危行業(yè)單位的事故應(yīng)急救援——礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。一般生產(chǎn)經(jīng)營單位由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。（二）重大事故的應(yīng)急搶救：地方政府和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人組織事故搶救。第65頁/共229頁三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定

迅速、及時、準(zhǔn)確地報告事故發(fā)生的情況1、現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（熟悉）

1、按照“實事求是，尊重科學(xué)”的原則2、事故責(zé)任的追究3、事故統(tǒng)計和公布：縣級以上各級安監(jiān)部門定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。第66頁/共229頁第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責(zé)任

考試要求：掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；了解安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體；熟悉安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究的規(guī)定。

第67頁/共229頁法律責(zé)任，是國家管理社會事務(wù)所采用的強(qiáng)制當(dāng)事人依法辦事的法律措施。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。第68頁/共229頁

一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式

（一）行政責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任（《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰）。（二）民事責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。

（三）刑事責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。第69頁/共229頁

二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體責(zé)任主體：享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民。（一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員第70頁/共229頁

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有6種；《安全生產(chǎn)法》對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任，為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第71頁/共229頁

三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)。（一）縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是本法主要的行政執(zhí)法主體。（二）縣級以上人民政府：決定關(guān)閉的行政處罰。（三）公安機(jī)關(guān)：決定拘留等限制人身自由的行政處罰。（四）法定的其他行政機(jī)關(guān)

第72頁/共229頁四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行

安全生產(chǎn)違法行為分為作為和不作為。作為：責(zé)任主體實施了法律禁止的行為而觸犯法律不作為：責(zé)任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為有27種。

《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是：處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第73頁/共229頁

五、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為有7種。P68《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為：處以降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第74頁/共229頁

六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為

主要是承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明?！栋踩a(chǎn)法》對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是：處以罰款、沒收違法所得、撤消執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第75頁/共229頁七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的違法行為

有下列3種：失職、瀆職的違法行為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在對安全生產(chǎn)事項審查、驗收中收取費(fèi)用有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報。《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是：給予行政降級、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第76頁/共229頁

八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級人民法院。

（一）民事責(zé)任的含義：民事賠償責(zé)任

（二）連帶賠償：兩個以上民事主體共同實施了一個或多個違法行為，均有對受害方賠償?shù)呢?zé)任。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第77頁/共229頁（三）事故損害賠償：因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯而導(dǎo)致事故，承擔(dān)的賠償責(zé)任。過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；事故造成本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的他人財產(chǎn)損失。（四）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。第78頁/共229頁練習(xí)題1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場（）。A．安全評估B．安全管理

C．安全監(jiān)察D．設(shè)施檢測2、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，有權(quán)考核發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書的單位是(

)。A．安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)B．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

C．勞動保障部門D．生產(chǎn)經(jīng)營單位

第79頁/共229頁3、《安全生產(chǎn)法》確立了(

)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

A．國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合B．國家監(jiān)督與行業(yè)管理相結(jié)合C．綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)臺D．行業(yè)管理與社會監(jiān)督相結(jié)合4、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，工會有權(quán)（）從業(yè)人員撤離危險場所。A．代表生產(chǎn)經(jīng)營單位決定B．向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織C．命令現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織D．采取緊急措施指揮第80頁/共229頁5、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況(

)。A．作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字B．口頭告知被檢查單位，責(zé)令立即整改C．作出書面記錄，并由安全管理部門負(fù)責(zé)人簽字

D．作出書面記錄，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人簽字6、目前，我國實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，但承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的是(

)。A．生產(chǎn)經(jīng)營單位B．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人C．地方人民政府負(fù)責(zé)人D．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門第81頁/共229頁7、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，股份有限責(zé)任公司安全投入的保障主體是（）。A．董事會B．股東大會

C．監(jiān)事會D．執(zhí)行總裁8、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施驗收工作的單位是(

)。

A．行業(yè)主管部門B．投資主管部門C．建設(shè)單位D．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

第82頁/共229頁9、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品的，由其上級機(jī)關(guān)或者（）責(zé)令改正，并責(zé)令退還收取的費(fèi)用。A．公安機(jī)關(guān)B．監(jiān)察機(jī)關(guān)C．紀(jì)檢部門D．人事部門10、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及(

)。

A．勞動用工情況B．安全技術(shù)措施

C．安全投入資金情況D．事故應(yīng)急措施第83頁/共229頁11、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員為本單位提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任由（）負(fù)責(zé)。

A．被委托的工程技術(shù)人員B．生產(chǎn)經(jīng)營單位C．被委托的工程技術(shù)人員所在中介機(jī)構(gòu)

D．所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門12、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有（）外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。A.工傷社會保險B.醫(yī)療保險

C.失業(yè)保險D.養(yǎng)老保險

第84頁/共229頁13、承擔(dān)安全評價、檢測等工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得并罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的（）和其他直接責(zé)任人員處以罰款。A.上級領(lǐng)導(dǎo)B.上級部門C.主管人員D.主管部門14、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介組織機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，給他人造成傷害的，應(yīng)由（）承擔(dān)賠償責(zé)任。A.生產(chǎn)經(jīng)營單位B.中介組織機(jī)構(gòu)C.生產(chǎn)經(jīng)營單位和中介組織連帶D.直接責(zé)任人員第85頁/共229頁15、《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由（）對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。A.國務(wù)院

B.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局C.有關(guān)主管部門

D.縣級以上行政主管部門16、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以（）。A.吊銷營業(yè)執(zhí)照B.關(guān)閉C.取締D.罰款第86頁/共229頁17、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)不包括（）。A.進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查以及了解有關(guān)情況B.對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行行政處罰C.對主要負(fù)責(zé)人的違法行為進(jìn)行行政處分D.對事故隱患進(jìn)行處理（責(zé)令排除、撤出人員、責(zé)令停產(chǎn)等）和對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材進(jìn)行處理（查封、扣押）18、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對同一項目的多個承包單位或承租單位的安全生產(chǎn)工作實施（）。A．統(tǒng)一指揮、管理B．統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理C．統(tǒng)一考評、管理D．統(tǒng)一規(guī)劃、管理第87頁/共229頁19、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向（）報告?！盇.當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門B.監(jiān)察部門C.當(dāng)?shù)厝嗣裾纳霞墮C(jī)構(gòu)D.生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門20、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者（）予以保證。A.上級主管部門B.個人經(jīng)營的投資人C.合伙投資人D.股東第88頁/共229頁21、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)（）。A．當(dāng)場做出行政處罰并限期改正B．責(zé)令停業(yè)整頓并依法給予罰款處罰C．當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正D．責(zé)令立即停止違法行為并當(dāng)場做出行政處罰22、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的(

)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

A．生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存B．生產(chǎn)、儲存、使用

C．生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用D．生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存第89頁/共229頁23、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、(

)，必須了解、掌握其安全技術(shù)特征，采取有效的安全防護(hù)措施等。

A．新儀器B．新方法C．新標(biāo)準(zhǔn)D．新材料

24、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合(

)的勞動防護(hù)用品。

A．國際標(biāo)準(zhǔn)B．企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

C．國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)D．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第90頁/共229頁25、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向(

)提出賠償要求。

A．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B．工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

C．勞動和社會保障部門D．本單位

26、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，承擔(dān)安全評價、檢測等工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得并罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的(

)和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

A．上級領(lǐng)導(dǎo)B．上級部門C．主管人員D．主管部門第91頁/共229頁1、B2、B3、C4、B5、A6、A7、A8、D9、B10、D11、B12、A13、C14、B15、C16、B17、C18、B19、A20、B21、C22、D23、D24、C25、D26、C第92頁/共229頁第三章安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法第93頁/共229頁

1992年11月7日第七屆人大常委會二十八次會議審議通過，自1993年5月1日起施行。

一、礦山安全法的適用范圍

1、主體和行為的適用

凡是在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。

2、空間的適用中華人民共和國領(lǐng)域（領(lǐng)路、領(lǐng)水、領(lǐng)空）和中華人民共和國管轄的其他海域（領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。第94頁/共229頁二、礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收（三）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施（每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口）。三、礦山開采的安全保障的規(guī)定（一）礦山開采的基本要求（二）礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障（三）開采作業(yè)的安全保障第95頁/共229頁

四、礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督1、職代會的監(jiān)督2、職工的監(jiān)督3、工會的監(jiān)督第96頁/共229頁（三）安全培訓(xùn)1、全員培訓(xùn)2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)3、礦長培訓(xùn)（四）未成年人和女工的保護(hù)不得錄用未成年工從事礦山井下勞動；不得分配女職工從事礦山井下勞動。（五）礦山事故防范和救護(hù)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。第97頁/共229頁（六）安全技術(shù)措施專項費(fèi)用預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施職工的安全培訓(xùn)改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20％的比例據(jù)實列支；沒有礦山維簡費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20％的比例據(jù)實列支。第98頁/共229頁五、礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定

（一）礦山安全監(jiān)督的部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（二）礦山安全管理的部門：各級人民政府專設(shè)管理礦山企業(yè)的主管部門六、礦山安全違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

（一）礦山企業(yè)的法律責(zé)任礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任礦山工程安全設(shè)施設(shè)計和驗收違法行為的法律責(zé)任不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任第99頁/共229頁（二）礦山事故的法律責(zé)任違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)的法律責(zé)任事故隱患不采取措施的事故責(zé)任（三）礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任七、礦山安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：縣以上政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)（二）管理礦山企業(yè)的主管部門第100頁/共229頁第二節(jié)中華人民共和國消防法

考試要求熟悉火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定；掌握消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。第101頁/共229頁

《中華人民共和國消防法》

2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行。

一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定

1.消防規(guī)劃2.安全位置3.建設(shè)工程的消防安全4.公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全5.有關(guān)單位的消防安全職責(zé)6.消防安全重點(diǎn)單位的安全管理7.消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾?.消防安全的監(jiān)督檢查第102頁/共229頁二、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）建筑工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責(zé)任（二）大型群眾性活動消防安全違法行為的法律責(zé)任（三）建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任（四）營業(yè)場所消防安全違法行為的法律責(zé)任（五）消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任第103頁/共229頁舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。第104頁/共229頁機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；第105頁/共229頁（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第106頁/共229頁消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第107頁/共229頁消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。第108頁/共229頁三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)公安消防機(jī)構(gòu)——行政處分公安機(jī)構(gòu)——拘留第109頁/共229頁違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；第110頁/共229頁（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。第111頁/共229頁單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；第112頁/共229頁（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。第113頁/共229頁第三節(jié)中華人民共和國道路交通安全法

考試要求：熟悉道路交通事故處理的規(guī)定；掌握道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。第114頁/共229頁

2007年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。

一、道路交通事故處理的規(guī)定（熟悉）（一）交通事故現(xiàn)場處理（二）交通事故損害賠償：發(fā)生爭議時，請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟。（三）受傷人員救治：肇事車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由保險公司支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用。第115頁/共229頁（四）人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償：由保險公司予以賠償，超過責(zé)任限額部分，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，機(jī)動車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，依照《道路交通安全法》第七章的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

三、道路通行的規(guī)定

（一）機(jī)動車通行規(guī)定同車道行駛：與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。第116頁/共229頁交叉路口行駛：按照信號燈、交通標(biāo)志或者交通警察的指揮通過。機(jī)動車載物行駛：符合核定的載重量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。運(yùn)送危險化學(xué)物品時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志。機(jī)動車載人行駛：不得超過核定的人數(shù)。禁止貨運(yùn)車載客。拖拉機(jī)行駛：高速公路、大中城市中心區(qū)域，禁止其通行。（二）非機(jī)動車通行規(guī)定：最高時速不得超過15km。（三）高速公路的特別規(guī)定：設(shè)計最高時速低于70km的機(jī)動車，不得進(jìn)入高速公路。最高時速不得超過120km。

四、道路交通安全違法行為行政處罰由公安機(jī)關(guān)交管部門決定。第117頁/共229頁第七十六條修改為：“機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。第118頁/共229頁（二）機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。“交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動車造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡?19頁/共229頁第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第一節(jié)中華人民共和國刑法

考試要求：了解刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定：掌握刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍的規(guī)定；熟悉刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；掌握有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；第120頁/共229頁熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；掌握有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的刑事責(zé)任；熟悉刑法司法解釋對國家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定；熟悉刑法司法解釋對辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定；掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；熟悉偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。

第121頁/共229頁1997年3月14日，八屆人大五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》，自1997年10月1日起施行。《刑法》的任務(wù)，是用刑罰同一切犯罪作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。第122頁/共229頁一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定（一）刑事犯罪

1、犯罪：2、犯罪的特征：社會危害性；違法性；故意或者過失；應(yīng)受懲罰性。3、刑罰：剝奪犯罪人某種權(quán)益的強(qiáng)制處分。4、犯罪構(gòu)成：構(gòu)成犯罪必須具備的條件。5、刑事責(zé)任：行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。第123頁/共229頁

（二）安全生產(chǎn)犯罪《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。、由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終的司法判決。第124頁/共229頁重大責(zé)任事故罪第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第125頁/共229頁第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

第126頁/共229頁重大勞動安全事故罪第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第127頁/共229頁第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡?28頁/共229頁在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

第129頁/共229頁消防責(zé)任事故罪第一百三十九條

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第130頁/共229頁在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

第131頁/共229頁

二、有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任（掌握）（一）重大責(zé)任事故罪1.在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的——處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2.強(qiáng)