./論中國(guó)石油的發(fā)展前景姓名:班級(jí)：學(xué)號(hào)：論中國(guó)石油的發(fā)展前景中國(guó)石油的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段,一是探索成長(zhǎng)階段〔20世紀(jì)50年代：以1959年發(fā)現(xiàn)XX油田為標(biāo)志；二是快速發(fā)展階段〔20世紀(jì)60～70年代：主要是1965年結(jié)束對(duì)進(jìn)口石油的依賴,實(shí)現(xiàn)自給,還相繼發(fā)現(xiàn)并建成了勝利、大港、長(zhǎng)慶等一批油氣田,全國(guó)原油產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng),1978年突破1億噸大關(guān),我國(guó)從此進(jìn)入世界主要產(chǎn)油大國(guó)行列；三是穩(wěn)步發(fā)展階段〔20世紀(jì)80年代：這一階段石油工業(yè)的主要任務(wù)是穩(wěn)定1億噸原油產(chǎn)量。這十年間我國(guó)探明的石油儲(chǔ)量和建成的原油生產(chǎn)能力相當(dāng)于前30年的總和,油氣總產(chǎn)量相當(dāng)于前30年的1.6倍；四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移階段〔20世紀(jì)90年代至今：90年代初我國(guó)提出了穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、開(kāi)發(fā)海洋、開(kāi)拓國(guó)際的戰(zhàn)略方針,東部油田成功實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),特別是XX油田連續(xù)27年原油產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸,創(chuàng)造了世界奇跡；西部和海上油田、海外石油項(xiàng)目正在成為符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的油氣資源戰(zhàn)略接替區(qū)。我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段,在油氣資源開(kāi)發(fā)、管道建設(shè)、煉油化工及油氣田對(duì)外合作、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面取得了一定成績(jī)。但資源相對(duì)不足,石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)難度大；主力油田進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)后期,新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重；石油供需缺口加大,進(jìn)口依存度進(jìn)一步提高；石油安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)聯(lián)系的日益緊密,中國(guó)對(duì)石油的敏感度越來(lái)越高.石油對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性已被提高到戰(zhàn)略高度加以重視。就目前石油行業(yè)現(xiàn)狀分析:1.石油勘探開(kāi)采業(yè)目前國(guó)內(nèi)石油上游市場(chǎng)的參與主體主要有：三大石油公司<中國(guó)石油集團(tuán)、中國(guó)石化集團(tuán)和中國(guó)海油>,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意可以從事油氣勘探開(kāi)發(fā)的輔助企業(yè),三大石油公司與地方協(xié)議形成的以及這些大石油公司內(nèi)部衍生的約100家小型石油公司。從以上情況可以看出,在中國(guó)的石油上游領(lǐng)域里,三大國(guó)有企業(yè)構(gòu)成市場(chǎng)絕對(duì)主體,現(xiàn)有的近百家小石油公司既無(wú)勘查資質(zhì),也無(wú)采礦權(quán),只能有償借用三大石油公司的資質(zhì),從而造成了石油上游領(lǐng)域市場(chǎng)化程度偏低。2.石油煉制業(yè)中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó),石油一次加工能力超過(guò)3億噸/年,2011年汽油、煤油、柴油產(chǎn)量合計(jì)2.25億噸。在中國(guó)石油行業(yè)中,只有中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大石油集團(tuán)公司被授予石油上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)資格。由于石油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售一直由中央計(jì)劃配置,中國(guó)煉油工業(yè)的發(fā)展受到國(guó)家的嚴(yán)格控制。中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大公司擁有80%以上的煉油能力,全國(guó)500萬(wàn)噸/年以上的大中型煉廠全部歸兩大公司所有。2006年中國(guó)進(jìn)口原油1.45億噸,全部進(jìn)入兩大公司所屬煉廠進(jìn)行加工。雖然根據(jù)前述38號(hào)文的規(guī)定,所有煉廠生產(chǎn)的成品油要全部交由兩大石油集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),各煉廠一律不得自銷,但是,由于這些小煉廠的生產(chǎn)原料非國(guó)家分配,所以其成品油產(chǎn)品全部自行流入市場(chǎng),且不受國(guó)家控制,估計(jì)數(shù)量有數(shù)千萬(wàn)噸之多。3.石油進(jìn)出口貿(mào)易管理長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家對(duì)原油和成品油的進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理,由政府進(jìn)行總量調(diào)控,統(tǒng)一安排進(jìn)口量。同時(shí)允許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從事少量進(jìn)口。二、中國(guó)石油發(fā)展趨勢(shì)⑴中國(guó)石油發(fā)展面臨的問(wèn)題1.資源相對(duì)不足,石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)的難度大

我國(guó)的最終石油可采資源量即使按160億噸計(jì),只占全球的3.9％；人均擁有石油最終可采資源量和產(chǎn)量只有世界人均水平的1/5左右。而且,可采資源約有3/5有待探明。據(jù)推測(cè),其中分布在中、新生界的白堊系和第三系的資源占總資源量的70％,粘度大的重油和低滲透石油資源占總資源量的43.6％,這些資源埋藏較深,工藝技術(shù)要求高,勘探技術(shù)難度很大。從近幾年儲(chǔ)量增長(zhǎng)的構(gòu)成看,約65％的增量來(lái)自于已開(kāi)發(fā)油田的老區(qū),增長(zhǎng)潛力有限,儲(chǔ)量接替難度較大。

2.主力油田進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)后期,新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重

我國(guó)的原油生產(chǎn)主要集中在東部地區(qū),占全國(guó)產(chǎn)量的2/3.但其主力油田已進(jìn)入高含水〔88％、高采出程度〔75％和高采油速度的"三高"階段。特別是XX油田原油產(chǎn)量連續(xù)27年超過(guò)5000多萬(wàn)噸,2002年在5013.1萬(wàn)噸的產(chǎn)量水平上劃了句號(hào),計(jì)劃今后將逐年遞減。西部和海上原油產(chǎn)量這幾年呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但原油產(chǎn)量只占全國(guó)的1/5；海上原油產(chǎn)量只占全國(guó)的1/8.從近期看,這兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)量增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)東部的遞減。

3.石油供需缺口加大,進(jìn)口依存度進(jìn)一步提高

我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯高于原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度,供需缺口越來(lái)越大。2000～2002年,石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)4.91％,高出產(chǎn)量增長(zhǎng)速度近3.1個(gè)百分點(diǎn),年均增加1104萬(wàn)噸；石油消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到0.7,比石油生產(chǎn)彈性系數(shù)高0.436.石油"一高一低"現(xiàn)象導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油供不應(yīng)求,缺口從2000年的5637.73萬(wàn)噸增加到2002年的7236.41萬(wàn)噸,石油凈進(jìn)口量從2000年的6962萬(wàn)噸增長(zhǎng)到7184萬(wàn)噸,10年增加了7倍多。預(yù)計(jì)2003年石油凈進(jìn)口量將突破9000萬(wàn)噸,進(jìn)口依存度達(dá)到35％以上。

4.石油安全形勢(shì)不容樂(lè)觀

我國(guó)的石油安全問(wèn)題,從上世紀(jì)90年代至今,來(lái)自社會(huì)各界的擔(dān)憂有增無(wú)減。

一是出于石油進(jìn)口來(lái)源方面的安全考慮。近年來(lái),美國(guó)在東亞沿日本群島、XX島和菲律賓群島,精心構(gòu)筑"太平洋鎖鏈",擬形成對(duì)中國(guó)的東向包圍；在新加坡設(shè)立軍用港口,擬控制馬六甲海峽；印度全面推行所謂的"有效控制",試圖將南中國(guó)海納入控制范圍。此外,馬六甲海峽經(jīng)常遭到組織嚴(yán)密的海盜襲擊。所有這些,直接地威脅著中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和石油進(jìn)口安全。二是出于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面的考慮。雖然我國(guó)目前已確定分期建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù),但離戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的建立尚為時(shí)過(guò)早。這樣,在資源供應(yīng)地,因各種不確定因素如政治風(fēng)波、軍事沖突等,導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲或出現(xiàn)供應(yīng)中斷時(shí),我國(guó)便喪失了儲(chǔ)存進(jìn)口石油、平抑國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)動(dòng)蕩的手段和能力。

三是出于油價(jià)大幅上揚(yáng)的考慮。目前我國(guó)尚未大規(guī)模參與世界石油衍生品交易,沒(méi)有市場(chǎng)保護(hù)屏障,不能對(duì)進(jìn)口石油進(jìn)行套期保值。無(wú)論油價(jià)漲幅多大,都只能被動(dòng)接受。盡管我國(guó)在國(guó)外已開(kāi)發(fā)了一些油田,但大多位于敏感地區(qū),易受各種因素干擾,從油價(jià)上漲中獲得利益的機(jī)會(huì)不大。⑵中國(guó)石油未來(lái)發(fā)展根據(jù)油氣資源和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析,中國(guó)油氣發(fā)展的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是：圍繞國(guó)家提出的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo),繼續(xù)貫徹"立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備"的方針,要在立足國(guó)內(nèi)石油資源勘探開(kāi)發(fā),保持和增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的同時(shí),大踏步走向世界,充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),建立全球油氣供應(yīng)體系,以滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)油氣資源日益增長(zhǎng)的需求。

1.在國(guó)務(wù)院綜合部門(mén)內(nèi)或單獨(dú)建立相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的能源<石油>綜合管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)目前仍由各石油公司行使的監(jiān)管職能和綜合管理部門(mén)分頭實(shí)施執(zhí)行的職能,并逐步集中分散在國(guó)家有關(guān)部委的石油管理職能。在此基礎(chǔ)上,盡快完善石油行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系。

2.營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的中國(guó)跨國(guó)石油公司,進(jìn)一步理順石油公司的組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu),加快主副業(yè)分離,穩(wěn)步推進(jìn)石油公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),以建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),強(qiáng)化制度建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制,調(diào)整好內(nèi)部各方面關(guān)系,并按照國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷慣例來(lái)組織公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求的變化對(duì)公司的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)與世界石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)政府、國(guó)際能源組織和跨國(guó)石油公司間的交流與合作,建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶,鼓勵(lì)石油企業(yè)"走出去"。目前,世界石油資源和生產(chǎn)仍處在上升階段,供大于求,且供應(yīng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。我國(guó)周邊國(guó)家石油資源十分豐富,北有俄羅斯,西有中亞和中東,南有東南亞和澳洲,東有南美。利用周邊地緣政治,有利于我國(guó)加快發(fā)展海外石油業(yè)務(wù)。

我國(guó)石油國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是：逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、多元化的全球油氣生產(chǎn)與供應(yīng)基地,力爭(zhēng)使海外油氣權(quán)益產(chǎn)量在油氣進(jìn)口量中的比例達(dá)到1/3～1/2.一是積極開(kāi)展國(guó)外石油直接投資。采用購(gòu)并、控股等多種方式,參與國(guó)外石油勘探開(kāi)發(fā),重點(diǎn)放在北非-西非、中東、南美、中亞-俄羅斯、亞太等地區(qū),形成一定規(guī)模的海外石油生產(chǎn)、供應(yīng)基地。

二是擴(kuò)大國(guó)際石油貿(mào)易。在來(lái)源方面,適當(dāng)減少?gòu)闹袞|地區(qū)的石油進(jìn)口,增加從中亞、俄羅斯等國(guó)家的進(jìn)口；在貿(mào)易方式方面,應(yīng)改變短期合約、現(xiàn)貨交易方式,盡量多采用中長(zhǎng)期合約、期貨貿(mào)易、招投標(biāo)等方式；在品種方面,不僅要進(jìn)口原油,還要引進(jìn)管道天然氣、LNG,出口成品油；在進(jìn)口渠道方面,積極開(kāi)辟陸上通道,積極促成俄羅斯安加爾斯克-XX輸油管道；積極建設(shè)俄羅斯東西伯利亞-中國(guó)東北、環(huán)渤海地區(qū)的輸氣管道；積極建設(shè)哈薩克斯坦-新疆的輸油管道。

三是建立亞太能源安全多邊合作體系。從油氣地緣政治角度出發(fā),加強(qiáng)資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的合作,充分利用"上海合作組織"的作用,加強(qiáng)與俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源合作,重視與東北亞的日本、韓國(guó)合作,在合作中增進(jìn)了解、減少矛盾,在信任中解決雙邊問(wèn)題。目前在這方面的考慮較多,主要有：建設(shè)中亞-中國(guó)-日本、俄羅斯東西伯利亞-中國(guó)-韓國(guó)-日本、俄羅斯西西伯利亞-中國(guó)的油氣管道,以油氣運(yùn)輸管網(wǎng)和油氣利益為紐帶,把不同制度的國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái),并吸引跨國(guó)公司參與管道的建設(shè)與經(jīng)營(yíng),從而保證東北亞石油消費(fèi)國(guó)的共同利益。

四是大力發(fā)展海權(quán)。國(guó)家要通過(guò)發(fā)展海權(quán),來(lái)維護(hù)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的海上貿(mào)易利益,增強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)主權(quán)范圍內(nèi)海洋油氣資源的實(shí)際影響力或控制力。

中國(guó)的國(guó)有石油企業(yè)的目標(biāo)絕不能是脫困。國(guó)有石油企業(yè)應(yīng)該成