/行政許可網(wǎng)上審批平臺建設(shè)方案20XX6月26日目錄第一章概述11.1項目建設(shè)背景1第二章系統(tǒng)建設(shè)目標和內(nèi)容32.1項目建設(shè)目標32.2項目設(shè)計原則32.3項目建設(shè)內(nèi)容42.4項目建設(shè)特點和突破52.5項目實施計劃5第三章項目建設(shè)需求分析73.1業(yè)務(wù)分析73.1.1行政審批事項繁多,差異大,環(huán)節(jié)多,時限長73.1.2行政審批事項相對孤立,造成申請條件復雜73.1.3相對集中率低,信息化管理水平較低7第四章系統(tǒng)總體方案84.1軟件總體技術(shù)框架8系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)8系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖84.1.3J2EE架構(gòu)94.1.4MVC處理模式144.1.5XML技術(shù)154.1.6Struts16組件化系統(tǒng)設(shè)計16系統(tǒng)技術(shù)特點234.2運行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計244.3系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計25界面設(shè)計26操作設(shè)計264.4系統(tǒng)數(shù)據(jù)流的設(shè)計274.5系統(tǒng)接口設(shè)計294.6批業(yè)務(wù)模式設(shè)計304.7用軟件選型30數(shù)據(jù)庫30應(yīng)用服務(wù)器中間件334.8統(tǒng)服務(wù)器硬件選型35第五章項目主要技術(shù)方案385.1系統(tǒng)總體構(gòu)架385.2審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺39平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)39數(shù)據(jù)交換和共享實施的權(quán)責規(guī)則的制定39數(shù)據(jù)交換的方式40交換范圍及內(nèi)容40數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)41審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺軟件的設(shè)計425.3網(wǎng)上審批平臺43概述43服務(wù)模式分析44協(xié)同審批平臺框架45內(nèi)審批處理機制45協(xié)同處理機制48業(yè)務(wù)處理模式規(guī)范設(shè)計495.3.7網(wǎng)上審批平臺的設(shè)計535.3.8業(yè)務(wù)規(guī)范及具體審批事項的設(shè)立585.3.9行政審批監(jiān)督子系統(tǒng)605.3.10綜合查詢子系統(tǒng)63統(tǒng)計分析子系統(tǒng)635.4統(tǒng)一的系統(tǒng)管理645.4.1系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)管理645.4.2程序模塊管理655.5.3權(quán)限管理655.4.4用戶管理665.4.5個性化服務(wù)管理675.4.6工作流管理675.4.7系統(tǒng)日志管理685.4.8假日管理69網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準695.5系統(tǒng)的性能指標71第六章系統(tǒng)的安全方案736.1.系統(tǒng)運行安全736.1.1.訪問控制736.1.2.系統(tǒng)備份與恢復736.1.3.防火墻736.1.4.病毒防護746.1.5.安全審計746.2.系統(tǒng)信息安全756.2.1.終端非法接入756.2.2.終端桌面安全管理756.2.3.終端補丁分發(fā)管理766.2.4.強身份認證766.2.5.集中管控776.2.6.安全管理78第七章項目維護服務(wù)797.1.總體計劃797.2.售后服務(wù)詳述80第八章經(jīng)費預算84第一章概述1.1項目建設(shè)背景隨著信息化的全面推進,經(jīng)濟和社會對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的依賴程度迅速增加,保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全的任務(wù)越來越凸顯重要。在十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決議》中,將信息安全與政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全并列為四大主題之一,網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為國家安全的重要組成部分。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出"到2020年,國家信息安全保障水平大幅提高"和"全面加強國家信息安全保障體系,大力增強國家信息安全保障能力",是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。20XX,公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室共同發(fā)布了《信息安全等級保護管理辦法》〔公通字[2007]43號和《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》〔公信安[2007]861號,確立了安全等級保護作為國家信息安全的基本制度,并明確指出一些重要行業(yè)率先開展信息系統(tǒng)的安全保護等級工作。各部門、各單位應(yīng)當依照等級保護實施指南及相關(guān)標準,根據(jù)實際安全需求,按照等級的確定原則、要求和方法,確定本部門所屬信息系統(tǒng)的安全保護等級,制定各自的安全等級保護解決方案,組織對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行加固改造,逐步開展新建系統(tǒng)的安全等級保護工作。新聞出版廣電總局是負責管理國家新聞、報刊、出版、印刷、版權(quán)、發(fā)行等工作的政府機構(gòu)。近年來,總局按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,積極探索,勇于創(chuàng)新,深入推進行政審批制度改革,建立了行政審批集中辦理工作機制。經(jīng)過兩年多的運行實踐,總署的行政審批工作總體上步入了健康平穩(wěn)、科學規(guī)范、良性運行的軌道,審批工作質(zhì)量和工作效率明顯提高,審批的規(guī)范化、科學化、民主化顯著增強,在進一步轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面取得進展,在以審批為杠桿推進新聞出版體制機制改革、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變新聞出版發(fā)展方式方面成效明顯,在介入新媒體新業(yè)態(tài)的審批管理、推動新興出版產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展方面做了積極探索。而新聞出版行政審批制度的信息化發(fā)展也存在如下方面的問題：第一,缺乏帶動政務(wù)全局,并與社會互動的行政許可并聯(lián)審批應(yīng)用。第二,信息資源開發(fā)、共享力度不足。目前,行政審批信息資源開發(fā)利用的基本特征是以部門內(nèi)部應(yīng)用為主,部門間的信息資源開發(fā)與共享相當貧乏。第四,信息化管理力度有待加強,通信管道等信息行業(yè)管理缺乏配套的管理手段,管理力度有待加強。在經(jīng)歷一段時間的清理改革后,行政審批制度基本予以確定下來。同時作為改革的一項主要內(nèi)容,規(guī)范行政審批應(yīng)用改革的趨勢提上了日程,社會各界普遍希望政府能夠提供審批效率,規(guī)范透明審批,營造便民服務(wù)環(huán)境,總局也迫切要求轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平,為全國營造一個良好的政務(wù)環(huán)境。因此,加快行政審批制度改革的一項重要舉措,建設(shè)新聞出版行政許可審批管理系統(tǒng)為當前新聞出版辦公信息化的主要工作之一。第二章系統(tǒng)建設(shè)目標和內(nèi)容2.1項目建設(shè)目標該項目的建設(shè)目標是在新聞出版廣電總局電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和各省行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)統(tǒng)一的全國新聞出版行政審批管理平臺,整體上實現(xiàn)行政審批由"集中辦公"向"聯(lián)網(wǎng)辦公"、"串聯(lián)審批"向"并聯(lián)審批"、"分散監(jiān)管"向"系統(tǒng)監(jiān)管"的重大轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)一方面構(gòu)建統(tǒng)一的全國新聞出版行政審批管理平臺,在這個平臺上可以構(gòu)建各省內(nèi)審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)；可以構(gòu)建跨省的網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)。推動各省政務(wù)公開和信息資源的內(nèi)部開放,共享審批申報程序和結(jié)果信息,網(wǎng)上召集聯(lián)合辦理行政審批,實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)處理。系統(tǒng)另一方面構(gòu)建電子監(jiān)察平臺,實現(xiàn)對審批事項實施全過程實時在線監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不斷提高行政審批效率。在整體思路上,項目建設(shè)以解決信息共享為核心,全面推動政務(wù)公開、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；建立行政審批綜合信息庫,增強網(wǎng)上審批功能；采用后臺交換數(shù)據(jù)和前臺嵌入?yún)f(xié)同應(yīng)用等方法,徹底解決網(wǎng)上審批平臺和各省審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接和單機操作問題。系統(tǒng)遠期可以擴展覆蓋到街道辦事處,支持有條件的街道辦事處實現(xiàn)網(wǎng)上審批。2.2項目設(shè)計原則1、先進實用的原則。新聞出版行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用先進的技術(shù)設(shè)備,確保系統(tǒng)的高可用性、高性能、高可靠、高安全和可擴充性。同時要以實用為目標,針對實際問題,符合實際情況,解決實際問題,追求實際效果。2、統(tǒng)一規(guī)劃,重點先行,注重實效。在統(tǒng)一規(guī)劃下重點解決網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準、方法等關(guān)鍵問題,注重電子政務(wù)建設(shè)的實際效果。3、統(tǒng)一標準,統(tǒng)一應(yīng)用。按照國家、省、市有關(guān)標準,制定新聞出版行政許可網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準、行政績效測評量化標準、接口規(guī)范、訪問規(guī)范、分類規(guī)范和發(fā)布規(guī)范。整個系統(tǒng)統(tǒng)一系統(tǒng)管理,統(tǒng)一授權(quán)使用。4、充分利用原有資源,避免重復投資。新聞出版行政許可審批信息化和電子政務(wù)建設(shè)工作扎實、基礎(chǔ)雄厚,在項目建設(shè)中應(yīng)充分利用原有計算機和網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)資源,融合已有電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)投資。注重總體規(guī)劃,加強資源整合,鞏固和發(fā)展以總局為主導、省局為主體、社會積極參與的信息化持續(xù)發(fā)展局面。抓住關(guān)系全局的重大應(yīng)用,通過應(yīng)用推進信息化。避免盲目跟風,把握信息化發(fā)展的主動權(quán)。5、貼近市民,服務(wù)發(fā)展。以便民利民為宗旨,把信息化建設(shè)的注意力和關(guān)注點放在滿足市民需求和經(jīng)濟社會發(fā)展全局上,發(fā)揮信息化對增強區(qū)域綜合競爭力和提高市民生活滿意率的重要作用。6、著眼需求,務(wù)實高效。以需求為導向、以應(yīng)用為中心推進信息建設(shè),把經(jīng)濟效益和社會效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標準,不搞不切實際沒有效益的信息化,更不搞花架子的信息化。2.3項目建設(shè)內(nèi)容本項目將建設(shè)新聞出版行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺,對全國各省的行政許可和其他審批事項中尚未計算機處理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一在網(wǎng)上實現(xiàn)審批處理,并在網(wǎng)上實現(xiàn)全國新聞出版行政許可審批業(yè)務(wù)的協(xié)同處理；對所有行政許可的實施過程進行視頻、實時、全程的監(jiān)察和監(jiān)督,對行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上信息共享和聯(lián)合審批,推動全國各省的政務(wù)公開工作的開展。同時,新聞出版行政許可網(wǎng)上審批主要是為了提高行政審批辦事效率,方便辦事人員了解審批結(jié)果。因此,我們將在審批環(huán)節(jié)過程中加入信息發(fā)布和信息查詢功能。發(fā)布環(huán)節(jié)主要包括將審批環(huán)節(jié)的結(jié)果性結(jié)果通過網(wǎng)站發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上,提供網(wǎng)上查詢功能。具體建設(shè)內(nèi)容包括：新聞出版廣電總局網(wǎng)站的監(jiān)察及審批擴展；審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺〔軟件開發(fā)；政務(wù)電子監(jiān)察平臺〔軟件開發(fā)；網(wǎng)上審批平臺〔軟件開發(fā)；安全保障平臺〔軟件開發(fā)；網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準的制定；運行服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)；實現(xiàn)系統(tǒng)同現(xiàn)場觸摸屏、短信接口。審批大廳現(xiàn)場圖像監(jiān)控系統(tǒng)〔包括監(jiān)控室建設(shè)；數(shù)據(jù)交換和共享實施的權(quán)責規(guī)則的制定；2.4項目建設(shè)特點和突破本項目建設(shè)充分結(jié)合XX區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的實際、突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。1、把政務(wù)公開、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè),追求項目建設(shè)的全局性和整體性效果。根據(jù)多年的電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗,各部門審批信息的共享,往往難以協(xié)調(diào)。信息無法共享,建設(shè)跨部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)就無從談起。把政務(wù)公開與跨部門網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè),可以從根本上解決信息共享難的問題,促進網(wǎng)上審批平臺的建設(shè)。2、編制統(tǒng)一的網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準,從總體上解決各部門在網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等所要求的共享信息和采集數(shù)據(jù)的標準、方法等。3、在技術(shù)設(shè)計上實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察一體化設(shè)計、統(tǒng)一管理和分級授權(quán)使用。4、采用后臺嵌入共享數(shù)據(jù)和前臺嵌入?yún)f(xié)同應(yīng)用的方法,徹底突破網(wǎng)上審批平臺與部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫聯(lián)接和工作人員只需在一套系統(tǒng)上操作的難點。5、電子監(jiān)察的業(yè)務(wù)范圍,從行政許可擴大到所有行政許可、其他審批和登記、備案、資格資質(zhì)認可、政府公開采購及其后續(xù)監(jiān)督檢查等更大范圍。2.5項目實施計劃項目實施期限為8個月,具體工作進度：1、需求分析并確認；開發(fā)環(huán)境準備與改造、研發(fā)、測試環(huán)境搭建；由三名技術(shù)工程師進行系統(tǒng)需求調(diào)研,調(diào)研周期為1個月。2、系統(tǒng)研發(fā)；系統(tǒng)的詳細設(shè)計包括物理環(huán)境設(shè)計和系統(tǒng)功能設(shè)計系統(tǒng)改進和新功能實現(xiàn),其主要任務(wù)是根據(jù)設(shè)計進行編碼、單元測試,集成測試和試用。由八名研發(fā)工程師共同參與該系統(tǒng)的研發(fā)工作,研發(fā)周期為6個月。3、系統(tǒng)的測試；主要任務(wù)是對整合后的系統(tǒng)進行整合測試及相應(yīng)的模擬測試,測試其整體功能、性能、可靠性、可用性等一些質(zhì)量、技術(shù)指標,對其BUG進行修正。由兩名測試工程師和三名技術(shù)工程師參與該系統(tǒng)的測試以及現(xiàn)場調(diào)試和部署,周期為1個月。第三章項目建設(shè)需求分析3.1業(yè)務(wù)分析3.1.1行政審批事項繁多,差異大,環(huán)節(jié)多,時限長目前現(xiàn)有的審批事項中有些審批事項是各省具有終審權(quán),涉及社會管理的方方面面,構(gòu)成行政機關(guān)日常工作的重要的組成部分。每一項業(yè)務(wù)在流程沒有統(tǒng)一的標準或模式,業(yè)務(wù)審批的內(nèi)容也存在巨大的差異,申請人面對大量的行政審批茫然不知所措。改進的措施是在目前行政審批梳理的基礎(chǔ)上,對審批項目進行分類,已有計算機系統(tǒng)處理的審批項目,還是保留原來的處理方式,但是按照規(guī)范進行整改并向電子監(jiān)察系統(tǒng)報送監(jiān)察數(shù)據(jù)接受實時監(jiān)察；沒有計算機系統(tǒng)處理的審批項目,按照規(guī)范在網(wǎng)上審批平臺構(gòu)建業(yè)務(wù)。3.1.2行政審批事項相對孤立,造成申請條件復雜由于管理上條塊分割,總局對全國行政審批的管理以各省自律的方式為主,各省間缺乏相互交流,互相推諉的情況仍然存在。依據(jù)法律、法規(guī)各事項間存在相互關(guān)聯(lián),各行政審批在實施過程應(yīng)進行行政審批信息的相互校驗,但由于各部門相對獨立,使得信息的傳遞職責轉(zhuǎn)移到申請人身上,為申請人帶來不便,一部分申請人利用信息的不同步空檔,躲避法規(guī)的監(jiān)管,獲得了行政審批。3.1.3相對集中率低,信息化管理水平較低由于辦公場所的限制,目前總局已設(shè)立了行政服務(wù)大廳,各省也設(shè)立了各自的辦證大廳,但是由于進入大廳的行政審批事項還是較少,協(xié)同辦公集中辦理的功能得不到較好的發(fā)揮。同時各省在運用信息化手段管理行政審批起步較慢,使用系統(tǒng)管理的行政審批事項只有一部分,這其中的一些系統(tǒng)仍只是局限于登記和受理的管理功能上面。通過建立網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng),打破地域限制,通過信息網(wǎng),把各省的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)各省局統(tǒng)一在網(wǎng)上審批平臺上構(gòu)建業(yè)務(wù),構(gòu)建虛擬的辦證大廳,結(jié)合原來的聯(lián)辦中心,發(fā)揮網(wǎng)上協(xié)同辦公、協(xié)同審批的作用,更好的為人民服務(wù)。通過網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng),局領(lǐng)導可以實時的掌握全國審批項目的實施情況,實時監(jiān)察各種審批項目的實施過程,更進一步,可以為出臺相關(guān)的決策提供具體、有針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第四章系統(tǒng)總體方案4.1軟件總體技術(shù)框架4.1.1系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)上審批系統(tǒng),是一個全國性的頂層系統(tǒng),需要與全國各省行政審批系統(tǒng)進行互聯(lián),需要與全國協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)進行互聯(lián),必須考慮以后業(yè)務(wù)的變化與擴展,因此系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須先進、穩(wěn)定、易擴展,既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺支持,又需要面向更廣闊的業(yè)務(wù)支撐和更靈活的應(yīng)用集成擴展能力。4.1.2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖網(wǎng)上審批系統(tǒng)是基于太極統(tǒng)一應(yīng)用軟件平臺來構(gòu)造,該平臺基于J2EE應(yīng)用平臺,采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技術(shù)、以及組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù),采用多層B/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系,使整個應(yīng)用系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的平臺上,充分體現(xiàn)了系統(tǒng)的先進性、可擴展性、可移植性等。系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺：指為應(yīng)用系統(tǒng)提供底層支持的部分,包括：網(wǎng)絡(luò)〔內(nèi)部網(wǎng)、政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)、硬件平臺〔服務(wù)器、存儲備份設(shè)備等、操作系統(tǒng)〔Unix/Windows/Linux等、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。這些部分是應(yīng)用系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。J2EE平臺：Java技術(shù)由于其跨平臺特性、面向?qū)ο筇匦浴踩匦缘?使之已經(jīng)成為構(gòu)建企業(yè)級應(yīng)用的事實上的標準。J2EE〔企業(yè)級Java把數(shù)據(jù)庫訪問、企業(yè)級Java組件、命名和目錄服務(wù)、動態(tài)頁面生成、XML、事務(wù)服務(wù)等有機地集成在一起,并且提供集群等高級特性,使之特別適合構(gòu)建復雜的大型應(yīng)用,并保證系統(tǒng)具有很好的可擴展性。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺Internet/Intranet數(shù)據(jù)庫平臺安全認證平臺應(yīng)用集成中間件工作流中間件門戶中間件應(yīng)用服務(wù)器消息中間件數(shù)據(jù)訪問中間件統(tǒng)一標準規(guī)范統(tǒng)一安全解決方案技術(shù)支撐數(shù)據(jù)交換平臺面向業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一門戶寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)數(shù)據(jù)庫/數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)信息安全技術(shù)GIS/GRS/RS技術(shù)軟件設(shè)計開發(fā)技術(shù)其他技術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺架構(gòu)圖企業(yè)政府個人服務(wù)提供4.1.3J2EE架構(gòu)本系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)實現(xiàn)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu),本系統(tǒng)設(shè)計采用基于J2EE的技術(shù),完全采用MVC+DAO〔Model+View+Control+DAO應(yīng)用設(shè)計模式,使得層之間相對松耦合,具有良好的擴展性和穩(wěn)定性,如圖所示應(yīng)用設(shè)計結(jié)構(gòu)圖：瀏覽器瀏覽器客戶機JSP、ServletWebService客戶端應(yīng)用服務(wù)器Fa?ade業(yè)務(wù)邏輯層表現(xiàn)層DAOFactory數(shù)據(jù)訪問層關(guān)系數(shù)據(jù)庫如：SQLServerXML數(shù)據(jù)文件JCA、JMS等J2EE實現(xiàn)思路客戶端客戶端應(yīng)用控制請求處理請求執(zhí)行業(yè)務(wù)定位業(yè)務(wù)展現(xiàn)Web服務(wù)DAOApp功能組件JCAData其它系統(tǒng)SOAP/HTTPSOAP/HTTP客戶端：用戶通過WEB瀏覽器與不同應(yīng)用程序交互,瀏覽器作為應(yīng)用程序的客戶可以使用JSP頁面和XHTML來呈現(xiàn)客戶頁面。應(yīng)用程序控制器：應(yīng)用程序控制器是主控制器Servlet,負責初始化委派請求和響應(yīng)請求處理程序。請求處理程序：JAVA類,通過調(diào)用相應(yīng)的請求執(zhí)行程序完成要求的處理,并對請求進行預處理,這種調(diào)用采用命令模式。請求執(zhí)行程序：完成具體的請求活動,例如與服務(wù)交互。請求執(zhí)行程序依靠業(yè)務(wù)定位程序發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù),然后通過這些服務(wù)訪問需要的資源信息。業(yè)務(wù)定位程序：這些程序負責隱藏查找服務(wù)的復雜性,并提供緩存邏輯。業(yè)務(wù)展現(xiàn)接口：通過聚合來自多個系統(tǒng)或服務(wù)的方法,簡化復雜對象的視圖。WEB服務(wù)：提供WEB服務(wù)端點的業(yè)務(wù)邏輯。DAO〔數(shù)據(jù)訪問接口：封裝數(shù)據(jù)庫異構(gòu)的復雜性,使得在應(yīng)用服務(wù)層面獨立于數(shù)據(jù)層面。J2EE是一個基于組件-容器模型的系統(tǒng)平臺,其核心概念是容器。容器是指為特定組件提供服務(wù)的一個標準化的運行時環(huán)境,Java虛擬機就是一個典型的容器。組件是一個可以部署的程序單元,它以某種方式運行在容器中,容器封裝了J2EE底層的API,為組件提供事務(wù)處理、數(shù)據(jù)訪問、安全性、持久性等服務(wù)。在J2EE中組件和組件之間并不直接訪問,而是通過容器提供的協(xié)議和方法來相互調(diào)用。組件和容器間的關(guān)系通過"協(xié)議"來定義。容器的底層是J2EE服務(wù)器,它為容器提供J2EE中定義的各種服務(wù)和API。一個J2EE服務(wù)器〔也叫J2EE應(yīng)用服務(wù)器可以支持一種或多種容器。每個容器的服務(wù)包括兩部分：J2SE〔Java2PlatformStandardEdition和一組擴展的服務(wù)。這是因為J2EE是以Java標準版為基礎(chǔ)的,各容器在J2SE之上再根據(jù)需要提供一些擴展的服務(wù),如目錄服務(wù)、事務(wù)管理、數(shù)據(jù)訪問、消息機制、安全性等。EJB是J2EE平臺的核心,也是J2EE得到業(yè)界廣泛關(guān)注和支持的主要原因。我們知道,J2EE的一個主要目的就是簡化企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),使程序員將主要精力放在商業(yè)邏輯的開發(fā)上。EJB正是基于這種思想的服務(wù)器端技術(shù),它本身也是一種規(guī)范,該規(guī)范定義了一個可重用的組件框架來實現(xiàn)分布式的、面向?qū)ο蟮纳虡I(yè)邏輯。EJB的核心思想是將商業(yè)邏輯與底層的系統(tǒng)邏輯分開,使開發(fā)者只需關(guān)心商業(yè)邏輯,而由EJB容器實現(xiàn)目錄服務(wù)、事務(wù)處理、持久性、安全性等底層系統(tǒng)邏輯。企業(yè)級Java〔Java2EnterpriseEdition的示意圖。J2EE構(gòu)架劃分為表示層、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層三個層次。在表示層,支持Java應(yīng)用、在瀏覽器中的小應(yīng)用程序、Corba客戶端、以及Web客戶端；在業(yè)務(wù)層,通過EJBBeans來實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯,并運行在支持EJB的應(yīng)用服務(wù)器中；數(shù)據(jù)層同樣支持各種數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。表示層和業(yè)務(wù)層之間主要通過RMI-IIOP進行通訊；業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層則通過JDBC和SQL/J進行連結(jié)。J2EE使用的是業(yè)界的標準,而不是一個廠商的標準。特別是對OMG的Corba標準有很好的支持。它能夠在各種不同的硬件平臺和操作系統(tǒng)上運行。J2EE規(guī)范里包含了多種技術(shù),并形成一個有機的整體：●EJB：企業(yè)級Java組件,能夠封裝復雜的業(yè)務(wù)邏輯,并在整個系統(tǒng)范圍內(nèi)重用,支持遠程調(diào)用和集群；●RMI-IIOP：遠程方法調(diào)用協(xié)議,支持Java程序象調(diào)用本地對象一樣調(diào)用遠程對象,該協(xié)議既支持Java本身的RMI調(diào)用,也支持CORBA的IIOP協(xié)議,因而能夠與CORBA服務(wù)進行互訪問；●JDBC：提供Java程序訪問數(shù)據(jù)庫的標準接口；●Servlet：支持動態(tài)地生成html頁面,用于基于瀏覽器的應(yīng)用開發(fā)；●JSP：能夠通過混合編寫java和html腳本,動態(tài)地生成html頁面,比編寫Servlet的開發(fā)效率更高；●JTA：Java事務(wù)接口提供對事務(wù)的支持,包括分布式事務(wù)；●JavaIDL：允許Java對象訪問外部CORBA對象；●JMS：Java消息服務(wù),支持可靠的點對點、發(fā)布/訂閱方式的消息傳輸；●JNDI：Java命名和目錄服務(wù),支持按照名稱來查找資源；●JavaMail：提供在Java里面發(fā)送和接收電子郵件的支持；●JAF：被JavaMail用來處理MIME數(shù)據(jù)；●JAXP：Java處理XML文件的標準接口,支持SAX和DOMAPI；●JCA：允許遺留的信息系統(tǒng)提供出適配器接口,與J2EE應(yīng)用程序進行整合；●JAAS：支持基于用戶的認證和授權(quán)模型；J2EE的特點在于：支持所有的硬件和操作系統(tǒng)平臺,使用戶在操作系統(tǒng)和硬件的選擇上具有更大的自由度；技術(shù)規(guī)范更全面,對企業(yè)級應(yīng)用的支持更強大；具有"編寫一次,到處運行"的優(yōu)點；系統(tǒng)的可擴展性更強,后期維護費用較低；適合大型的系統(tǒng)和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)；現(xiàn)有標準,后有實現(xiàn),標準的設(shè)計很完善；只需要用Java一種語言,開發(fā)效率高。4.1.4MVC處理模式MVC是Model/View/Control的縮寫。Model/View/Control是軟件設(shè)計的典型結(jié)構(gòu)。在這種設(shè)計結(jié)構(gòu)下,一個應(yīng)用被分為三個部分：Model、View和Controller,每個部分負責不同的功能。Model是指對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)/信息的處理模塊,包括對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存取、加工、綜合等。；View是指用戶界面,也就是面向用戶的數(shù)據(jù)表示,Web的視圖可以是HTML頁面,也可以是圖片或者其他媒體；Controller則負責View和Model之間的流程控制,也就是完成兩個方向的動作：1.將用戶界面<View>的操作映射到具體的Model,以完成具體的業(yè)務(wù)邏輯；2.將通過Model處理完的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時反應(yīng)到用戶界面<View>上。具體地說,視圖可以用JSP或者HTML來定義,模型可以用Java對象來定義〔通常稱為JavaBean,控制器可以通過Java對象的動作類來定義。以下是MVC架構(gòu)的處理流程：MVC架構(gòu)使得應(yīng)用程序的結(jié)構(gòu)更加清晰,通過將代碼按照層次劃分為業(yè)務(wù)邏輯/數(shù)據(jù)、用戶界面和應(yīng)用流程控制這三個層次,增強代碼穩(wěn)定性。我們知道,對于Model、View、Controller這三部分功能來講,View的實現(xiàn)一般是由界面設(shè)計人員和界面程序員來完成,Model則是由業(yè)務(wù)邏輯程序員來完成,Controller則一般由負責整體控制的程序員來完成。Controller部分的代碼比較穩(wěn)定,一般會實現(xiàn)一個通用的架構(gòu)；而Model則跟隨商務(wù)流程的變化而變化；View的更改則是隨著用戶需求的更改而更改。這種模塊功能的劃分有利于在代碼修改過程中進行模塊的隔離,而不需要把具有不同功能的代碼混雜在一起造成混亂。對于項目開發(fā)而言,有利于在項目小組內(nèi)按照小組成員各自的擅長進行分工,有利于三個部分并行開發(fā)、加快項目進度。4.1.5XML技術(shù)XML即ExtensibleMarkupLanguage<可擴展標記語言>的縮寫。XML實際上是Web上表示結(jié)構(gòu)化信息的一種標準文本格式,它沒有復雜的語法和包羅萬象的數(shù)據(jù)定義。XML同HTML一樣,都來自SGML<標準通用標記語言>。SGML是一種在Web發(fā)明之前就早已存在的用標記來描述文檔資料的通用語言。但SGML十分龐大且難于學習和使用。鑒于此,人們提出了HTML語言。但近年來,隨著Web應(yīng)用的不斷深入,HTML在需求廣泛的應(yīng)用中已顯得捉襟見肘,有人建議直接使用SGML作為Web語言。但SGML太龐大了,學用兩難尚且不說,就是全面實現(xiàn)SGML的瀏覽器也非常困難。于是Web標準化組織W3C建議使用一種精簡的SGML版本--XML。XML與SGML一樣,是一個用來定義其他語言的元語言。與SGML相比,XML規(guī)范不到SGML規(guī)范的1/10,簡單易懂,是一門既無標簽集也無語法的新一代標記語言。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換中采用XML技術(shù)。4.1.6StrutsStruts最早是作為ApacheJakarta項目的組成部分,項目的創(chuàng)立者希望通過對該項目的研究,改進和提高JavaServerPages、Servlet、標簽庫以及面向?qū)ο蟮募夹g(shù)水準。Struts這個名字來源于在建筑和舊式飛機中使用的支持金屬架。這個框架之所以叫"Struts",是為了提醒我們記住那些支撐我們房屋,建筑,橋梁,甚至我們踩高蹺時候的基礎(chǔ)支撐。這也是一個解釋Struts在開發(fā)Web應(yīng)用程序中所扮演的角色的精彩描述。當建立一個物理建筑時,建筑工程師使用支柱為建筑的每一層提供支持。同樣,軟件工程師使用Struts為業(yè)務(wù)應(yīng)用的每一層提供支持。它的目的是為了幫助我們減少在運用MVC設(shè)計模型來開發(fā)Web應(yīng)用的時間。我們?nèi)匀恍枰獙W習和應(yīng)用該架構(gòu),不過它將可以完成其中一些繁重的工作。如果想混合使用Servlets和JSP的優(yōu)點來建立可擴展的應(yīng)用,Struts是一個不錯的選擇。4.1.7組件化系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)用功能服務(wù)組件提供系統(tǒng)功能,從技術(shù)實現(xiàn)上看,功能組件雖然只提供單一方面的功能,而且這些功能和一般應(yīng)用系統(tǒng)中所提供的功能并沒有太大的差異。但由于基于同一的平臺進行構(gòu)建、對外統(tǒng)一利用接口提供服務(wù),因此在客戶看來是一個完整的系統(tǒng),而并非多個系統(tǒng)的有機集成。從業(yè)務(wù)實現(xiàn)的角度看,每一項業(yè)務(wù)的實現(xiàn)將不再以主體功能要求為標準進行系統(tǒng)劃分與設(shè)計。因為平臺上的功能組件已經(jīng)基本包括了辦公所需要的各種功能要求,對業(yè)務(wù)管理者來講只需要根據(jù)業(yè)務(wù)本身的功能需求,選擇合適的功能組件并加以組合使用,即可滿足業(yè)務(wù)的功能要求。因此業(yè)務(wù)需求的實現(xiàn)將始終以業(yè)務(wù)的實際運作為主線及基準,而不再需要調(diào)整業(yè)務(wù)以適應(yīng)應(yīng)用實現(xiàn)。在系統(tǒng)中,業(yè)務(wù)的實現(xiàn)已經(jīng)不再需要區(qū)分到底是由那一個子系統(tǒng)完成的,用戶只需要關(guān)心實現(xiàn)功能的組件是否可以滿足其要求即可。當已有的功能組件不能滿足業(yè)務(wù)的要求時,可以通過組件功能的擴展或者新增功能組件進行解決。并且由于整個業(yè)務(wù)的處理過程在同一平臺、同一系統(tǒng)中完成,因此也不再存在信息關(guān)系被分割的情況?；诠δ芙M件構(gòu)建的三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用子系統(tǒng)如下圖所示。從子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以看出,功能服務(wù)組件組合使用之后在其中擔任著業(yè)務(wù)邏輯層的作用,這和功能服務(wù)組件本身是一個功能服務(wù)提供者的特性是相吻合的。在多層分布式應(yīng)用結(jié)構(gòu)中,中間層即業(yè)務(wù)邏輯層擔負著各種應(yīng)用功能的提供；而功能服務(wù)組件的功能服務(wù)提供者能力正是中間層所需要的。此外,子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的顯示層邏輯,可以通過提供對外應(yīng)用程序接口的功能服務(wù)組件加以實現(xiàn)；數(shù)據(jù)層連接及服務(wù)則可利用提供數(shù)據(jù)接口的功能服務(wù)組件加以實現(xiàn)。因此,利用功能服務(wù)組件概念構(gòu)建的系統(tǒng)應(yīng)用無論在結(jié)構(gòu)或?qū)嶋H運行效果上都是符合多層分布式應(yīng)用要求的。根據(jù)我們對電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需求的分析、現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計,綜合總結(jié)得出系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)功能包括了數(shù)據(jù)管理、報表打印管理、權(quán)限管理、其他系統(tǒng)管理、工作流引擎等5個基礎(chǔ)功能組件。數(shù)據(jù)管理組件數(shù)據(jù)管理處理的對象包括各種類型的數(shù)據(jù),以及數(shù)據(jù)處理界面。在系統(tǒng)中,對數(shù)據(jù)的處理手段一般包括了數(shù)據(jù)的增加、修改、刪除、排序、篩選等基礎(chǔ)手段,以及定制查詢、全文檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、圖表分析等高級手段。針對處理手段的需要,數(shù)據(jù)管理組件除提供了包括以上手段在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)處理功能,還允許用戶通過自定義數(shù)據(jù)類型管理特殊業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理界面一般應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)處理的方式與習慣定制提供,但這種處理方式會使應(yīng)用本身的靈活性降低。當數(shù)據(jù)處理方式或要求發(fā)生改變時,相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理界面就必須改變,而當這種改變需要在應(yīng)用本身中進行時,就意味著必須對應(yīng)用進行修改,不利于應(yīng)用的重用和擴展。因此在數(shù)據(jù)管理組件增加了對數(shù)據(jù)處理界面的管理功能,即將處理界面的定制與應(yīng)用本身脫離,當應(yīng)用使用組件處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時,組件會動態(tài)調(diào)用事先定制的處理界面供用戶使用。如果發(fā)生處理界面修改的情況時,也無須對應(yīng)用進行修改而只需在組件內(nèi)重新定制即可。數(shù)據(jù)處理界面管理可以提供數(shù)據(jù)操作界面,也可以產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)展現(xiàn)模板。DBMS數(shù)據(jù)處理界面描述數(shù)據(jù)管理組件DBMS數(shù)據(jù)處理界面描述數(shù)據(jù)管理組件用戶界面數(shù)據(jù)操作數(shù)據(jù)用戶報表打印管理組件報表打印管理的對象是各種需要打印的數(shù)據(jù)文檔,包括報表和公文。長久以來,打印一直是各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的瓶頸。這是因為報表與公文的打印需求〔內(nèi)容、格式經(jīng)常發(fā)生變化,導致系統(tǒng)維護中不得不為此而作出相應(yīng)的改動。為此,在打印管理中除了提供打印的功能之外,還包括了對打印對象的定制管理功能。利用定制管理功能,用戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)的需要自行定制各種報表及公文模板,并管理模板與實際數(shù)據(jù)之間的對應(yīng)關(guān)系。當需要進行打印操作的時候,組件會根據(jù)用戶選擇的報表或公文提取相應(yīng)的模板及數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系,然后產(chǎn)生用于打印的報表或公文實體。DBMSDBMS打印對象格式描述數(shù)據(jù)管理組件報表文檔數(shù)據(jù)操作打印對象格式描述用戶定義利用定制管理,報表及公文可以脫離應(yīng)用本身進行定義,而且由于數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系可以通過定制改變,將減少系統(tǒng)維護在此方面投入的資源。權(quán)限管理組件權(quán)限管理組件的對象是用戶的操作角色,角色對應(yīng)操作權(quán)限。具體分為部門角色控制,個人角色控制。作為一個大型的應(yīng)用系統(tǒng),每個單位中的不同部門既有相同的業(yè)務(wù),也有不同的業(yè)務(wù)。有些業(yè)務(wù)又是多部門協(xié)作的,所以就要根據(jù)不同的部門劃分出不同的業(yè)務(wù)操作角色。在部門內(nèi)部在根據(jù)日常工作人員的業(yè)務(wù)分工,分配不同的角色給用戶。同時用戶可能是跨部門的,所以不同部門的相同用戶的操作角色也會有所不同。對用戶的管理是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。在組件中提供對全體系統(tǒng)用戶的管理,管理的內(nèi)容包括了用戶的添加、刪減、部門調(diào)整等。對用戶的管理利用圖形化目錄樹的形式進行。對用戶的管理還包括角色和操作權(quán)限的管理。在系統(tǒng)中,每一個用戶除了可按所在部門進行分組管理外,還可以根據(jù)用戶權(quán)限進行分組、分角色管理。組件可實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶角色身份的設(shè)定、調(diào)整；對用戶操作權(quán)限的設(shè)定、調(diào)整；對用戶可使用的功能組件/業(yè)務(wù)模塊的分配管理。其中操作權(quán)限的控制可到字段級。工作流引擎組件工作流引擎使工作系列相互銜接、可實現(xiàn)任務(wù)的自動化管理,主要分為兩個模塊,一是工作流的配置,二是工作流的執(zhí)行。設(shè)計思路為了做到一個和具體業(yè)務(wù)無關(guān)的工作流,示意圖如下圖所示：工作流引擎在一個用戶登錄到系統(tǒng)后,必須能夠判斷該用戶是處于開始崗位,一般的工作崗位,或者是結(jié)束崗位,〔也有可能一個用戶同時處于以上三種崗位,比如某項業(yè)務(wù)只有一個崗位辦理的情況。通過判斷崗位類型,提供不同的操作集合以用戶,具體操作集合所下表所示,其中陰影欄定位為系統(tǒng)默認的操作。提供的操作開始崗位中間崗位結(jié)束崗位創(chuàng)建新業(yè)務(wù)√刪除一宗業(yè)務(wù)√提醒有新業(yè)務(wù)到達當前崗位√√提醒有業(yè)務(wù)被退回√√√移接一宗業(yè)務(wù)√√判斷在手業(yè)務(wù)是否超時√√√瀏覽在手業(yè)務(wù)列表√√√到在手業(yè)務(wù)的第一宗√√√到在手業(yè)務(wù)的前一宗√√√到在手業(yè)務(wù)的后一宗√√√到在手業(yè)務(wù)的最后一宗√√√瀏覽某一宗業(yè)務(wù)情況√√√開始辦理某一宗√√√保存√√√撤銷√√√打印瀏覽√√√打印√√√結(jié)束辦理√√√移交一宗業(yè)務(wù)√√歸檔一宗業(yè)務(wù)√工作流的配置用戶可以對系統(tǒng)的崗位進行管理,比如增加一個崗位,刪除一個崗位等,定義好了系統(tǒng)的所有崗位后,用戶從系統(tǒng)已有的崗位上,選出某些崗位,按一定的順序排序,并設(shè)好一個崗位辦理該類業(yè)務(wù)的時限,從而配置了一條工作流。工作流引擎是想做到,一個通用的工作流底層實現(xiàn),比如系統(tǒng)初始時,是一些未經(jīng)配置的崗位,如下圖所示：工作流的執(zhí)行系統(tǒng)已被配置的工作流的開始崗位的用戶,新創(chuàng)了一宗業(yè)務(wù),從而產(chǎn)生了一個工作流對象。工作流引擎必須能判斷該宗業(yè)務(wù)在該崗位所停留的時間是否超時〔剔除節(jié)假日,如果超時能夠提醒用戶該業(yè)務(wù)已超時；如果用戶辦完了該宗業(yè)務(wù),接受用戶的提交,然后把該宗業(yè)務(wù)移交到工作流的下一個崗位,〔以先進先出的順序,即最先移交的業(yè)務(wù)排在最上面,并提醒下一個崗位的所有用戶；有新業(yè)務(wù)到達,當下一個崗位某個用戶移接了該宗業(yè)務(wù)后,該業(yè)務(wù)從提示列表中消失；在這個崗位上,用戶可以在辦理完業(yè)務(wù)后,把業(yè)務(wù)移交到后一崗位,也可以直接把業(yè)務(wù)退件到上一個崗位的操作人〔不是上一崗位。就這樣,業(yè)務(wù)一直被移交到工作流程的最后一個崗位,而這個崗位沒有退件,就可以結(jié)束了一宗業(yè)務(wù)辦理過程。其他系統(tǒng)管理組件其他系統(tǒng)管理組件的對象包括了系統(tǒng)定制、工作日志記錄、電子詞典維護等。系統(tǒng)定制管理的是系統(tǒng)操作界面的設(shè)定。由于系統(tǒng)是一個由多個子系統(tǒng)組成的大型系統(tǒng),用戶在系統(tǒng)中的角色各不相同,因此能夠應(yīng)用的子系統(tǒng)或功能組件也各不相同,這也導致了用戶在操作界面上存在著差異。系統(tǒng)定制功能可以允許根據(jù)個人的喜好選擇或調(diào)整系統(tǒng)操作界面的風格、形式；根據(jù)實際需要調(diào)整可用子系統(tǒng)/組件的顯示方式、顯示順序,達到真正個性化的效果。工作日志記錄管理的是每一個用戶在系統(tǒng)中的操作。系統(tǒng)除使用硬件加密的手段保證用戶登錄系統(tǒng)的有效身份認證及對操作的記錄、追蹤、訪問控制之外,還提供了日志記錄的形式對用戶在系統(tǒng)中具體操作進行記錄,包括了用戶登錄系統(tǒng)的時間、登錄IP、登錄身份、具體操作情況等。電子詞典維護管理的是系統(tǒng)中各子系統(tǒng)/組件的常用詞。由于本系統(tǒng)針對辦公應(yīng)用,因此其中必然會使用眾多的辦公常用詞,包括公文的主題詞、常用語及其他常用信息〔如省份名稱、城市名稱等。組件可以提供對這些常用詞的統(tǒng)一管理及維護,也允許用戶自定義自己的電子詞典。4.1.8系統(tǒng)技術(shù)特點基于J2EE的統(tǒng)一的網(wǎng)上審批應(yīng)用平臺基于J2EE構(gòu)架,依托政務(wù)網(wǎng),建設(shè)區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng),形成跨各審批部門的電子監(jiān)察平臺,實現(xiàn)對各審批部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、信息互通機制。系統(tǒng)具有跨平臺、安全、移植性強、易維護等特點。統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺系統(tǒng)具有統(tǒng)一系統(tǒng)管理平臺,包括電子監(jiān)察平臺與網(wǎng)上審批平臺的系統(tǒng)管理,主要功能有許可實施部門管理、用戶管理、崗位管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、系統(tǒng)參數(shù)管理、流程管理等統(tǒng)一管理功能。統(tǒng)一的安全體系系統(tǒng)構(gòu)建統(tǒng)一的安全體系,從數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層等不同層次提供統(tǒng)一的安全保障機制。4.2運行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計系統(tǒng)運行的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依托區(qū)政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)建,服務(wù)器系統(tǒng)放在XX區(qū)行政服務(wù)中心大樓的機房,整個計算機運行系統(tǒng)只需采購所需的服務(wù)器即可。外網(wǎng)網(wǎng)站在XX互廉網(wǎng)的基礎(chǔ)上完善相關(guān)欄目,審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺構(gòu)建在政務(wù)專網(wǎng),分別在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)同時進行構(gòu)建。審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺采用前置機的方式,平臺軟件單獨構(gòu)建,前置機共用原來一些系統(tǒng)購置的前置機,不夠的添足。下面是系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓撲圖：政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)這些服務(wù)器當中,有些可以安裝在同一個物理服務(wù)器上。根據(jù)總局的實際情況,我們這樣規(guī)劃,在內(nèi)網(wǎng),安裝三臺服務(wù)器,一臺作為電子監(jiān)察應(yīng)用服務(wù)器,兩臺做為電子監(jiān)察平臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,為了保障數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性,這兩臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是做為雙機的,電子監(jiān)察平臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器同時作為內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集服務(wù)器,安裝數(shù)據(jù)采集服務(wù)器軟件。在外網(wǎng),安裝兩臺服務(wù)器,一臺作為網(wǎng)上審批應(yīng)用服務(wù)器,一臺作為網(wǎng)上審批平臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,一臺作為網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換服務(wù)器。在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間安裝內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換裝置。4.3系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計該系統(tǒng)要面向用戶、便于操作、易用高效,必須具有人性化的操作界面,簡潔易用。我們從界面設(shè)計和操作設(shè)計兩方面來描述系統(tǒng)的應(yīng)用設(shè)計。4.3.1界面設(shè)計系統(tǒng)的界面,主要是登錄界面和系統(tǒng)主框架界面。其他登記頁面和操作頁面主要參照主框架頁面的風格。該系統(tǒng)的界面將嚴肅、公正和高效。為了使系統(tǒng)操作形象化,主要功能模塊都配以形象圖標來表示。配色要既能表現(xiàn)系統(tǒng)主題,也有令人舒適。該系統(tǒng)屬于日常長時間使用的系統(tǒng),字體應(yīng)略大。4.3.2操作設(shè)計系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu),用戶端的操作界面都是網(wǎng)頁的形式,用戶只要按照上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的方式就可以完成本系統(tǒng)大部分功能的使用,最大限度的適應(yīng)人的辦事習慣,我們的操作設(shè)計原則就是盡量減少用戶執(zhí)行某一項任務(wù)的鼠標點擊數(shù)。本系統(tǒng)在操作設(shè)計上有以下的幾個特點：界面標準化我們在所有界面的設(shè)計上,堅持風格和標識的統(tǒng)一一致,這樣讓用戶更容易操作,更容易理解?！?統(tǒng)一風格的操作按鈕〔2統(tǒng)一風格的消息提示頁面和錯誤警示頁面〔3統(tǒng)一風格的查詢頁面〔4統(tǒng)一風格的數(shù)據(jù)瀏覽頁面〔5統(tǒng)一風格的信息錄入頁面〔6統(tǒng)一風格的流轉(zhuǎn)操作頁面空間利用的最大化本系統(tǒng)在各種各樣的顯示界面中,只要要求足夠的顯示空間的界面,都會使用相關(guān)的技術(shù)使得顯示界面最大化,利用空間最大化。主要體現(xiàn)在界面上：本系統(tǒng)的主界面分為上、左、右三大部分,上面為題頭和系統(tǒng)操作,左邊為菜單,右邊為業(yè)務(wù)操作窗口,為了使得業(yè)務(wù)操作窗口充分利用空間,左邊的菜單窗口可以收起。操作最簡化和可配置化在業(yè)務(wù)操作設(shè)計上,我們把業(yè)務(wù)操作根據(jù)崗位細分成點,然后幾個點可以自由組合配置成一個點,這樣,對于一個業(yè)務(wù)處理過程,可以把幾個操作配置成一個操作,這樣就簡化了工作人員的操作。操作的輔助操作的輔助功能主要體現(xiàn)在以下幾點：〔1操作信息的提示每一個操作按鈕都有自己的信息提示,告訴用戶本操作的主要業(yè)務(wù)功能?！?操作的默認值每一個界面上,我們都會把焦點默認在最常用的操作上面。點擊ENTER按鈕就可以激發(fā)默認的操作?！?常用信息的自動錄入在一些必須輸入意見的欄目,系統(tǒng)會自動把常用的意見輸入,用戶可以維護自定義自己的意見。在信訪件的登記頁面,一些欄目可以設(shè)置錄入的默認值。幫助智能化本系統(tǒng)在幫助文檔的編寫上進行了加強,從基本操作、常遇問題到具體的操作,都一一做出了詳細說明,方便用戶的操作及學習。"幫助智能化"是本系統(tǒng)方便用戶操作的一個重要內(nèi)容。系統(tǒng)不再像大多數(shù)軟件那樣,一次性的給出系統(tǒng)的整個幫助文檔,讓用戶自行查找所應(yīng)該進行的操作,而是根據(jù)具體文件當前的狀態(tài)以及用戶在流程中所處的當前環(huán)節(jié),智能化的對用戶可能進行的下一步操作給出建議和提示,供用戶參考。4.4系統(tǒng)數(shù)據(jù)流的設(shè)計在本系統(tǒng)中,行政監(jiān)察外網(wǎng)網(wǎng)站和網(wǎng)上審批平臺是在政務(wù)外網(wǎng)上構(gòu)建,電子監(jiān)察平臺在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建,數(shù)據(jù)交換平臺在政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分別構(gòu)建,內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換裝置來實現(xiàn)。受監(jiān)察的各個單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng),有的構(gòu)建在政務(wù)外網(wǎng),有的構(gòu)建在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。由于系統(tǒng)構(gòu)建在內(nèi)外網(wǎng),同時又和許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),系統(tǒng)有著復雜的監(jiān)察數(shù)據(jù)流。對于沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門,統(tǒng)一在網(wǎng)上審批平臺上構(gòu)建業(yè)務(wù),政務(wù)電子監(jiān)察平臺直接從網(wǎng)上審批平臺采集監(jiān)察數(shù)據(jù)。對于已有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門,例如工商局等直屬部門,工作人員還是使用原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng),網(wǎng)上審批系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換平臺與該部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),共享審批信息和業(yè)務(wù)流程信息,實現(xiàn)并聯(lián)協(xié)同審批。同時從該業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集電子監(jiān)察信息,以便對其進行監(jiān)察。網(wǎng)上審批平臺監(jiān)察數(shù)據(jù)流網(wǎng)上審批平臺網(wǎng)上審批平臺外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器電子監(jiān)察平臺內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換裝置外網(wǎng)自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)察數(shù)據(jù)流前置機前置機外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器電子監(jiān)察平臺內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換裝置外網(wǎng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)察數(shù)據(jù)流前置機前置機內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器電子監(jiān)察平臺內(nèi)網(wǎng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺審批數(shù)據(jù)流網(wǎng)上審批平臺網(wǎng)上審批平臺前置機外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器外網(wǎng)網(wǎng)站一些需要共享信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批受理信息、辦理結(jié)果信息4.5系統(tǒng)接口設(shè)計系統(tǒng)是一個典型的跨單位的城市級電子政務(wù)系統(tǒng),需要與現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)進行互聯(lián)互通,涉及到非常復雜的接口設(shè)計。針對各個行政部門已經(jīng)建立的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造和升級將不包含在本項目范圍內(nèi)。本系統(tǒng)按照規(guī)范的并聯(lián)審批業(yè)務(wù)模式,把共享的數(shù)據(jù)交換到目的部門的前置機上,該部門可以改造本部門的審批系統(tǒng)以利用該共享數(shù)據(jù),也可以使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)統(tǒng)一查詢功能,查詢利用本審批業(yè)務(wù)的共享信息。4.6審批業(yè)務(wù)模式設(shè)計根據(jù)審批業(yè)務(wù)的模式不同,可以把審批業(yè)務(wù)分為兩種：第一種模式是：審批業(yè)務(wù)沒有構(gòu)建計算機處理系統(tǒng)的,審批平臺將提供審批業(yè)務(wù)的構(gòu)建。第二種模式是：審批業(yè)務(wù)已經(jīng)構(gòu)建了計算機處理系統(tǒng)的,將通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換。兩種業(yè)務(wù)模式的數(shù)據(jù)將通過幾種數(shù)據(jù)接入方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中建設(shè),為數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同以及數(shù)據(jù)分析和監(jiān)察提供堅實基礎(chǔ)。4.7用軟件選型4.7.1數(shù)據(jù)庫核心數(shù)據(jù)庫我們選用Oracle11i,前置機的數(shù)據(jù)庫我們選用MicrosoftSQLServer2008。Oracle11iEnterpriseEdition。它有如下特性：Web信息管理Oracle11i包含OracleWebDB。OracleWebDB是一個用于建立、部署和靈活監(jiān)視Web數(shù)據(jù)庫應(yīng)用和內(nèi)容驅(qū)動的Web站點的解決方案。支持所有Web數(shù)據(jù)類型Oracle11ubterNedua將多媒體支持增加到了Oracle11i之中,使其能夠管理Internet應(yīng)用和傳統(tǒng)應(yīng)用中的多媒體內(nèi)容,方便地訪問圖像、音頻、視頻、文本和位置信息。OracleIFSOptionTM<Internet文件系統(tǒng)>OracleiFS將Oracle11i服務(wù)器的強勁功能與文件系統(tǒng)的易用性完美地結(jié)合了起來。JAVA與應(yīng)用于開發(fā)Oracle11i將JavaVM引入到數(shù)據(jù)庫之中,從而實現(xiàn)了在服務(wù)器上存儲和執(zhí)行JAVA代碼的能力。高端數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)和OLTPOracle11i對版本11.0的高端功能進行了擴充,新特性包括以下諸方面：多用戶數(shù)據(jù)倉庫管理能力,更多的分區(qū)方式,更強的與OLAP工具的交互能力,以及在Oracle數(shù)據(jù)庫間快速和便捷的數(shù)據(jù)移動機制。資源管理Oracle11i引入了資源管理能力,為用戶提供了更強大的系統(tǒng)資源控制能力。首先用戶被分配給資源類,然后每一個資源類又被賦予適當比例的機器資源。分區(qū)表<partionedtables>與索引Oracle11i引入了兩個新的分區(qū)類型：散列與組合。散列分區(qū)技術(shù)為設(shè)備間均衡的條狀化數(shù)據(jù)提供了一個易于使用的機制,從而保持了性能。摘要管理Oracle11i為存儲多維數(shù)據(jù)和表的摘要計算結(jié)果提供了一種有效的機制,即當一個請求要查詢明細記錄的摘要時,查詢就會被透明地重寫,然后再訪問已存儲的總計結(jié)果,而不是每次發(fā)布查詢命令時都對明細記錄作摘要。透明的表空間Oracle11i為在相同系統(tǒng)之間復制表空間<數(shù)據(jù)文件>提供了一種機制,即允許兩個系統(tǒng)訪問相同的數(shù)據(jù)。這大大提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)男阅芎筒僮鞯暮喴仔浴Ｖ苯拥穆窂窖b載APIOracle11i引入了一個API為直接的路徑裝載提供了一種機制。這種方式也有利于ISV和系統(tǒng)管理工具合作伙伴開發(fā)易用的高性能數(shù)據(jù)裝載工具。通過該API可以訪問所有的裝載功能。數(shù)據(jù)倉庫的增強功能Oracle11i還包含許多新特性,用以改進數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)用的管理和性能。大型OLTP日益增多的OLTP應(yīng)用需求受益于眾多新的特性,這些新特性提高了可用性、可伸縮性、性能和可管理能力。自動的備用數(shù)據(jù)庫Oracle11i并行服務(wù)器改進Oracle11i為內(nèi)部實例通信提供了一種新的機制,從而大大提高了實例間讀操作的性能。擴展的備份與恢復子系統(tǒng)在Oracle11i中還增加了恢復管理器,從而使可管理性得到大幅度地提高。MicrosoftSQLServer2008數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)特點完全的Web支持SQLServer2008提供了以Web標準為基礎(chǔ)的擴展數(shù)據(jù)庫編程功能。豐富的XML和Internet標準支持允許您使用內(nèi)置的存儲過程以XML格式輕松存儲和檢索數(shù)據(jù)。您還可以使用XML更新程序容易地插入、更新和刪除數(shù)據(jù)。通過Web輕松訪問數(shù)據(jù)。有了SQLServer2008,您可以使用HTTP來向數(shù)據(jù)庫發(fā)送查詢、對數(shù)據(jù)庫中存儲的文檔執(zhí)行全文搜索、以及通過Web進行自然語言查詢。強大而靈活的基于Web的分析。SQLServer2008分析服務(wù)功能被擴展到了Internet。您可以通過Web瀏覽器來訪問和控制多維數(shù)據(jù)。高度的可伸縮性和可靠性使用SQLServer2008可以獲得非凡的可伸縮性和可靠性。通過向上伸縮和向外擴展的能力,SQLServer2008滿足了苛刻的電子商務(wù)和企業(yè)應(yīng)用程序要求。向上伸縮。SQLServer2008利用了對稱多處理器<SMP>系統(tǒng)。SQLServer2000EnterpriseEdition最多可以使用32個處理器和64GBRAM。向外擴展。向外擴展可以將數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)負載分配給多臺服務(wù)器?？捎眯?。通過增強的故障轉(zhuǎn)移群集、日志傳送和新增的備份策略,SQLServer2008達到了最大的可用性。集成和可擴展的分析服務(wù)。有了SQLServer2008,您可以建立帶有集成工具的端到端分析解決方案,從數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值。此外,還可以根據(jù)分析結(jié)果自動驅(qū)動商業(yè)過程以及從最復雜的計算靈活地檢索自定義結(jié)果集。簡化的管理和調(diào)節(jié)。使用SQLServer2008,您可以很容易地在企業(yè)資源旁邊集中管理數(shù)據(jù)庫?？梢栽诒３致?lián)機的同時輕松地在計算機間或?qū)嵗g移動和復制數(shù)據(jù)庫。4.7.2應(yīng)用服務(wù)器中間件應(yīng)用服務(wù)器選用IBM應(yīng)用服務(wù)器。IBM應(yīng)用服務(wù)器適應(yīng)國內(nèi)電子政務(wù)對中間件產(chǎn)品標準、安全、高效、集成的技術(shù)要求,為廣大的電子政務(wù)用戶所采用,成為國內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域最著名的中間件服務(wù)器品牌之一。包括中國人民銀行、國家信訪局、國家民政部、國家教育部、XX省工商局、XX省民政廳、XX省勞動廳、XX市政府、XX市政府等超過500家客戶政府客戶選擇了浪潮應(yīng)用服務(wù)器。IBM實現(xiàn)NIO,對巨大用戶訪問的處理非常出色,支持的并發(fā)訪問用戶數(shù)大于100。另外,在同等條件下,金蝶Apusic4.0的資源占用率優(yōu)于主要競爭對手30%以上。IBM具有良好的安全性,實現(xiàn)對JCE?<JavaCryptographyExtension>架構(gòu)定義的各種國際標準加密算法的實現(xiàn),包含RSA、DES、消息摘要和數(shù)字簽名等。Apusic應(yīng)用服務(wù)器的加密算法完全是自主實現(xiàn)的,安全加密位不受限制。圖三IBM安全框架產(chǎn)品性能參數(shù)：通過J2EE1.4認證支持JDK1.5支持nio可插拔的session存儲機制,支持BerkeleyDB支持單機失效自動恢復支持源代碼混淆加密支持無限密碼位設(shè)置支持SAS支持中文文件名支持SOAP消息日志支持port和location映射日志輸出產(chǎn)品特點：〔一易用性完備的中文手冊提供到JBuilder等IDE的插件熱部署與目錄方式部署圖形化部署工具及命令行部署工具遠程管理工具及命令行管理工具啟動快速輸出日志友好〔二安全性支持JAAS及kerberos用戶認證實現(xiàn)安全提供者,加密位無上限〔三性能與可靠性支持JDK1.5并實現(xiàn)其中的NIO連接共享JDBC結(jié)果集緩沖、SQL語句緩沖死鎖檢測負載均衡運行期性能監(jiān)控工具4.8統(tǒng)服務(wù)器硬件選型根據(jù)前面章節(jié)的介紹,本系統(tǒng)一共需要5臺應(yīng)用服務(wù)器。根據(jù)項目實施的經(jīng)驗,在本項目中,內(nèi)網(wǎng)核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器選擇了IBMSystemx3850X5服務(wù)器,考慮到數(shù)據(jù)的重要性和系統(tǒng)穩(wěn)定性需求,采用雙機熱備方案。在公布的性能指標中,由于考慮系統(tǒng)在滿負荷運行時的情況等,因此,實際正常運行時單臺機器可用處理能力為3,014,684次每分鐘,根據(jù)經(jīng)驗,這樣的TPCC值能滿足未來5年的需求。所以,再結(jié)合考慮機器的性價比以及可擴展性,在本方案設(shè)計中采用IBMSystemx3850X5完全滿足項目所要求的處理能力。其它服務(wù)器因為處理性能需求更低,都選擇IBMSystemx3850X5服務(wù)器。服務(wù)器的內(nèi)存估算：操作系統(tǒng)需要的內(nèi)存一般在512MB-1024MB之間；主要的系統(tǒng)軟件-雙機備份軟件等需要的內(nèi)存一般為512MB左右；應(yīng)用使用的內(nèi)存一般在2G－4G之間不等,主要與應(yīng)用系統(tǒng)是基于何種技術(shù)開發(fā)及用戶連接數(shù)相關(guān)聯(lián),由于數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器軟件等系統(tǒng)非常復雜、龐大,以及在服務(wù)器之間必然存在大量的數(shù)據(jù)交換,所以使用的內(nèi)存必然較大,再加上使用大內(nèi)存能減少換頁空間的使用,能提高系統(tǒng)的響應(yīng)速度。因此在每臺服務(wù)器服務(wù)器上,配置了16GB的內(nèi)存以滿足服務(wù)器上運行業(yè)務(wù)的需要。以下是主要服務(wù)器的配置：名稱參考型號數(shù)量電子監(jiān)察應(yīng)用服務(wù)器〔內(nèi)網(wǎng)IBMSystemx3850X5是IBMSystemx3850系列一款服務(wù)器產(chǎn)品；IBMSystemx3850X5標配兩個Intel四核XeonE7520處理器,可擴至八路處理器,16GB<4x4GB>1066MHzDDR3內(nèi)存24GB1066MHzDDR3內(nèi)存8硬盤：500GB2.5"SASHDD<做raid5>16電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫服務(wù)器〔同時也做內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)器IBMSystemx3850X5是IBMSystemx3850系列一款服務(wù)器產(chǎn)品；IBMSystemx3850X5標配兩個Intel四核XeonE7520處理器,可擴至八路處理器,16GB<4x4GB>1066MHzDDR3內(nèi)存2電源：DL580G3800WHPRPSUS2硬盤：500GB2.5"SASHDD<做raid5>164GB1066MHzDDR3內(nèi)存2硬盤500GB2.5"SASHDD<做raid5>8磁盤柜MSA500G2集群陣列盤柜1陣列卡SmartArray642CntrlALL〔642陣列卡2網(wǎng)上審批應(yīng)用服務(wù)器〔外網(wǎng)IBMSystemx3850X5是IBMSystemx3850系列一款服務(wù)器產(chǎn)品；IBMSystemx3850X5標配兩個Intel四核XeonE7520處理器,可擴至八路處理器,16GB<4x4GB>1066MHzDDR3內(nèi)存24GB1066MHzDDR3內(nèi)存8硬盤：500GB2.5"SASHDD<做raid5>16網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)庫服務(wù)器〔外網(wǎng),同時也做為外網(wǎng)數(shù)據(jù)采集服務(wù)器IBMSystemx3850X5是IBMSystemx3850系列一款服務(wù)器產(chǎn)品；IBMSystemx3850X5標配兩個Intel四核XeonE7520處理器,可擴至八路處理器,16GB<4x4GB>1066MHzDDR3內(nèi)存24GB1066MHzDDR3內(nèi)存8硬盤：500GB2.5"SASHDD<做raid5>16第五章項目主要技術(shù)方案5.1系統(tǒng)總體構(gòu)架新聞出版行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺進行設(shè)計。在整體系統(tǒng)設(shè)計上分為三個層面！本系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換平臺獲取各子系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并實現(xiàn)監(jiān)察功能。整體系統(tǒng)的中間層將是協(xié)同審批平臺,本系統(tǒng)平臺不僅可以配置各部門的審批業(yè)務(wù),還可以采集部門獨立審批系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù),在協(xié)同平臺上建立統(tǒng)一的信息資源庫,并對統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源進行分配。在此層面上解決數(shù)據(jù)共享和流程配置。真正實現(xiàn)部門內(nèi)和跨部門的協(xié)同審批。系統(tǒng)的底層是各個部門的獨立審批系統(tǒng)。這部分系統(tǒng)通過底層嵌入數(shù)據(jù)的方式和整體電子政務(wù)平臺保持同步運做。整個系統(tǒng)通過統(tǒng)一系統(tǒng)用戶管理平臺進行授權(quán)和業(yè)務(wù)分配,并和其他外部系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口。外部系統(tǒng)包括了短信平臺、銀行接口、辦公自動化、門戶網(wǎng)站等等。整體系統(tǒng)的設(shè)計將采用統(tǒng)一平臺進行設(shè)計,并根據(jù)不同系統(tǒng)設(shè)計不同的數(shù)據(jù)中心,數(shù)據(jù)庫之間通過中間庫進行數(shù)據(jù)交換,保證系統(tǒng)的安全。整體系統(tǒng)的功能概要設(shè)計圖如下：5.2審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺的主要功能是實時采集和交換各行政審批實施機關(guān)的監(jiān)察數(shù)據(jù)和審批基本數(shù)據(jù)。其中,行政審批監(jiān)察數(shù)據(jù)用于政務(wù)電子監(jiān)察平臺的監(jiān)察,審批基本數(shù)據(jù)用于網(wǎng)上審批平臺的審批共享。能夠從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集的數(shù)據(jù)項通過接入接口實時采集；對于沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實施部門,統(tǒng)一在網(wǎng)上審批平臺上構(gòu)建業(yè)務(wù),政務(wù)電子監(jiān)察平臺直接從網(wǎng)上審批平臺采集監(jiān)察數(shù)據(jù)。5.2.1平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)運行平臺是新聞出版廣電總局電子政務(wù)網(wǎng),系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫運行在政務(wù)內(nèi)網(wǎng),運行在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),直接聯(lián)網(wǎng)通過內(nèi)網(wǎng)的審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺進行數(shù)據(jù)交換。運行在政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),通過外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換平臺進行數(shù)據(jù)采集,采集數(shù)據(jù)緩存在外網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)庫,然后通過內(nèi)外網(wǎng)切換裝置,把數(shù)據(jù)交換到內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫中。各行政審批單位的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器都放置在各單位的機房里,數(shù)據(jù)采集時要與此數(shù)據(jù)庫服務(wù)器對接。5.2.2數(shù)據(jù)交換和共享實施的權(quán)責規(guī)則的制定各省在進行數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換的時候必須協(xié)定必須交換的數(shù)據(jù)和必須使用〔下載的數(shù)據(jù)的約定,各單位對數(shù)據(jù)更新的時效性和準確性負行政責任。審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺在實時采集各個單位的數(shù)據(jù)的時候都是通過預先設(shè)定的約定來進行的,該約定主要包括這幾個標準：審批事項受理基本信息標準；審批事項辦理過程信息標準；審批事項辦結(jié)信息標準；審批事項申請基本信息標準；審批事項出證信息標準；各審批事項的個性化信息標準。5.2.3數(shù)據(jù)交換的方式數(shù)據(jù)交換的方式分兩種：自動采集方式和人工錄入方式。人工錄入方式只適用于監(jiān)察數(shù)據(jù)的采集。自動采集方式自動采集方式就是行政審批實施機關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺互連互通,審批業(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)實時、自動的被采集到數(shù)據(jù)交換平臺中。審批共享數(shù)據(jù)也按照相同的方式進行數(shù)據(jù)交換。自動采集方式有兩種實現(xiàn)方式:一是通過中間前置機為代理,設(shè)置中間數(shù)據(jù)庫,各審批系統(tǒng)將數(shù)據(jù)送入此中間數(shù)據(jù)庫,再由交換程序直接取出。從網(wǎng)上審批平臺送出的審批共享數(shù)據(jù)也寫入中間數(shù)據(jù)庫,再由交換程序直接取出送到目的審批系統(tǒng)的中間數(shù)據(jù)庫。這樣做的好處是對原有的審批系統(tǒng)改動最小,容易實現(xiàn),接口開發(fā)周期短。二是通過webservice技術(shù),對于每項需要的數(shù)據(jù),在服務(wù)端開發(fā)出統(tǒng)一的外部接口,由各審批系統(tǒng)通過此接口報送數(shù)據(jù),這樣做的好處是無須前置服務(wù)的機器,可以節(jié)省一筆硬件開支,但不利的地方是各部門審批系統(tǒng)要改造原有的程序,新增加此項接口,對于已經(jīng)運行多年的系統(tǒng),將是一個負擔。對于新開發(fā)的行政審批系統(tǒng),可以要求必須支持此接口,即可自動調(diào)用傳輸數(shù)據(jù),也可提供查詢的webservice接口。人工錄入方式對于沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批事項,可以要求在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺上構(gòu)建業(yè)務(wù),審批數(shù)據(jù)可以通過后臺數(shù)據(jù)庫共享給政務(wù)電子監(jiān)察平臺。對于確實暫未能在網(wǎng)上審批平臺構(gòu)建的業(yè)務(wù),系統(tǒng)提供統(tǒng)一的行政審批監(jiān)察數(shù)據(jù)手工錄入子系統(tǒng),各單位可以手工錄入上報審批業(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)。行政審批監(jiān)察數(shù)據(jù)手工錄入子系統(tǒng)采用B/S應(yīng)用模式。5.2.4交換范圍及內(nèi)容數(shù)據(jù)交換平臺的交換范圍就是行政審批實施機關(guān)的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對于沒有自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)的行政審批實施機關(guān),可以在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺構(gòu)建業(yè)務(wù)或手工上報。數(shù)據(jù)交換平臺將根據(jù)《網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標準》要求的內(nèi)容進行采集。主要包括以下內(nèi)容：審批事項受理基本信息審批事項辦理過程信息審批事項辦結(jié)信息審批事項申請基本信息審批事項出證信息各審批事項的個性化信息5.2.5數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)為確保各行政審批實施機關(guān)接口開發(fā)工作的按期完成,系統(tǒng)承建商將提供如下文檔,協(xié)助各行政審批實施機關(guān)順利完成系統(tǒng)接入開發(fā)工作：1、接入技術(shù)方案描述各行政審批實施機關(guān)如何實現(xiàn)原有的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)中,