第十章世界貿易組織（WTO)教學目的與要求

通過本章學習，了解GATT/WTO多邊貿易體制形成和演變的過程，掌握多邊貿易規(guī)則的基本原則，了解WTO的宗旨、目標、管轄范圍、職能作用和運行機制，同時結合WTO規(guī)則，能夠客觀分析WTO對中國社會經濟的影響。

3/31/2023基本內容從GATT到WTOWTO概覽中國與WTO3/31/20231929－1933經濟危機3/31/2023布雷頓森林會議金融貿易投資國際貨幣基金組織國際復興與開發(fā)銀行3/31/2023關稅與貿易總協(xié)定的產生

GeneralAgreementonTradeandTariffs,GATT1946年2月，美國提議召開的UN經濟和社會理事會第一次會議上，通過了籌建ITO的決議，并成立了籌委會。1946年10月，第一次籌委會上，討論美國提出的國際貿易組織憲章草案。為盡快解決各國普遍存在的關稅過高的問題，1947年4月，在美國推動下，美、英、加、印等23國在雙邊基礎上簽訂了123個關稅減讓協(xié)議。1947年10月，在哈瓦那召開的UN貿易和就業(yè)會議上，通過了《國際貿易組織憲章》，簡稱哈瓦那憲章，送由各國政府批準。美國等國國會認為其與國內法相抵觸，未予批準，因此ITO無法建立。3/31/20231947年10月30日，包括中國在內的23國在日內瓦簽署了關于關稅減讓的一般協(xié)議。原來的憲章起草委員會將各國在關稅減讓談判中取得的協(xié)議和《哈瓦那憲章》中有關貿易的內容匯編成一個文件，稱為《關稅與貿易總協(xié)定》，即1947年關貿總協(xié)定，日內瓦23國簽署了《臨時適用議定書》，并從1948年1月1日生效。至1994年底已有128個締約方。這樣，GATT替代了ITO，成為管理多邊貿易體制的臨時性工具，是和IMF與WB共同協(xié)調管理國際經貿關系的三大組織之一，它存在了40余年。GATT不是聯合國下屬機構，也不是一個組織，只是一個臨時性質的協(xié)議，起著準國際組織的作用。3/31/2023八輪多邊貿易談判3/31/2023烏拉圭回合的成果烏拉圭回合達成的《烏拉圭回合多邊貿易談判成果的最后文件》（簡稱《最后文件》）包括各種協(xié)議、宣言、決議三部分內容。這是一個“一攬子文件”。修訂原有的GATT和貨物貿易規(guī)則涉及制定新規(guī)則、規(guī)范和貿易有關的新問題（GATs，TRIPs，TRIMs）關于體制建設問題烏拉圭回合的歷史性貢獻在于它為構建一個更為開放的多邊貿易體制新框架奠定了基礎，促成了WTO的誕生，為世界經濟合作開創(chuàng)了一個新紀元。3/31/2023GATT的局限性GATT只是一個臨時性協(xié)議GATT管理范圍有限GATT的規(guī)則不嚴格：GATT規(guī)則應是多邊的，但實際上有一些規(guī)則是“諸邊”的，如政府采購、航空器貿易、奶制品和牛肉貿易。一些規(guī)則缺乏明確標準，如反傾銷規(guī)則。存在大量例外條款，如貿易集團條款、國際收支保障條款、特殊保障、幼稚產業(yè)保護等?！盎疑珔^(qū)域”措施橫行：如自愿出口限制。GATT爭端解決機制存在嚴重缺陷，形如虛設3/31/2023What’stheWTO?TheWorldTradeOrganization(WTO)istheonlyglobalinternationalorganizationdealingwiththerulesoftradebetweennations.AtitsheartaretheWTOagreements,negotiatedandsignedbythebulkoftheworld’stradingnationsandratifiedintheirparliaments.Thegoalistohelpproducersofgoodsandservices,exporters,andimportersconducttheirbusiness.3/31/2023WTO’sFACTFILELocation:

Geneva,SwitzerlandEstablished:

1January1995Createdby:

UruguayRoundnegotiations(1986-94)

Membership:

153countries(onJuly，2008)Secretariatstaff:

629Head:PascalLamy(Director-General)

拉米(前歐盟委員會貿易委員

)

3/31/2023PascalLamyPascalLamy2005—20093/31/2023COVERAGE

范圍TradeinGoods/merchandise(GATT1994)

貨物貿易(GATT1994)TradeinServices(GATS)

服務貿易(GATS)ProtectionofIntellectualPropertyRights(TRIPs)

與貿易有關的知識產權保護(TRIPs)3/31/2023

《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)議》法律結構

《建立世界貿易組織協(xié)定》附件1A：GATT貨物貿易多邊協(xié)定附件1B：GATS服務貿易多邊協(xié)定附件1C：TRIPS與貿易有關的知識產權協(xié)定附件3：貿易政策審議機制附件4：諸邊貿易協(xié)定

GATT1994農業(yè)協(xié)定實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定技術性貿易壁壘協(xié)定TBT與貿易有關的投資措施協(xié)定反傾銷協(xié)定海關估價協(xié)定裝運前檢驗協(xié)定原產地規(guī)則協(xié)定進口許可程序協(xié)定保障措施協(xié)定GATS第二議定書—金融服務GATS第三議定書—自然人流動GATS第四議定書—基礎金融GATS第五議定書—金融服務民用航空器協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定國際牛肉協(xié)定附件2：關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解3/31/2023世界貿易組織的宗旨

WTO的宗旨：在處理貿易和經濟領域的關系時，應以提高生活水平、確保充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定的增加實際收入和有效需要、持久地開發(fā)和合理利用世界資源、拓展貨物和服務的生產和貿易為目的，努力保護和維持環(huán)境，并通過與各國的不同經濟發(fā)展水平相適應的方式來加強環(huán)保。積極努力以確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易中獲得與其經濟發(fā)展水平相應的份額和利益。WTO的目標是：建立一個完整的包括貨物、服務、與貿易有關的投資及知識產權等更有活力和永久性的多邊貿易體系，來鞏固GATT以往為貿易自由化努力的成果和烏拉圭和回合談判的所有成果。3/31/2023FunctionsofWTOAdministeringWTOtradeagreementsForumfortradenegotiationsHandlingtradedisputesMonitoringnationaltradepoliciesTechnicalassistanceandtrainingfordevelopingcountriesCooperationwithotherinternationalorganizations3/31/2023世界貿易組織的六大職能

管理職能

負責世貿組織的各項協(xié)議的管理、實施、運作，促進各協(xié)議目標的實現；并對諸邊貿易協(xié)議的執(zhí)行、管理、實施和運作提供框架。為多邊談判提供場所爭端解決職能貿易政策審議職能對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助和培訓處理與其它國際經濟組織的關系3/31/2023世界貿易組織的基本原則（一）非歧視原則(tradewithoutdiscrimination)

要求締約雙方在實施某種優(yōu)惠和貿易限制時，不要對締約對方實施歧視待遇。在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇條款和國民待遇條款體現出來。

最惠國待遇和國民待遇原則是WTO的兩大基石原則。3/31/2023最惠國待遇原則國際貿易中一個十分重要的概念，其目的是保證“市場競爭機會均等”。最惠國待遇是指一成員在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他國家（無論是否世貿組織成員）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權、豁免等），立即和無條件地給予其他各成員。其目的是一成員平等地對待其他任何成員，在不同成員之間實施非歧視待遇。例外

3/31/2023國民待遇原則同最惠國待遇原則一樣，國民待遇原則的目標也是保證“市場競爭機會均等”。國民待遇原則是指對其他成員的貨物、服務、服務提供者或企業(yè)、知識產權所有者或持有者所提供的待遇，不低于本國同類貨物、服務、服務提供者或企業(yè)、知識產權所有者或持有者所享有的待遇。其目的是平等對待外國和本國的貨物、服務、服務提供者或企業(yè)等，實施非歧視待遇。例外

3/31/2023世界貿易組織的基本原則（二）關稅保護原則（三）透明度原則（四）公平貿易原則（五）互惠貿易原則（六）市場準入原則（七）公平解決爭端原則

3/31/2023

3/31/2023WTO部長級會議名稱時間

主要成果新加坡會議1996.12.9—13《新加坡宣言》、《金融服務協(xié)議》、《信息技術協(xié)議》日內瓦會議1998.5.18—20《日內瓦部長宣言》、《全球電子商務宣言》西雅圖會議1999.11.30—12.3成員國之間分歧較大，最后以無果而告終多哈會議2001.11.9—14啟動了新一輪談判，通過了《關于與貿易有關的知識產權協(xié)定與公共衛(wèi)生的宣言》、《關于與實施有關的問題和關注的決定》坎昆會議2003.9.10—14由于與會成員在農業(yè)問題、非農產品的市場準入以及是否啟動"新加坡議題"等問題上分歧嚴重，會議最終未能取得任何實質性進展。

香港會議2005.12.13—18在農業(yè)、非農、棉花以及發(fā)展問題上都取得了一些進展，通過了《香港宣言》

3/31/20233/31/2023WTO的特點(vs.GATT)WTOGATT法律地位永久性的國際組織，國際法人臨時性生效的多邊貿易協(xié)議范圍tradeingoodstradeinservicestrade-relatedaspectsofintellectualpropertyrightstradeingoods約束力強，要求成員全部接受弱，由“原則”和“例外”組成爭端解決協(xié)商一致投票表決協(xié)商一致3/31/2023世界貿易組織的加入與退出1、加入WTO程序第一階段：提出申請與受理

申請加入方向WTO總干事遞交正式信函，總理事會審議加入申請并設立相應工作組第二階段：對外貿易制度的審議和雙邊市場準入談判3/31/2023第三階段：多邊談判和起草加入文件“加入議定書”包括申請加入方與工作組議定的加入條件，附有貨物貿易和服務貿易減讓表“工作組報告書”包括工作組討論情況總結工作組成員協(xié)商一致通過上述文件，提交部長級會議審議3/31/2023第四階段：表決和生效部長級會議對加入議定書，工作組報告書和決定草案進行表決，需經2/3多數成員同意方可通過。申請加入方以簽署或其他方式向WTO表示接受加入議定書。WTO接受申請方表示接受的文件之日起第30天，申請加入方成為WTO正式成員。3/31/20232、世界貿易組織成員退出任何成員都可以退出WTO，在WTO總干事收到書面退出通知之日起6個月期滿后，退出生效。3/31/2023中國與世界貿易組織的歷史淵源與中國入世的歷程

■1947年10月30日，中國代表簽署了《關稅與貿易總協(xié)定》■1950年，臺灣當局退出關稅與貿易總協(xié)定；1965年，臺灣當局又成為觀察方；■1971年，中國恢復在聯合國的合法席位，后來，關稅與貿易總協(xié)定承認自1949年10月1日后，臺灣當局無權在關稅與貿易總協(xié)定中代表中國■

1982年11月，中國派代表團以觀察員身份列席關入關稅與貿易總協(xié)定部長級大會；■1984年，中國的觀察員身份擴展到關稅與貿易總協(xié)定總理事會及其附屬機構會議；■

1986年7月11日，中國代表正式提交了關于申請恢復在關稅與貿易總協(xié)定締約方地位的照會。3/31/20233/31/2023沈覺人佟志廣谷永江龍永圖中國代表團四任團長3/31/2023中國政府對恢復締約方地位的三項原則1、中國以恢復方式重返GATT2、中國政府以關稅減讓作為承諾條件3、中國以發(fā)展中國家身份恢復GATT締約方地位3/31/2023審議中國市場經濟地位

3/31/2023有計劃的

商品經濟計劃經濟市場經濟？3/31/2023社會主義也能搞市場經濟建設有中國特色的社會主義的道路計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別3/31/2023龍永圖石廣生3/31/2023

經過六天緊張艱苦的談判，中美終于在1999年11月15日3:25pm.就中國加入世貿組織達成協(xié)議。國家主席江澤民在中南海會見了美國貿易代表巴爾舍夫斯基。至此，中國加入WTO已邁出關鍵一步。3/31/20232001年11月11日，在卡塔爾首都多哈舉行了中國加入世貿組織議定書簽字儀式。2001年12月11日中國正式加入WTO3/31/2023中國首任駐WTO大使孫振宇

3/31/20233/31/2023

3/31/2023中國加入WTO后的權利全面參與多邊貿易體制享受非歧視待遇享受發(fā)展中國家權利獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期保留國營貿易體制對國內產業(yè)提供必要的支持維持國家定價保留征收出口稅的權利保留對進出口商品進行法定檢驗的權利有條件、有步驟地開放服務貿易領域并進行管理和審批3/31/2023中國加入WTO后的義務遵守非歧視原則貿易政策統(tǒng)一實施確保貿