合同能源管理與中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)周春會(huì)員部部長(zhǎng)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA)2013年8月23日當(dāng)前1頁，總共68頁。一、合同能源管理與節(jié)能服務(wù)公司

二、世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目

三、中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策

四、中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五、“十二五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望六、中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)--EMCA

主要內(nèi)容當(dāng)前2頁，總共68頁。合同能源管理與節(jié)能服務(wù)公司

當(dāng)前3頁，總共68頁。合同能源管理與節(jié)能服務(wù)公司當(dāng)前4頁，總共68頁。合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC:EnergyPerformanceContracting)定義：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。實(shí)質(zhì)：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式。我投資你節(jié)能收益共享當(dāng)前5頁，總共68頁。合同能源管理（EPC)基本類型：★

節(jié)能效益分享型★

節(jié)能量保證型★

能源費(fèi)用托管型當(dāng)前6頁，總共68頁。節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）：節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）：EnergyServiceCompany定義：提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。本質(zhì)：基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的，為客戶實(shí)施專業(yè)化節(jié)能管理服務(wù)，并以盈利為直接目的公司。用能狀況診斷節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料/設(shè)備采購安裝/施工節(jié)能量檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理當(dāng)前7頁，總共68頁。請(qǐng)ESCO實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)：1、轉(zhuǎn)移了用能單位節(jié)能改造風(fēng)險(xiǎn)：ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施一條龍服務(wù)，承擔(dān)了節(jié)能改造的全部風(fēng)險(xiǎn)；2、提高了用能單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：專業(yè)的事情交給專業(yè)的公司做，用能單位可以集中精力提升主營(yíng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；3、減輕節(jié)能項(xiàng)目融資壓力：節(jié)能改造資金由ESCO提供，用能單位無需提供或只需提供部分資金。為什么請(qǐng)ESCO實(shí)施項(xiàng)目?節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）：當(dāng)前8頁，總共68頁。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司當(dāng)前9頁，總共68頁。世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目

當(dāng)前10頁，總共68頁。世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目1998年開始正式實(shí)施，是我國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF）在節(jié)能領(lǐng)域的重大國(guó)際合作項(xiàng)目。

項(xiàng)目目的：通過示范和推廣合同能源管理這種節(jié)能機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大節(jié)能投資，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)地區(qū)和全球環(huán)境。當(dāng)前11頁，總共68頁。世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖當(dāng)前12頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期當(dāng)前13頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期成立了三家示范性的節(jié)能服務(wù)公司北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限公司山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司成立了國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心國(guó)家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心當(dāng)前14頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期三家示范ESCO取得的成果：三家示范ESCO1997-2005年項(xiàng)目執(zhí)行情況從1997年到2006年6月底,三家示范ESCO累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,投資總額達(dá)13.31億元人民幣。通過實(shí)施這些項(xiàng)目，ESCO獲得凈收益4.2億元人民幣，而客戶的凈收益則是ESCO收益的8－10倍。節(jié)能和環(huán)境效益：形成節(jié)能能力151萬噸標(biāo)煤/年，形成二氧化碳減排能力145萬噸碳/年。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政府與世界銀行在合作協(xié)議中確定的各項(xiàng)目標(biāo)。當(dāng)前15頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期國(guó)家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心取得的成果：成功開發(fā)了一個(gè)有效的信息平臺(tái)，開發(fā)和傳播有推廣潛力的節(jié)能投資項(xiàng)目的信息；制作并傳播了73個(gè)《節(jié)能案例研究》和14種《節(jié)能技術(shù)指南》；統(tǒng)計(jì)表明，節(jié)能信息傳播所獲得的效果是信息傳播投入的10倍以上。當(dāng)前16頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期的成效：宣傳和引入了合同能源管理（EPC)的概念；取得了在中國(guó)實(shí)施EPC項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)；EPC得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎；證明了EPC/ESCO在中國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。當(dāng)前17頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期當(dāng)前18頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期項(xiàng)目二期成立原因：為解決新興和潛在的ESCO在公司治理、項(xiàng)目甄別、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目融資等方面遇到的障礙及問題。項(xiàng)目二期于2003年11月13日正式啟動(dòng)。項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)：ESCO咨詢服務(wù)—中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA)進(jìn)一步推廣和發(fā)展以EPC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在ESCO提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高個(gè)方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新ESCO的建立與發(fā)展，最終形成中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。ESCO商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制—中國(guó)投資擔(dān)保有限公司利用GEF贈(zèng)款建立專項(xiàng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，通過中投保公司的信用資質(zhì)，為按照EPC機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的ESCO獲得商業(yè)銀行貸款提供信用擔(dān)保，提升ESCO的信用，增加ESCO從商業(yè)銀行獲得貸款的機(jī)會(huì)。當(dāng)前19頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA)目的：為新興及潛在的ESCO提供能力建設(shè)，促成更多新ESCO的建立與發(fā)展，并最終形成中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。時(shí)間：成立于2004年4月3日，中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的行業(yè)協(xié)會(huì)組織.宗旨：扶持節(jié)能服務(wù)公司快速成長(zhǎng)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展成果：截止到2009年底，EMCA會(huì)員數(shù)量450家，產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)11.3萬人，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值580.68億元，總投資360.37億元，其合同能源管理投資額達(dá)到195.6億元。當(dāng)前20頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期中國(guó)投資擔(dān)保有限公司擔(dān)?；穑?200萬美元目的：提升節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）的信用，增加其從商業(yè)銀行獲得貸款的機(jī)會(huì)。成果：截止到2009年12月底，項(xiàng)目二期ESCO貸款擔(dān)保計(jì)劃共實(shí)施了6年，ESCO貸款擔(dān)保共完成項(xiàng)目148個(gè)，涉及ESCO42家，項(xiàng)目總投資90,997萬元人民幣，貸款本金57,372萬元人民幣，擔(dān)保總額51,655萬元人民幣，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤58.99萬噸/年，減排量37.68萬噸碳/年。

影響：ESCO融資擔(dān)保項(xiàng)目覆蓋了全國(guó)22個(gè)省市，全國(guó)12家銀行以及包括中投保在內(nèi)的7家擔(dān)保公司參加到這一擔(dān)保計(jì)劃之中。當(dāng)前21頁，總共68頁。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期貸款擔(dān)保節(jié)能項(xiàng)目線領(lǐng)域分布：當(dāng)前22頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策篇中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)前23頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間表當(dāng)前24頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)Financialaward稅收優(yōu)惠Taxincentive制度完善Improvedregulation金融改善Moreinvestment將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù).節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。當(dāng)前25頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前26頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體概況：截止2012年底：產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)當(dāng)前27頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值變化圖：當(dāng)前28頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)EPC項(xiàng)目投資額變化圖：當(dāng)前29頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)ESCO數(shù)量變化圖：當(dāng)前30頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變化圖：當(dāng)前31頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀企業(yè)規(guī)模當(dāng)前32頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀地區(qū)分布區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%、14.1%。當(dāng)前33頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀市場(chǎng)動(dòng)態(tài)當(dāng)前34頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀商業(yè)模式當(dāng)前35頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀合同期限當(dāng)前36頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資本運(yùn)作金融機(jī)構(gòu)關(guān)注度提高，助力破解融資難當(dāng)前37頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)1、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)商成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，如江蘇金通靈、廣州智光節(jié)能、陜鼓動(dòng)力節(jié)能等；2、能源供應(yīng)、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，如國(guó)家電網(wǎng)各地節(jié)能服務(wù)公司、上海寶鋼節(jié)能、中石化節(jié)能公司等；3、外資企業(yè)依托其雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力及品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如英格索蘭特靈節(jié)能服務(wù)、施耐德電氣等；4、早期進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的公司形成了一整套成熟且可復(fù)制的商業(yè)模式，進(jìn)入快速擴(kuò)張期，如深圳嘉力達(dá)、能發(fā)偉業(yè)等；5、有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，朝著大型綜合性節(jié)能服務(wù)公司目標(biāo)邁進(jìn)，如神霧集團(tuán)、深圳宏天智等。當(dāng)前38頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前的問題和障礙：同其他任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)一樣，這些在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)必須在發(fā)展的過程中具體分析并得以解決，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康向上的總體發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。當(dāng)前39頁，總共68頁?！笆濉?/p>

中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望當(dāng)前40頁，總共68頁?！笆濉惫?jié)能相關(guān)規(guī)劃

當(dāng)前41頁，總共68頁。國(guó)家及部門“十二五”節(jié)能相關(guān)規(guī)劃：國(guó)務(wù)院：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能減排規(guī)劃（2011-2015）部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型規(guī)劃鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃部門節(jié)能規(guī)劃：工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃當(dāng)前42頁，總共68頁。國(guó)家“十二五”節(jié)能目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑：《“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：?jiǎn)挝籊DP能耗下降16%的節(jié)能目標(biāo)單位GDP二氧化碳排放下降17%的二氧化碳減排目標(biāo)可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%合理控制能源消費(fèi)總量“十二五”節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑：

“十二五”節(jié)能量要達(dá)到6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（“十一五”6.3億tce）結(jié)構(gòu)節(jié)能：包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占50.7%（“十一五”30%）；技術(shù)節(jié)能：包括提升技術(shù)水平和節(jié)能管理能力，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占49.3%（“十一五”70%）。當(dāng)前43頁，總共68頁。44工業(yè)和信息化部2012年1月4日公布研究建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)?；?，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品（裝備）制造業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)有、民間、外資資本進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域，提高信貸審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控對(duì)高耗能行業(yè)的信貸投入。開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。推薦優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司，篩選合同能源管理最佳案例，組織節(jié)能服務(wù)公司和工業(yè)節(jié)能減排大學(xué)聯(lián)盟為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，支持節(jié)能服務(wù)萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等市場(chǎng)化手段開展節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)能源利用效率的提升?！豆I(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》：當(dāng)前44頁，總共68頁?！丁笆濉苯ㄖ?jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年5月建科[2012]72號(hào)總體目標(biāo)到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。發(fā)展綠色建筑/新建建筑，4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤深化供熱體制改革/北方采暖地區(qū)既有建筑改造，2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤公共建筑節(jié)能監(jiān)管/改造與運(yùn)行管理，1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，替代3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)任務(wù)提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化積極探索，推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能積極促進(jìn)新型材料推廣應(yīng)用推動(dòng)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化推廣綠色照明應(yīng)用當(dāng)前45頁，總共68頁。46交通運(yùn)輸部2011年6月27日印發(fā)《規(guī)劃》將提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域合同能源管理服務(wù)水平列為主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。并將合同能源管理推廣工程列入交通運(yùn)輸領(lǐng)域十大重點(diǎn)工程之一。并提出：重點(diǎn)在公路隧道節(jié)能改造、城市軌道交通節(jié)能改造、港口照明與RTG“油改電”、營(yíng)運(yùn)車船先進(jìn)成熟節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）應(yīng)用、靠港船舶使用岸電、公共機(jī)構(gòu)大型建筑等領(lǐng)域組織啟動(dòng)一批合同能源管理的示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展，使合同能源管理成為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的重要機(jī)制。公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃當(dāng)前46頁，總共68頁。47鐵道部2012年3月27日印發(fā)

鐵路“十二五”節(jié)能重點(diǎn)工程1.提高電氣化鐵路供電效率工程2.提供機(jī)車和其他耗能設(shè)備的能效工程3.旅客列車節(jié)能減排技術(shù)推廣工程4.鐵路建筑節(jié)能工程5.鐵路節(jié)能減排能力建設(shè)工程6.鐵路合同能源管理推進(jìn)工程積極培育專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司。選擇部分節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，努力為鐵路企業(yè)利用合同能源管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃：當(dāng)前47頁，總共68頁。48國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2011年8月30日印發(fā)

《規(guī)劃》將“積極推廣合同能源管理等方式，廣泛引入市場(chǎng)化手段，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提供有力支持和保障?！倍ㄎ换驹瓌t。提出：加快推行合同能源管理，完善公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的補(bǔ)貼政策和節(jié)約資金留成激勵(lì)措施，帶動(dòng)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃：當(dāng)前48頁，總共68頁。節(jié)能減排規(guī)劃（2011-2015年）：一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）“十一五”節(jié)能減排取得顯著成效（二）存在的主要問題（三）面臨的形勢(shì)二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）主要目標(biāo)三、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）推動(dòng)節(jié)能提高能效（三）強(qiáng)化主要污染物減排四、節(jié)能減排重點(diǎn)工程（一）節(jié)能改造工程（二）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程（三）合同能源管理推廣工程（四）節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程（五）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程（六）重點(diǎn)流域水污染防治工程（七）脫硫脫硝工程（八）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程（九）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程（十）節(jié)能減排能力建設(shè)工程五、保障措施（一）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核（三）加強(qiáng)用能節(jié)能管理（四）健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（五）完善節(jié)能減排投入機(jī)制（六）完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策（七）推行市場(chǎng)化管理機(jī)制（八）推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用（九）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)（十）開展節(jié)能減排全民行動(dòng)六、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施當(dāng)前49頁，總共68頁?！笆濉惫?jié)能工程及目標(biāo)節(jié)能改造工程

規(guī)模單位

鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)7500萬tce

電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能800億千瓦時(shí)

能量系統(tǒng)優(yōu)化4600萬tce

余熱余壓利用5700萬tce

節(jié)約和替代石油1120萬tce

建筑節(jié)能600萬tce

交通運(yùn)輸節(jié)能100萬tce

綠色照明2100萬tce節(jié)能產(chǎn)品惠民工程

520億千瓦時(shí)合同能源管理推廣工程

6000萬tce節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程

1500萬tce合計(jì)

30000萬tce當(dāng)前50頁，總共68頁。合同能源管理推廣工程主要內(nèi)容落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認(rèn)證、評(píng)估機(jī)構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到2000家，其中，龍頭骨干企業(yè)達(dá)到20家；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，從業(yè)人員達(dá)到50萬人?！笆濉睍r(shí)期形成6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。當(dāng)前51頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)-EMCA篇當(dāng)前52頁，總共68頁。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）EMCA簡(jiǎn)介：2003年經(jīng)民政部批準(zhǔn)，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部的大力支持下，在世界銀行、全球環(huán)境基金大力扶持下，推廣市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制-合同能源管理，引領(lǐng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門成立的全國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。EMCA宗旨：推廣合同能源管理節(jié)能機(jī)制扶持節(jié)能服務(wù)公司快速成長(zhǎng)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展當(dāng)前53頁，總共68頁。EMCA任務(wù)：宣傳貫徹節(jié)能政策和法規(guī)；推廣合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；服務(wù)會(huì)員，開展培訓(xùn)、技術(shù)援助等活動(dòng)；打造產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)貌；促進(jìn)交流與合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用；開展政策政策、行業(yè)發(fā)展研究；規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前54頁，總共68頁。EMCA組織機(jī)構(gòu)：會(huì)員大會(huì)國(guó)際合作部主任委員會(huì)秘書處融資服務(wù)部綜合財(cái)務(wù)部宣傳部培訓(xùn)部會(huì)員部咨詢研究部當(dāng)前55頁，總共68頁。EMCA會(huì)員部：服務(wù)與發(fā)展會(huì)員；促進(jìn)會(huì)員之間交流與合作；推介優(yōu)秀節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品；接受政策、信息咨詢；開展行業(yè)評(píng)優(yōu)、評(píng)先；規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)會(huì)員利益；調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；編寫年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告；舉辦各類品牌活動(dòng)，如中國(guó)節(jié)能服務(wù)萬里行、中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理交流會(huì)、中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀技術(shù)合作論壇等當(dāng)前56頁，總共68頁。EMCA宣傳部：

出版發(fā)行《中國(guó)節(jié)能服務(wù)》雜志運(yùn)營(yíng)管理中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)發(fā)行“中國(guó)節(jié)能服務(wù)手機(jī)周報(bào)”宣傳國(guó)家節(jié)能政策傳播行業(yè)信息當(dāng)前57頁，總共68頁。EMCA培訓(xùn)部合同能源管理（EPC）系列培訓(xùn)普及培訓(xùn)：EPC、ESCO模式介紹等；高級(jí)培訓(xùn)：總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)；專題培訓(xùn)：項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目融資等；節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)能源審計(jì)；節(jié)能量檢測(cè)與確認(rèn)；能源管理；節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等定制培訓(xùn)根據(jù)企業(yè)需要提供政策、機(jī)制、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)作流程等培訓(xùn)

合作培訓(xùn)：與培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展各類合同能源管理及節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)當(dāng)前58頁，總共68頁。EMCA國(guó)際交流部：開發(fā)和實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目WWF：節(jié)能項(xiàng)目案例研究UNDP：促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司開展照明節(jié)電融資服務(wù)項(xiàng)目EUEEP：電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目AFD：能效和可再生能源項(xiàng)目融資SWITCH-ASIA：中國(guó)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能挑戰(zhàn)項(xiàng)目美國(guó)能源基金會(huì)：工業(yè)領(lǐng)域EPC項(xiàng)目案例IIP：中國(guó)工業(yè)能效融資產(chǎn)品總覽報(bào)告項(xiàng)目IFC：中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目開展國(guó)際交流與合作活動(dòng)第二屆亞洲ESCO大會(huì)亞太能效2008/2009大會(huì)中國(guó)、印度、巴西三國(guó)交流研討會(huì)中日節(jié)能交流組團(tuán)去美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)考察、交流引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)當(dāng)前59頁，總共68頁。EMCA融資服務(wù)部：溝通融資信息渠道搭建投融資合作平臺(tái)推動(dòng)資本與項(xiàng)目對(duì)接幫助節(jié)能服務(wù)公司提高融資能力為資本方提供專業(yè)、多元投資機(jī)會(huì)當(dāng)前60頁，總共68頁。EMCA咨詢研究部：開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，政策研究；溝通政府相關(guān)部門，實(shí)施貫徹節(jié)能政策；參與國(guó)家EPC財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審；參與國(guó)家備案ESCO評(píng)審；發(fā)布節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。當(dāng)前61頁，總共68頁。EMCA綜合財(cái)務(wù)部：秘書處行政