行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督問題研究行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督問題研究

摘要：行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督作為檢察機關(guān)的一項重要職責，主要是對行政機關(guān)在行使行政權(quán)力過程中存在的非法行為進行規(guī)范和監(jiān)督。本文從檢察機關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督的概念、法律依據(jù)、現(xiàn)狀、問題及其解決方案等方面進行研究分析。研究發(fā)現(xiàn)，當前行政非訴執(zhí)行監(jiān)督存在監(jiān)督力度不足，監(jiān)督標準不明確，司法救濟難度大等問題，建議完善行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律制度建設(shè)，加強對執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，建立信息公開機制，為法律援助提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：行政非訴執(zhí)行；檢察監(jiān)督；法律制度；監(jiān)督標準；司法救濟

1.概述

行政非訴執(zhí)行是指行政機關(guān)依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，通過行政決定、命令、決議或者其他形式，對行政相對人作出的執(zhí)行行為。行政非訴執(zhí)行涉及國家利益、社會公共利益和群眾個人合法權(quán)益，因此對行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督、監(jiān)管至關(guān)重要。而行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督則是檢察機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對行政機關(guān)在行使行政權(quán)力過程中存在的非法行為進行規(guī)范和監(jiān)督的一項重要職責。

2.法律依據(jù)

是中國檢察機關(guān)依據(jù)的監(jiān)督范圍之一，主要構(gòu)成法律規(guī)定有：《中華人民共和國檢察法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中國人民檢察院條例》等。

3.現(xiàn)狀

檢察機關(guān)在行政非訴執(zhí)行中的監(jiān)督責任從2001年開始逐漸明確，但是卻存在監(jiān)督力度不足、監(jiān)督標準不明確、司法救濟難度大等問題。其中，監(jiān)督力度不足是最為突出的問題，由于人力、物力等限制以及相關(guān)制度條件不完善等原因，檢察機關(guān)在行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督中難以發(fā)揮其職能。同時，監(jiān)督標準不明確也給行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督帶來了很大的困難。由于不同的行政行為類型不一樣，導(dǎo)致監(jiān)督標準也相應(yīng)不一樣，這就要求檢察機關(guān)建立全面、系統(tǒng)、科學(xué)的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督標準體系。另外，司法救濟難度大也是檢察機關(guān)檢察監(jiān)督的一大難題，這是因為行政非訴行為涉及到的案件多為違法行為，當事人往往缺乏相關(guān)知識，從而導(dǎo)致司法救濟難度大。

4.問題及其解決方案

在行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督方面，存在著監(jiān)督力度不足、監(jiān)督標準不明確、司法救濟難度大等問題。因此，建議完善行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律制度建設(shè)，包括建立規(guī)范的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督制度、完善投訴舉報渠道、拓寬信息公開機制等。同時，加強對執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，增強其宏觀和微觀視角下的風(fēng)險意識，有針對性地加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)，提高行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督的工作能力。建立信息公開機制，做到嚴格的信息披露機制，為公眾提供及時、精準、完整的信息，同時，還能保證社會的監(jiān)督。此外，還應(yīng)該為法律援助提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，極大程度地減少了司法救濟難度大的情況。

總之，行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督問題，需要在完善法律制度建設(shè)、加強執(zhí)法人員法律意識和職業(yè)道德教育、建立信息公開機制及提供優(yōu)質(zhì)的法律援助等方面發(fā)揮作用，為行政非訴執(zhí)行的規(guī)范與監(jiān)管提供更加有力的支持和保障5.結(jié)語

行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督是維護法律權(quán)威、保障人民權(quán)益的重要途徑，也是推進行政執(zhí)法規(guī)范化的重要手段。要加強行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律制度建設(shè)，完善監(jiān)督標準體系，加強對執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，建立信息公開機制，提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)等方面發(fā)揮作用。只有這樣，才能有效維護公共利益和社會公正，建設(shè)法治社會同時要注意，行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督并不是簡單地對執(zhí)行過程進行監(jiān)督，更重要的是通過監(jiān)督實現(xiàn)行政執(zhí)法的法制化、規(guī)范化。因此，在實踐中，需要強調(diào)對執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，對違法行為采取有效的糾正措施，既要維護人民的合法權(quán)益，也要保障執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)威性和規(guī)范性。只有將行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)促進執(zhí)法公正、促進社會穩(wěn)定、促進法治建設(shè)的目標。

總之，作為一項重要的法律監(jiān)督機制，行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督在推動行政執(zhí)法規(guī)范化、保障公民權(quán)益、維護社會穩(wěn)定和促進法治建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。今后，我們需要加強對該領(lǐng)域法律制度的建設(shè)和實踐操作的規(guī)范化，以推進法治建設(shè)和提高司法公信力。同時，也需要加強公民對行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的理解和支持，為執(zhí)行檢察監(jiān)督工作提供更廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實的法律支持此外，在行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中，還需注意以下幾個方面：

一、完善監(jiān)督機制。行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督應(yīng)該是一個完整的、長期的、系統(tǒng)化的監(jiān)督機制，除了自身的內(nèi)部監(jiān)督機制，還需要與其他監(jiān)督機構(gòu)相互配合，形成聯(lián)合監(jiān)督體系。同時，還應(yīng)該建立權(quán)威的評估機制，對檢察機關(guān)的監(jiān)督工作進行定期的評估和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。

二、加強技能培訓(xùn)。行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作需要具備廣泛的法律知識、執(zhí)法經(jīng)驗和監(jiān)督技能，因此，對執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)也十分必要。應(yīng)該注重提高執(zhí)法監(jiān)督人員的執(zhí)法能力和水平，讓他們掌握監(jiān)督方法和技巧，提高監(jiān)督的精確度和有效性。

三、加強信息公開。信息公開是一項重要的透明化措施，在行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中也同樣重要。應(yīng)該通過各種途徑向公眾公開監(jiān)督結(jié)果和評估報告，讓公眾及時了解監(jiān)管工作的情況，提高公眾對司法公正的信任度。

四、強化監(jiān)督的力度。行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督是一個要求高度專業(yè)化、深入掌握執(zhí)法程序的工作，必須充分發(fā)揚監(jiān)督意識，時刻關(guān)注執(zhí)法過程中的問題，并及時采取措施加以改進。監(jiān)督人員應(yīng)當在執(zhí)法過程中嚴格按照法律程序操作，對違法行為及時采取強有力的制止和糾正措施。

五、推動行政執(zhí)法公開。行政執(zhí)法公開是促進行政監(jiān)督的一項有效措施。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該對重大案件、重要案件、有爭議案件等進行公開，讓公眾了解案件的情況和執(zhí)法機關(guān)的工作，增強公眾對執(zhí)法機關(guān)的信任度和執(zhí)法的合法性。

六、加強合作與協(xié)調(diào)。行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是一個涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)、多個職能的綜合性工作，需要各部門密切合作、協(xié)同配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推動監(jiān)督工作的開展。

總之，行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是一項既重要又復(fù)雜的工作，需要我們充分認識其重要性，加強法制建設(shè)，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，努力推進行政執(zhí)法規(guī)范化和法治建設(shè)，為維護公民合法權(quán)益和促進社會和諧穩(wěn)定做出貢獻行政非訴執(zhí)行