Word規(guī)范鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩工業(yè)和信息化部近日公示了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的45家企業(yè)，并表示將分批公告符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單，力爭(zhēng)到“十二五”末將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇。

這45家鋼鐵企業(yè)2021年合計(jì)產(chǎn)量3億噸，占當(dāng)年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的41.4%，其中包括寶鋼、鞍鋼、武鋼等國(guó)有企業(yè)，也包括沙鋼、方大特鋼等民營(yíng)企業(yè)。

據(jù)了解，近十幾年來(lái)，鋼鐵工業(yè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的同時(shí)，粗放發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源保障力弱、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力大等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。為了加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排力度，加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2021年6月工信部制定了《規(guī)范條件》，2021年9月為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新變化，對(duì)其進(jìn)行了修訂，自2021年10月1日起實(shí)施。

現(xiàn)行管理方法不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求

近十幾年來(lái)，鋼鐵工業(yè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷擴(kuò)張，在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的同時(shí)，粗放式的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)。

從行業(yè)管理的角度講，一是現(xiàn)行管理方法不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)管理主要依靠行政審批，但在巨大市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，企業(yè)更多注重規(guī)模擴(kuò)張，致使鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升，2021年高達(dá)約10億噸，多年來(lái)通過(guò)行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微。

二是鋼鐵工業(yè)是各地投資的重點(diǎn)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致布局混亂，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

三是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境不完善催生了行業(yè)亂象。不同地區(qū)、不同企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)稅等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

全面規(guī)范鋼鐵行業(yè)

靠現(xiàn)有管理辦法難以管得住鋼鐵行業(yè)盲目發(fā)展，為了與現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接，適應(yīng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)際發(fā)展水平，2021年工信部制定了《規(guī)范條件》，2021年9月為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新變化，對(duì)其進(jìn)行了修訂，自2021年10月1日起實(shí)施。

《規(guī)范條件》在編制過(guò)程中主要遵循以下原則：一是符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；二是符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；三是充分考慮我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平；四是注重實(shí)用性和可操作性；五是對(duì)難以量化的指標(biāo)，給出明確的限定或說(shuō)明。

《規(guī)范條件》主要從6方面提出了規(guī)范要求：

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要求鋼鐵企業(yè)應(yīng)具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故等；

在環(huán)境保護(hù)方面，要求鋼鐵企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套必要的污染物治理設(shè)施，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件等；

在能源消耗和資源綜合利用方面，要求鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心等；

在工藝與裝備方面，主要從冶煉環(huán)節(jié)著手，對(duì)焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等的容積或公稱(chēng)容量進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)對(duì)落后的工藝裝備須明確徹底淘汰；

在生產(chǎn)規(guī)模方面，我們明確按2021年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定生產(chǎn)規(guī)模，以防止企業(yè)為達(dá)到條件而單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而加劇鋼鐵產(chǎn)能的無(wú)序增長(zhǎng)。

在安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任方面，主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)的依法納稅、給予職工應(yīng)得報(bào)酬和福利等社會(huì)責(zé)任。

將80%現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇

力爭(zhēng)到“十二五”末，將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇。對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)，政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制及區(qū)域內(nèi)兼并重組，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)不符合規(guī)