PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究摘要：本論文通過研究PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，分析了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因、分類以及應(yīng)對措施，同時針對PPP模式下的特點(diǎn)，提出了一些應(yīng)對PPP模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)的建議，以期提高PPP模式在宣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的有效性和可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：PPP模式；宣城市；水陽江大道；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。隨著PPP模式的逐漸推進(jìn)，宣城市水陽江大道項(xiàng)目作為該市重點(diǎn)PPP項(xiàng)目之一，吸引了眾多社會資本參與投資。然而，PPP模式的特別性使得宣城市水陽江大道項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)管理上面臨一些挑戰(zhàn)。本論文通過研究宣城市水陽江大道項(xiàng)目，分析PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，并提出建議以提高宣城市PPP模式下項(xiàng)目的可操作性。

二、PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

1.合作伙伴選擇不當(dāng)

在PPP項(xiàng)目中，投資方和政府的合作伙伴選擇相當(dāng)重要。在宣城市水陽江大道項(xiàng)目中，投資方和政府的合作伙伴可能因?yàn)楦鞣N因素表現(xiàn)出投資意愿，但實(shí)際投資能力無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)合作伙伴對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的影響。

2.投資規(guī)模不符

在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果資金量不能滿足需求，或者投資規(guī)模過大或過小，都會對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程造成不良影響。

3.資本市場的不穩(wěn)定性

在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，不穩(wěn)定的資本市場會導(dǎo)致投資者的回報(bào)率下降，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

三、PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類和應(yīng)對措施

1.合同約束風(fēng)險(xiǎn)

在PPP合同中，必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定了違約責(zé)任和解決糾紛的方法。為了防止合同風(fēng)險(xiǎn)，在簽署合同之前，必須進(jìn)行詳盡的盡職調(diào)查和真實(shí)性檢查，確保性質(zhì)和效力的合法性。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對不可預(yù)見的情況作出相應(yīng)的應(yīng)對措施，比如寫明可能面臨的一些情況，并盡可能列出應(yīng)對方案。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)

在PPP項(xiàng)目中，當(dāng)項(xiàng)目變得不可繼續(xù)時，會出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，必須在項(xiàng)目實(shí)施前制定詳細(xì)的應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

3.資金風(fēng)險(xiǎn)

資本市場非常不穩(wěn)定，可能會導(dǎo)致資本市場下降，導(dǎo)致承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的投資者躲避風(fēng)險(xiǎn)，從而降低資金投入。

四、PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目的應(yīng)對PPP模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)的建議

1.拓展項(xiàng)目定位

在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)盡量避免單一目標(biāo)，建議在項(xiàng)目實(shí)施之前對項(xiàng)目發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查，制定多項(xiàng)計(jì)劃，以避免項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目整合

PPP模式的實(shí)施需要根據(jù)不同的土地利用性質(zhì)，制定多項(xiàng)方案，通過整合項(xiàng)目，從而降低資本成本，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

與其他投資方法相比，PPP模式風(fēng)險(xiǎn)更高，因此需要完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。通過制度流程、積極溝通、技術(shù)儲備等多種方式，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以減少PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及多個方面，需要充分考慮PPP模式的特點(diǎn)。雖然PPP模式的實(shí)施存在一些風(fēng)險(xiǎn)，但這并不意味著PPP模式不能成功實(shí)施。應(yīng)充分了解PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)，并做好充分的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮PPP模式的優(yōu)點(diǎn)，最大限度地提高PPP模式下宣城市水陽江大道項(xiàng)目的有效性和可持續(xù)性。同時，建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)對措施，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，規(guī)范和完善實(shí)施流程，不斷提升PPP模式在宣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用范圍和質(zhì)量4.建立合理的盈利模式

PPP模式的盈利主要來自于資產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)收費(fèi)，因此要制定合理的盈利模式。應(yīng)該充分考慮市場需求和社會利益，同時平衡投資者和公眾的利益，制定合理的定價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

5.提高項(xiàng)目透明度

PPP模式涉及多個利益方，需要提高項(xiàng)目的透明度，防止信息不對稱和不透明度的出現(xiàn)?？梢酝ㄟ^公開透明的公眾咨詢和社會監(jiān)督機(jī)制，讓投資者和公眾及時了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的信譽(yù)度和可信度。

6.強(qiáng)化合同管理

PPP項(xiàng)目的實(shí)施需要建立合同，合同管理是PPP模式下重要的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。應(yīng)建立合同管理團(tuán)隊(duì)，對合同條款進(jìn)行細(xì)致的分析和評估，以確保合同的公正性、規(guī)范性和合法性。同時，應(yīng)對合同履行過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，避免因合同糾紛引起的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，建議在宣城市水陽江大道項(xiàng)目實(shí)施PPP模式時，要從多個方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。通過拓展項(xiàng)目定位、加強(qiáng)項(xiàng)目整合、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建立合理的盈利模式、提高項(xiàng)目透明度和強(qiáng)化合同管理等措施，進(jìn)一步提高PPP模式下項(xiàng)目的可持續(xù)性和成功實(shí)施的可能性此外，還有幾點(diǎn)需要特別注意。

首先，要認(rèn)真考慮政府和社會資本的分工和職責(zé)。政府應(yīng)該發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，在PPP項(xiàng)目實(shí)施的各個階段進(jìn)行監(jiān)管和管理。社會資本要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，提高項(xiàng)目的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

其次，要充分考慮PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。PPP模式涉及的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性比傳統(tǒng)的公共投資方式更多，需要針對性地制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并在實(shí)施過程中不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

最后，要加強(qiáng)PPP模式下的人力資源管理。PPP項(xiàng)目需要具備專業(yè)化和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，要對人力資源進(jìn)行精細(xì)化的規(guī)劃和管理，提高人才的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，以確保項(xiàng)目的成功實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。

總之，PPP模式的實(shí)施需要從多個方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。在宣城市水陽江大道項(xiàng)目實(shí)施PPP模式時，應(yīng)充分考慮市場需求和社會利益，制定合理的盈利模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目透明度和加強(qiáng)合同管理。同時，要注意政府和社會資本的分工和職責(zé)，充分考慮PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，加強(qiáng)人力資源管理，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性和成功實(shí)施的可能性此外，還應(yīng)該注重PPP項(xiàng)目的社會效益。PPP項(xiàng)目不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧社會效益，滿足公眾的需求和利益。在PPP項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)該注重社會責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度，充分考慮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡等因素，為公眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

此外，還需要注重PPP項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理。PPP項(xiàng)目通常涉及到技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，需要對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和管理。在PPP項(xiàng)目的合同中，應(yīng)規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用方式，避免知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和糾紛。

最后，要重視PPP項(xiàng)目的監(jiān)督和評估。PPP項(xiàng)目的監(jiān)督和評估是保證項(xiàng)目按照合同要求、用戶需求、社會期望實(shí)施的重要手段。應(yīng)該建立科學(xué)的監(jiān)督和評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證PPP項(xiàng)目的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

總之，PPP模式的實(shí)施需要從多個方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，注重知識產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督評估。在宣城市水陽江大道項(xiàng)目實(shí)施PPP模式時，應(yīng)該充分考慮這些問題，加強(qiáng)合同管理和項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展綜