證券研究報告/行業(yè)研究《歐盟關(guān)鍵原材料法案》要點梳《歐盟關(guān)鍵原材料法案》要點梳理華西證券研究所環(huán)保有色首席分析師晏溶執(zhí)業(yè)證號：S11205191000042023年3月20日構(gòu)投資者使用證券研究報告本報告尾部的重要法律聲明摘要/Abstract1歐盟《關(guān)鍵原材料法案》發(fā)布，以確保歐盟獲得關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)。3月16日，歐盟推出了《關(guān)鍵原材料法案》，以確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負擔(dān)得起和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)。該法案設(shè)定明確的行動重點：除了更新的關(guān)鍵原材料清單外，該法案還確定了戰(zhàn)略原材料清單，這些原材料對于歐洲綠色和數(shù)字雄心以及國防和太空應(yīng)用的重要技術(shù)至關(guān)重要，同時受到未來潛在的供應(yīng)風(fēng)險。該法案為戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈上的國內(nèi)產(chǎn)能設(shè)定了明確的基準，并在2030年前使歐盟供應(yīng)多樣化：開采方面，至少占歐盟年度消費的10%；加工方面，至少占歐盟年消費量的40%；回收方面，至少占歐盟年消費的15%；歐盟在任何相關(guān)加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量，來自單一第三國的比例不超過65%。1一站式服務(wù)，加快戰(zhàn)略項目審批建設(shè)。在歐盟內(nèi)外的所有價值鏈階段，有助于建設(shè)戰(zhàn)略原材料供應(yīng)產(chǎn)能的項目，都可以申請為“戰(zhàn)略項目”。將根據(jù)項目對保障戰(zhàn)略原材料供應(yīng)的貢獻、技術(shù)可行性、可持續(xù)性和社會標準來選擇項目。歐盟的項目需要提供歐洲維度，第三國的項目需要提供當?shù)馗郊又?。?zhàn)略項目將受益于簡化的審批程序，以加快行政程序。成員國將需要遵守整個程序的明確期限，在單一程序下協(xié)調(diào)有關(guān)的環(huán)境評估，并在啟動司法程序時酌情適用緊急程序。對于歐盟以外的戰(zhàn)略項目，環(huán)境和社會高標準繼續(xù)適用，并應(yīng)將當?shù)氐母郊又祹У降谌龂?。委員會將在理事會的協(xié)助下，支持項目的實施，并尋求與現(xiàn)有的國際倡議(如全球門戶戰(zhàn)略)形成協(xié)同效應(yīng)。戰(zhàn)略項目的評估和選擇將由委員會和理事會進行。1明確關(guān)鍵原材料回收利用，確保原料供應(yīng)鏈彈性。該法案規(guī)定了成員國增加收集、處理和再利用含有關(guān)鍵原材料廢物的一般義務(wù)。通過公共采購，成員國還應(yīng)促進在其制造部門使用二次關(guān)鍵原材料，并制定關(guān)于回收技術(shù)以替代關(guān)鍵原材料的國家研究和創(chuàng)新計劃。此外，該法案促進從采礦廢料中回收關(guān)鍵原材料。歐盟由于其采礦歷史，在整個歐盟范圍內(nèi)擁有大量的老礦址和尾礦，其中可能含有珍貴的關(guān)鍵原材料，但迄今為止尚未對其潛力進行分析。該法案要求目前的經(jīng)營者評估這種回收的可能性，并收集有關(guān)其產(chǎn)生的廢物、儲存在其場所的廢物中的關(guān)鍵原材料含量的信息。對于已關(guān)閉和廢棄的礦山，該法案規(guī)定會員國負責(zé)收集這種數(shù)據(jù)--從許可文件和有針對性的抽樣活動--并將其發(fā)表在一個可公開獲取的數(shù)據(jù)庫中。這將使?jié)撛诘倪\營商能夠確定潛在的感興趣的地點，并與公共當局一起實施此類回收項目。摘要/Abstract關(guān)鍵原材料供應(yīng)，這些原材料主要包括：稀土、鋰、鈷、鎳以及硅等。歐盟料的供應(yīng)鏈安全。歐盟上述法案將對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，進一步改變?nèi)蛸Q(mào)易中的各國分工，為中國關(guān)鍵原材料產(chǎn)業(yè)鏈帶來挑戰(zhàn)。根據(jù)3月15內(nèi)上游鋰資源過度依賴進口；鈷同樣上游整體進口依賴嚴重，中游加工產(chǎn)能充足。所以我們必須重視)國內(nèi)關(guān)鍵原材料出口急劇下滑；3)地緣政治沖突加劇。目錄/Contents 01歐盟關(guān)鍵原材料法案-要點梳理02投資建議及風(fēng)險提示份有限公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，請務(wù)必閱讀最后一頁免責(zé)聲明 01歐盟關(guān)鍵原材料法案-要點梳理案–要點梳理背景1歐盟許多關(guān)鍵原材料幾乎完全依賴進口。在提取和加工階段，這些進口產(chǎn)品的供應(yīng)商往往高度集中在少數(shù)第三國。根據(jù)《歐盟原材料法案》所示，歐盟97%的鎂來自中國，用于永磁體的重稀土元素在中國獨家提煉。世界上用于電池的鈷的63%是在剛果民主共和國開采的，而60%在中國提煉。這種集中使歐盟面臨重大的供應(yīng)風(fēng)險。1在未來幾十年，對一些關(guān)鍵原材料的需求將迅速增長。預(yù)計到2050年，用于制造動力和儲能電池的鋰的全球需求將增加89倍。到2050年，歐盟對用于制造風(fēng)力渦輪機或電動汽車的稀土永磁體的需求預(yù)計將增加6至7倍。到2050年，歐盟對用于制造半導(dǎo)體的鎵的需求預(yù)計將增長17倍。替代材料和提高材料效率和循環(huán)度可以在一定程度上緩解預(yù)期的需求增長，但這些措施預(yù)計不會扭轉(zhuǎn)這一趨勢。目前，現(xiàn)有和計劃的產(chǎn)能可能無法滿足50%以上鈷預(yù)期的需求，而未來對稀土的需求增長預(yù)計將超過產(chǎn)能增長。許多國家都采取了積極保障關(guān)鍵原材料供應(yīng)的政策，加劇了資源競爭。1疫情和俄烏沖突引發(fā)能源危機，凸顯歐盟結(jié)構(gòu)性供應(yīng)依賴及其在危機時期的潛在破壞影響。關(guān)鍵原材料對于包括凈零工業(yè)、數(shù)字工業(yè)、航空航天和國防部門在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略部門來說是不可或缺的。歐盟需要減輕與此類戰(zhàn)略依賴相關(guān)的供應(yīng)鏈風(fēng)險，以增強其經(jīng)濟彈性，Covid-19之后的短缺和俄烏沖突后的能源危機凸顯了。有關(guān)鍵原材料的安全供應(yīng)，歐盟將無法實現(xiàn)其綠色和數(shù)字化未來的目標。1非監(jiān)管行動還不足以確保歐盟獲得安全和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)。目前，還沒有旨在從結(jié)構(gòu)上降低關(guān)鍵原材料供應(yīng)風(fēng)險的監(jiān)管框架。首先，由于缺乏一個共同的框架，以確保經(jīng)濟運營商有彈性，并為出現(xiàn)的問題做好準備，工業(yè)仍然過度暴露在供應(yīng)中斷的風(fēng)險之下。其次，歐盟提高其提取、加工或回收能力的潛力仍未得到充分利用。第三，關(guān)于廢物管理的立法沒有創(chuàng)造足夠的激勵來改善關(guān)鍵原材料的循環(huán)性(它們的循環(huán)性)或發(fā)展二級原材料市場。最后，沒有足夠的激勵措施來報告和限制關(guān)鍵原材料法對歐盟市場的負面環(huán)境影響。案-要點梳理出目標加強歐洲關(guān)鍵原材料價值鏈的不同階段；使歐盟關(guān)鍵原材料進口多樣化，以減少戰(zhàn)略依賴；提高歐盟監(jiān)測和減輕當前和未來關(guān)鍵原材料供應(yīng)中斷的風(fēng)險能力；確保關(guān)鍵原材料在單一市場上自由流動的同時，通過改善其循環(huán)性，確保高水平的環(huán)境保護和可持續(xù)性。案-要點梳理部行動1《關(guān)鍵原材料法案》將為歐盟提供工具，以確保歐盟獲得關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)，主要通過：設(shè)定明確的行動重點：除了更新的關(guān)鍵原材料清單外，該法案還確定了戰(zhàn)略原材料清單，這些原材料對于歐洲綠色和數(shù)字雄心以及國防和太空應(yīng)用的重要技術(shù)至關(guān)重要，同時受到未來潛在的供應(yīng)風(fēng)險。該條例將關(guān)鍵和戰(zhàn)略原材料清單納入歐盟法律。1關(guān)鍵原材料清單：它確定了對整個歐洲經(jīng)濟很重要的原材料，這些原材料面臨著供應(yīng)中斷的風(fēng)險?！稓W洲關(guān)鍵原材料法案》附件II第1節(jié)中列出的原材料應(yīng)被視為關(guān)鍵原材料，此后每4年更新一次。以下原材料應(yīng)被視為關(guān)鍵原材料：(a)銻；(b)砷；(c)鋁土礦；(d)重晶石； efghi；(j)銅；(k)長石；(l)螢石；(m)鎵；(n)鍺；(o)鉿；(p)；氦氣； (q)重稀土元素；(r)輕稀土元素；(s)鋰；(t)鎂；(u)錳；(v)天然石墨；(w)鎳--電池級；(x)鈮；(y)磷礦；(z)磷； (aa)鉑族金屬；(bb)鈧；(cc)金屬硅；(dd)鍶；(ee)鉭；(ff)鈦金屬；(gg)鎢；(hh)釩。1戰(zhàn)略原材料清單：它列出了一系列具有高度戰(zhàn)略重要性和預(yù)計全球供需失衡的原材料?！稓W洲關(guān)鍵原材料法案》附件I第1節(jié)所列原材料應(yīng)視為戰(zhàn)略原材料，此后每4年更新一次。以下原材料應(yīng)被視為戰(zhàn)略性原材料：(a)鉍；(b)硼--冶金級；(c)鈷；(d)銅；(e)鎵；(f)鍺；(g)鋰--電池級；(h)鎂金屬；(i)錳-電池級；(j)天然石墨-電池級；(k)鎳-電池級；(l)鉑族金屬；(m)磁鐵用稀土元素 該條例為戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈上的國內(nèi)產(chǎn)能設(shè)定了明確的基準，并在2030年前使歐盟供應(yīng)多樣化：開采方面，至少占歐盟年度消費的10%；加工方面，至少占歐盟年消費量的40%；回收方面，至少占歐盟年消費的15%；外部資源：歐盟在任何相關(guān)加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量，來自單一第三國的比例不超過65%。案-要點梳理提案的內(nèi)部行動(續(xù))1創(chuàng)建安全且有彈性的歐盟關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈：該法案將減輕歐盟關(guān)鍵原材料項目的行政負擔(dān)并簡化許可程序。此外，選定的戰(zhàn)略項目將受益于獲得融資的支持和更短的許可時間框架(開采許可為24個月，加工和回收許可為12個月)。成員國還必須制定勘探地質(zhì)資源的國家計劃。1確保歐盟能夠減輕供應(yīng)風(fēng)險：為確保供應(yīng)鏈的彈性，該法案規(guī)定了對關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的監(jiān)控，以及成員國之間戰(zhàn)略原材料庫存的協(xié)調(diào)。某些大公司將不得不對其戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈進行審計，包括公司層面的壓力測試。1投資于研究、創(chuàng)新和技能：委員會將加強關(guān)鍵原材料領(lǐng)域突破性技術(shù)的采用和部署。此外，建立關(guān)鍵原材料和原材料學(xué)院的大規(guī)模技能合作伙伴關(guān)系將促進與關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈中勞動力相關(guān)的技能。在外部，全球門戶將用作協(xié)助伙伴國家發(fā)展自己的開采和加工能力的工具，包括技能開發(fā)。1通過提高關(guān)鍵原材料的循環(huán)性和可持續(xù)性來保護環(huán)境：提高關(guān)鍵原材料供應(yīng)的安全性和可負擔(dān)性，必須同時加大力度減輕歐盟內(nèi)部和第三國在勞工權(quán)利、人權(quán)和環(huán)境保護方面的任何不利影響。努力改善關(guān)鍵原材料價值鏈的可持續(xù)發(fā)展也將有助于促進第三國的經(jīng)濟發(fā)展以及可持續(xù)性治理、人權(quán)、沖突解決和區(qū)域穩(wěn)定。1成員國將需要采取和實施國家措施，以改進對富含關(guān)鍵原材料的廢物的收集，并確保將其回收為二次關(guān)鍵原材料。成員國和私人運營商將不得不調(diào)查從當前采礦活動中的采掘廢料以及歷史采礦廢料場中回收關(guān)鍵原材料的潛力。含有永磁體的產(chǎn)品需要滿足循環(huán)要求，并提供有關(guān)可回收性和回收內(nèi)容的信息。案-要點梳理部行動1歐盟已經(jīng)在積極制定一系列工具，以促進貿(mào)易、投資與合作，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造機會，從而提高關(guān)鍵原材料的安全性和可承受性。鑒于當前的挑戰(zhàn)，必須在各種可用工具之間尋求協(xié)同增效，以確保采取一致的方法，并在盡可能短的時間內(nèi)取得有效成果，特別是使用全球門戶戰(zhàn)略來運用金融和政策工具。歐盟的對外行動將包括以下方面：歐盟委員會將與合作伙伴建立一個關(guān)鍵原材料俱樂部，以加強供應(yīng)鏈和多樣化采購。它將與所有潛在的合作伙伴建立這一聯(lián)盟。委員會將繼續(xù)努力維持和加強世界貿(mào)易組織(WTO)，包括談判關(guān)于“投資便利化促進發(fā)展”的諸邊協(xié)定。在雙邊方面，歐盟將利用其不斷擴大的可持續(xù)投資便利化協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，支持歐盟貿(mào)易伙伴發(fā)展加工能力和建立雙贏伙伴關(guān)系的雄心，例如與智利和澳大利亞的合作。歐盟委員會將密切關(guān)注關(guān)稅對關(guān)鍵原材料進口能力的影響，并審查暫停征稅的請求。歐盟委員會將尋求擴大與資源豐富國家的戰(zhàn)略原材料伙伴關(guān)，和我們的合作伙伴共同受益。委員會將與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)合作，改善協(xié)議，并與歐盟成員國合作，建立歐盟出口信貸合同，以支持海外客戶關(guān)系管理供應(yīng)鏈。鏈案-要點梳理歐盟對4種關(guān)鍵原材料采取的行動凈零使用包括：風(fēng)力渦輪機；預(yù)計全球需求增長：到2050年增長5.5倍歐盟預(yù)期的貿(mào)易行動：?與擁有重要原材料儲備的國家建立戰(zhàn)略原材料伙伴關(guān)系?為與澳大利亞的稀土貿(mào)易和投資尋求可預(yù)測的法律框架?在烏克蘭支持投資稀土開采/加工凈零使用包括：電動汽車預(yù)計全球需求增長：到2050年增長57倍歐盟預(yù)期的貿(mào)易行動：?特別關(guān)注拉丁美洲貿(mào)易協(xié)定中的原材料?與擁有重要原材料儲備的國家建立戰(zhàn)略原材料伙伴關(guān)系凈零使用包括：電池；預(yù)計全球需求增長：到2040年增長15倍歐盟預(yù)期的貿(mào)易行動：?通過與澳大利亞和印度尼西亞的貿(mào)易協(xié)定促進貿(mào)易和投資?支持在印度尼西亞建立可持續(xù)的加工能力?支持區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)凈零使用包括：電動汽車預(yù)計全球需求增長：到2050年增長570倍歐盟預(yù)期的貿(mào)易行動：?與南非合作，為貿(mào)易和投資創(chuàng)造更可預(yù)測的法律環(huán)境?與擁有重要原材料儲備的國家建立戰(zhàn)略原材料伙伴關(guān)系?支持對南非能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資案-要點梳理1歐盟委員會應(yīng)將符合下列標準的原材料項目認定為戰(zhàn)略項目：(a)該項目將對歐盟戰(zhàn)略原材料供應(yīng)的安全作出有意義的貢獻；(b)工程項目在合理的時間范圍內(nèi)在技術(shù)上可行或?qū)尚?，而工程項目的預(yù)期產(chǎn)量能有足夠的置信度估計；(c)該項目將以可持續(xù)的方式實施，特別是在監(jiān)測、預(yù)防和減少環(huán)境影響、使用社會責(zé)任實踐(包括尊重人權(quán)和勞工權(quán)利)、高質(zhì)量的就業(yè)潛力以及與當?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)社會伙伴的有意義的接觸方面。采用透明的商業(yè)慣例和適當?shù)暮弦?guī)政策，防止和盡量減少對公共行政正常運作產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險，包括腐敗和賄賂；(d)對于歐盟內(nèi)的項目，項目的設(shè)立、運營或生產(chǎn)將產(chǎn)生有關(guān)成員國以外的跨境利益，包括下游；(e)對于在新興市場或發(fā)展中經(jīng)濟體的第三國的項目，該項目將使歐盟和有關(guān)第三國互惠互利，增加該國的價值。1應(yīng)用與認可原材料項目被認定為戰(zhàn)略項目的申請應(yīng)由項目發(fā)起人向委員會提交。申請應(yīng)包括：(a)與滿足第5(1)條規(guī)定的標準有關(guān)的相關(guān)證據(jù)；(b)根據(jù)《聯(lián)合國資源框架分類》對項目進行分類，并有適當證據(jù)支持；(c)工程項目的實施時間表，包括工程項目所需許可證，應(yīng)的許可證發(fā)放程序的現(xiàn)況；(d)一項包含促進公眾接受的措施的計劃，包括酌情與當?shù)厣鐓^(qū)和組織(包括社會伙伴)建立經(jīng)常性的溝通渠道，開展提高認識和宣傳運動，以及建立緩解和補償機制；(e)根據(jù)理事會法規(guī)(EC)No139/2004第3(2)和(3)條定義的項目所涉及的事業(yè)的控制信息；(f)評估項目財務(wù)可行性的商業(yè)計劃；(g)估計工程項目創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會的潛力，以及工程項目在熟練勞動力、提升技能和再培訓(xùn)方面的需要。案-要點梳理1戰(zhàn)略項目應(yīng)被視為有助于保障歐盟戰(zhàn)略原材料的供應(yīng)。理事會應(yīng)定期討論戰(zhàn)略項目的實施情況，并在必要時討論項目發(fā)起人或戰(zhàn)略項目涉及領(lǐng)土的成員國為進一步促進這些戰(zhàn)略項目的實施而可能采取的措施。1項目發(fā)起人應(yīng)當自確認之日起每兩年確認一次戰(zhàn)略項目，向董事會提交至少包含以下信息的報告：(a)工程項目的推行進度，特別是批出許可證的程序；(b)在相關(guān)情況下，與所述時間表相比出現(xiàn)延誤的原因以及克服這種延誤的計劃；(c)項目融資的進展情況，包括有關(guān)公共財政支持的資料。董事會可隨時要求項目發(fā)起人提供與戰(zhàn)略項目實施相關(guān)的額外信息。1項目發(fā)起人應(yīng)建立并定期更新一個專門的項目網(wǎng)站，提供戰(zhàn)略項目的相關(guān)信息，包括與戰(zhàn)略項目相關(guān)的環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響和效益的信息。網(wǎng)站應(yīng)向公眾免費開放，并提供當?shù)孛癖娨子诶斫獾囊环N或幾種語言形式。案-要點梳理放1一站式服務(wù)：法案生效后3個月，成員國應(yīng)指定一個國家主管當局，負責(zé)促進和協(xié)調(diào)關(guān)鍵原材料項目的許可授予過程，并提供關(guān)于該法案中所述要素的信息。1國家主管當局應(yīng)是項目發(fā)起人在導(dǎo)致對特定關(guān)鍵原材料項目作出全面決定的許可證授予過程中的唯一聯(lián)絡(luò)點，并應(yīng)協(xié)調(diào)提交所有相關(guān)文件和信息。1對于每一個關(guān)鍵原材料項目，國家主管當局的責(zé)任或與之相關(guān)的任務(wù)可以委托給另一個當局或由另一個當局執(zhí)行，條件是：(a)國家主管當局將該項委托通知項目發(fā)起人；(b)每個關(guān)鍵的原材料項目都由一個主管部門負責(zé)。(c)由單一機構(gòu)協(xié)調(diào)提交任何相關(guān)文件和信息。1項目發(fā)起人可以電子形式提交所有與許可證頒發(fā)程序有關(guān)的文件。案-要點梳理1為確保歐盟戰(zhàn)略項目許可程序的有效行政處理，項目發(fā)起人和所有有關(guān)當局應(yīng)確保按照歐盟和國家法律以盡可能快的方式處理這些程序。1在不損害聯(lián)盟法律規(guī)定的義務(wù)的前提下，聯(lián)盟內(nèi)的戰(zhàn)略項目應(yīng)被授予盡可能具有最高國家意義的地位，這種地位在國內(nèi)法中存在，并在授予許可證的過程中予以相應(yīng)處理。1如果國家法律規(guī)定了這種緊急程序，并規(guī)定通常適用的個人或地方社區(qū)的防衛(wèi)權(quán)利將得到尊重，在任何國家法院、法庭、小組面前進行的與歐盟戰(zhàn)略項目許可證授予程序和許可證發(fā)放有關(guān)的所有爭議解決程序、訴訟、上訴和司法補救，包括在國內(nèi)法中存在的調(diào)解或仲裁，均應(yīng)被視為緊急。戰(zhàn)略項目的項目發(fā)起人應(yīng)在適用的情況下參與該緊急程序。案-要點梳理程的持續(xù)時間不得超過：(a)涉及開采的戰(zhàn)略項目24個月；(b)只涉及加工或循環(huán)再造的戰(zhàn)略項目，為期12個月。1對于歐盟內(nèi)在被授予戰(zhàn)略項目地位之前，已進入許可授予程序的戰(zhàn)略項目，在該項目被授予戰(zhàn)略地位之后，根據(jù)規(guī)定，許可授予程序的剩余步驟的持續(xù)時間不得超過：(a)涉及開采的戰(zhàn)略項目21個月；(b)只涉及加工或循環(huán)再造的戰(zhàn)略項目，為期9個月。1在特殊情況下，如擬議項目的性質(zhì)、復(fù)雜性、地點或規(guī)模有此要求，聯(lián)盟內(nèi)的戰(zhàn)略項目(a)點和歐盟內(nèi)在被授予戰(zhàn)略項目地位之前，已進入許可授予程序的戰(zhàn)略項目(a)點所述的時間限制最多延長3個月，并可將聯(lián)盟內(nèi)的戰(zhàn)略項目(b)點和已進入許可授予程序的戰(zhàn)略項目 (b)點所述的時間限制在到期前，根據(jù)具體情況最多延長1個月。案-要點梳理協(xié)議1委員會應(yīng)建立制度，促進與戰(zhàn)略項目有關(guān)的承購協(xié)議的達成，符合競爭規(guī)則。(a)擬采購戰(zhàn)略原材料的數(shù)量和質(zhì)量；(b)預(yù)期價格或價格范圍；(c)承購協(xié)議的預(yù)定期限。上述制度應(yīng)允許戰(zhàn)略項目的項目推動者提出報價，說明：(a)它們正尋求締結(jié)承購協(xié)議的戰(zhàn)略原材料的數(shù)量和質(zhì)量；(b)他們愿意出售的預(yù)期價格或價格幅度；(c)承購協(xié)議的預(yù)定期限。1根據(jù)承購人和供應(yīng)者收到的投標和報價，委員會應(yīng)使戰(zhàn)略項目的項目發(fā)起人與與其項目相關(guān)的潛在承購。人接觸案-要點梳理1每一成員國應(yīng)擬訂一項針對關(guān)鍵原材料的一般勘探國家方案。各成員國應(yīng)在：本法案生效之日后1年時間內(nèi)，制定首個此類規(guī)劃。國家方案應(yīng)至少每五年審查一次，必要時應(yīng)予更新。1國家勘探方案應(yīng)包括采取措施，增加關(guān)于歐洲聯(lián)盟關(guān)鍵原材料儲量，包括深部礦床的現(xiàn)有資料。這些措施應(yīng)酌情包括下列措施：(a)適當比例尺的礦物填圖；(b)地球化學(xué)運動，包括確定土壤、沉積物、巖石的化學(xué)成分；(c)地球科學(xué)調(diào)查，例如地球物理調(diào)查；(d)處理通過一般性勘探，包括通過編制預(yù)測地圖收集的數(shù)據(jù)；案-要點梳理力測試1委員會應(yīng)監(jiān)測與關(guān)鍵原材料有關(guān)的供應(yīng)風(fēng)險。監(jiān)測應(yīng)至少包括下列參數(shù)的演變：(a)貿(mào)易流動；(b)需求與供給；(c)供給集中度；(d)聯(lián)盟和全球生產(chǎn)以及價值鏈不同階段的生產(chǎn)能力。1歐盟委員會應(yīng)當與參與的監(jiān)控的國家當局合作，確保至少每三年對每種戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈進行一次壓力測試。壓力測試應(yīng)包括評估歐盟相關(guān)戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈對供應(yīng)中斷的脆弱性，方法是估計可能導(dǎo)致這種中斷的不同情況的影響及其潛在影響，同時至少考慮到以下因素：(a)在哪進行的原料提取、加工或者回收；(b)價值鏈上經(jīng)濟經(jīng)營者的能力和市場結(jié)構(gòu)；(c)可能影響供應(yīng)的因素，包括但不限于地緣政治局勢、物流、能源供應(yīng)、勞動力或自然災(zāi)害；(d)是否有其他供應(yīng)來源和替代材料；(e)價值鏈上相關(guān)原材料的用戶及其需注，綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型以及國防和空間應(yīng)用相關(guān)技術(shù)的制造。案-要點梳理1成員國應(yīng)向歐洲委員會提交關(guān)于其戰(zhàn)略原材料戰(zhàn)略庫存狀況的信息。1戰(zhàn)略庫存包括所有公共機構(gòu)、國有公司或經(jīng)濟經(jīng)營者所持有的庫存，這些庫存由成員國委托其代表其建立戰(zhàn)略庫存，并應(yīng)至少包括以下方面的說明：(a)每一種戰(zhàn)略原材料的庫存水平，以噸和占全國有關(guān)材料年消費量的百分比計算，以及庫存材料的化學(xué)形式和純度；(b)過去5年每種戰(zhàn)略原材料可用庫存水平的演變情況；(c)適用于戰(zhàn)略儲備的釋放、分配和分散的任何規(guī)則或程序。1該報告還可包括關(guān)鍵原材料和其他原材料的戰(zhàn)略庫存信息。案-要點梳理購1聯(lián)合采購歐盟委員會應(yīng)建立并運行一種系統(tǒng)，以匯總在歐盟內(nèi)消耗戰(zhàn)略原材料的相關(guān)企業(yè)和成員國負責(zé)戰(zhàn)略庫存的當局的需求，并從供應(yīng)商尋求滿足這一匯總需求的報價。這應(yīng)包括未加工和已加工的戰(zhàn)略原材料。1)考慮到不同戰(zhàn)略原材料的相對供應(yīng)風(fēng)險，以及根據(jù)第21條和第22條收集的信息建立與這些材料相關(guān)的戰(zhàn)略庫存的需要，選擇可用于哪些戰(zhàn)略原材料，在哪個加工階段使用該系統(tǒng)；2)考慮到預(yù)期感興趣的參與者人數(shù)，以及確保參與者人數(shù)的需要在可管理范圍內(nèi)，規(guī)定參與系統(tǒng)所需材料的最低數(shù)量。1參與的系統(tǒng)應(yīng)對在歐盟內(nèi)建立的所有有關(guān)企業(yè)和成員國當局公開和透明。1參與系統(tǒng)的聯(lián)盟企業(yè)和成員國當局可以在透明的基礎(chǔ)上共同談判采購，包括采購協(xié)議的價格或其他條款和條件，或使用聯(lián)合采購，以便與供應(yīng)商達成更好的條件或防止短缺。參與歐盟的企業(yè)和成員國當局應(yīng)遵守歐盟法律，包括歐盟競爭法。1委員會應(yīng)在服務(wù)合同中規(guī)定服務(wù)提供者應(yīng)提供，求分配、供應(yīng)訪問權(quán)分配、所有參與者的登記和核查、活動的公布和報告以及建立和運行該系統(tǒng)所需的任何其他任務(wù)。服務(wù)合同還應(yīng)涉及服務(wù)提供者操作的實際情況，包括IT工具的使用、安全措施、一種或多種貨幣、支付制度和責(zé)任。案-要點梳理廢物中回收關(guān)鍵原料1根據(jù)指令2006/21/EC第5條有義務(wù)提交廢物管理計劃的經(jīng)營者應(yīng)向指令2006/21/EC第3條所定義的主管當局提供關(guān)于關(guān)鍵原材料潛在回收的初步經(jīng)濟評估研究：(a)儲存在設(shè)施內(nèi)的采掘廢物；(b)正在產(chǎn)生的或在被認為更有效的情況下，在其成為廢物之前從提取量產(chǎn)生的采掘廢物。1上述的研究至少應(yīng)包括對采掘廢物中所含關(guān)鍵原材料的數(shù)量和濃度的估計，以及對其技術(shù)和經(jīng)濟可回收性的評估。1本法案生效之日起3年后，現(xiàn)有廢物設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)通過向指令2006/21/EC第3條規(guī)定的主管當局提交上述的研究報告。新廢物設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)在按照指令2006/21/EC第5條提交其廢物管理計劃時，向主管當局提交該研究報告。1成員國應(yīng)建立一個關(guān)于其境內(nèi)所有已關(guān)閉廢物設(shè)施，包括廢棄廢物設(shè)施的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含信息：(a)廢物設(shè)施的位置、范圍及廢物量；(b)廢物設(shè)施的營辦人或前營辦人，以及()繼承者；(c)采掘廢物中所含的所有原材料的大致數(shù)量和濃度；(d)成員國認為與從廢物設(shè)施回收關(guān)鍵原材料有關(guān)的任何其他資料。案-要點梳理磁體的回收1自本法案生效之日起3年后，任何自然人或法人在市場上銷售磁共振成像設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電機、工業(yè)機器人、機動車輛、輕型交通工具、冷卻發(fā)電機、熱泵、電動機，包括在其他產(chǎn)品中集成的自動洗衣機、滾筒烘干機、微波爐、真空吸塵器或洗碗機時，應(yīng)確保這些產(chǎn)品具有明顯的、清晰易讀且不可擦除的標簽：(a)這些產(chǎn)品是否包含一個或多個永磁體；(b)如果產(chǎn)品包含一個或多個永磁體，這些永磁體是否屬于以下任何類型：(1)Neodymium-Iron-Boron；(2)Samarium-Cobalt； (3)Aluminium-Nickel-Cobalt；(4)Ferrite。1任何自然人或法人將上述產(chǎn)品投放市場，其中包含一個或多個永磁體，且所有此類永磁體總重量超過0.2公斤的，應(yīng)在免費訪問的網(wǎng)站上公開從產(chǎn)品中包含的永磁體中存在的消費后廢物中回收的釹、鏑、鐠、鋱、硼、釤、鎳和鈷的份額。12030年12月31日之后，歐盟委員會可以通過授權(quán)法案補充本法規(guī)，規(guī)定從消費后廢物中回收的釹、鏑、鐠、鋱、硼、釤、鎳和鈷的最低份額，這些元素必須存在上述產(chǎn)品中納入的永磁體中。第一款所指的授權(quán)法案應(yīng)規(guī)定過度期，以適應(yīng)采取措施所涵蓋的產(chǎn)品以確保遵守的困難。第一款所指的最低份額應(yīng)基于對影響的事先同慮，到：(a)從消費后廢物中回收的釹、鏑、鐠、鋱、硼、釤、鎳和鈷的現(xiàn)有和預(yù)計供應(yīng)情況；(b)根據(jù)所收集的資料，以及在市場上銷售的產(chǎn)品中所包含的永磁體中可回收成分的相對分布情況；(c)技術(shù)和科學(xué)進步，包括影響回收材料類型的永磁體技術(shù)的重大變化；(d)最低份額對歐盟氣候和環(huán)境目標的有效和潛在貢獻；(е)對含有永磁體的產(chǎn)品功能的可能影響；(f)需要防止對永磁體和含有永磁體的產(chǎn)品的可承受性造成不成比例的負面影響。案-要點梳理(a)歐盟締結(jié)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在多大程度上有助于：(i)改善歐盟的供應(yīng)安全；(ii)第1條第2款(b)點規(guī)定的基準；(iii)加強歐盟與伙伴國在關(guān)鍵原材料價值鏈上的合作；(b)成員國與相關(guān)第三國的雙邊合作與歐盟在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系范圍內(nèi)采取的行動之間的一致性和潛在協(xié)同作用；(c)在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，應(yīng)優(yōu)先考慮哪些第三國，同時考慮以下標準：(i)對供應(yīng)安全的潛在貢獻，考慮到第三國與關(guān)鍵原材料有關(guān)的潛在儲量、開采、加工和回收能力；(ii)第三國的監(jiān)管框架是否確保監(jiān)測、預(yù)防和減少環(huán)境影響，使用社會責(zé)任實踐，包括尊重人權(quán)和勞工權(quán)利以及與當?shù)厣鐓^(qū)有意義的接觸，使用透明的商業(yè)實踐，以及防止對公共行政和法治的正常運作產(chǎn)生不利影響；(iii)第三國與歐盟之間是否已有合作協(xié)議，對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，是否有部署“全球門戶”投資項目的潛力。(iv)對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，是否以及如何伙伴關(guān)系可以促進當?shù)卦鲋担瑢锇閲蜌W盟都是互利的。1理事會應(yīng)在上述的范圍內(nèi)，就新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體而言，確保與其他相關(guān)協(xié)調(diào)論壇合作，包括作為全球門戶戰(zhàn)略一部分而設(shè)立的論壇。成員國應(yīng)：(a)與歐盟委員會協(xié)調(diào)，確保與相關(guān)第三國的雙邊合作與歐盟與第三國的非約束性戰(zhàn)略伙(系圍至少包括關(guān)鍵原材料價值鏈)之間的一致性；(b)支持委員會落實戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中提出的合作措施。 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