青藏鐵路某段環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則第1.1條由于青藏鐵路所處位置十分特殊、生態(tài)環(huán)境大大有別于其他鐵路，沿線生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)，甚至是不可逆的。根據(jù)招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)文件的承諾及上級領(lǐng)導(dǎo)的希望，我們XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的環(huán)境保護(hù)委員會，為有效管理工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，使我部在青藏鐵路施工中，成為環(huán)境保護(hù)的帶頭人，特制定《青藏鐵路環(huán)境保護(hù)管理辦法》，以下簡稱本辦法。第1.2條本辦法適用于XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部所承建的青藏鐵路所有的正式工程及臨時(shí)工程，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)對象為沿線的地表植被、濕地、原始地貌景觀、河流源頭水質(zhì)、地表土壤、水土保持功能及野生動物。第1.3條本辦法采用GB/T6583.ISO8402:1994標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語，管理工作貫穿工程建設(shè)期的施工準(zhǔn)備階段、施工期以及竣工驗(yàn)收階段。職責(zé)分工第1.4.1條技術(shù)室負(fù)責(zé)本辦法的編制、修訂、并歸口管理。第1.4.2條技術(shù)室負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督青藏鐵路施工全過程的施工環(huán)保技術(shù)管理和過程控制，制定環(huán)保技術(shù)管理方面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法；檢查、監(jiān)督、評比環(huán)保技術(shù)管理工作，督促現(xiàn)場環(huán)保技術(shù)管理工作有序、高效地運(yùn)行。第1.4.3條項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師和施工負(fù)責(zé)人是貫徹本辦法的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本辦法在本單位的正確實(shí)施及運(yùn)行；根據(jù)本辦法的具體情況制定項(xiàng)目的環(huán)保措施；對環(huán)境保護(hù)的過程實(shí)施及資料、質(zhì)量記錄進(jìn)行有效的控制。第1.4.4條各級施工技術(shù)管理人員、生產(chǎn)工人是本辦法的具體實(shí)施者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方、行業(yè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和青藏鐵路路基（含環(huán)保）、橋涵、隧道施工技術(shù)細(xì)則；貫徹、執(zhí)行青藏鐵路環(huán)境保護(hù)的方針、目標(biāo)和管理辦法；作好資料的收集、整理和歸檔工作。第二章組織機(jī)構(gòu)第2.1為了嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，全面達(dá)到業(yè)主對環(huán)境保護(hù)的要求，經(jīng)經(jīng)理部研究決定，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)委員會。委員會負(fù)責(zé)在部辦公會和部生產(chǎn)調(diào)度會上提出、研究、解決環(huán)保問題。組織機(jī)構(gòu)圖如下：項(xiàng)目部環(huán)保委員會項(xiàng)目部環(huán)保委員會技術(shù)室技術(shù)室專職環(huán)保工程師專職環(huán)保工程師項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)監(jiān)察小組項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)監(jiān)察小組環(huán)保自查小組環(huán)保技術(shù)小組環(huán)保自查小組環(huán)保技術(shù)小組班組環(huán)保責(zé)任人班組環(huán)保責(zé)任人第2.2條環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)第2.2.1條貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、野生動物保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施ISO14000國際環(huán)境管理體系。第2.2.2條制定并組織實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)措施及預(yù)報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)。第2.2.3條保證鐵路工程環(huán)境保護(hù)投資。第2.2.4條保護(hù)野生動物。第2.2.5條組織定期、不定期的環(huán)境保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并督促有關(guān)部門整改。第2.2.6條開展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)、教育、宣傳，提高參戰(zhàn)員工的環(huán)境保護(hù)意識。第2.2.7條開展高原高寒植被工程技術(shù)研究及工程施工對環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響課題研究。第2.2.8條收集、整理本指揮部施工范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的情況和資料并上報(bào)有關(guān)部門。第三章環(huán)境保護(hù)方針建設(shè)綠色鐵路通道，確保業(yè)主環(huán)保要求保護(hù)青藏生態(tài)環(huán)境，造福人類子孫后代第四章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第4.1條環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)：第4.1.1條嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)做好工程環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國家法律、法規(guī)和青藏鐵路路基（含環(huán)保）、橋涵、隧道施工技術(shù)細(xì)則的強(qiáng)制性條款。使工程施工對環(huán)境（水土流失、水環(huán)境、大氣環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、土壤結(jié)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物）的影響減少到最小。第4.1.2條工程竣工后，線路兩側(cè)及施工營地基本恢復(fù)到施工前的自然狀態(tài)。第4.2條環(huán)境保護(hù)的方案及措施。（詳見具體環(huán)保措施）第4.2.1條保護(hù)自然保護(hù)區(qū)及野生動物第4.2.1.1條本施工段沿線附近野生動物較少，但一樣要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，了解有關(guān)法律法規(guī)。第4.2.1.2全體施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律，能自覺做到保護(hù)野生動物，不準(zhǔn)偷獵、恐嚇、襲擊野生動物。野生動物因意外需救助時(shí)，應(yīng)給予援助并通知相關(guān)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或指揮部環(huán)保科。第4.2.1.3嚴(yán)格按設(shè)計(jì)做好野生動物遷徙通道的保護(hù)。不得在野生動物棲息地和野生動物遷徙通道附近取、棄土、設(shè)置施工營地等臨時(shí)工程。第4.2.1.4條在野生動物主要通道上，避免因地貌改變而引起動物識別錯誤；施工場地、施工營地嚴(yán)禁設(shè)在野生動物的主要通道上，避免驚擾動物活動，阻隔其遷徙路線。第4.2.1.5條在線路經(jīng)過河床型、沼澤型濕地及野生動物棲息地時(shí)，施工中，要避免驚擾動物。第4.2.1.6條由于青藏高原的野生動物的遷徙期（6至8月）與施工期相同，因此應(yīng)安排好施工，力爭減少對野生動物的影響。第4.2.1.7條盡量選擇高性能、低噪音的施工機(jī)械設(shè)備，減少對野生動物的影響。第4.2.2條防止水土流失第4.2.2.1工程取土場應(yīng)選擇地表植被較差或無植被覆蓋的荒地。不宜選擇地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的山坡。取土完成后將取土范圍內(nèi)的地面進(jìn)行平整，邊坡進(jìn)行整理，疏通排水通道。線路縱向取土坑應(yīng)縱向拉通，防止局部積水。第4.2.2.2條棄土場應(yīng)選擇低洼、無地表徑流、無植被覆蓋或植被覆蓋較差、遠(yuǎn)離線路的荒地。嚴(yán)禁侵占河道、濕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。棄土堆按設(shè)計(jì)要求對坡腳進(jìn)行防護(hù)，堆頂應(yīng)進(jìn)行平整覆蓋，并作好排水。取棄土完成后，應(yīng)對表面進(jìn)行植被覆蓋或設(shè)攔砂壩，防止水土流失。第4.2.2.3在橋、涵洞等施工時(shí)，應(yīng)將廢碴集中運(yùn)至棄碴場，嚴(yán)禁直接棄入水體。（附水土流失防治體系圖）第4.2.3條防止水污染第4.2.3.1條施工營地生活廢水應(yīng)就近排入不外流的地表水體。若需排入外流水體，需進(jìn)行氧化處理后排放。生活污水必需經(jīng)氧化處理（即化糞池處理）后排放。第4.2.3.2條對于含泥量及濁度較大的施工生產(chǎn)廢水，采用沉砂池處理后再排放。對于油庫、機(jī)修間等處應(yīng)盡量減少跑、冒、滴、漏，地表應(yīng)硬化，地表污水及含油廢水應(yīng)經(jīng)隔油池處理后排放。營地垃圾處理場的選址，應(yīng)在水源的下游且遠(yuǎn)離水體。第4.2.4防止大氣污染第4.2.4.1施工營地的垃圾應(yīng)集中裝運(yùn)至指定的垃圾處理場處理。對不能處理的垃圾應(yīng)運(yùn)到設(shè)有處理設(shè)施的地方處理，嚴(yán)禁就地焚燒。垃圾處理場每個(gè)星期覆土一次，待完工后將坑填平至地表，覆蓋上植被，恢復(fù)到天然狀態(tài)。第4.2.4.2施工營地盡量用電集中供暖，減少污染物的排放。職工洗澡水采用皇明太陽能熱水器集中加熱供水洗澡，這樣避免了燃料排放的污染物對空氣環(huán)境的污染。要選擇適宜高原的燃燒效率高，性能好的鍋爐，并配備脫硫和除塵設(shè)備。第4.2.5條保護(hù)地表植被：由于氣溫低，熱量不足，土地發(fā)育年輕，土地貧瘠，抗侵蝕能力弱，植物生長緩慢，自然再生能力低下，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一經(jīng)破壞，難以恢復(fù)，甚至是不可逆的。因此必須貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)和保護(hù)并重”的原則。為了保護(hù)植被，施工時(shí)必須采取分段施工，把施工地段的草甸及時(shí)移植到先期施工完畢的路基邊，把地表植被的損失量減少到最小程度，臨時(shí)設(shè)施的施工也必須如此。并精選適合高原生長的大草種，輔以噴播、復(fù)膜等技術(shù)，使鐵路兩側(cè)迅速恢復(fù)地表植被。避免因地表植被的破壞而引起高原地壤結(jié)構(gòu)變化即避免地壤砂化。第五章環(huán)境保護(hù)監(jiān)理第5.1條青藏鐵路建設(shè)總指揮部成立了“青藏鐵路建設(shè)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)整個(gè)施工期間的環(huán)保管理、監(jiān)控和協(xié)調(diào)職責(zé)，監(jiān)理部將環(huán)境保護(hù)納入監(jiān)理范圍并作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。XX青藏鐵路工程指揮部將以環(huán)保工程師作為內(nèi)部監(jiān)理負(fù)責(zé)日常內(nèi)部監(jiān)理工作。第六章環(huán)境監(jiān)測第6.1條指揮部環(huán)保委員會及下屬各級環(huán)保小組均應(yīng)互相配合，搞好環(huán)保檢查、監(jiān)測工作，并配合監(jiān)理及地方環(huán)保部門的檢測、監(jiān)理工作；對于集體、個(gè)人有違反國家、地方法律、法規(guī)的，將依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，嚴(yán)懲不怠。第七章檢查、審批制度第7.1條審批制度第7.1.1條臨時(shí)工程開工前，做好規(guī)劃的平面圖并交給環(huán)保科審核后方才施工。第7.1.2條正式工程開工前的施組設(shè)計(jì)內(nèi)有環(huán)境保護(hù)的方案及措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。第7.2條檢查：項(xiàng)目部環(huán)保委員會定期（每月）對施工工地進(jìn)行一次例行檢查，并組織不定期的突擊檢查；根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在每月底配合其他相關(guān)部門進(jìn)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的評比；對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)獎、懲條例進(jìn)行處罰。第八章獎勵第8.1條為全面調(diào)動廣大干部職工的積極性，搞好環(huán)境保護(hù)工作，青藏指揮部決定，從施工組織管理費(fèi)中提出一定的金額，作為施工期間環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)獎勵基金。第8.2條項(xiàng)目部每年組織評選一次環(huán)境保護(hù)管理先進(jìn)集體（班組）和先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者。第九章處罰第9.1條凡發(fā)生下列情況之一者，取消環(huán)境保護(hù)管理先進(jìn)集體（班組）和個(gè)人的參評資格。第9.1.1條因管理不善，未實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的。第9.1.2條發(fā)生環(huán)境保護(hù)質(zhì)量事故一次損失在1萬元以上或?qū)е掠谰眯匀毕莸?。?.1.3條環(huán)保工作較差，且長期不予整改或整改不力，有損企業(yè)形象的。第9.1.4條未開展環(huán)保崗位培訓(xùn)工作，質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的。第9.2條在施工過程中，不按標(biāo)書、施工圖紙、規(guī)范驗(yàn)標(biāo)、以及本單位制定的環(huán)保管理文件組織施工，出現(xiàn)違章行為，項(xiàng)目部將作出如下形式的處罰。第9.2.1條對存在一般問題的以《整改通知書》形式對責(zé)任部門（班組）實(shí)行整頓，對有關(guān)問題限期整改，逾期不整改或整改不力者，將給予經(jīng)濟(jì)處罰。第9.2.2條對存在突出問題，以《罰款通知書》形式對責(zé)任部門（班組）給予一次性1000元至50000元的罰款；對責(zé)任個(gè)人給予100至1000元的罰款。第9.2.3條對存在嚴(yán)重問題、整改和處罰未見效果及被評為不合格工地的，項(xiàng)目部將出示“黃牌”警告，對責(zé)任部門（班組）罰款20000元至50000元，停工整頓，并督促其采取有效措施實(shí)施整改。第9.2.4條通過出示黃牌警告后仍未收到良好效果時(shí)，公司項(xiàng)目部將實(shí)行“紅牌”處罰，對責(zé)任部門（班組）罰款100000至300000元，查封施工工地，清除施工單位，并追究相關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任。附錄一、水土流失防治體系圖水土流失防治體系圖橋涵隧道淤泥防治行洪泥石流影響區(qū)防治取土場防治棄碴防治填方段防治挖方及半填方段防治碴面覆土植被擋碴墻護(hù)坡工程道路兩側(cè)植被擋碴墻護(hù)坡工程擋碴工程排洪工程護(hù)坡工