第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于北京電子政務(wù)的論文關(guān)于北京電子政務(wù)的論文摘要：本文首先對(duì)電子政務(wù)的概念和特點(diǎn)進(jìn)展了分析^p，然后結(jié)合以往研究經(jīng)歷，設(shè)計(jì)了針對(duì)北京市的電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)該評(píng)價(jià)體系對(duì)北京市所轄的各區(qū)縣進(jìn)展了分析^p，從而找到北京市電子政務(wù)建立的成功之處以及需要繼續(xù)努力的方向。【【關(guān)鍵詞】：^p】：：北京電子政務(wù)論文1.開展現(xiàn)狀隨著電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)的蓬勃開展，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸引起了各國(guó)政府的高度重視。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)電子政務(wù)的建立目的，運(yùn)用科學(xué)的方法，在進(jìn)展系統(tǒng)調(diào)查和分析^p的根底上，從建立、運(yùn)行、管理和效果等幾個(gè)方面對(duì)電子政務(wù)進(jìn)展綜合性的評(píng)價(jià)，其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府電子政務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)出現(xiàn)的問題采取一定的解決措施，為電子政務(wù)的開展提供指導(dǎo)方向。然而，在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的開展過程中，逐漸出現(xiàn)無(wú)視社會(huì)效益評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不全面、缺乏定量評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)方法不夠靈敏等誤區(qū)[1]，極大地影響了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義。本文通過對(duì)近年來電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果進(jìn)展深化分析^p，從評(píng)價(jià)角度和評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面展開研究，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)研究中存在的缺乏，為進(jìn)一步研究提供參考。2.評(píng)價(jià)角度2.1基于公眾滿意度角度的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)電子政務(wù)公眾滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取主要是基于電子政務(wù)公眾滿意度的影響因素，因此，確定電子政務(wù)公眾滿意度的影響因素及其顯著程度是電子政務(wù)公眾滿意度評(píng)價(jià)的根底。學(xué)者們根據(jù)技術(shù)承受模型方法得出電子政務(wù)公眾滿意度的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括感知有用、感知易用、感知自我效勞才能、感知效勞質(zhì)量、感知互動(dòng)等方面[2-5];史達(dá)[6]根據(jù)顧客滿意度理論確定了公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動(dòng)性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠(chéng)是影響公眾滿意度的關(guān)鍵指標(biāo);C.Lee[7]等根據(jù)客戶關(guān)系管理理論，從政府的公眾關(guān)系角度出發(fā)，提出在公眾滿意度的影響因素中，需求的滿足程度、互動(dòng)交流和分段效勞可以作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo);、趙鈺[8]對(duì)推薦凈值理念(NetPromoterScore，NPS)進(jìn)展分析^p，認(rèn)為NPS可以作為績(jī)效評(píng)價(jià)的補(bǔ)充指標(biāo);劉燕、陳英武[9]同樣根據(jù)技術(shù)承受模型確定了公眾滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同的是，二位學(xué)者運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)偏最小二乘法進(jìn)一步證明了公眾滿意度同各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間具有較高的擬合精度和較低的預(yù)測(cè)誤差。公眾滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示：表1公眾滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇方法評(píng)價(jià)指標(biāo)補(bǔ)充指標(biāo)技術(shù)承受模型感知有用、感知易用、感知自我效勞才能、感知效勞質(zhì)量、感知互動(dòng)推薦凈值顧客滿意度理論公眾期望、感知質(zhì)量、信息、互動(dòng)性、公眾滿意、政府形象和公眾忠誠(chéng)客戶(公眾)關(guān)系管理理論需求的滿足程度、互動(dòng)交流和分段效勞2.2基于效勞才能角度的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)步政府效勞才能是政府施行電子政務(wù)的重要目的之一，通過政府效勞才能對(duì)電子政務(wù)進(jìn)展評(píng)價(jià)，對(duì)于效勞型政府的建立、電子政務(wù)開展以及電子政務(wù)效勞程度的進(jìn)步具有重要的意義。應(yīng)用不同的方法，電子政務(wù)效勞才能的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以有不同的選取方式，H.Hussin[10]將客戶關(guān)系管理理論與平衡計(jì)分卡相結(jié)合，選擇效勞透明度、效勞質(zhì)量、信息質(zhì)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)，尹懷瓊等[11]同樣基于這個(gè)理論將評(píng)價(jià)指標(biāo)選為企業(yè)認(rèn)知維度、企業(yè)互動(dòng)維度、企業(yè)價(jià)值維度、企業(yè)滿意維度;K.Karunasena[12]從公共價(jià)值理論出發(fā)選取公共效勞、效勞效果、公民信任、效勞的有效性為評(píng)價(jià)指標(biāo);胡廣偉[13]根據(jù)前人的研究成果，將政府效勞分為效勞內(nèi)容、效勞方法、動(dòng)態(tài)才能三個(gè)維度;閆培寧[14]根據(jù)技術(shù)承受模型，從電子政務(wù)公共效勞功能的構(gòu)成與公共效勞需求角度出發(fā)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)選為信息咨詢、政務(wù)效勞、溝通反響以及網(wǎng)站應(yīng)用情況。詳細(xì)指標(biāo)選擇如表2所示：表2政府效勞才能評(píng)價(jià)指標(biāo)選取方法評(píng)價(jià)指標(biāo)客戶關(guān)系管理理論與平衡計(jì)分卡相結(jié)合效勞透明度、效勞質(zhì)量、信息質(zhì)量企業(yè)認(rèn)知維度、企業(yè)互動(dòng)維度、企業(yè)價(jià)值維度、企業(yè)滿意維度公共價(jià)值理論公共效勞、效勞效果、公民信任、效勞的有效性專家意見效勞內(nèi)容維、效勞方法維、動(dòng)態(tài)才能維技術(shù)承受模型信息咨詢、政務(wù)效勞、溝通反響、網(wǎng)站應(yīng)用情況2.3基于本錢效益角度的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)基于本錢效益對(duì)電子政務(wù)進(jìn)展評(píng)價(jià)是指通過對(duì)政府應(yīng)用電子政務(wù)所投入的本錢和所獲得的收益之間的關(guān)系進(jìn)展評(píng)價(jià)，來檢驗(yàn)電子政務(wù)的施行效果。對(duì)于電子政務(wù)本錢效益的評(píng)價(jià)可以防止不必要的投資、更好地監(jiān)視政府行為并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，是政府自身和社會(huì)公眾的需要[15]。對(duì)電子政務(wù)本錢效益指標(biāo)的選擇，那么要注重政府在電子政務(wù)上的投入以及由這些投入所得到的收益。陳嵐[16]從平衡計(jì)分卡理論出發(fā)，從客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)方面選擇了可以表達(dá)電子政務(wù)收益的指標(biāo)。另有學(xué)者根據(jù)專家意見選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，張新香[17]從績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)出發(fā)，選擇系統(tǒng)本錢、效益以及系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量三個(gè)維度作為評(píng)價(jià)指標(biāo);江超等[18]從電子政務(wù)績(jī)效的關(guān)鍵域及核心評(píng)價(jià)指標(biāo)出發(fā)，選擇了根底建立、保障建立、人力資建立、投資績(jī)效和應(yīng)用效果作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。詳細(xì)指標(biāo)選擇如表3所示：表3電子政務(wù)本錢效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選取方法評(píng)價(jià)指標(biāo)平衡計(jì)分卡理論客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)專家意見系統(tǒng)本錢、效益、系統(tǒng)本身的性能質(zhì)量根底建立、保障建立、人力資建立、投資績(jī)效、應(yīng)用效果2.4指標(biāo)選取方法的評(píng)述從以上的分析^p可以看出，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方法主要有兩類：一類是基于經(jīng)典理論的指標(biāo)選取方法，如技術(shù)承受模型理論、顧客滿意度理論、客戶關(guān)系管理理論、公共價(jià)值理論以及平衡計(jì)分卡理論等;另一類是根據(jù)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娺M(jìn)展選擇。下面將從全面性、科學(xué)性、客觀性和實(shí)用性[19]4個(gè)方面對(duì)兩類評(píng)價(jià)方法進(jìn)展評(píng)述。2.4.1全面性由于經(jīng)典的理論是一套完好的體系，因此基于經(jīng)典理論所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有較高的全面性，可以較為完好的覆蓋電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的各個(gè)方面;而專家意見可能存在主觀性和零散性，基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜?biāo)選取方法在全面性方面會(huì)存在一定的缺乏。2.4.2科學(xué)性由于經(jīng)典理論是經(jīng)過多年研究與理論驗(yàn)證的、成熟、客觀的理論，因此，基于經(jīng)典理論的指標(biāo)選取方法更具科學(xué)性。而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜?biāo)選取方法所涵蓋的專家主觀因素較多，其科學(xué)性可能會(huì)受到一定的影響。2.4.3客觀性就客觀性原那么來說，基于經(jīng)典理論的評(píng)價(jià)方法由于不包含領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡旧吓懦酥饔^因素的影響，因此在客觀性方面要明顯優(yōu)于基于專家意見所選取的指標(biāo)。2.4.4實(shí)用性指標(biāo)選取方法的實(shí)用性主要表現(xiàn)為復(fù)雜度，基于經(jīng)典理論的指標(biāo)選取方法的復(fù)雜之處在于如何將經(jīng)典理論科學(xué)地同電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，而基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜?biāo)選取方法的復(fù)雜之處在于如何將眾多專家的意見有效地整合，形成完好的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于以上分析^p，在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)展的.過程中，如評(píng)價(jià)客體具有較強(qiáng)的特殊性，而評(píng)價(jià)主體擁有較為專業(yè)的評(píng)價(jià)專家，可以采用基于領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷闹笜?biāo)選擇方法;對(duì)于客觀性要求較高的評(píng)價(jià)客體或評(píng)價(jià)角度，采用基于經(jīng)典理論的指標(biāo)選取方法更為適宜。3.評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法是指在構(gòu)建電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的模型中所采用的構(gòu)建方法，是整個(gè)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要支撐。根據(jù)評(píng)價(jià)方法中是否參加評(píng)價(jià)者的主觀因素，評(píng)價(jià)方法可以分為主觀評(píng)價(jià)法和客觀評(píng)價(jià)法。3.1主觀評(píng)價(jià)法主觀評(píng)價(jià)法的主要特點(diǎn)在于在進(jìn)展績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的過程中參加了專家的主觀因素，通過專家的先驗(yàn)知識(shí)對(duì)評(píng)價(jià)模型中的評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)重。層次分析^p法是根據(jù)指標(biāo)的層次構(gòu)造，按照下一層指標(biāo)相對(duì)于上一層指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，張向宏[20]、張亞明[21]、莊成桂[22]、楊興凱[23]等學(xué)者應(yīng)用層次分析^p法構(gòu)建了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型。費(fèi)軍、余麗華[19]、張新香[17]等指出了層次分析^p法的缺乏，進(jìn)而應(yīng)用模糊層次分析^p法構(gòu)建了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型;梁麗芝、白文靜[24]用專家自信度對(duì)層次分析^p法進(jìn)展了修正。除層次分析^p法外，王芳等[25]應(yīng)用德爾菲法為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)重;朱紅燦、陳能華[26]、唐美麗等[27]應(yīng)用粗糙集方法構(gòu)建了基于電子政務(wù)效勞才能的評(píng)價(jià)模型;何海波等[28]應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了基于電子政務(wù)本錢效益的評(píng)價(jià)模型。3.2客觀評(píng)價(jià)法客觀評(píng)價(jià)法主要依賴數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)方法，在應(yīng)用中不受評(píng)價(jià)者主觀意向的影響，是更為科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。在客觀評(píng)價(jià)法中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析^p法是應(yīng)用較為廣泛的評(píng)價(jià)方法，如李虹來[29]應(yīng)用只有輸出的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析^p法對(duì)政府電子政務(wù)的投入產(chǎn)出進(jìn)展了評(píng)價(jià);陳嵐[16]結(jié)合因子分析^p和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析^p法構(gòu)建了電子政務(wù)本錢效益評(píng)價(jià)模型;Luna[30]、王立華等[31]同樣應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析^p法構(gòu)建了電子政務(wù)本錢效益評(píng)價(jià)模型。由此可以看出，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析^p在對(duì)電子政務(wù)本錢效益的評(píng)價(jià)中起到了重要的作用。此外，焦微玲[32]應(yīng)用因子分析^p法構(gòu)建了電子政務(wù)公眾滿意度評(píng)價(jià)模型;劉燕[33]分別將構(gòu)造方程建模(StructuralEquationModeling，SEM)同廣義最大熵(GeneralizedMaximumEntropy，GME)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(NeuralNetworks，NN)相結(jié)合，構(gòu)建了基于GME-SEM方法的公眾滿意度評(píng)價(jià)模型和基于NN-SEM方法的公眾滿意度評(píng)價(jià)模型;劉燕，陳英武[9]應(yīng)用(NeuralNetworksPartialLeastSquare，NNPLS)方法構(gòu)建了電子政務(wù)公眾滿意度模型;江超、馮向前[34]應(yīng)用熵權(quán)(TechniquefororderPreferencebySimilaritytoanIdealSolution，TOPSIS)法為基于本錢效益的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型中的評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán);何彥彬、白慶華[34]應(yīng)用條件價(jià)值評(píng)估法構(gòu)建了電子政務(wù)本錢效益評(píng)價(jià)體系。3.3評(píng)價(jià)方法評(píng)述通過以上的研究可以看出，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法眾多，而各評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)與適用性具有一定的差異，因此，在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)選擇適宜的評(píng)價(jià)方法，以保證績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性。3.3.1可靠性基于主觀評(píng)價(jià)法建立的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型由于參加了專家的意見，在評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建過程中容易受到專家主觀因素的影響，在可靠性方面具有一定的限制。相比之下，客觀評(píng)價(jià)法排除了專家主觀因素的影響，在可靠性方面有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)中涉及較多客觀數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)，如基于本錢效益角度的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)較為適用。3.3.2復(fù)雜度主觀評(píng)價(jià)法主要基于專家的建議，因此無(wú)論在指標(biāo)權(quán)重賦予還是數(shù)據(jù)處理方面，理解難度、操作復(fù)雜度和計(jì)算量都比較小;而對(duì)于客觀評(píng)價(jià)法，由于涉及到復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)方法，不利于評(píng)價(jià)主體的理解和操作，而且需要大量的計(jì)算工作，通常需要借助專業(yè)的軟件加以輔助，實(shí)現(xiàn)難度較大。3.3.3數(shù)據(jù)搜集在模型構(gòu)建的過程中，主觀評(píng)價(jià)法所要做的數(shù)據(jù)搜集方面的工作在于專家調(diào)研，即通過采訪專家的意見來構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，操作相對(duì)較為容易;應(yīng)用客觀評(píng)價(jià)法進(jìn)展模型構(gòu)建的過程中，由于涉及到數(shù)學(xué)模型的建立，因此需要以大量的根底數(shù)據(jù)為依托，在數(shù)據(jù)搜集方面的工作量較大。從以上的分析^p可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于較為依賴專家先驗(yàn)知識(shí)的評(píng)價(jià)角度，如公眾滿意度角度、政府效勞才能角度，應(yīng)用主觀評(píng)價(jià)法更為適宜，而對(duì)于客觀程度要求較高和對(duì)專家依賴程度較低的評(píng)價(jià)角度，如基于本錢效益的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，那么應(yīng)選擇客觀評(píng)價(jià)法。4.電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究方向國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究已經(jīng)獲得的一定的成績(jī)，從某些評(píng)價(jià)角度已經(jīng)建立了較為科學(xué)的評(píng)價(jià)模型，并通過實(shí)證驗(yàn)證了模型的合理性和可用性，為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的開展奠定了一定的理論根底，但是，就目前的研究來看，仍有些許缺乏，需要進(jìn)一步研究與完善。4.1拓展評(píng)價(jià)角度就績(jī)效評(píng)價(jià)的角度來說，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，主要集中在公眾滿意度、政府效勞才能以及電子政務(wù)建立的本錢效益三個(gè)方面，對(duì)于電子政務(wù)外部績(jī)效的評(píng)價(jià)要明顯多于對(duì)電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效的評(píng)價(jià)，這在一定程度上影響了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的廣泛性，進(jìn)而影響了評(píng)價(jià)的效果。因此，在今后的研究中，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展評(píng)價(jià)角度，在兼顧電子政務(wù)外部效勞績(jī)效評(píng)估研究的同時(shí)，將評(píng)價(jià)角度擴(kuò)展到電子政務(wù)內(nèi)部的績(jī)效評(píng)估，完善整個(gè)評(píng)估體系。4.2統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系在國(guó)內(nèi)外的研究中，學(xué)者們對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，研究各有側(cè)重，使得應(yīng)用不同評(píng)價(jià)方法所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也各有側(cè)重，造成了評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法進(jìn)展比照的問題，給電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)帶來了一定的難題。在今后的研究中，應(yīng)逐步進(jìn)步對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，從整體上進(jìn)展全方位的深化研究，建立一套統(tǒng)一的覆蓋面廣、適應(yīng)性強(qiáng)且科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)奠定完好的理論根底。4.3完善驗(yàn)證方法對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)模型合理性的驗(yàn)證，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多采用實(shí)證研究的方法――通過對(duì)政府電子政務(wù)的績(jī)效進(jìn)展評(píng)價(jià)，驗(yàn)證所構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型的科學(xué)性以及合理性。這種方法在一定程度上表現(xiàn)出了評(píng)價(jià)者的主觀性，不利于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究的進(jìn)一步開展。在今后的研究中，應(yīng)著重建立科學(xué)的計(jì)量模型，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)展相關(guān)度分析^p和效果回歸分析^p