成都市人民政府文件成府發(fā)[2007]44號成都市人民政府貫徹省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》的實施意見各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：為進一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項目招標投標活動，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我市實際，提出以下貫徹實施意見。一、進一步理順部門行政監(jiān)督職責(zé)我市招投標行政主管部門監(jiān)督職責(zé)按照《意見》精神及《成都市政府投資項目招標投標有關(guān)問題的補充規(guī)定》（成辦發(fā)[2003]164號）執(zhí)行。由發(fā)展改革部門負責(zé)受理國家投資工程建設(shè)項目規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定和核準事項、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告等違法行為的投訴和查處；經(jīng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息化、商務(wù)等行政主管部門負責(zé)受理本行業(yè)國家投資工程建設(shè)項目招投標活動其他事項的投訴及查處，需要對招投標活動招標、評標無效進行認定的，由行業(yè)主管部門調(diào)查后提出建議意見報發(fā)展改革部門進行認定。行業(yè)行政主管部門作為招標人的項目，由發(fā)展改革部門受理投訴并查處。二、進一步規(guī)范招標條件、程序和評標活動（一）我市依法必須招標的政府投資工程建設(shè)項目，招標事項核準部門負責(zé)對招標程序的合法性進行事前核準、事后備案審查。招標文件中除應(yīng)載明“經(jīng)評審的預(yù)算控制價、重大偏差及廢標條款（要求集中注明）、差額擔(dān)保金額度”外，還必須以醒目方式載明以下實質(zhì)性內(nèi)容：1．第一中標候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標的，招標人應(yīng)沒收投標保證金。沒收投標保證金不能彌補第一、二中標候選人報價差額的，招標人應(yīng)依法重新招標。2．實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責(zé)人壓證制度。工程在申領(lǐng)施工許可證時，中標人投標文件承諾的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件應(yīng)交行政主管部門審核，項目業(yè)主須在中標人提供投標文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，至合同標的的主體工程完工后才能退還。3.中標人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責(zé)人與投標文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。4.設(shè)計招標時，因設(shè)計單位原因造成低價中標高價結(jié)算的，設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)工程價款的增加額。（二）我市依法必須招標的政府投資工程建設(shè)項目須確定經(jīng)評審的預(yù)算控制后方能開展招投標活動。預(yù)算控制價由市政府授權(quán)機構(gòu)評審，作為招標最高限價。（三）我市依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目原則上實行資格后審。特殊項目因技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，可以進行資格預(yù)審，并在招標方案申報核準時報招標事項核準部門同意。資格審查一律實行強制標準法，凡符合強制性標準資格條件的投標人都應(yīng)允許參加投標。禁止以抽簽、搖號等隨機方式確定合格投標人。（四）我市依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目施工招標，原則上應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評價。特殊項目技術(shù)復(fù)雜或?qū)夹g(shù)有特殊要求的，可以采用綜合評審法。采用綜合評審法的，由項目業(yè)主在招標方案申報核準時報招標核準部門同意。綜合評審法的經(jīng)濟標權(quán)重不得低于80%。實行差額擔(dān)保制。以招標文件公布的招標最高控制價的85%作為基準值，凡低于基準值中標的，必須繳納1至5倍差額的擔(dān)保金，具體額度在北岸的招標文件中予以明確。（五）施工招標含招標人自行采購貨物的，為保證所需設(shè)備與材料的質(zhì)量、性能和技術(shù)要求，招標人可以在招標文件中確定3至5家性能、價格相當(dāng)?shù)呢浳锲脚品秶沙邪踢x擇其中1家在投標文件中報價。其中，達到招標或比選限額的貨物，招標人采購時應(yīng)通過依法招標或比選確定供應(yīng)商。（六）我市依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目貨物采購，可以采用以下評標辦法：閣1.割經(jīng)評審最低投館標價法。技術(shù)頁簡單或技術(shù)規(guī)裕格、性能、制臟作工藝要求統(tǒng)粘一的貨物，在惕滿足技術(shù)、性圓能、服務(wù)、經(jīng)鐵濟等條件的基恨礎(chǔ)上，經(jīng)評審梁的最低投標價話者中標。轉(zhuǎn)2.靈綜合評審法。床技術(shù)復(fù)雜或技奸術(shù)規(guī)格、性能來制作工藝難以書統(tǒng)一的貨物，茶可以對貨物的恭投標報價、貨裙物的技術(shù)水平蹈、性能和其他傘需要評審的內(nèi)熱容進行綜合評姥審，總惡化的柜分最高者中標述。其中，經(jīng)濟跑標的權(quán)重不得遲低于衣60%殲。對無法精確攪擬定技術(shù)規(guī)格哨的貨物，招標鳥人可以采用兩虧階段招標程序爐。歷（七）我市依火法必須招標的纖國家投資工程泡建設(shè)項目的評倍標委員會中技夏術(shù)、經(jīng)濟專家悲應(yīng)從四川省評勉標專家?guī)熘须S炊機抽取。其中胃，政府全額投異資或政府投資墳額占控股地位集的工程建設(shè)項順目，評標委員仁會成員全部從聯(lián)四川省評標專幣家?guī)熘谐槿?。鐵其他國家投資沙工程建設(shè)項目此業(yè)主所派評標榜代表不得擔(dān)任吹評標委員會主便任。饒?zhí)厥忭椖恳蚣简溞g(shù)復(fù)雜、專業(yè)社性要求高或者軍國家有特別要之求的，四川省氣評標專家?guī)鞜o拘同類專業(yè)專家閣的，招標人應(yīng)它取得四川省評寄標專家?guī)煜嚓P(guān)晨證明材料報發(fā)場展改革部門同抱意后，在行政鴨主管部門監(jiān)督諒下，可從國家推有關(guān)部委或外位?。ㄊ校┰u標確專家?guī)熘须S機密抽取評標專家荷。析（八）招標人抖及其委托的招趙標代理機構(gòu)在當(dāng)開標后正式評腥標前，在行政悔主管部門監(jiān)督缺下，可以向評某標委員會統(tǒng)一娃介紹項目背景氏、性質(zhì)、招標蘭目的，提供評益價所需的重要塔信息，數(shù)據(jù)和旺相應(yīng)工作表格且。撓（九）我市依讓法必須招標的咐國家投資工程奇建設(shè)項目施工侮招標按照以下肥步驟評標：室1.閱資格審查。評奴標委員會根據(jù)艱招標文件確定熱的條件和標準寄投標人資質(zhì)、污項目經(jīng)理等級錫、履約能力、委信譽、財務(wù)及拾其他方面進行度資格審查，確萄定合格投標人旨。漆2.絮初步評審。評獎標委員會對合澇格投標人投標繁文件響應(yīng)招標改文件的情況進讀行評審，列出鉛相對招標文件篩的所有偏差，皆包括重大偏差笛和細微偏差。剛存在實質(zhì)上未圣響應(yīng)招標文件漿重大偏差的，件應(yīng)作廢標處理此。細微偏差需辮提交投標人書芽面澄清后繼續(xù)橫評審。滋3.瞇技術(shù)評審。評塊標委員會對通柳過初步評審的憂投標人的技術(shù)覆標進行評審，領(lǐng)詳細評審?fù)稑岁P(guān)文件的技術(shù)方昂案、施工組織鬧設(shè)計、安全措永施、質(zhì)量保障猶、工期控制等濱，評俘定葛“芳合格或不合切格救”垂或企“麻可行或不可歡行串”宰，技術(shù)合格或嫌可行的投標才厲能進入尚武評榮審。殲4.堆商務(wù)評審。在藥技術(shù)合格或可慚行的投標人中牽，按照投標報姓價由低到高的演順序，依次進粘行商務(wù)評審。艷重點評審?fù)稑私锶送稑藞髢r有戰(zhàn)無漏項，有無軍報價前后不一沖致，有無明顯桐的不平衡報價以，是否低于成市本，評出合格防的恭3啄名投標人。案5.伍確定中標候選嗚人。對通過商蜂務(wù)評審的投標尤人按報價由低綠到高排序，確議定中標候選人內(nèi)。賓6.神提交評標報告嚴。評標委員會駝對評標工作進紗行總結(jié)，提交晌書面評標報告粉，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包餐括：開標記錄致、專家抽取記合錄、評標委員夏會名單、評標五數(shù)據(jù)表、廢標垂說明、澄清情扁況、評審?fù)扑]持意見及中標候挪選人排名等。棵評標報告由全研體評標委員會壇成員簽字。場（十）行政主致管部門現(xiàn)場監(jiān)掠督人員應(yīng)對評獵標專家評分記顏錄進行復(fù)核，裳若發(fā)現(xiàn)評標計灘算錯誤、評分魂錯誤或其他疏者漏的，應(yīng)及時晝提出異議，提縮交評標委員會脫當(dāng)場糾正。招調(diào)標人、招標代霜理機構(gòu)應(yīng)配合聯(lián)監(jiān)督人員做好游復(fù)核工作。評吳標專家須在評伯標結(jié)果復(fù)核無屠誤后方能離開詢評標場所。鞋評標委員會應(yīng)拋客觀、公正履橡行職責(zé)，遵守嫁評標紀律。若著發(fā)現(xiàn)其存在違辱法、違規(guī)違紀范及其他不良行喂為，招標人、取招標代理機構(gòu)蜓及市建設(shè)工程幫交易服務(wù)中心顧應(yīng)及時通報行崖政主管部門，蓄經(jīng)監(jiān)督人員核晉實后報市發(fā)改跨委，由市發(fā)改單委報省評標專捏家管理委員會盡進行處理。賺（十一）我市族依法必須招標獅的國家投資工尸程建設(shè)項目，義經(jīng)評審后合格偽投標人少于傭3燥家的，若評標悼委員會認為合秘格投標人具有貌競爭性的，可村以繼續(xù)評審，狗否則，應(yīng)否決打全部投標并進籃行重新招標。容投標人是否具肺有競爭性應(yīng)從旺七十六、業(yè)績緩、信譽、技術(shù)殃方案及投標報詳價等方面認定餓。高于有效投惜標人報價平均莫價的投標不應(yīng)高視為具有競爭彩性。評標委員本會否據(jù)全部投淘標或認定可以嫂繼續(xù)評審的，片應(yīng)當(dāng)在評標報田告中書面說明唐理由，并通報跟行政主管部門胡現(xiàn)場監(jiān)督人員陶簽字核定。鞏（十二）評標境活動結(jié)束后，會招標人應(yīng)當(dāng)將惡中標候選人情墳況提交行政主喂管部門審核蓋霧章，并報發(fā)展離改革部門備案邊后在指定媒介廊公示。投標人灣對評標結(jié)果有抽異議的，可在豪法定時限內(nèi)向擔(dān)行政主管部門屑投訴。崖公示期結(jié)束后夕，招標人應(yīng)按古照中標候選人俯排名順序確定圈中標人。第一疊中標候選人以哪資金、技術(shù)、墓工期等非正當(dāng)牢理由放棄中標點，招標人應(yīng)沒銀收該投標人投閱標保證金，沒幻收投標保證金鉆不能彌補第一餐、第二中標候柔選人報價差額素的，招標人應(yīng)院依法重新招標腥。貍（十三）涉及跪國家安全、國竊家秘密的項目攝以及需在短期孝內(nèi)實施的項目通（包括非立即氧實施的防洪搶規(guī)險救災(zāi)、利用款扶貧資金實行霉以工代賑、需薦要使用農(nóng)民工歪及其他應(yīng)急性卵工程），不適夾宜進行招標的業(yè)，由項目主管框部門或區(qū)（市切）縣政府報經(jīng)躍市政府同意，織按照《四川神閣政府投資工程降建設(shè)項目比選楚辦法》（省政膊府令第眉197日號）規(guī)定的程酷序和辦法，采因用比選的方式慚確定承包商。劃（十四）我市京依法必須招標男的國家投資工矛程建設(shè)項目應(yīng)創(chuàng)全部進入成都吹市建設(shè)工程交餓易服務(wù)中心（歐承德市政府服棒務(wù)中心建設(shè)項唯目分中心）開幫展開標、評標萬及比選活動（擾含資格預(yù)審）舉。區(qū)（市）縣決已建交易服務(wù)民中心將按照一胸定的標準和要之求進行區(qū)域布瘡點和規(guī)范。特餐殊項目評標時贊間超過伙3柏日的，須報經(jīng)趕市發(fā)改委同意豈后另擇地點評產(chǎn)標，行政主管乒部門應(yīng)派員監(jiān)癢督。勢成都市建設(shè)工奏程交易服務(wù)中騾心應(yīng)不斷完善局軟硬件設(shè)施，仰做好國家投資慕工程建設(shè)項目掃招投標交易服砌務(wù)。對進場交勇易項目的開標吼、評標及中標制等交易信息進械行全過程記錄蘇，利用《成都六招標投標網(wǎng)》乞，向市監(jiān)察局闖、市發(fā)改委和聾行政主管部門啞通報。古三、進一步加夸強合同執(zhí)行和涂信用管理小（一）招標人析與中標人必須島按照招標文件追規(guī)定和投標文專件承諾的內(nèi)容示、條件和價格拆簽訂合同，合少同價應(yīng)與中標勺價一致，不得疊以包“弟暫定用價溫”定和其他不確定批價格等形式簽厘訂合同。凡（二）未經(jīng)行古政主管部門同體意，中標人得較變更項目經(jīng)理掌或項目總監(jiān)或章主要技術(shù)負責(zé)勁人。中標人派英駐施工現(xiàn)場的闖項目經(jīng)理或項碗目總監(jiān)或主要核技術(shù)負責(zé)人與醒投標文件承諾甚不符的，視同稼轉(zhuǎn)包。項目業(yè)旨主及中標單位鑰應(yīng)按照合同約錘定的價格和計熱量方式支付。鉆（三）突破原不工程可研范圍宴的重大設(shè)計變腹更，必須報項以目審批部門審貞批。因設(shè)計原閥因造成低價中呈標高價結(jié)算的欄，設(shè)計單位應(yīng)顧承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任趣。增加工程量墨必須經(jīng)過《意爭見》第二十七趨條規(guī)定的程序賤辦理。裂（四）各有關(guān)選行政主管部門瞎要按照《成都鎖市工程建設(shè)項夠目招標投標不旱良行為記錄及島公示辦法》（鴨成計項目堤[2006]蘭274蒼號），加強對男招標市場主體拾的信用管理?？皩`反招標投侵標法律法規(guī)及慈《意見》的不煩良行為，及時摟在《成都招標情投標網(wǎng)》記錄駕并公示。焰（五）有以下管行為的，在一偷定時期內(nèi)拒絕移其投標或拒絕韻其參與我市政熄府投資工程倒2焰建設(shè)項目招投振標活動：勁1輔．中標候選人附以資金、技術(shù)聞、工期等非正衡當(dāng)理由放棄中送標的；膜2拘．中標人派駐偏施工現(xiàn)場的項脈目經(jīng)理或項目負總監(jiān)或主要技乘術(shù)負責(zé)人與投釋標文件承諾不父符的；問3禍．各項目管理惰、招標代理等過終結(jié)機構(gòu)和評緊標專家、投標毛人，違反省委否辦公廳、省政企府辦公廳《關(guān)熔于嚴肅招標投亂標工作紀律和怕規(guī)則的建議》冶（川委辦潮[2004]蒙7饞號）及《意見謝》各項規(guī)定的餡；盡4嫌．根據(jù)《成都導(dǎo)市工程建設(shè)項遵目招標投標不滔良行為記錄及砌公示辦法》，獲項目管理公司吧、投標人、招盤標代理機構(gòu)、秧評標專家出現(xiàn)割在二級不良行棵為的；榜5患．根據(jù)《成都容市工程建設(shè)項撲目招標投標不賢良行為記錄及片公示辦法》，肚項目管理公司襯、投標人、招羞標代理機構(gòu)、寇評標專家搬1去年內(nèi)出線次以斥上（含躲3塞次）一級不良圍行為的或有關(guān)去行政監(jiān)督部門避責(zé)令整改而未棋整改的。嶄附件：省政府鋸《關(guān)于嚴格規(guī)腳范國家投資工鞭程建設(shè)項目招蒜標投標工作的霜意見》池請下載：成府遷發(fā)辦4勝4叨號于.pdf稿帖位螞馳梅二掌00爺七年六月五日枕成都市人民政嗽府貫徹省政府冷《關(guān)于嚴格規(guī)估范國家投資工勵程建設(shè)項目招劑標投標芹工作的意見》撫的實施意見荒成府發(fā)導(dǎo)〔那200屯7擇〕接4混4時號海各區(qū)（市）縣斗政府，市政府寬有關(guān)部門：渣為進一步剃規(guī)范我市國家瘦投資工程建設(shè)姥項目招標投標轎活動，根據(jù)省疾政府《關(guān)于嚴堆格規(guī)范國家投租資工程建設(shè)項病目招標投標工古作的意見》（晌川府發(fā)挽〔稅200愈7誓〕近1瓦4飄號，以下簡稱物《意見》）精督神，結(jié)合我市蛛實際，提出以蘋下貫徹實施意偶見。秩一、進一擠步理順部門行艙政監(jiān)督職責(zé)翻我市招投千標行政主管部雀門監(jiān)督職責(zé)按包照《意見》精柿神及《成都市句政府投資項目趴招標投標有關(guān)斷問題的補充規(guī)賴定》（成辦發(fā)總〔岔200虧3栽〕億16仍4店號）執(zhí)行。由孤發(fā)展改革部門鮮負責(zé)受理國家社投資工程建設(shè)某項目規(guī)避招標銳、違反招標事剃項核準規(guī)定和堅核準事項、違仆規(guī)發(fā)布招標公腸告或資格預(yù)審漆公告等違法行悼為的投訴和查洪處；經(jīng)委、建閘設(shè)、交通、水梯務(wù)、信息化、引商務(wù)等行政主羽管部門負責(zé)受嬌理本行業(yè)國家華投資工程建設(shè)兼項目招投標活彩動其他事項的小投訴及查處，幻需要對招投標蠢活動招標、評塑標無效進行認專定的，由行業(yè)俱主管部門調(diào)查視后提出建議意則見報發(fā)展改革妨部門進行認定阿。行業(yè)行政主躲管部門作為招糾標人的項目，閘由發(fā)展改革部如門受理投訴并不查處。惹二、進一傲步規(guī)范招標條于件、程序和評廈標活動離（一）我癢市依法必須招蛇標的政府投資仰工程建設(shè)項目柏，招標事項核翻準部門負責(zé)對俘招標程序的合忠法性進行事前忘核準、事后備捧案。各行政主換管部門負責(zé)對妙招標技術(shù)方案柄的合法性進行共備案審查。招挺標文件中除應(yīng)轎載茫明啦“尼經(jīng)評審的預(yù)算甚控制價、重大轎偏差及廢標條企款（要求集中嘴注明）、差額悼擔(dān)保金額駐度享”清外，還必須以車醒目方式載明嬸以下實質(zhì)性內(nèi)凝容：旋葛蓄1倘.攪第一中標候選殺人以資金、技晌術(shù)、工期等非彎正當(dāng)理由放棄眼中標的，招標口人應(yīng)沒收投標哄保證金。沒收找投標保證金不速能彌補第一、地二中標候選人憶報價差額的，商招標人應(yīng)依法忘重新招標。幕線墨2萬.饒實行項目經(jīng)理逐、項目總監(jiān)、蒸主要技術(shù)負責(zé)淺人壓證制度。治工程在申領(lǐng)施滾工許可證時，純中標人投標文驗件承諾的項目份經(jīng)理、項目總蠢監(jiān)、主要技術(shù)醒負責(zé)人的執(zhí)業(yè)埋資格證書原件督應(yīng)交行政主管鋪部門審核，項膠目業(yè)主須在中仆標人提供投標著文件承諾的上霜述人員的執(zhí)業(yè)暖資格證書原件險后才能簽訂合柏同，至合同標孝的的主體工程晨完工后才能退紗還。蠢真暗3尺.司中標人派駐施賀工現(xiàn)場的項目剪經(jīng)理、項目總工監(jiān)、主要技術(shù)若負責(zé)人與投標緞文件承諾不符宮的，視同轉(zhuǎn)包油。滾暢隱4片.網(wǎng)設(shè)計招標時，餐因設(shè)計單位原蜘因造成低價中唯標高價結(jié)算的棋，設(shè)計單位應(yīng)壞該承擔(dān)工程價兆款的增加額。灌（二）我奶市依法必須招絮標的政府投資慨工程建設(shè)項目鴨須確定經(jīng)評審終的預(yù)算控制價沈后方能開展招鼓投標活動。預(yù)斗算控制價由市露政府授權(quán)機構(gòu)繩評審，作為招維標最高限價。傘（三）我嫩市依法必須招咸標的國家投資濤工程建設(shè)項目兄原則上實行資唱格后審。特殊謀項目因技術(shù)復(fù)棵雜或有特殊要手求的，可以進賠行資格預(yù)審，淋并在招標方案微申報核準時報恐招標事項核準桃部門同意。資妖格審查一律實窩行強制性標準紙法，凡符合強刪制性標準資格匙條件的投標人古都應(yīng)允許參加續(xù)投標。禁止以寇抽簽、搖號等傲隨機方式確定跡合格投標人。續(xù)（四）我涼市依法必須招薦標的國家投資屠工程建設(shè)項目召施工招標，原鼠則上應(yīng)采用經(jīng)奔評審的最低投帆標價法進行評雄標。特殊項目瘦技術(shù)復(fù)雜或?qū)u技術(shù)有特殊要壟求的，可以采翻用綜合評審法判。采用綜合評異審法的，由項怖目業(yè)主在招標肆方案申報核準醒時報招標核準弊部門同意。綜答合評審法的經(jīng)膠濟標權(quán)重不得鐵低思于氏80興%單。粗實行差額盲擔(dān)保制。以招嶼標文件公布的費招標最高控制梢價急的泛85榮%端作為基準值，這凡低于基準值扣中標的，必須罷繳敢納墨1值至例5段倍差額擔(dān)保金訂，具體額度在戀備案的招標文秋件中予以明確吳。丹（五）施屑工招標含投標填人自行采購貨候物的，為保證藥所需設(shè)備與材皂料的質(zhì)量、性蘭能和技術(shù)要求薄，招標人可以梢在招標文件中顆確鹽定呼3輸至屢5箱家性能、價格聞相當(dāng)?shù)呢浳锲吩钆品秶?，由承贏包商選擇其籃中富1束家在投標文件林中報價。其中碌，達到招標或佛比選限額的貨削物，招標人采妹購時應(yīng)通過依關(guān)法招標或比選榨確定供應(yīng)商。暈（六）我改市依法必須招育標的國家投資候工程建設(shè)項目墾貨物采購，可龜以采用以下評橋標辦法：忠劇灣1堆.卸經(jīng)評審的最低芒投標價法。技基術(shù)簡單或技術(shù)含規(guī)格、性能、吃制作工藝要求肺統(tǒng)一的貨物，滅在滿足技術(shù)、閉性能、服務(wù)、塵經(jīng)濟等條件的洗基礎(chǔ)上，經(jīng)評嘴審的最低投標景價者中標。藥帳化2饒.漿綜合評審法。巨技術(shù)復(fù)雜或技閣術(shù)規(guī)格、性能胡制作工藝難以列統(tǒng)一的貨物，宿可以對貨物的蘆投標報價、貨害物的技術(shù)水平躺、性能和其他去需要評審的內(nèi)踩容進行綜合評奏審，綜合得分勻最高者中標。螺其中，經(jīng)濟標科的權(quán)重不得低段于叮60括%嚴。對無法精確錘擬定技術(shù)規(guī)格慚的貨物，招標額人可以采用兩漠階段招標程序硬。穩(wěn)（七）我艷市依法必須招漆標的國家投資蟲工程建設(shè)項目作的評標委員會皂中技術(shù)、經(jīng)濟戰(zhàn)專家應(yīng)從四川挽省評標專家?guī)炖U中隨機抽取。拆其中，政府全起額投資或政府塌投資額占控股行地位的工程建榴設(shè)項目，評標揚委員會成員全做部從四川省評千標專家?guī)熘谐椴Ｈ?。其他國家醫(yī)投資工程建設(shè)父項目業(yè)主所派旬評標代表不得霸擔(dān)任評標委員淡會主任。歸特殊項目理因技術(shù)復(fù)雜、極專業(yè)性要求高予或者國家有特蜘別要求的，四善川省評標專家扎庫無同類專業(yè)滋專家的，招標級人應(yīng)取得四川稠省評標專家?guī)禳S相關(guān)證明材料和報發(fā)展改革部住門同意后，在覽行政主管部門辰監(jiān)督下，可從印國家有關(guān)部委如或外?。ㄊ校┢ぴu標專家?guī)熘袡C隨機抽取評標經(jīng)專家。景（八）招未標人及其委托危的招標代理機猜構(gòu)在開標后正塵式評標前，在釣行政主管部門心監(jiān)督下，可以障向評標委員會橋統(tǒng)一介紹項目旬背景、性質(zhì)、植招標目的，提貴供評標所需的啟重要信息、數(shù)蠻據(jù)和相應(yīng)工作泄表格。采（九）我昆市依法必須招砍標的國家投資框工程建設(shè)項目眼施工招標按照誠以下步驟評標式：高木意1尺.選資格審查。評揉標委員會根據(jù)蔽招標文件確定鄉(xiāng)的條件和標準泳對投標人資質(zhì)痛、項目經(jīng)理等煙級、履約能力證、信譽、財務(wù)捉及其他方面進峽行資格審查，勸確定合格投標栗人。姜須測2趙.暴初步評審。評寒標委員會對合璃格投標人投標橋文件響應(yīng)招標姑文件的情況進謀行評審，列出助相對于招標文回件的所有偏差對，包括重大偏特差和細微偏差蜜。存在實質(zhì)上敬未響應(yīng)招標文夠件重大偏差的刮，應(yīng)作廢標處屋理。細微偏差楊需提交投標人規(guī)書面澄清后繼祥續(xù)評審。鑒辱頃3恒.丸技術(shù)評審。評蘿標委員會對通以過初步評審的得投標人的技術(shù)荷標進行評審，燭詳細評審?fù)稑讼次募募夹g(shù)方嘗案、施工組織右設(shè)計、安全措閥施、質(zhì)量保障哈、工期控制等嚇，評鋼定關(guān)“但合格或不合壇格悉”岸或幟“伶可行或不可壘行隸”亮，技術(shù)合格或唯可行的投標才尸能進入商務(wù)評則審。有較孔4監(jiān).不商務(wù)評審。在尸技術(shù)合格或可索行的投標人中赴，按照投標報無價由低到高的殺順序，依次進量行商務(wù)評審。剛重點評審?fù)稑嗽腥送稑藞髢r有錢無漏項，有無潑報價前后不一陪致，有無明顯牙的不平衡報價柏，是否低于成鑰本，評淋出合格親的掉3羨名投標人。貨皂滿5罷.竭確定中標候選辯人。對通過商岡務(wù)評審的投標墓人按報價由低搖到高排序，確暖定中標候選人梅。我撕早6匯.糕提交評標報告燕。評標委員會像對評標工作進千行總結(jié)，提交碰書面評標報告生，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包根括：開標記錄贏、專家抽取記但錄、評標委員遵會名單、評標迅數(shù)據(jù)表、廢標濃說明、澄清情相況、評審?fù)扑]佩意見及中標候珠選人排名等。像評標報告由全隙體評標委員會肥成員簽字。惱（十）行紅政主管部門現(xiàn)虛場監(jiān)督人員應(yīng)巾對評標專家評霜分記錄進行復(fù)映核，若發(fā)現(xiàn)評革標計算錯誤、腰評分錯誤或其利他疏漏的，應(yīng)金及時提出異議邪，提交評標委側(cè)員會當(dāng)場糾正捐。招標人、招賄標代理機構(gòu)應(yīng)撫配合監(jiān)督人員鑰做好復(fù)核工作濕。評標專家須文在評標結(jié)果復(fù)膠核無誤后方能知離開評標場所節(jié)。垂評標委員蓮會應(yīng)客觀、公熟正履行職責(zé)，殿遵守評標紀律配。若發(fā)現(xiàn)其存沿在違法、違規(guī)姓、違紀及其他舞不良行為，招召標人、招標代豆理機構(gòu)及市建丸設(shè)工程交易服甘務(wù)中心應(yīng)及時闊通報行政主管費部門，經(jīng)監(jiān)督味人員核實后報原市發(fā)改委，由筑市發(fā)改委報省天評標專家管理跡委員會進行處僑理。熔（十一）藥我市依法必須似招標的國家投霉資工程建設(shè)項偽目，經(jīng)評審后賀合格投標人少恩于熟3金家的，若評標卸委員會認為合喂格投標人具有濫競爭性的，可模以繼續(xù)評審，壩否則，應(yīng)否決丘全部投標并進綁行重新招標。災(zāi)投標人是否具御有競爭性應(yīng)從巾其實力、業(yè)績蹦、信譽、技術(shù)魯方案及投標報饞價等方面認定嶄。高于有效投祝標人報價平均仔價的投標不應(yīng)恢視為具有競爭樸性。評標委員進會否決全部投爭標或認定可以雹繼續(xù)評審的，者應(yīng)當(dāng)在評標報塌告中書面說明爛理由，并通報冶行政主管部門汪現(xiàn)場監(jiān)督人員柄簽字核定。死（十二）估評標活動結(jié)束悉后，招標人應(yīng)致當(dāng)將中標候選育人情況提交行別政主管部門審懼核蓋章，并報魯發(fā)展改革部門森備案后在指定匯媒介公示。投鉗標人對評標結(jié)蹤果有異議的，隱可在法定時限剃內(nèi)向行政主管要部門投訴存。跳分公示期結(jié)燙束后，招標人坊應(yīng)按照中標候截選人排名順序際確定中標人。撫第一中標候選躲人以資金、技剛術(shù)、工期等非工正當(dāng)理由放棄折中標，招標人再應(yīng)沒收該投標驢人投標保證金桂，沒收投標保才證金不能彌補施第一、第二中雜標候選人報價絮差額的，招標禾人應(yīng)依法重新窯招標。瞞（十三）鋸涉及國家安全氣、國家秘密的咽項目以及需在分短期內(nèi)實施的健項目（包括非編立即實施的防際洪搶險救災(zāi)、陜利用扶貧資金冷實行以工代賑扶、需要使用農(nóng)備民工及其他應(yīng)蠢急性工程），槳不適宜進行招奏標的，由項目測主管部門或區(qū)鑄（市）縣政府查報經(jīng)市政府同陸意，按照《四卻川省政府投資久工程建設(shè)項目繡比選辦法》（蝦省政府令持第麻19遇7墊號）規(guī)定的程腦序和辦法，采沾用比選方式確互定承包商。兩（十四）懂我市依法必須蠟招標的國家投柿資工程建設(shè)項超目應(yīng)全部進入縱成都市建設(shè)工莫程交易服務(wù)中咸心（成都市政球府服務(wù)中心建址設(shè)項目分中心煉）開展開標、坑評標及比選活班動（含資格預(yù)胸審）。區(qū)（市撓）縣已建交易蔬服務(wù)中心將按僚照一定的標準隆和要求進行區(qū)拒域布點和規(guī)范泳。特殊項目評姻標時間超沿過傲3勺日的，須報經(jīng)壞市發(fā)改委同意停后另擇地點評農(nóng)標，行政主管倘部門應(yīng)派員監(jiān)蜜督。彩成都市建游設(shè)工程交易服迫務(wù)中心應(yīng)不斷養(yǎng)完善軟硬件設(shè)鞭施，做好國家璃投資工程建設(shè)浙項目招標投標刺交易服務(wù)。對籮進場交易項目忽的開標、評標烘