前言自行車經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已經(jīng)是相當成熟的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，國內(nèi)自行車行業(yè)通過積極引進、消化、吸收國際先進技術(shù)和裝備，在生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量及自動化生產(chǎn)程度等方面有了明顯地提高。中國已成為全球最大的自行車生產(chǎn)、消費和出口大國。在激烈的競爭中，自行車行業(yè)的生產(chǎn)和市場流向更適應(yīng)市場經(jīng)濟的區(qū)域和廠家，并形成了天津、上海、江蘇、浙江和廣東等5大生產(chǎn)基地。高新區(qū)轄內(nèi)的瀝林鎮(zhèn)，在改革開放30來年的發(fā)展中，堅持產(chǎn)業(yè)特色，積極探索自行車運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前基本形成以自行車零配件和配套運動設(shè)備為主的產(chǎn)業(yè)格局。未來5-10年，是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機械制造業(yè)分工格局快速形成的重要階段。如果能在這個階段，整合高新區(qū)的資源，形成推動自行車產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型的有利條件，高新區(qū)的自行車產(chǎn)業(yè)就有可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強，創(chuàng)建一兩個品牌，搶占國內(nèi)乃至國際高端市場。同時，作為已經(jīng)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)，只有與創(chuàng)意設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)相融合，向個性化、功能化的方向發(fā)展才能有突破。把握這種趨勢，發(fā)展自行車產(chǎn)業(yè)，對高新區(qū)的創(chuàng)新能力的提升，新材料、精密模具制造、創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等行業(yè)的拉動也是大有裨益的。W庭州伸愷（國家簸）高新枝木產(chǎn)業(yè)開賓區(qū)IHZZKNationalFfrtechIndustr詢DenraloprnentZone為促進仲愷高新區(qū)機械制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）的通知》（發(fā)改地區(qū)（2009）29號）、《惠州仲愷高新區(qū)總體規(guī)劃》和惠州市人大批準的《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況，按照布局合理、便于發(fā)展的要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃空間范圍主要為高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)，時間范圍從2012年——2015年。一、發(fā)展優(yōu)勢仲愷高新區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準成立的全國56家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，位于珠江三角洲東部、惠州市惠城區(qū)，南靠深圳，西接?xùn)|莞，區(qū)內(nèi)有惠深、惠河、廣惠、莞惠高速公路和京九、惠澳鐵路通過，地理位置十分優(yōu)越，交通非常便利。瀝林鎮(zhèn)是高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，全鎮(zhèn)總面積89平方公里，轄10個村委會和1個社區(qū)居委會，人口7萬多人，其中外來人口5萬多人。2001年獲得廣東省“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”稱號，2005年獲得“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”稱號，2006年獲惠州市“十佳最具競爭力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,2009年被廣東省科技廳評為“運動器材專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)236家，其中近一半涉及運動器材、自行車零配件和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，且大多集中在英山工業(yè)園。以該園為基礎(chǔ)，發(fā)展自行車W堰州伸愷（國家赧）南新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationall-frtechIndustralDevetopmentZone產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了以下基礎(chǔ)和條件：（一）地理位置優(yōu)越，自然基礎(chǔ)好。瀝林鎮(zhèn)東與陳江鎮(zhèn)相連，西與東莞市謝崗鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)等發(fā)達地區(qū)相鄰，南與惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)交界，北依潼湖。距惠州海關(guān)13公里，距深圳鹽田港85公里，距深圳皇崗海關(guān)75公里，距深圳羅湖海關(guān)72公里。潮莞高速、博深高速貫穿全鎮(zhèn)；正在建設(shè)的莞惠輕軌連接廣州、深圳、東莞，途徑瀝林鎮(zhèn)，沿瀝林鐵路邊通過，在瀝林鎮(zhèn)定村與埔心路之間設(shè)有上落站。以瀝林為圓心，十分鐘內(nèi)可直接將貨物送到陳江貨運站，通過鐵路運往國內(nèi)各地；一小時內(nèi)可通過公路運輸，將貨物輸往廣州、深圳、東莞、河源，覆蓋人口近5000萬。（二）產(chǎn)業(yè)組件較完整，區(qū)內(nèi)協(xié)作配套基礎(chǔ)好。瀝林鎮(zhèn)現(xiàn)有自行車和運動器材配套企業(yè)近百家。涉及自行車前叉、踏板、車燈、裝飾標貼、精密鑄造五金件、精密零配件、車架、碳鋼、碳纖維材料、騎行服裝、頭盔等領(lǐng)域?？梢哉f生產(chǎn)自行車整車的組件基本齊備。2011年生產(chǎn)運動器材、自行車零配件、及配套產(chǎn)品的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達14.4億元。（三）有良好的自行車運動文化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展群眾基礎(chǔ)好。一年一度的自行車暨鵝文化節(jié)對瀝林來說是件盛事。自2008年首次舉辦以來，其影響越來越大，已經(jīng)形成了瀝林特W堰州伸愷（國家赧）南新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationall-frtechIndustralDevetopmentZone有的體育文化，吸引了國內(nèi)外體育運動愛好者的極大興趣。已經(jīng)舉辦的四屆自行車暨鵝文化節(jié)共有13萬多人參與了會節(jié)，數(shù)萬名自行車愛好者參加了自行車賽事巡游活動。2011年的自行車文化節(jié)更是盛況空間前，吸引了國家體委自行車運動管理中心的負責人前來調(diào)研和數(shù)家中央媒體來惠州采訪報道?；葜菔袃?nèi)，自行車愛好者自發(fā)組織的團體無法統(tǒng)計，較專業(yè)的團體是2007年登記成立的惠州市自行車運動協(xié)會。2011年該協(xié)會也協(xié)辦了兩次大型賽事：惠州綠道全國自行車公開賽和紅花湖綠道高榜山自行車登山賽。吸引了素有“亞洲車神”之稱的黃金寶等東南亞地區(qū)的專業(yè)選手，和近千名珠三角地區(qū)的業(yè)余選手參賽。TREK、MERIDA等著名品牌經(jīng)銷商爭相參與這些賽事。二、面臨的問題和形勢（一）主要問題1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于沒有自己的品牌，高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的自行車相關(guān)企業(yè)主要是為品牌產(chǎn)品生產(chǎn)零配件，且絕大多數(shù)出口，附加值低。造成的現(xiàn)狀是行業(yè)集中度不夠高，專業(yè)化分工不夠細。需要有能整合區(qū)內(nèi)資源的龍頭企業(yè)帶動，形成產(chǎn)業(yè)集聚。2、整個行業(yè)缺少自有品牌。國內(nèi)市場知名品牌數(shù)量及其所占市場份額均較低。行業(yè)缺乏國際知名品牌，缺乏通W堰州伸愷（國家赧）南新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationall-frtechIndustralDevetopmentZone暢渠道。自行車行業(yè)出口產(chǎn)品80%以上為國外定牌生產(chǎn)，其余的不到20%產(chǎn)品雖以自有品牌出口，但主要通過超市進行銷售，產(chǎn)品以小輪車為主，很難提升檔次和附加值。3、行業(yè)盈利狀況不理想。國內(nèi)消費以普通代步自行車為主，用于運動、休閑、競技器材的中高檔自行車尚未普及。自行車環(huán)保、節(jié)能、健康的優(yōu)點也未得到充分宣傳。近年來社會偷盜自行車現(xiàn)象加劇，影響了國內(nèi)消費者對高技術(shù)含量、高附加值自行車產(chǎn)品的購買。出口繼續(xù)穩(wěn)定增長但空間有限，國際市場貿(mào)易量長期穩(wěn)定在7500萬輛左右。意大利、德國、臺灣等掌握高檔市場，而其它發(fā)展中國家發(fā)展很快，在中低檔產(chǎn)品市場與我國同類產(chǎn)品競爭激烈。行業(yè)平均利潤僅4%。（二）面臨的形勢1、國內(nèi)高端市場潛力巨大。自行車的發(fā)展已經(jīng)處于成熟期，需要根據(jù)社會需求設(shè)計滿足個性化、功能化的產(chǎn)品。隨著國內(nèi)生活水平的提高，高品質(zhì)的生活質(zhì)量成為廣大人民群眾的需求，適合國內(nèi)市場的高端產(chǎn)品將有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?、自行車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力強勁。從國際上看，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的國家和地區(qū)，大多數(shù)已經(jīng)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中國大陸等地轉(zhuǎn)移。企業(yè)也意識到?jīng)]有品牌、研發(fā)設(shè)計缺失嚴重滯后了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有尋求擴大，向產(chǎn)業(yè)上游進軍的動力。3、國家大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！吨槿堑貐^(qū)規(guī)劃綱要》頒布實施后，轉(zhuǎn)型升級是各級政府部門在經(jīng)濟工作中W溟州伸愷（國家嫌）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationalHrtschIndustralDevetopmentZone提的最多的詞匯之一。各級政府部門都制定了相應(yīng)的政策措施，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。高新區(qū)也制定了專門的優(yōu)惠政策和鼓勵措施。4、國內(nèi)市場競爭激烈。從國際貿(mào)易形勢看，貿(mào)易壁壘依然存在。2011年10月6日，歐盟反傾銷委員會對我自行車反傾銷復(fù)審發(fā)布終裁公告，稱延長對我自行車征稅5年。這意味著歐盟對華貿(mào)易壁壘短期內(nèi)尚難消除，在一定程度上制約了我國自行車出口的進一步發(fā)展。國內(nèi)市場將是自行車企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想全面落實科學發(fā)展，以“政府扶持、政策引導(dǎo)，科學規(guī)劃、推進集聚，積極投入、鼓勵創(chuàng)新，注重宣傳、打造品牌”為原則，以向社會提供“面向國內(nèi)，放眼世界”的高品質(zhì)自行車和專業(yè)的自行車配套產(chǎn)品和服務(wù)為主要特色，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，廣聚發(fā)展資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新區(qū)吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廠家落戶和吸引研發(fā)單位進園的步伐，進而推動惠州現(xiàn)有自行車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（二）發(fā)展思路1、總體思路。整合區(qū)內(nèi)資源，想辦法壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中行業(yè)優(yōu)勢項目，盡快建成具有集聚相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。達w庭州伸ta（國家嫌）高斯枝木產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNaQoadl-frtechIndustr^lDevetopmentZone到凝聚一批專業(yè)人才，發(fā)展一批高附加值企業(yè)，創(chuàng)建一兩個高新區(qū)自行車品牌的目標。2、發(fā)展構(gòu)想一，筑巢引鳳。以現(xiàn)有的瀝林英山工業(yè)園為基礎(chǔ)，整合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃自行車產(chǎn)業(yè)園。打造以金偉達、建大為龍頭的自行車組件生產(chǎn)，以國威運動器材、喜比斯為關(guān)聯(lián)配套，吸引擁有自主品牌，設(shè)計能力強，市場反應(yīng)靈敏的大項目入駐，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中。3、發(fā)展構(gòu)想二，龍頭支持。積極引進上游企業(yè)，以龍頭項目，吸引專業(yè)人才，帶動區(qū)內(nèi)現(xiàn)有零配件、配套產(chǎn)業(yè)升級。促進高新區(qū)內(nèi)組件生產(chǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)、縱深方向發(fā)展，優(yōu)化區(qū)內(nèi)自行車關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的分工。4、發(fā)展構(gòu)想三，呼朋喚友。盡快上馬重要組件項目，如建大輪胎、根據(jù)重要組件的發(fā)展實際，調(diào)整、優(yōu)化相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，制定更有利于組件生產(chǎn)企業(yè)向高附加值方向發(fā)展的政策措施，以吸引其他優(yōu)質(zhì)組件項目落戶。同時，促進園區(qū)現(xiàn)有組件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建高新區(qū)自有自行車品牌。四、發(fā)展重點（一）組件發(fā)展重點1、輪胎。重點發(fā)展能對市場需求做出迅速反應(yīng)，能開發(fā)生產(chǎn)不同用途、不同場地特點使用的輪胎項目。尤其是在W堰州伸愷（國家赧）南新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationall-frtechIndustralDevetopmentZone滿足國內(nèi)市場對休閑、旅游產(chǎn)品方面有優(yōu)勢的項目。2、輪組。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計能力強，在輪組的強度、重量、材質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)方面有核心競爭力的項目。注重項目在新型應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)實力，以及對中高端自行車市場需求的反應(yīng)能力。3、車架。重點發(fā)展外觀設(shè)計能力強、應(yīng)用水平高，市場開發(fā)技術(shù)發(fā)達的項目。重點發(fā)展在新能源自行車的研發(fā)、創(chuàng)新能力上有優(yōu)勢的項目。4、現(xiàn)有組件項目的升級。對于高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有組件項目，如前叉、踏板、五金鑄造、精密零配件等項目，重點發(fā)展與現(xiàn)有項目互補，并能帶動現(xiàn)有項目轉(zhuǎn)型升級的項目。（二）配套行業(yè)發(fā)展重點1、新材料。重點發(fā)展適用于高端自行車產(chǎn)品要求的鋁合金、鈦合金、碳纖維項目。滿足市場對自行車美、輕、牢、新、廉的需求，同時，帶動高新區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。2、騎行裝備。重點發(fā)展在自行車休閑、旅游騎行服裝、配飾方面有外觀設(shè)計、實用新型專利，應(yīng)用前景廣闊的項目。3、創(chuàng)意設(shè)計。重點引進在工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)有影響力，同時在自行車應(yīng)用設(shè)計和高新區(qū)內(nèi)LED應(yīng)用設(shè)計等項目上有優(yōu)勢的項目。（三）配套工程發(fā)展重點W庭州伸愷（國家嫌）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)HZZKNationalHHechIndustralDevetopmentZone主要是配合宣傳，營造自行車運動文化氛圍的自行車休閑騎行線路開發(fā)建設(shè)和專業(yè)賽道設(shè)計與建設(shè)。適時建設(shè)自行車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五保障措施（一）加大自行車配套項目扶持力度。設(shè)立專項扶持資金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及關(guān)鍵零部件項目，在我區(qū)的各項扶持資金中優(yōu)先扶持，并適當加大扶持力度。依托區(qū)內(nèi)已有骨干企業(yè)，實行集中布局，發(fā)展有特色、有規(guī)模、有影響的自行車產(chǎn)業(yè)集群。對技術(shù)先進、規(guī)模優(yōu)勢明顯，并且對我區(qū)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響和帶動作用的項目，優(yōu)先供給土地、信貸、人才引進等發(fā)展要素，優(yōu)先辦理各項稅收減免確認手續(xù)。（二）是加強組織協(xié)調(diào)，暢通政企溝通渠道。依據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化水平。以區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)為依托，積極聯(lián)系省市相關(guān)高校和研究機構(gòu)，提高我區(qū)自行車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，架設(shè)企業(yè)與市場、企業(yè)與政府之間的溝通橋梁。積極發(fā)展協(xié)作分工體系，加強大型企業(yè)與中小企業(yè)、組裝企業(yè)與部件生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品制造與物流企業(yè)之間的分工協(xié)作，形成集生產(chǎn)、運輸、安置于一體的專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、反應(yīng)敏捷、整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。w溟州伸ta（國家嫌）高款技術(shù)產(chǎn)業(yè)開左區(qū)H