/淺議信息化建設對警務現(xiàn)代化的推動作用【摘要】公安工作信息化是是現(xiàn)代警務的一個重要特征，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作的重要舉措，是實現(xiàn)警務現(xiàn)代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。當前警務信息化建設仍存在諸多問題，阻礙了公安工作效率的提高。應加強信息主導警務意識，不斷深化完善對信息工作重要性的相識，加強公安信息化建設，推動公安工作向規(guī)范化、高效化、現(xiàn)代化警務轉(zhuǎn)變?！娟P鍵詞】公安信息化現(xiàn)代警務問題措施在我國加入世貿(mào)組織，確立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的新形勢下，公安工作既有巨大的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著社會由封閉向開放、由人治向法治急劇轉(zhuǎn)型，面對新形勢、新任務、新要求，建設、發(fā)呈現(xiàn)代化警務成為我國公安工作和隊伍建設的迫切須要。警務工作信息化是現(xiàn)代警務的重要特征和發(fā)展方向，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作水平的重要舉措，是實施警務現(xiàn)代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。信息化是以計算機網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)為載體，以信息應用為核心，并以健全制度為保障的系統(tǒng)工程。以信息化先到，建立健全和之相適應的管理體制、工作機制，使公安工作符合現(xiàn)代警務發(fā)展須要的一系列規(guī)范，就是警務現(xiàn)代化。孟建柱部長反復強調(diào)，公安信息化是牽動警務機制改革的重要紐帶，必需堅持以信息化推動警務機制創(chuàng)新、提高警務工作效能。一、公安信息化是推動現(xiàn)代警務的戰(zhàn)略性、基礎性工程加速公安信息化建設，是應對信息時代社會治安新特此案，提高警務工作實力的必定選擇，是建立現(xiàn)代警務的重要標記，對推動警務工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有特別重要的現(xiàn)實意義。信息化建設有力推動了警務現(xiàn)代化1、在信息化的新形勢下，才智決策由憑閱歷向靠信息精確研判轉(zhuǎn)變，使指揮決策建立在對治安形勢和發(fā)展趨勢的科學推斷之上，運用警務地理、GPS定位、可視指揮調(diào)度等信息技術，實現(xiàn)了指揮調(diào)度由層級化向扁平化轉(zhuǎn)變，改進了公安機關領導指揮決策方式，增加了才智決策的精確性、科學性。2、豐富和拓展了偵查破案途徑，提升了公安機關偵查破案、打擊犯罪的效能。各地公安機關慢慢建立起公安網(wǎng)絡共享平臺及其他警務系統(tǒng)，建立起對重點人員，重大案件和嫌疑車輛、涉案物品等信息的只能對比、預警發(fā)布和查證反饋機制，通過對海量數(shù)據(jù)碰撞和研判分析，不斷推動由案到人就、再由人到案，從物到案等工作模式，有效提高了現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。3、通過信息研判分析，說明違法犯罪活動規(guī)律特點，實行紅橙黃綠四色預警，做到依據(jù)警情常量變更，適時調(diào)整巡防等級和警力投向，實現(xiàn)了警務跟著警情走的目標，節(jié)約了警力，提高了效率。同時，信息技術的應用還集成了點、線、面的防控力氣，縮短了空間距離，使防控布局更為科學合理，大大提高了社會治安防控實力。（二）信息化的推廣提升了公安隊伍的整體素養(yǎng)1、信息技術的運用和推廣，對廣袤公安民警提出了新的工作方式和工作要求，使公安民警自我加壓，客服重重困難，刻苦鉆研現(xiàn)代化科學技術和信息應用學問，快速提高了計算機和信息應用實力，實現(xiàn)了由“門外漢”到行家里手的轉(zhuǎn)變。信息化建設形成了全警聯(lián)動、全警采集、遠警應用的格局，從而使民警的崗位責任更加明確，執(zhí)法工作更加規(guī)范，服務工作更加便捷，聯(lián)系渠道更加順暢。2、公安機關可將各類業(yè)務信息采集錄入公安網(wǎng)絡信息平臺，使之成為民警工作考核的載體，在網(wǎng)上干脆對民警每天的景物活動分析考核，依據(jù)考核結(jié)果和排名確定創(chuàng)優(yōu)評先入選，確?？己嗽u優(yōu)工作的客觀性和公正性，調(diào)動民警工作熱忱和主動性。（三）公安信息化是強化基層基礎工作和改革創(chuàng)新的重要載體新形勢下基層基礎工作內(nèi)容，已經(jīng)從對傳統(tǒng)靜態(tài)信息的單維度駕馭，擴展到開放環(huán)境下對人、案、物等動態(tài)信息全時空、全方位的多維度駕馭；基礎信息運用也從個體搜集駕馭向綜合分析研判方向發(fā)展?？偠灾?，新時期基層基礎工作要求我們必需牢牢抓住信息這一載體，從基礎信息的采集、錄入工作抓起，著力加強信息系統(tǒng)應用效能，形成全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享的信息化應用格局。公安機關必需將公安信息化和基層基礎工作有機融合在一起，強力推動基礎工作信息化，是公安信息化工作扎根于基層基礎工作之上，使其基層基礎工作煥發(fā)無限活力。二、當前公安信息化發(fā)展中存在的突出問題公安民警信息意識薄弱，傳統(tǒng)警務思維仍占主導地位一些地方公安機關領導信息化意識淡薄，對推動公安信息化的重要性和緊迫性相識不夠，急功近利、缺乏全局觀念，對信息共享保持保守看法。有些領導在長期的公安管理實踐中有豐富的閱歷，沒有從根本上將信息科技管理意識融合到領導管理藝術上來，沒有看到信息化對公安科學的管理方法和先進管理手段的促進作用。同時，基于傳統(tǒng)工作模式下的思維慣性，許多民警在觀念意識上的更新須要一個過程。公安民警的“口袋信息”，“腦袋信息”和“紙袋信息”等傳統(tǒng)思維理念仍根深蒂固，阻礙了信息化建設和應用的發(fā)展。公安信息化工作機制不健全如何建立和信息主導警務相適應的公安工作機制，是構建信息警務的重要問題。當前公安機關的信息化工作機制尚不健全，信息手段的應用仍未成為基層警務工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和必需工作制度。首先，信息采集、錄入制度不完全，對信息的源頭采集、錄入工作缺乏規(guī)范管理。由于缺乏強有力的工作制度和管理措施，基層民警在工作中對信息的采集、錄入、更新工作只能靠及自覺，所以，大量鮮活的情報信息變成了“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，沒有發(fā)揮應用的價值，導致情報信息面窄、量少、質(zhì)弱，基層公安工作的信息化基礎比較薄弱。其次，缺乏統(tǒng)一的信息傳遞和流通制度，信息傳遞不暢，共享程度不高。當前，公安機關部門分工日趨細致，業(yè)務條塊分割明顯，各級公安機關和各警種在信息采集，應用和網(wǎng)絡平安管理方面還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有建立常態(tài)化的信息溝通共享機制，導致“信息壁壘”、“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。公安信息化應用程度低，實戰(zhàn)效能差大部分公安應用信息系統(tǒng)往往局限于供應單一的信息查詢、檢索和統(tǒng)計等基本功能，民警無法或很難從中得到關聯(lián)的信息，并且，許多公安信息化應用系統(tǒng)都是一些離散孤立的系統(tǒng)，相互兼容性較差，致使在跨業(yè)務、跨警種、跨地區(qū)的密切合作和整體協(xié)調(diào)上，無法做到各種信息的“一站式”集成應用，降低了運用效能。雖然當前已建的信息系統(tǒng)也不行謂少，但系統(tǒng)的規(guī)劃建設和實戰(zhàn)脫節(jié)、和基層脫節(jié)，信息多頭錄入、系統(tǒng)重復訪問，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，系統(tǒng)利用率低下；民警看不到成效，主動性受挫，又反過來阻礙了信息化應用進程。公安民警信息實力不足，人員素養(yǎng)較低信息化的發(fā)展，關鍵在人。有的公安部門從事信息管理工作的人員專業(yè)素養(yǎng)較低，網(wǎng)上工作還沒有養(yǎng)成習慣，計算機應用實力較差，缺乏既懂得計算機又懂得公安、法律的專業(yè)人才，不能充分發(fā)揮公安信息的作用。出現(xiàn)這種狀況的主要緣由是缺乏公安民警的信息實力培訓機制。信息化的實現(xiàn)有賴于發(fā)達的教化體系和培訓體系，信息資源的開發(fā)和利用、信息技術的普及和推廣、信息觀念的形成和強化，都必需通過教化培訓途徑來實現(xiàn)。三、全面推動警務信息化發(fā)展的重點措施公安機關信息化是一項覆蓋全局、涉及全警的基礎性系統(tǒng)工程。必需堅持深化實行科學發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以需求為向?qū)В詣?chuàng)新為動力，以應用促發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推動，搞好項層涉及、統(tǒng)一技術架構、保障良性運行，全面提升公安機關信息化水平，以公安信息化帶動公安現(xiàn)代化。（一）堅實樹立信息警務的理念和意識，加強領導毋庸置疑，當前信息化建設最大的挑戰(zhàn)來自于根深蒂固的傳統(tǒng)思維和理念，相識有多高，行動舊友多自覺，多主動。在當今科技進步日新月異，社會信息化深化發(fā)展的新形勢下，確定要搶占信息化這個制高點，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力。要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分相識加強信息化建設對于全面推動公安信息發(fā)展進步的重大意義，進一步增加責任感、緊迫感和使命感，切實把信息化建設作為事關公安工作全局的大事擺上重要位置，加強組織領導，加強統(tǒng)籌謀劃，加強組織實施。在公安機關，領導應當充分相識到信息化不僅是提高公安機關戰(zhàn)斗力、工作效率和反應實力的一個重要因素和有力保障，而且是增加公安機關駕馭社會治安的實力、推動警務改革的新的工作平臺。只有領導的掛念相識沒有偏差，才能使廣袤干警突破傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮信息化應用的主動性和創(chuàng)建性。（二）完善信息化工作機制，規(guī)范信息采集，實現(xiàn)信息共享建立完善的信息采集維護機制、全警日常工作機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網(wǎng)上打防管控工作機制、網(wǎng)上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機制等，進一步提高信息通訊網(wǎng)絡，計算機通信設備、信息系統(tǒng)和運行環(huán)境的技術支撐實力，確保網(wǎng)絡不斷、系統(tǒng)不癱、數(shù)據(jù)不丟，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、靈敏暢通、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。必需明確采集范圍，嚴格采集標準，規(guī)范信息輸入，確保信息完整、精確、鮮活、規(guī)范。同時，在正確處理共享和平安的沖突，確保信息平安、保密的前提下，主動推動部門之間共享和合作，建立平安有序，相互支持的常態(tài)化溝通共享機制，實現(xiàn)信息共享。（三）增加應用意識，拓寬應用渠道在信息化建設中，應用是核心和目的。投入大量人力、物力和財力建成的信息網(wǎng)絡和系統(tǒng)，只有通過廣泛的應用才能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能有效服務于公安實戰(zhàn)，提升情報信息引領警務的成效。我們必需把高效率應用信息化成果置于突出位置，不斷整合相關業(yè)務和系統(tǒng)資源，實現(xiàn)業(yè)務溝通、信息流、管理流、機制流的有機融合，主動探究和實踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新路子，不斷拓寬信息應用的渠道。推動信息資源的深化應用。以公安信息化引領警務工作現(xiàn)代化，必需全警參和、全警應用，真正做到信息基礎化，基礎信息化；全警信息化，全警信息化，這是提升公安工作信息化水平的基礎。要針對不同的崗位和年齡提出不同的操作技能要求和考核標準，搞好專項培訓和崗位練兵，切實增加廣袤民警的信息化實戰(zhàn)意識，不斷提高操作技能，使信息化應用融入到公安工作的各個環(huán)節(jié)，普及到公安工作的各個崗位，落實到公安工作的各個層面，使民警的工作離不開信息化，使工作成效能夠體現(xiàn)于信息化。（四）加強情報信息的研判工作，全面精確地把握治安走勢和犯罪活動的特點規(guī)律采集錄入警務信息綜合平臺的信息是警情研判的起點，研判工作越科學，深化，剛好，信息的運用價值就越高，主導功能就發(fā)揮得越充分；反之，采而不研、研而不判或者研之無據(jù)、判之無向，不僅會造成工作消耗和警務資源奢侈，還會導致決策失誤，影響工作的順當開展，一線民警將大量數(shù)據(jù)錄入警務信息綜合平臺后，基層所隊要堅持經(jīng)常性研判和針對性研判相結(jié)合，實戰(zhàn)研判和預警研判相結(jié)合，專業(yè)研判和一線實戰(zhàn)單位研判相結(jié)合，通過特地的信息研判機構或警務信息研判平臺，為廣袤民警供應溝通情報信息；運用計算機技術對數(shù)據(jù)信息進行關聯(lián)分析、抽取、挖掘等加工處理，發(fā)覺規(guī)律找出線索，為案件的偵破，領導的決策供應依據(jù)，從而為領導能夠依據(jù)這些分析數(shù)據(jù)制定相應的措施和支配，進行有針對性的作戰(zhàn)，為提高公安機關的實戰(zhàn)效能供應有力支持，基層公安要通過公安信息研判制度，釋放出信息利用的最大值。通過建立健全110報警信息每日發(fā)布制度，社會治安熱點，難點研判制度及案件信息研判預警制度。實行定期或不定期對本地及毗鄰地區(qū)違法犯罪變更規(guī)律特點、發(fā)展態(tài)勢的分析，預料本地的發(fā)案趨勢，剛好駕馭發(fā)案類型，重點地段，時段等規(guī)律特點，剛好提出防范、巡邏預警，實施動態(tài)防控，運用以快制快的工作方式，同時，還可以剛好向公眾發(fā)布防范違法犯罪活動的建議，增加群眾的防范意識和自我愛惜實力。（五）抓好民警隊伍建設，健全人才培訓機制建設一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務實力強、工作作風硬信息化建設和管理隊伍，是公安信息化的關鍵。要把公安信息化人才選拔培育選用