-.z農(nóng)民思想政治工作調(diào)研報(bào)告十七大明確提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建立小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。〞在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立這個(gè)過(guò)程中，“以工促農(nóng)〞、“以城帶鄉(xiāng)〞、“強(qiáng)化根底〞、“政策扶持〞等都是必要的，但核心的問(wèn)題是農(nóng)村的開(kāi)展最終要靠農(nóng)民自己來(lái)駕馭，而不解決好農(nóng)民的思想問(wèn)題，新農(nóng)村建立就不能夠獲得持久的在動(dòng)力，也不能從根本上解決農(nóng)村開(kāi)展的深層次問(wèn)題。一、當(dāng)前農(nóng)民的思想現(xiàn)狀農(nóng)村改革20多年，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、精神面貌都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、法制觀念正在被越來(lái)越多的農(nóng)民所承受；意識(shí)、平等意識(shí)、參與意識(shí)在農(nóng)民中不斷增強(qiáng)。但也存在著與當(dāng)前新農(nóng)村開(kāi)展總體布局很不適應(yīng)的方面。對(duì)基層政府和基層干部認(rèn)同不高。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深入，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“三個(gè)代表〞學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民通過(guò)各種途徑的教育活動(dòng)了解和掌握了黨的路線、方針、政策特別是黨關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策，并對(duì)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策表示擁護(hù)，對(duì)黨和政府的權(quán)威有較高的認(rèn)同。但由于農(nóng)民從自身的經(jīng)歷感受?chē)鷣?lái)認(rèn)識(shí)基層政府和基層干部，干部隊(duì)伍中又存在作風(fēng)飄浮、形式主義或行政不作為或作為不當(dāng)現(xiàn)象，使得農(nóng)民對(duì)基層政府和基層干部的認(rèn)同度不高。農(nóng)民仍然存在著糊涂的意識(shí)和落后的思想。當(dāng)前“三農(nóng)〞的大環(huán)境雖然使農(nóng)民思想受到?jīng)_擊，農(nóng)村的封閉日益被打破，但農(nóng)民視野局限，居住分散，言行散漫等自身客觀因素，使他們形成的小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)觀念依然存在。農(nóng)民小富即安的思想、因循守舊的思想、封建迷信思想等，使其思想觀念跟不上時(shí)代的步伐，對(duì)他們的思想解放起著制約和牽制作用，影響他們與時(shí)俱進(jìn)的行動(dòng)步伐。另一方面，作為農(nóng)民自身，由于功利主義思想的影響，缺乏更新思想觀念的意識(shí)。如在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐加快過(guò)程中，在產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成的形勢(shì)下，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整缺乏足夠的信心，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的積極性、自覺(jué)性不高，往往削弱了他們開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣。農(nóng)民法制觀念不完善，責(zé)任、義務(wù)觀念淡化。農(nóng)民開(kāi)展基層在要求的責(zé)任、義務(wù)觀念，并沒(méi)有與、權(quán)利意識(shí)同步增強(qiáng)。表現(xiàn)為講的多，講法制的少；講權(quán)利的多，盡義務(wù)的少；講個(gè)人利益的多，識(shí)大體、顧大局的少。一旦出現(xiàn)開(kāi)展集體或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與個(gè)人利益的矛盾，往往把個(gè)人利益擺在第一位，要求集體或全局利益服從個(gè)人利益和局部利益。表達(dá)對(duì)黨和政府不滿(mǎn)的方式缺少“溝通式〞行動(dòng)，而實(shí)施“逼迫性〞行動(dòng)，如集體上訪、鬧事，以引起上級(jí)重視并逼迫其解決問(wèn)題。局部農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對(duì)自己享受的權(quán)利爛熟于心，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)卻知之甚少，在新農(nóng)村建立中，“等、靠、要〞思想阻礙了農(nóng)動(dòng)性積極性的發(fā)揮。道德失問(wèn)題顯現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)良道德觀念日益淡化，一些腐朽落后的道德觀念便乘虛而入，支配農(nóng)民的思想和行為，使提高農(nóng)民道德素質(zhì)的任務(wù)變得十分繁重而緊迫。一是拜金主義、享樂(lè)主義、極端利己主義有所滋長(zhǎng)。有的一切向錢(qián)看，見(jiàn)利忘義，而一旦有了錢(qián)，就追求物質(zhì)享受，尋找感官刺激。二是有的農(nóng)民出現(xiàn)道德迷失，是非、善惡、美丑混淆不清，社會(huì)正義感下降，榮辱觀、是非觀混亂。鄰里糾紛、不贍養(yǎng)老人、虐待老人的現(xiàn)象依然存在。依靠科技致富逐步成為農(nóng)民的共識(shí)，但總體科學(xué)文化水平不高，對(duì)農(nóng)民教育的缺失，影響農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奉獻(xiàn)率。長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)村教育的滯后，農(nóng)民的文化程度普遍較低，對(duì)農(nóng)民的教育往往用技能培訓(xùn)或技術(shù)指導(dǎo)來(lái)替代對(duì)農(nóng)民根本的科學(xué)文化知識(shí)教育，如各種短期培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，均以科技推廣為主要容，這種授之以“魚(yú)〞而不是授之以“漁〞的教育方式使農(nóng)民不能從根本上提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，使農(nóng)民獲取新知識(shí)、新技術(shù)的能力難以提高。由于農(nóng)民的教育沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏系統(tǒng)的教育方案，收效不能盡如人意。新形勢(shì)下在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開(kāi)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造和諧的開(kāi)展環(huán)境必須加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想政治工作。二、加強(qiáng)農(nóng)民思想政治工作的對(duì)策思考以基層黨組織為主導(dǎo)，其他組織齊抓共管。做好新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的思想政治工作，要發(fā)揮以下幾個(gè)方面工作主體的作用。一是要以農(nóng)村基層黨組織為主導(dǎo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，但凡基層黨組織建立能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是有一個(gè)好支書(shū)的村子，那里的風(fēng)氣就正，民心就順，治安狀況就好，三個(gè)文明就能得到協(xié)調(diào)開(kāi)展，說(shuō)明對(duì)農(nóng)民群眾的思想政治工作更多的還要依靠基層黨組織來(lái)完成。具體到當(dāng)前，要按照“五個(gè)好〞的要求，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建立，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織、支部書(shū)記和廣闊黨員在做好農(nóng)民群眾思想政治工作方面的主導(dǎo)作用。二是村委會(huì)、婦聯(lián)、民兵和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等齊抓共管。發(fā)動(dòng)這些組織的力量，既有利于使農(nóng)村思想政治工作進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，做好上述組織各自聯(lián)系的那局部群眾的工作，也有利于在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支熟悉情況、覆蓋面廣的思想政治工作隊(duì)伍，把農(nóng)民思想政治工作日益推向深入。加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)。建立新農(nóng)村，需要新農(nóng)民，這個(gè)“新〞字，需要比以往任何時(shí)候都要更加注重人的培養(yǎng)，更扎實(shí)地提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是多種途徑大力宣傳黨的路線方針政策、宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建立的規(guī)劃、措施，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的政治觀念，化解各種矛盾，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)主義意識(shí)，堅(jiān)決對(duì)農(nóng)村開(kāi)展的信心，激發(fā)新農(nóng)村建立的激情，為新農(nóng)村建立奉獻(xiàn)力量。二是要構(gòu)建農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)民教育體系和長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施涉農(nóng)扶智工程，構(gòu)建集“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)〞與一體的農(nóng)村信息、教育公共效勞平臺(tái)，改革七站八所，使之成為農(nóng)民的參謀，隨時(shí)為農(nóng)民解惑，健全農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)教育政策，大力鼓勵(lì)和整合培訓(xùn)資源開(kāi)辦農(nóng)民講堂，講解農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技致富能力、從事務(wù)工的職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的科技能力，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。探索建立新農(nóng)村建立理事會(huì)，形成以農(nóng)民為主體的表達(dá)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)載體。一是以自然村為單位組建，因事而立。二是由村民自主推選有威望、有能力、公正正派的農(nóng)村“五老〞和村中有公心的能人組成。三是在村“兩委〞的指導(dǎo)下工作。通過(guò)理事會(huì)暢通農(nóng)民思想工作的渠道，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我效勞、自我監(jiān)視。這一做法對(duì)化解許多政府難以處理和解決的矛盾，豐富農(nóng)村自治的容和形式、凸顯農(nóng)民自我教育功能，更好地做好農(nóng)民的思想政治工作有著積極的作用，可以有力地推動(dòng)新農(nóng)村的建立。開(kāi)展精神文明創(chuàng)立活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)、五好家庭、科技示戶(hù)等的創(chuàng)立，吸引農(nóng)民積極參與。通過(guò)周末文化活動(dòng)，城鄉(xiāng)共建中“送法、送教、送醫(yī)、送科技、送溫暖〞等活動(dòng)，提高農(nóng)民的道德修養(yǎng)和法制觀念，使他們把傳統(tǒng)的道德觀念與社會(huì)主義價(jià)值觀、開(kāi)展觀統(tǒng)一起來(lái)，使安康文明的生活方式成為農(nóng)民的主導(dǎo)意識(shí)，營(yíng)造文明新風(fēng)。以當(dāng)前的新農(nóng)村建立行動(dòng)為契機(jī)，使農(nóng)民在這個(gè)惠民工程中受到教育。在大力改善村容村貌過(guò)程中，教育農(nóng)民為了自己的生產(chǎn)生活受