/煤礦平安文化建設方案第一章平安文化概述

一、文化、企業(yè)和企業(yè)平安文化

文化，廣義上說是指某個人類群體獨特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會的意識形態(tài)。

企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長期的生產經營實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、所遵守并帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經營準則、經營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的總和。

企業(yè)平安文化是企業(yè)在平安生產活動中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的平安思想、平安意識、平安作風、平安管理機制、平安行為規(guī)范、平安生產目標、平安價值、平安文化素養(yǎng)和平安風貌等各種企業(yè)平安物質財寶和精神財寶的總和。

企業(yè)平安文化分為平安精神文化、制度文化、行為文化、物質文化四個層次。

平安精神文化是企業(yè)平安文化的最高層次，在整個企業(yè)平安文化體系中處于核心地位，是平安制度文化、行為文化、物質文化之源。它是在平安生產實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括平安價值觀、平安精神、平安追求、平安作風和平安理念等，是企業(yè)平安生產意識形態(tài)的總和。

平安制度文化是企業(yè)平安文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)平安管理的各項制度中，是平安精神文化的詳細化。企業(yè)的平安價值觀、平安理念等精神文化必需轉化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣袤員工接受。所以，平安制度文化是實現(xiàn)平安精神文化的載體。

平安行為文化是企業(yè)平安文化的行為層面，是員工在平安生產實踐、人際關系中產生的活動文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)平安文化形式。

平安物質文化是企業(yè)平安文化的物質層面，它由平安作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周邊環(huán)境、平安視覺識別等構成，是一種以物質形態(tài)為主要形式的表層文化。

企業(yè)平安文化內容示意圖：二、企業(yè)平安文化的特點和功能

平安管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)平安文化建設在煤炭企業(yè)生產經營活動中有著非比尋常的意義。

（一）企業(yè)平安文化特征

1、實踐性。企業(yè)平安文化是企業(yè)員工在長期的生產經營活動中，經過總結、歸納、提煉所形成的寶貴精神財寶。它來源于實踐，又反過來指導實踐，具有很強的實踐性。

2、系統(tǒng)性。平安是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產經營管理的方方面面。企業(yè)平安文化作為企業(yè)現(xiàn)代平安管理高層次階段，具有很強的系統(tǒng)特征。

3、人本性。企業(yè)平安文化的核心是以人為本，其目的是為了實現(xiàn)人的平安價值，其本質在于追求企業(yè)對平安價值的認同。疼惜生命、疼惜職工的平安和健康，是企業(yè)追求和發(fā)展的須要。

4、全面性。企業(yè)平安文化在培育平安意識、落實平安責任、解決平安問題時，強調全員、全方位、全時空、全過程的參和和限制。

5、目標性。企業(yè)平安文化具有平安價值取向和目標取向。它把企業(yè)的經濟效益、社會效益等有機地結合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價值觀念為指導，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準則，實現(xiàn)企業(yè)平安目標。

（二）企業(yè)平安文化功能

1、導向功能。企業(yè)平安文化集中反映了企業(yè)員工共同的價值觀念、平安理念和平安追求。它具有強大的感召力，并引導企業(yè)和員工依據(jù)既定的目標開展工作。

2、凝合功能。企業(yè)平安文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在平安上的觀念、目標及行為準則等方面保持一樣，形成心理認同的整體力氣，從而表現(xiàn)出強大的凝合力和向心力。

3、培育功能。推行企業(yè)平安文化的過程，就是培育員工平安意識、平安學問、平安技能的過程。通過企業(yè)平安文化建設，能有效地提高員工的平安文化素養(yǎng)。

4、激勵功能。企業(yè)平安文化把以人為本作為主要價值觀念，以人的平安行為為準則作為自我激勵標尺，激發(fā)企業(yè)員工的平安生產主動性和主動性，規(guī)范和約束擔憂全行為，使平安生產成為員工自覺、自愿的行動。

5、規(guī)范功能。企業(yè)平安文化建設通過規(guī)范企業(yè)平安管理制度、平安管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形成平安價值共識和平安目標認同并實現(xiàn)自我限制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。

6、輻射功能。企業(yè)依據(jù)各階段平安生產須要，結合企業(yè)員工的需求和特點，通過各種媒體、宣揚工具和活動，開展宣揚教化，使企業(yè)平安價值、平安追求等傳播到每個企業(yè)員工心中。

三、為什么要建設企業(yè)平安文化

企業(yè)平安文化建設的動身點和歸宿就是為實現(xiàn)平安生產供應強大的精神動力和智力支持。

煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產作業(yè)過程中，經常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災難的威逼，時時刻刻要和擔憂全因素作斗爭，這一特點確定了煤炭企業(yè)必需把平安放在首位。企業(yè)平安文化建設作為現(xiàn)代企業(yè)平安管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進的平安管理機制，促使企業(yè)員工在正確的平安理念和價值觀的引導下，統(tǒng)一目標，提高相識，從我做起，發(fā)揮平安生產的主動性和主動性，實現(xiàn)從他律到自律的轉變，確保平安生產。

企業(yè)平安文化建設的目的和意義在于：

一是樹立企業(yè)平安生產形象、塑造企業(yè)的平安生產奮斗精神；

二是貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主、綜合治理、總體推動“的方針，疼惜員工的身心健康和平安；

三是提高全員的平安意識和平安文化素養(yǎng)，形成“珍惜生命、平安第一、自?；ケ；邸钡娜穗H關系和文化氛圍，實現(xiàn)平安文明生產；

四是處理好平安和生產、平安和效益、平安和穩(wěn)定的關系，樹立正確的平安人生觀和價值觀。

五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時代潮流的全新的平安文化模式；

六是建立平安生產長效機制，實現(xiàn)平安生產，提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調地向前發(fā)展。

煤礦作為有著五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的平安文化積淀?？偨Y、歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦平安文化，是建設現(xiàn)代化企業(yè)的必定趨勢和時代須要，也是促進企業(yè)始終走在社會主義市場經濟發(fā)展前列、實現(xiàn)領先發(fā)展的必定要求。

四、怎樣建設煤礦平安文化

（一）企業(yè)平安理念

包括核心理念、干部理念、管理理念、作風理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在平安管理上是怎樣去做的問題，是平安價值觀的詳細化。只有確立正確的平安理念，才能制定詳細的可操作的管理制度和行為規(guī)范。

煤礦必需在總結以往行之有效的平安管理閱歷和方法的基礎上，提煉有自身特色的平安理念。從而提高員工對平安工作的相識，增加員工平安生產的凝合力和向心力，提高員工平安文化素養(yǎng)，提升企業(yè)平安管理水平。

（二）整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)平安文化建設的制度和內容

制度的建立就是將企業(yè)先進的價值觀和經營理念轉變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強化文化。只有制定出為廣袤員工所認同和接受的平安管理制度，并通過嚴格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化化，才能整體提升平安管理水平。

煤礦平安文化建設從必需四個方面進行制度和內容的整合和規(guī)范。主要有：平安行為建設、平安意識培育和素養(yǎng)建設、平安環(huán)境建設、平安制度建設。它規(guī)定了詳細的工作內容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有制度、有標準、有考核、有效果，并在實踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的平安管理長效機制。

（三）建立行之有效的企業(yè)平安文化建設運行機制

無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。

煤礦平安文化建設必需從兩個方面進行機制的健全和完善，來保證煤礦平安文化的實質性運轉。一方面建立逐級平安文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個人的平安質量明細化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。通過嚴格執(zhí)行、調動全員的平安生產主動性，確保煤礦平安文化的有效運行和發(fā)展。

（四）建成有自己特色的平安文化體系

企業(yè)平安文化體系的建立和形成，必需有廣泛的群眾基礎，以企業(yè)平安生產為重點，使廣袤員工參和進來，在廣泛調查探討的基礎上，借鑒國內外企業(yè)平安文化建設的先進閱歷和做法，通過總結、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并接受各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)平安生產經營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)平安文化體系。其次章平安文化目標

細致貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主、綜合治理、總體推動“的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以平安質量明細化管理為主線，全面落實責任法人制度，以人為本，求實創(chuàng)新，建立自我約束、自我完善的平安生產長效機制，實現(xiàn)平安管理從重結果到重過程、從他律到自律的轉變，全面提升平安管理水平，創(chuàng)建平安、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。

●礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板等重大事故和人身傷亡事故；殲滅工業(yè)死亡和其它事故。

●原煤生產百萬噸死亡率保持在上級要求以內，逐步實現(xiàn)零。

●建設高標準平安質量標準化礦井。

●完成平安培訓支配，建設學習型企業(yè)，提高職工隊伍平安文化素養(yǎng)。

●依靠科技進步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。第三章平安文化理念

煤礦在多年的平安生產管理和平安文化建設過程中，慢慢形成了自身獨特的平安文化核心理念和一系列平安工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對平安管理工作的相識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待平安問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎上，提煉提倡先進的、符合時代發(fā)展潮流的平安文化理念，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)平安管理向現(xiàn)代化平安文化管理的轉變，平安文化的系統(tǒng)理念已成為整個煤礦礦區(qū)的主流平安價值觀。

平安價值觀：

平安是最大的政治平安是最大的效益

平安是最大的穩(wěn)定平安是最大的華蜜

平安追求：

平安健康秩序文明

平安原則：

管理裝備培訓并重

平安方略：

技術是先導裝備是基礎管理是關鍵

平安誓言：

之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保平安

之二：自?；ケＷ裾率丶o團結協(xié)作平安第一

之三：平安為天質量為本遵章作業(yè)互助團結

平安理念：

1、核心理念：平安質量標準化平安管理明細化

生命至上，平安為天

對于煤炭企業(yè)來說，平安為天，質量為本。平安質量標準化就是要求標準化的全部工作都必需以平安為動身點和著眼點，緊緊圍繞礦井的平安生產來進行，它包括崗位作業(yè)標準化和工程質量標準化兩個方面。明細化是指明確、細致的管理。平安管理明細化就是通過層層建立明細化管理體系，把每項工作細化、量化、明碼標價到平安生產全過程，解決生產全過程的平安管理問題，實現(xiàn)平安生產。

2、干部理念

各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好平安這項主要工作

3、管理理念

崗位就是責任責任重于泰山

在其位謀其政謀好政

4作風理念

領導抓抓領導反復抓抓反復

5、投入理念

應投盡投應保必保

6、“一通三防“理念

應抽盡抽先抽后采監(jiān)測監(jiān)控以風定產

7、行為理念

上標準崗干標準活干放心活

8、宣揚教化理念

喜聞樂見寓教于樂

9、培訓理念

應知應會學以致用崗位成才

平安相識：

1、差差相加等于事故

全部事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素；其次是環(huán)境、位置、時間的差，差差相加必定導致事故的發(fā)生。

2、事故有大小，造成事故的緣由無大小

從發(fā)生事故的緣由看，不只是大緣由造成大事故，小緣由也可能釀成大事故。因此，抓平安必需從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。

3、凡是平安問題的地方是管理不到位的結果

平安管理涉及到平安生產的各個環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的平安就簡潔出現(xiàn)問題。各級領導干部抓平安都必需管理到位，細之又細，慎之又慎。

4、“知”和“行”的統(tǒng)一是平安生產的基本保證

“知”和“行”是一對哲學范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在平安管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。

5、平安生產上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性

反復出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。

6、落實是決策的歸宿，是確保平安的生命線

平安工作重在落實。再好的制度，不落實等于零，只有抓好落實，才有好的結果。

第四章平安意識培育和素養(yǎng)建設

員工平安意識淡薄和平安素養(yǎng)不高是實現(xiàn)平安生產最大的隱患。培育平安意識，提高員工素養(yǎng)，在平安文化建設中尤為重要。平安意識培育和素養(yǎng)建設，就是把企業(yè)平安精神文化，包括平安價值觀、平安理念、平安規(guī)章制度轉化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循敬重人、理解人、關切人、疼惜人的原則，運用宣揚教化、培訓這兩個手段，圍繞企業(yè)平安生產，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣揚教化活動，不斷增加全體員工的平安生產意識，營造平安生產良好氛圍，通過不間斷的學習和培訓，提高非功過員工的平安生產技能，把企業(yè)平安管理提升到文化管理的層面，建立平安管理長效機制，為企業(yè)平安生產供應強有力的精神動力、思想保證和智力支持。

一、工作原則

圍繞企業(yè)平安生產這一主題，找準切入點，把握著力點，廣泛深化地、創(chuàng)建性地開展一系列旨在增加員工平安意識、提高技能素養(yǎng)的工作和活動，是企業(yè)平安宣揚教化和培訓工作的主要內容。依據(jù)意識培育和素養(yǎng)建設的本質特點，應遵循以下原則：

人文關懷的原則。關懷呵護是現(xiàn)代社會人際關系最基本的要求，也是人類社會文明進步的體現(xiàn)。正確把握人的本性特征，遵循平安管理的基本規(guī)律，實行平安管理人性化、人情化，在工作中留意情理結合，角動心靈深處貴在接受親和。

防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以預防的。駕馭平安生產的主動權，最高境界就是預防，而提高員工平安意識，增加員工平安素養(yǎng)，就是最有效的預防。要把著力點和立足點放在超前宣揚教化上，把思想和素養(yǎng)的保證值提高到最大。

齊抓共管的原則。平安意識培育和素養(yǎng)建設是一項系統(tǒng)工程，須要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團各組織、各部門要各負其責，發(fā)揮優(yōu)勢，全面參和，通力合作，開成合力，把提高員工平安意識和素養(yǎng)作為主要工作來抓。

管教結合的原則。管理和教化是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側重于事，后都側重于人。而意識教化和素養(yǎng)建設關鍵是人。因此，要堅持管理和教化相結合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。

和時俱進的原則。企業(yè)平安文化建設隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，平安意識教化和素養(yǎng)建設也要隨著形勢的變更而變更。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，總結、提煉特色工作和成功閱歷，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)共性和特性、內容和形式的完善結合。

二、工作體系

把企業(yè)平安文化貫穿于平安管理的全方位，滲透到員工生產和生活的全過程，必需形成黨組織管教、行政管長、工會管網、共青團管崗，齊抓共管、全面參和的工作格局。健全完善輿論引導教化體系、黨員示范教化體系、現(xiàn)場適時教化體系、業(yè)余幫教教化體系、學習培訓教化體系、警示提示教化體系。大力弘揚企業(yè)平安文化，培育和造就一批平安意識高、平安素養(yǎng)好，懂平安、會平安的員工隊伍。

（一）輿論引導教化體系

廣播、電視、報刊等媒體是平安宣揚教化的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強，影響力大，形象生動，便于接受。因此，要充分發(fā)揮宣揚媒體主渠道的作用，構建平安文化輿論引導教化體系，主動營造有利于企業(yè)平安生產的輿論氛圍。

（二）黨員示范教化體系

俗話說，身教勝于言教。黨員在平安征稅中嚴細的工作作風、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教化。因此，構建黨員示范教化體系，就是要通過黨員的示范和帶頭作用，帶動和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。

（三）現(xiàn)場適時教化體系

現(xiàn)場適時教化要深化現(xiàn)場，把握時間，貼近實際，因地制宜，因材施教。構建全方位、全時空、全過程的現(xiàn)場適時教化，就是依據(jù)各階段平安生產的形勢和要求，以活動為載體，通過開展一系列員工喜聞樂見、寓教于樂的平安文化活動，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教化，使平安價值觀和核心現(xiàn)念入腦入耳，深化人心。

（四）業(yè)余幫教教化體系

平安宣揚教化，在企業(yè)平安工作中盡管起著特別重要的作用，但由于種種緣由，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，削減和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，必需建立一套黨政工團婦全面參和的業(yè)余幫教體系，在八小時以外把幫教工作落到實處。

（五）學習培訓教化體系

建立學習型企業(yè)、培育學習型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。要做到這上點就必需建立一套以公司、礦（廠）脫產培訓、輪訓為主，以基層業(yè)余培訓為輔，適合企業(yè)平安生產實際，具有可行性和可操作性的員工學習培訓教化體系。通過發(fā)揮考核和激勵機制的作用，充分調動員工學習的主動性和主動性，為企業(yè)平安生產供應高素養(yǎng)的人才支持。

三、意識教化

平安意識培育就是通過強有力的安宣揚教化，培育全體員工的平安生產價值觀和行為理念，以規(guī)范的思想指導行為，以正確的行為保證平安。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結構較為困難，素養(yǎng)參差不齊，特殊是占80％的農夫輪換工平安生產意識淡薄。在較短的時間內，快速提高他們的平安意識，是企業(yè)平安文化建設必需解決的一個關鍵問題。遵循平安意識培育和素養(yǎng)建設的五大工作原則，結合構建五大工作體系要求，提煉以往工作閱歷，歸納總結為以下六大工作模式。

（一）媒體宣揚模式

運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教化活動，把握正確的輿論引導方向，營造濃郁的平安輿論氛圍，培育咒工對平安特殊關注的人格傾向，以正確的平安輿論引導人。

工作內容：

1、圍繞黨的平安生產方針，以企業(yè)平安生產為中心，全方位開展平安宣揚教化。

2、剛好、精確傳達上級平安文件、會議、指示、指令精神。

3、通報各級各類平安形勢和信息，對嚴峻“三違”進行曝光。

4、發(fā)覺、總結、推廣平安文化建設中的先進閱歷和做法，宣揚平安生產中的先進典型和事跡。

方法措施：

1、廣播、電視、報刊開設平安宣揚教化專題節(jié)目和欄目。

2、組織大型平安宣揚日活動。確定活動主題，運用標語、板報、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、詢問等形式，大張旗鼓地開展平安宣揚教化。

3、組織基層各單位舉辦平安黑板報巡回展。基層隊組黑板報、墻報、專欄突出平安宣揚教化內容，并定期更換。

4、地面工業(yè)廣場、主要活動場所設置懸掛固定醒目的平安燈箱、版板、標語，對員工起到警示提示作用。

5、定期適時組織以平安為主題的征廣、演講、研討、大型平安文藝匯演等群眾性平安文化活動。

6、井口點陣屏剛好宣揚平安生產的有關內容。

（二）黨員示范模式

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員平安責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員平安放心崗”，影響和帶動嗣樹立“平安第一”的思想，自覺遵章作用，確保平安生產。

工作內容：

1、學習宣揚黨的有關平安生產方針、政策以及企業(yè)平安生產規(guī)章制度。

2、深化細致地做好一人一事的平安思想教化，做好“三違”人員的幫教工作。

3、圍繞平安生產這一中心，開展“黨員平安責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員平安放心崗”。

方法措施：

1、黨員責任區(qū)活動。黨支部依據(jù)黨員所在班次劃分責任區(qū)，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。

2、黨員帶頭遵章守紀，剛好發(fā)覺、匯報、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅持制止。

3、重點工種、特殊崗位的黨員、開展創(chuàng)建“黨員平安放心崗”活動，定期考核評比。

4、嚴格考核，落實兌現(xiàn)黨員活動津貼。

（三）群眾監(jiān)督模式

緊密結合作業(yè)現(xiàn)場平安生產實際，發(fā)動和組織員工行使五項權力，人人關切平安生產，個個參和現(xiàn)場管理，開展全面全過程的群眾性自我教化和監(jiān)督檢查活動，形成平安生產的群防群治格局，變“要我平安”為“我要平安”，人人爭做平安生產的有心人和放心人。

工作內容：

1、學習宣揚有關平安生產法律法規(guī)以及企業(yè)有關規(guī)定制度。

2、主動組織開展群眾平安監(jiān)督網活動，堅持原則，履行維護監(jiān)督職能。

3、細致履行職責，維護自身權益，搞好聯(lián)?；ケ＃矣谥浦埂叭`”。

4、堅持對本班組征稅作用場所進行平安監(jiān)察，發(fā)覺問題，剛好匯報并幫助處理。

5、幫助班組長搞好班組平安管理，主動提出平安合理化建議。

6、組織員工代表定期進行平安巡察檢查。

方法措施：

1、建立健全群監(jiān)組織機構、網員活動機制和礦（廠）、區(qū)（車間）兩級群監(jiān)工作接待站。定期召開群監(jiān)工作例會。

2、主動開展“安康杯”競賽活動，做到有規(guī)劃、有支配、有落實、有總結。

3、加強群監(jiān)網員的培訓、教化、管理，定期組織網員培訓，提高群監(jiān)工作質量。

4、開辦井口監(jiān)之聲廣播、進行平安宣揚教化。

5、實行網員每班平安匯報制，匯報表格細致翔實填寫，重大隱患按程序剛好上報。

6、嚴格考核，落實兌現(xiàn)網員津貼。

（四）青工監(jiān)督模式

以團員青年為主體，以青監(jiān)崗活動為載體，在平安生產中發(fā)揮監(jiān)督職責；實現(xiàn)崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。

工作內容：

1、強化青工自主保安意識和平安責隨意識，抓好青工平安思想教化。

2、深化做到身邊一人一事的平安思想工作。

3、主動、主動、創(chuàng)建性地開展宣揚教化活動。

4、青監(jiān)崗員上崗查“三違”、查隱患。

5、加強青監(jiān)崗業(yè)務培訓，不斷提高崗員素養(yǎng)。

方法措施：

1、建立健全青監(jiān)崗組織機構、崗員活動機制和活動檔案。

2、崗員監(jiān)督當班的平安生產、工程質量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽制止，并剛好按程序上報安監(jiān)部門。

3、剛好發(fā)覺作用現(xiàn)場質量問題和事故隱患，并填表匯報。

4、青監(jiān)崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗狀況。

5、主動做好“三違“和不放心青工的幫教工作。

6、依托青年志愿者、青年文明號、平安示范崗、零點行動等活動，有效地開展平安宣揚教化活動。

7、嚴格考核青監(jiān)崗工作，落實兌現(xiàn)崗員津貼。

（五）隊組自教模式

隊組自教的根本目的就是實現(xiàn)上下互動，培育學習型組織，培育團隊精神，最大限度地調動隊組搞好平安管理和平安教化的主動性和主動性。

工作內容：

1、全面、細致、扎實地落實平安管理和宣揚教化工作。

2、充分利用班前會開展行之有效的平安宣揚教化。

3、堅持每周一次的平安例會制度，把“查思想補教化、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責任落實”作為例會的核心內容。

4、堅持每周一次的“平安活動日”制度，學習、貫徹、落實有關平安生產文件、會議精神，搞好平安學問的學習培訓。

5、檢查聯(lián)?；ケＸ熑温鋵崰顩r，對“三違”人員進行幫教談話。

6、開展“平安放心員工”評比活動，激勵員工搞好平安生產。

7、協(xié)作有關部門開展平安軍事化訓練，進行勞動組織紀律性的養(yǎng)成教化，培育遵章守紀、霧結協(xié)作、大張旗鼓的團隊精神。

8、開展隊領導為本隊員工生日點歌、融洽干群人際關系，體現(xiàn)人性化管理。

方法措施：

1、班前平安教化要有如下內容：（1）點評本班前一天平安質量明細化排名排隊狀況：（2）實行上級平安生產文件和會議精神；（3）針對性地支配布置本班平安留意事項；（4）進行平支配查；（5）平安宣誓。

2、平安例會，由隊長主持，包隊區(qū)（車間）干部、支部書記、隊長、班長參加。

3、平安活動日，由值班長主持，對活動內容必需提前備訂，保證活動質量，機關科室包隊干部按時參加。

4、利用節(jié)假日和停產放假期間，以隊為單位進行成建制的平安軍事化培訓。

（六）家屬協(xié)管模式

平安宣揚教化是一項系統(tǒng)工程。必需動員礦區(qū)方方面面的力氣，廣泛參和、協(xié)調。要動員、組織員工家屬關注企業(yè)、關注平安、關愛親人，把企業(yè)平安文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣揚服務入手，把親情、友情、鄰里情融入宣揚教化中，使工作更具人情味，把平安教化從單位延長到家庭，從八小時以內延長到八小時以外，不斷拓寬平安宣揚教化渠道，筑起平安其次道防線。

工作內容：

1、開展“平安五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關切好、家庭和諧關系好、心情安逸精力好、遵章守紀行為好。從家庭責任和華蜜上喚起咒工對生命的珍惜和平安的重視。

2、開展為員工“送溫煦、囑平安”活動，體現(xiàn)女工家屬的真情關愛。

3、對“三違”人員進行幫教工作，用親情、友情感化職工。

4、適時舉辦演、報告會、現(xiàn)身說法等平安教化活動，形象生動講平安。

5、定期對家屬協(xié)管員進行培訓。

方法措施：

1、以社會、居委會劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領導的協(xié)管工作網絡，全面納入，不留死角。

2、開展“平安五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴格考核；開展評比好礦嫂活動，并進行嘉獎。

3、組織員工家屬，深化隊組和井口送溫煦、囑平安、進行小型文藝宣揚，叮囑平安生產。

4、簽訂夫妻平安聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬細致做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)處執(zhí)行的“三違”懲處金額削減一半。

5、舉辦員工家屬現(xiàn)身說法演講會，組織家屬協(xié)管聯(lián)保座談會。

6、嚴格考核，落實兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。

四、平安素養(yǎng)建設

當代企業(yè)不僅是一個生產經營型組織，更是一個熬煉人、培育人的高校校。所謂建立學習型企業(yè)，培育學習型員工，就是讓員工在企業(yè)這所高校校中，學習一切可以學習的人，學習一切可以學習的事，學習一切可以學習的學問，不斷提高自身素養(yǎng)，為企業(yè)平安生產服務。市場競爭、產品競爭、質量競爭、技術競爭、歸根結底是人才的競爭，人的因素確定一切。企業(yè)要想求得高素養(yǎng)的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸取容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素養(yǎng)的人才；二是通過企業(yè)內部培訓教化，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務技術素養(yǎng)。而后者更具現(xiàn)實性，更有針對性，更符合企業(yè)和員工兩者的根本利益。圍繞平安生產這一中心，加強和規(guī)范員工職業(yè)平安技術技能的培訓教化，全面提高員工平安技術素養(yǎng)，是企業(yè)平安文化建設的重要內容。企業(yè)各級管理者和職教部門，應下大功夫著力抓好此項工作。

（一）工作原則

統(tǒng)一領導，歸口管理，分級培訓，教考分別。

在此原則指導下，應把握好四個結合：

1、堅持理論和實踐相結合。要特別留意培訓效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到學用結合、學以致用。

2、堅持重點和一般相結合。重點工種、特殊崗位員工必需做到硬性培訓，持證上崗；一般員工也要定期培訓，全面提高員工整體平安素養(yǎng)。

3、堅持系統(tǒng)培訓和專題培訓相結合。針對員工所駕馭的平安學問多少以及平安生產的實際須要，既要傳授系統(tǒng)性的平安學問和技能，又要針對重點、難點進行專題培訓。

4、堅持脫產和業(yè)余相結合。平安培訓是一項長期、艱難性的工作，僅靠職教部門的脫產培訓遠遠不夠，要堅持做到脫產和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實緩解工學沖突，提高培訓效果。

（二）職責分工

1、平安技術技能培訓由各級黨政領導負責并納入平安辦會會議的議事內容；各級行政主要領導是平安技術技能培訓的第一責任者；主管平安工作的行政領導，負責組織安監(jiān)、職教、培訓等有關部門，編制平安技術技能培訓規(guī)劃和年度支配。各級平安監(jiān)察部門是平安技術技能培訓教化的主管部門，對平安技術技能培訓工作進行指導，并對所屬單位的平安技術技能培訓教化工作實行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。

2、公司平安技術培訓中心、各單位培訓科（職教辦、平安教化室）是對員工進行平安技術技能培訓的職能單位，必需依據(jù)培訓規(guī)模和任務配備足夠的專職管理人員和老師，師資隊伍應專兼結合。

3、公司平安技術培訓中心負責培訓公司下達的脫產15天以上的平安技術技能培訓任務，包括正副區(qū)（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。

4、各單位培訓部門負責組織本單位所屬各類人員脫產7天以上平安技術技能培訓，負責辦好平安教化展覽，負責到區(qū)隊播放有關平安技術技能培訓方面的錄像，負責組織開展經常性的、群眾性的平安培訓活動。

5、基層區(qū)（車間）、隊、班組負責組織職工的班前班后平安培訓教化，開展好每周至少一次的全員業(yè)余平安技術技能培訓學習。

（三）機構建設

1、公司及下屬各單位都應依據(jù)單位實際和培訓任務建立平安培訓機構，加強組織管理，強化平安技術技能培訓工作。

2、各單位要為開展職工平安技術技能培訓工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并供應教室和必要的裝備及經費。未取得平安培訓機構資質證書的單位，其平安培訓應托付公司安培中心或取得平安培訓機構資質證書的單位進行。

3、平安技術技能培訓教化經費，主要用于購置一般教學儀器，編印教學輔導資料、考卷、兼課酬金等。各單位必需保證平安技術技能培訓的開支，確保平安技術技能培訓正常進行。

5、各單位平安培訓基地的建設要達到設計規(guī)定的要求，充分分發(fā)揮平安培訓基地作用，不準以任何理由變更其為煤礦平安技術培訓服務的目的，不準用其它名目擠占平安技術技能培訓的校舍、平調其固定資產及各種設備。各單位平安技術技能培訓所需的教學設施、設備可從本單位安技措費用中解決。

（四）培訓內容

1、《煤炭法》、《礦山平安法》、《平安生產法》。

2、《煤礦平安規(guī)程》及企業(yè)有關平安管理的規(guī)章制度。

3、和員工本職工作有關的平安學問和操作技能。

4、各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急緊急狀況時的應急措施和撤退避災路途。

5、互保自救學問和工傷急救學問。

6、職業(yè)健康教化內容。

7、上級有關部門規(guī)定的培訓內容

（五）專業(yè)培訓

1、堅持“干什么學什么”、缺什么補什么、急用先學“的原則，結合平安生產實際，細致編寫《平安技術技能培訓支配》，合理支配培訓時間和培訓對象，規(guī)范教學內容，按支配完成培訓教學內容。

2、平安技術技能培訓的教學管理工作要達到規(guī)范化。各單位培訓部門要健全教學支配編制，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。開辦平安技術技能培訓班必需要有教學支配，有教材，有老師，有試驗手段和管理方法。

3、平安培訓部門必需配備專職平安技術技能培訓老師。專職平安技術培訓老師必需具備現(xiàn)場工作5年以上、中級（含技師）以上技術職稱，思想覺悟高，酷愛平安技術培訓工作，身體健康，經考核合格才可擔當。專職老師的脫產進修每年不能少于1個月，而且要經常參加本單位安監(jiān)部門組織的平安活動。要為專職老師的進修和實踐創(chuàng)建條件，不斷提高其業(yè)務素養(yǎng)。

4、培訓部門要經常開展教學方法、現(xiàn)代平安技術管理和平安技術的教研活動。平安技術技能的教學，要課堂講授和電化教學、試驗教學、實物教學、實際操作相結合，不斷提高教學質量。要主動張高等院校、科研單位及相關中介組織和有實踐閱歷的人參和平安技術技能培訓工作。要充分利用現(xiàn)有培訓、教化資源。要引入市場機制、競爭機制，保證培訓質量。

（六）業(yè)余培訓

1、堅持每日一題的全員業(yè)余平安技術技能培訓學習。每日班前或班后會講授平安每日一題詳細內容，員工自備筆記本記錄。區(qū)（科）技術主管依據(jù)每日一題所學內容，月底出題對所屬隊組員工進行平安學問閉卷考試，評比前三名“學習明星“，隊組張榜掛星，進行嘉獎。

2、堅持隊組作業(yè)規(guī)程和平安措施的學習培訓。要把學習規(guī)程、貫規(guī)程、牢記平安技術措施，作為培訓的主要內容。要充分利用平安活動日和班前班后業(yè)余時間，對班組員工進行作業(yè)規(guī)程和措施的學習培訓，使員工駕馭規(guī)程和措施的要求。

3、堅持開展“學技術、練硬功、比貢獻”活動。進行崗位練兵，技術比武，讓員工在干中學，在學中干，激勵員工自學成才，提高職工操作技能。同時，以“學、練、比”活動為依托，實行內部工人技師評聘制，對取得內部工人技師資格者，參照國家標準發(fā)放技師津貼，形成有效的學習激勵機制。

4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個展示員工在平安生產中理論和實踐水平凹凸的平臺，對于促進員工素養(yǎng)提高，體現(xiàn)員工自我價值，有著極大的推動作用。要把單純的學技術學業(yè)務和駕馭平安學問進行平安操作結合起來，層層學、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術標兵和狀元實行重獎。要獎出學習、獎出成果、獎出艷羨，形成“學技術光榮”、“學技術有用”、“學技術有錢”的良好風氣。

平安行為規(guī)范是在平安價值理念指導下，對人們在生產過程中的平安行為準則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在平安生常中知道應當怎么做，不應當怎么做。平安行為規(guī)范建設的目的就是進行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業(yè)的主子，讓平安質量標準化、平安管理明細化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進為理性理解，由理性理解升華為責隨意識和行為規(guī)范，并轉變?yōu)樽杂X行動。第五章平安行為建設

一、平安行為建設的基本原則

（一）實事求是、和時俱進的原則；

（二）依法管治、強制執(zhí)行的原則；

（三）以人為本、平安為天的原則；

（四）科學管理、量化細化的原則；

（五）簡潔明白、便于操作的原則；

（六）全員參和、重在落實的原則.

二、平安行為建設的目標和要求

（一）制度性

平安行為規(guī)范對員工的生產作業(yè)行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的平安行為規(guī)范化，就必需把平安行為規(guī)范制度化，使員工的平安價值理念充分地體現(xiàn)在生產作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。

（二）實踐性

平安行為規(guī)范來源于實踐，同時又指導實踐，并在實踐中加以體現(xiàn)；它不僅表現(xiàn)在平安管理的各種規(guī)章制度中，更應體現(xiàn)在員工的平安行為中。

（三）滲透性

要將平安行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必需加強平安文化宣揚教化。也就是要用企業(yè)的平安價值理念去引導和熏陶員工的思想，讓全部的員工都認同企業(yè)平安價值理念，并在現(xiàn)實中用這種平安價值理念指導自己的行為。

（四）激勵性

獎懲化詳細對自覺遵守平安行為規(guī)范的員工進行嘉獎，對無視平安行為規(guī)范的員工進行指責，甚至進行懲處。以此來提高員工遵章守紀的自覺性。

（五）系統(tǒng)性

平安行為規(guī)范的最終目的是形成一種內容充溢的系統(tǒng)性的平安行為文化，這種系統(tǒng)性的平安行為文化將對員工產生內在的約實力，激發(fā)員工的平安生產主動性、主動性和創(chuàng)建性。

三、平安行為規(guī)范內容

（一）平安行為準則

１、干部平安行為準則

●“十個必需”

（１）必需在其位、謀其政、謀好政。

（２）必需學習駕馭黨和國家的平安生產方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。

（３）必需學習平安技術及有關學問，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安質量標準。

（４）必需接受平安技術培訓。

（５）必需堅持各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好平安這項主要工作的原則。

（６）必需關切員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工特性特征，調整員工思想心情。

（７）必需嚴格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規(guī)定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現(xiàn)場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產隊、幫助生產隊隊長書記以上干部的管理要求。“兩下三抓”：“兩下”是指下井（下現(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦（廠）級領導、各副總工程師、生產業(yè)務科室副科級以上干部、區(qū)（車間）副科級以上干部的管理要求。）

（８）必需堅持“擔憂全不生產、不消退隱患不生產、無平安措施不生產”的三不原則。

（９）必需對職工進行經常性的平安宣揚教化。

（１０）必需自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾看法，改進工作作風。

●“十不指揮”

（１）未經平安培訓、未取得“平安資格證書”者，不準指揮生產。

（２）不學習和不駕馭作業(yè)規(guī)程和平安措施者，不準指揮作業(yè)。

（３）不懂平安質量標準不準指揮作業(yè)。

（４）工作場所開會前不檢查平安，不準指揮工人作業(yè)。

（５）在設備不符合運轉條件及平安措施不完善的狀況下，不準指揮工人操作。

（６）工作場所擔憂全隱患未處理前不準指揮工人作業(yè)。

（７）處理隱患無平安措施，不準指揮處理。

（８）處理隱患實力不足或處理不了，不準接著指揮工人作業(yè)。

（９）作業(yè)場所和規(guī)程規(guī)定不符，不準接著指揮工人作業(yè)。

（１０）作業(yè)場所出現(xiàn)重大災難預兆，不許立刻停止作業(yè)、撤出人員，不得接著指揮工人作業(yè)。

２、工人平安行為準則

●“十個必需”

（１）必需接受強制性平安教化。

（２）必需駕馭平安學問、平安技術、作業(yè)規(guī)程和質量標準。

（３）必需遵守有關平安生產的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

（４）必需按規(guī)定標準作業(yè)，干標準活、干放心活、干平安活。

（５）必需清楚當班平安留意事項。

（６）必需遵章守紀、抵制違章指揮。

（７）必需熟悉避災路途。

（８）必需執(zhí)行擔憂全不生產的規(guī)定。

（９）必需執(zhí)行不消退隱患不生產的規(guī)定。

（１０）必需執(zhí)行無平安措施不生產的規(guī)定。

●“十不下井”

（１）未接受平安培訓和教化不下井。

（２）不帶或不會運用自救器不下井。

（３）乏累狀態(tài)不下井。

（４）酒后不下井。

（５）身體不好不下井。

（６）心情不穩(wěn)定不下井。

（７）缺防護用品不下井。

（８）井下特殊工作無平安技術和組織措施不下井。

（９）班前干部不講平安、不布置平安措施不下井。

（１０）避災路途不清不下井。

●“四不開工”

（１）無作業(yè)規(guī)程或平安措施不開工。

（２）“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。

（３）存在擔憂全隱患、隱患處理不完不開工。

（４）平安疼惜措施不全或不完好不開工。

●“四不操作（作業(yè)）”

（１）未學習規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。

（２）無“上崗證”不操作。

（３）不符合規(guī)程和技術規(guī)范不作業(yè)。

（４）沒有進行平安確認不操作。

（二）平安行為規(guī)范

平安行為準則是企業(yè)干部、工人兩大群體在平安生產活動都必需共同都必需共同遵守的制度規(guī)則。平安行為規(guī)范是平安行為準則的細化和延長，是針對每一位干部、每一名工人進行平安生產活動的強制性行為要求。

依據(jù)工作崗位設置，逐級逐人制定隊長書記以上干部平安工作目標、工作責任、工作標準；依據(jù)作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的平安工作目標、工作責任、工作標準，并總結歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個“嚴禁”、若干個“必需”的詳細內容。

干部平安行為規(guī)范包括礦（廠）級領導、副總工程師、生產業(yè)務科室領導、生產單位領導、生產幫助單位領導；工人平安行為規(guī)范包括各工種人員。全部員工的平安行為規(guī)范必需做到細化、量化，匯編成冊。

落實平安行為規(guī)范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習慣到習慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。

執(zhí)行平安行為規(guī)范，要實行“平安確認制”，即首先對人、設備、環(huán)境進行平安確認，同時對自己進行實力確認，經確認平安無誤后面，方可進行作業(yè)。四、平安責任落實

（一）“一下兩抓”和“兩下三抓”

１、下井

各級干部必需遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負責統(tǒng)計。干部下井要到平安信息中心領取、填寫平安信息卡，內容包括：所經線路和工作面瓦斯狀況；“三員兩長”上崗狀況；查處因患狀況；抓“三違”狀況；抽考培訓狀況；隱患整改落實狀況等。

２、下基層

礦、區(qū)干部必需每旬參加一次所包基層隊組的平安例會，并細致填寫保隊卡。每次下基層必需聯(lián)系隊組實際，抓學習、講平安，做到三清、三講（清楚隊組職工基本狀況、清楚隊組工作面的平安生產狀況、清楚隊組職工思想狀況；講學習、講平安、講改進工作的看法或建議）。

３、抓“三違”

干部下井查出的“三違”，登記在平安信息卡上，然后由平安信息中心逐日進行登記，并逐月逐人統(tǒng)計，作為對干部考核排名的依據(jù)。

４、抓隱患排查

干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到平安信息卡上。平安信息中心逐日對隱患進行篩選、登記、匯總，下達隱患整改通知書，復查跟蹤落實狀況。

５、抓培訓抽考

干部下井過程中，要把對職工的培訓教化作為一項重要工作來抓，每月培訓抽考不少于６人，被培訓教化者要在培訓抽考卡上簽名。

６、地面單位領導干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執(zhí)行。

（二）強化干部管理的若干個必需

１、各礦必需建立《強化各級干部平安管理的若干個必需》，當井上發(fā)生平安問題時，相關領導必需到場到位（到場：到現(xiàn)場；到位：到調度指揮中心）。

２、制度要結合實際和生產特點，規(guī)定在什么狀況下，那些領導干部要剛好到場到位。

３、制度應明確規(guī)定處理井上下平安問題的程序。如：井下發(fā)生平安問題→調度指揮中→值班領導→按規(guī)定要求處置→哪些人員下井→下達叮囑→相關人員→到現(xiàn)場處理→處理結果匯報→登記。

４、礦長應逐日檢查考核各級領導干部在發(fā)生平安問題后的到場到位狀況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開的干部大會上對執(zhí)行狀況進行通報。

（三）各級平安例會

礦（廠）長平安辦公會議

１、每月必需召開一次平安辦公會議。

２、平安辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安檢處長及有關科室的負責人參加。

３、平安辦公室會議之前要做好充分準備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內容包括：

（１）學習貫徹上級有關平安生產文件、指示和會議精神。

（２）聽取各部門關于執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦平安規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），落實平安技術措施和平安管理、平安檢查工作的狀況匯報。

（３）探討分析當前平安生產中存在的問題和平安隱患，提出解決的措施方法，并落實到有關部門和人員。

（４）對發(fā)生的重大事故進行分析，探討出理事故責任者和嚴峻違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。

（５）探討平安有關獎罰事項。

區(qū)（車間）平安例會

１、必需每旬召開一次平安例會。

２、平安例會有區(qū)（車間）長主持，全部區(qū)（車間）領導，隊長、書記及有關管理人員參加。

３、貫徹公司、礦有關平安工作的指令、人物、要求，總結區(qū)（車間）階段性的平安生產工作，探討解決存在的問題。

４、探討平安有關獎罰事項。

隊組平安例會

１、必需每周召開一次平安會議。

２、平安例會由隊長主持，本隊班長以上干部參加。

３、貫徹礦、區(qū)有關平安工作的指令，總結隊組階段性的平安工作，探討解決存在的擔憂全隱患。

（四）落實崗位責任

１、各礦（廠）級行政正職是平安生產的第一責任者，對礦（廠）平安生產全面負責。必需主持召開平安辦公會議和組織平安大檢查。對重大平安生產問題剛好做出決策。發(fā)生重大事故必需負責指揮搶救。

２、總工程師對礦平安技術負全面責任。負責組織制定重大隱患整改技術措施，負責技術措施的審批。

３、礦（廠）行政副職對分管范圍和分管系統(tǒng)的平安工作負責，定期組織系統(tǒng)平安大檢查，召開隱患整改專業(yè)會議，探討決策平安生產的重大問題，為超前限制事故供應保證。

４、各職能部門負責人對管轄范圍內的平安工作負責，必需搞好業(yè)務保安。

５、區(qū)（車間）隊長、班組長是本單位平安生產的第一責任者，對所管轄范圍內的平安工作負全面責任。必需堅持經常深化現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行平安技術措施，對職工進行經常性的平安技術教化，對現(xiàn)場擔憂全問題，必需實行針對性措施剛好解決；當生產和平安發(fā)生沖突時，生產必需聽從平安。

６、工人對所在崗位的平安工作負責，對自己和他人負責，做到“三不損害”，作業(yè)中必需細致執(zhí)行崗位平安操作標準。

（五）“三違”分析和處理

“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。

１、“三違”的登記及分類

安檢部門負責對礦領導、副總及生產業(yè)務科室和管理人員，在日常下井、各種平安質量檢查以及平安員、平安監(jiān)督小分隊的“三違”查處狀況剛好進行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”狀況，按“三違”人員所在單位和性質分類統(tǒng)計，嚴峻“三違”人員另外造冊統(tǒng)計。

２、“三違”分析

每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類狀況進行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次緣由，探討限制“三違”的針對性措施，并由相關責任人員做好記錄。

３、“三違”處理

對嚴峻“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦（廠）籍或解除勞動合同；對一般“三違”人員要強制性進行“三違”學習班培訓教化和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會議、廣播、電視、平安簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工剛好進行通報，使廣袤干部、工人接受教化，引以為戒。

（六）隱患的責任追究處理

隱患責任追究處理就是對由于管理緣由造成的隱患進行追查，查明造成隱患的干脆緣由、間接緣由、深層次緣由，對有關責任者進行責任追查和處理，探討處理隱患的方法和措施。

（七）事故追查分析處理

１、事故匯報

（１）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立刻報告調度，并報安檢部門，逐級上報。

（２）礦（廠）調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立刻報告公司總調度、安檢局調度。死亡事故要在事發(fā)３小時內（重大事故在６小時內、特大事故在１０小時內）書面上報。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡狀況，初步緣由分析等。

（３）發(fā)生事故的單位要快速實行一切必要措施搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，并要疼惜好事故現(xiàn)場。

２、事故調查

依據(jù)事故分析管理及明細化管理的原則，各類事故調查執(zhí)行以下規(guī)定：

（１）人身事故（輕傷、重傷），由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責組織生產、調度、技術、公安、工會等有關人員組成調查組織進行調查。礦（廠）安監(jiān)處（站）要將重傷事故調查處理報告書于每月月底前上報公司安監(jiān)局。

（２）人身事故經追查處理后，工傷人員的工傷票必需由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責填報、審批，并在每月月底前統(tǒng)計上報公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。

（３）凡發(fā)生死亡事故，由煤礦平安監(jiān)察局、市公安局、市工會和公司相關部門組成事故聯(lián)合調查組進行聯(lián)合調查，公司安監(jiān)局派人參加。

（４）發(fā)生二、三級非傷亡事故：

“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，平安副總組織生產、通風、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產、機電、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

頂板事故，由礦生產副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監(jiān)局。

（５）發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門組織生產等部門人員組成調查組進行調查，安監(jiān)局派人參加，處理結果報公司安檢局。

（６）地面單位參照執(zhí)行。

３、事故分析和責任認定

事故分析和責任認定必需遵循以下基本原則：

（１）實事求是，客觀公正的原則；

（２）依法辦事，依規(guī)懲處的原則；

（３）懲前毖后，治病救人的原則；

（４）科學分析，超前方犯的原則。

４、事故處理

（１）全部事故都必需依據(jù)“四不放過”（事故緣由沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、事故責任者和群眾沒有受到教化不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進行處理。

（２）事故調查組提出的事故調查處理看法和防范措施，由安監(jiān)部門跟蹤落實。

（３）對事故責任者、事故單位及有關人員的懲處，執(zhí)行公司、礦（廠）的詳細規(guī)定。

違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、有意拖延不報、有意破壞事故現(xiàn)場，或者無正值理由拒絕接受調查以及拒絕供應有關狀況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關責任者的責任。第六章平安制度建設

一、平安制度建設的重要性

在煤炭企業(yè)的平安生產過程中，平安管理制度發(fā)揮著至關重要的作用，它通過強制性和激勵性的手段，有力地保證了平安生產目標的實現(xiàn)。

制度意味著規(guī)則，一切行為守規(guī)則，上下左右才順暢；制度意味著秩序，只有按程序辦事，各項工作才能相互連接、善始善終；制度意味著職責，只有依章辦事，才能很好地履行自己的平安責任；制度意味著利益沖突的平衡，它規(guī)定了各方的權利和義務，致使利益沖突各方達到了相對的平衡。

二、平安制度建設和企業(yè)平安文化建設的關系

平安制度建設是企業(yè)平安文化建設的一個重要組成部分。平安制度建設的過程，也就是把企業(yè)“平安第一”的價值觀及企業(yè)平安文化理念轉化為平安管理制度并得到廣袤員工認同的過程。

在整個企業(yè)平安文化體系中，正確的平安價值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)平安文化的最高層次，是平安制度文化之“源”；平安制度文化體現(xiàn)在平安管理各項制度中，平安制度事實上就是平安文化核心理念的載體。先進的、科學的平安工作理念可以在制度建設強有力的支持下，使平安管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、平安制度建設的原則

１、合法化原則。平安制度的內容必需符合國家法律、法規(guī)要求。

２、前瞻性原則。平安制度的制定要順應社會發(fā)展趨向，有確定的提前量，使制度有一個相對的穩(wěn)定發(fā)展期，避開“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。

３、系統(tǒng)性原則。平安制度的制訂要成龍配套，符合科學性、邏輯性要求，使塊和塊之間、條和條之間相互連接，既獨立成章有連為整體。

４、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認同度和可操作性，力求簡易明確、通俗易懂，公正公允嚴格。

四、平安制度體系

（一）平安生產責任制

平安生產責任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是平安規(guī)章制度的核心。

建立完整的系統(tǒng)的平安生產責任制體系，要橫向到邊、縱向原委。橫向到邊指企業(yè)的每個部門都要擔當起平安生產的職責，不能有例外；縱向原委是指礦（廠）長、書記到區(qū)（車間）隊長、班組長直到操作工人，每人都有明確的平安生產責任，不能有遺漏。

１、干部平安生產責任制的內容

（１）對上級有關規(guī)定平安法規(guī)、確定、條例、文件親自主持探討，并制定詳細保證措施，落實責任。

（２）組織制定本系統(tǒng)、本部門、本單位有關平安生產的規(guī)定、制度、措施和改善平安生產的支配，并從人力、物力、財力方面優(yōu)先保證平安的須要。

（３）組織開展全面平安管理，按要求建立必要的機構，建立健全平安責任制和業(yè)務保安制度。

（４）對存在的重大擔憂全問題，剛好組織有關部門分析探討解決。當生產和平安發(fā)生沖突時，必需聽從平安。

（５）抓好職工的教化、工程質量和其他有關的平安基礎工作。

（６）對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調查處理，實行措施，細致吸取事故教訓。２、技術人員平安生產責任制的主要內容

⑴負責款待國家規(guī)定的技術政策；

⑵制訂保證平安生產的技術要求和制度；

⑶完成符合平安生產要求的施工生產設計；

⑷編制作業(yè)規(guī)程和平安技術措施；

⑸組織編制礦井災難預防及處理支配。

3、工種崗位平安生產責任制的主要內容

⑴本崗位的詳細任務；

⑵完成任務的操作要求；

⑶工作前后的準備要求；

⑷工作質量、設備質量工程質量要求；

⑸交接班的內容；

⑹在棲崗位上對平安生產擁有的權利和義務。

4、業(yè)務保安責任制的主要內容

⑴貫徹款待有關平安法規(guī)和上級有關平安要求；

⑵制訂所管轄范圍內的平安技術規(guī)程和平安制度；

⑶編制執(zhí)行規(guī)程和改善平安狀況的規(guī)劃、支配和措施；

⑷經常了解和剛好解決本職范圍內的平安問題；

⑸搞好平安教化和平安技術管理。

（二）平安質量明細化管理制度

平安質量明細化管理，是平安管理機制創(chuàng)新的重要成果。平安質量明細化管理就是明確、細致的管理，其基本內涵是各級各類人員的平安質量工作目標明確、工作責任明確、工作標準明確、工作考核明確、日事日畢。

1、明細化管理的實質

平安生產、人人有責。人人、事事、時時、到處都要把平安放在首位，真正體現(xiàn)平安工作“抓和不抓不一樣，管和不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。解決平安工作抓兩不緊、抓而不嚴、抓而不細、抓而不實的問題。做到沒有一個沒有責任的人，沒有一件沒有責任的事，沒有一項沒有標準的工作，沒有一項沒有完成的任務。

2、明細化管理的主要原則

⑴崗位就是責任、責任重于泰山3的原則。

⑵平安為天、質量為本的原則。

⑶持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的原則。

3、明細化管理的支撐體系

⑴目標體系：是指每個干部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位平安生產目標和工作任務確定的字處理目標和工作目標。即工作要達到什么目的。

⑵責任體系：是指每個干部和工人，依據(jù)本單位的管理權限和自身的崗位要求，必需履行的職責。即干什么工作。

⑶標準體系：是指每個干部和工人，依據(jù)自己的崗位職責，遵循國家和企業(yè)標準而必需執(zhí)行的管理標準和工作標準。

⑷限制體系：是指各級干部和每個工人對自身和相關工作實施指導、監(jiān)督

協(xié)調和操作。即怎么管和怎么干。

⑸考核體系：是指各級干部，對管轄范圍內的各項上任進行指導和綜合評價，并進行排名和獎罰。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。

⑹信息體系：是指各級干部，對每次工作支配、工作的進展狀況和上級指等信息，建立傳遞反饋決策信息網絡。即上情下傳、下情上達。

（三）事故預防管理制度

事故預防是煤礦平安管理工作手重要組成部分搞好平安生產，重在預防。充分考慮導致事故的各種因素，建立完善的事故預防管理制度，對確保煤炭企業(yè)實現(xiàn)平安生產具有至關重要的意義。

1、建立事故預防管理制度的主要原則

⑴前瞻性原則。只有超前預防，才能防微杜漸，防患于未然，把事故殲滅在萌芽之中。任何時候干任何工作都要縝密支配，周全考慮，由被動消極地處理事故轉變?yōu)橹鲃又鲃拥仡A防事故。

⑵針對性原則。要結合本單位存在的災難事故威逼的詳細狀況針對零散作業(yè)、交叉作業(yè)、停產放假

突擊工程、重要工程、爆破作業(yè)等生產薄弱環(huán)節(jié)，實行行之有效、操作性強的防范措施。

⑶全面性原則。事故都是發(fā)生在生產系統(tǒng)和生產過程之中的，這就要求必需依據(jù)生產系統(tǒng)和生產過程的全面狀況，制定相應的事故預防措施。

⑷應急性原則。任何事故的出現(xiàn)都具有隨機性和偶然性，對隨時隨地可能發(fā)生問題的地方，都必需有相應措施加以妥當處理。

2、事故預防管理制度的內容要求

⑴依據(jù)礦（廠）實際，總結歸納本礦（廠）可能發(fā)生災難事故的地點、自然條件和生產條件、發(fā)生事故類型類別及其發(fā)生的緣由預兆和相應措施。

⑵各種重在災難及生產薄弱環(huán)節(jié)的事故預防措施，必需包括組織措施、技術措施和必要的物質準備、完成時間和檢查督促方法，并落實到單位或人員。

⑶一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員如何行動、如何組織撤離等。

⑷詳細事故的搶救原則和方法。

⑸規(guī)定處理重大災難事故的指揮組織、人員名單、通知依次和通知方法。

⑹有關圖紙和技術資料。如井上下比照圖巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、避災路途圖等。

⑺事故搶險救災處理結束后，復原生產的措施。

（四）平安技術管理制度

平安技術管理制度是企業(yè)員工指揮生產和從事生產的技術規(guī)范和行為規(guī)則。

1、建立技術管理制度的主要原則

⑴法規(guī)性原則。平安技術管理制度必需以平安生產方面的各種法規(guī)、條例、規(guī)程規(guī)定確定、技術標準為制定依據(jù)。

⑵科學性原則。必需依據(jù)客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達到應有效果。

⑶規(guī)范性原則。要依據(jù)本單位的生產實際，明確規(guī)定在某種特定條件下可以普遍運用的員工行為規(guī)則。即可以怎么做，不能怎么做；哪些行為被禁止，哪些行為補允許。

⑷穩(wěn)定性原則。規(guī)程措施一旦頒布執(zhí)行不得隨意修改，在一段時間內保持相對的穩(wěn)定。

2、平安技術管理制度的內容要求

⑴采掘工作面開工前，必需依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》的有關規(guī)定依據(jù)工作面實際，狀況編制回采、掘進作業(yè)規(guī)程和平安技術措施，嚴禁沿用、套用舊的作業(yè)規(guī)程。

⑵要建立健全規(guī)程措施編制、會審、審批、復查等一毓規(guī)章制度。

⑶生產施工隊組要對審批后的規(guī)程措施進行學習貫徹，使員工駕馭本工種、本崗位的生產工藝技術和平安衛(wèi)生技術學問、崗位操作規(guī)程及標準化作業(yè)程序。規(guī)程學習貫徹每月一次，平安措施隨時學習貫徹，并定期組織考試。

⑷在井巷掘進和花布開采過程中，遇到生產條件變更時，如煤層厚度或地質構造變更較大時，必需剛好修改作業(yè)規(guī)程或補充措施，按規(guī)定重新履行審批程序，并重新貫徹。

⑸要把推廣應用新技術、新工藝、新裝備作為平安技術管理的重點工作來抓。以防止重大事故，改善礦井平安狀況，提高綜合搞災實力為主攻方向。重點突破，整體提升，不斷提高礦井技術裝備水平、工藝水平和平安技術水平。

（五）平安宣揚教化和培訓制度

制定年度《平安宣揚教化支配》《平安技術技能培訓支配》，并依據(jù)兩個支配進行落實，確保完成支配任務。

（六）平安監(jiān)督檢查制度

平安監(jiān)督檢查是強化生產現(xiàn)場的平安管理、夯實平安生產基礎，提高平安管理和質量標準化水平，優(yōu)化平安環(huán)境的重要手段。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的平安監(jiān)察管理作用，狠抓平安監(jiān)督檢查和管理，牢牢駕馭平安生產主動權。

1、平安大檢查制度

⑴礦（廠）每月組織至少三次全面的平安大檢查，區(qū)（車間）每旬對分管區(qū)域進行一次專項檢查，隊組每周進行一次全面自檢。各級領導干部和生產科室工作人員、安監(jiān)人員堅持日常巡回平安檢查，平安督查小分隊堅持24小時不間斷動態(tài)突擊檢查。

⑵平安大檢查由礦（廠）、區(qū)（車間）、防平安生產第一責任者組織，有關礦（廠）領導，有關處（科室）和區(qū)隊領導參加。

⑶平安大檢查后，各級平安第一責任者要組織召開平安大檢查專題會，對查出的問題和隱患按“三定”原則（定人員、定措施、定時間）落實處理，并將檢查狀況進行通報。

⑷對平安檢查中出現(xiàn)的問題和隱患，隱患單位要依據(jù)“三定”要求剛好進行整改，安監(jiān)部門跟蹤復查。逾期未解決的要追究責任，并進行懲處。

2、平安小分隊活動制度

平安小分隊活動包括三種形式：

⑴礦平安小分隊：由礦領導帶隊，抽調科室干部，對各級干部“一下三抓”、“兩下三抓”工作任務完成進行檢查和督查。

⑵安監(jiān)小分隊：由安監(jiān)處領導帶隊，抽調管理干部和有專業(yè)學問的人員對作業(yè)現(xiàn)場、“三員兩長”管理和重點工程管理進行檢查和督查。

⑶青監(jiān)崗、群監(jiān)網小分隊：由團委和工會領導帶隊，抽調團委和工會干部及工作人員對崗員、網員隱患排查及其它毓平安活動進行檢查和督查。

平安小分隊堅持日日明活動，旬旬有通報，月月有總結，推動平安生產綜合治理不斷向縱深發(fā)展。

3、作業(yè)班平安質量評估考核制度

由現(xiàn)場安監(jiān)員下井前攜帶平安質量評估考核表和當班跟班隊長、班長、質量驗收員一起進行開工前、作業(yè)中、收工前三次作業(yè)現(xiàn)場的平安質量評估考核，按項打分，按質打分，評定出甲、乙、丙、丁四個平安質量等級，并對丙級面進行“三定”整改，對丁級面實行停產整頓，以保證作業(yè)現(xiàn)場時時處在平安生產狀態(tài)之中。

（七）平安生產獎罰制度

平安獎罰是煤礦平安制約激勵機制的重要手段。平安獎罰制度必需兼顧責任、權利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應，運用經濟、行政手段，體現(xiàn)重獎重罰。要把正激勵和負激勵、物質激勵和精神激勵結合起來，充分利用經濟杠桿的作用，調動員工平安生產的主動性和主動性，規(guī)范和約束員工的行為。

1、平安貫效考核獎罰制度

圍繞平安質量明細化管理，實行各級領導干部平安質量明細化管理考核排名制度，礦（廠）組干、安監(jiān)部門依據(jù)各級干部“一下三抓”和“兩下三抓”、平安績效、質量標準化、平安責任履等狀況進行嚴格考核，考核結果排名排隊，公開公布，獎穩(wěn)定性罰劣。

2、平安質量結構工資制度

將生產礦井計件隊、每月計件工資總額的40%，機電、運輸、通風等生產幫助隊組每月承包工資總額的40%作為平安質量結構工資，由安監(jiān)、生產等部門進行考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)。

3、平安風險抵押制度

實行全員平安風險抵押，依據(jù)崗位責任大小，交納確定數(shù)額的抵押金，依據(jù)考核指標和內容逐月兌現(xiàn)。

4、平安嘉獎基金定期提取制度

生產礦井按噸煤不少于1.5元提取平安管理及質量標準化嘉獎基金；地面單位按不少于工資總額的2%，逐月提取，?？顚Ｓ?。

5、事故分析責任追究制度

凡發(fā)生事故，一律肅穆追究事故單位領導及相關領導的責任，并對事故單位和事故責任人員進行懲處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、“三違”懲處制度

對全部發(fā)生“三違”行為的人員，一律進行強制性學習培訓（住“三違”學習班），并依據(jù)《違章懲處條例》進行懲處。

（八）職業(yè)平安健康認證制度

職業(yè)平安健康管理體系（OSHMS）是20世紀80年頭后期，在國際上興起的現(xiàn)代管理模式，實施OSHMS是對傳統(tǒng)平安生產管理理念的挑戰(zhàn)，是建立現(xiàn)代規(guī)范化管理制度的重要途徑之一。

1、職業(yè)平安健康管理體系的作用

實施OSHMS對職業(yè)平安健康工作有著主動的推動作用。主要體現(xiàn)在：

一是推動職業(yè)平安健康法規(guī)和制度的貫徹的執(zhí)行；

二是使職業(yè)平安健康管理由被動行為為主動行為，促進職業(yè)平安健康管理水平的提高；

三是促進職業(yè)平安健康管理和國際接軌，有利于消退貿易壁壘；

四是有利于提高全發(fā)的平安意識。

2、職業(yè)平安健康管理體系和明細化管理的關系

職業(yè)平安健康管理體系為我們供應了科學的管理模式，其基本實質和明細化管理相同。不同之處在于“體系”是一個系統(tǒng)化、程序化的模式，而“明細化”是一個詳細化、制度化的管理機制。要用“體系”來規(guī)范明細化管理。各礦（廠）應把“體系”中危害識別風險評價和風險限制納入明細化，進一步實現(xiàn)管理對象的明確。

3、職業(yè)平安健康管理體系的建立

激勵企業(yè)建立職業(yè)平安健康管理體系（OSHMS）是健全企業(yè)自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把平安生產工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理、總體推動”的方針，提高企業(yè)競爭力的重要內容。

各礦（廠）都要依據(jù)國家經貿委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)平安健康管理體系審核規(guī)范》要求和各自的詳細狀況，結合平安質量明細化管理機制，開展職業(yè)平安健康認證工作，逐步建立適合各自特點、切實可行的職業(yè)平安健康管理體系，并保持有效運行。

上述八個方面的平安制度，既有獨管一面的權威性，以有相互關聯(lián)的制約性；既符合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，又滿足明細化管理的要求既有縱向落點，又有逆向監(jiān)督，又有換向考核；既突出了規(guī)章制度的肅穆性，又顯示了以人為本的“人性化”。整體上看，構成了科學化、標準化、規(guī)范化、明細化的平安管理制度體系（如下圖所示），為我們實現(xiàn)平安生產的長治入安奠定的良好的基礎。

平安制度體系框架第七章平安環(huán)境建設

煤礦存在水、火、瓦斯、煤塵、頂扳等多種災難因素，要實現(xiàn)平安生產必需限制這斷點續(xù)傳災難因素，創(chuàng)建一個平安的環(huán)境。

平安科學探討表明，環(huán)境對人的行為和機器的工作狀態(tài)有很大影響。環(huán)境的變更會刺激人的心理，影響人的心情，甚至打亂人的正常行為，即會出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差→人的心理受到不良的刺激→擾亂人的行為→產生擔憂全行為；反之，環(huán)境好，能調整人的性理，激發(fā)人的胡利心情，有助于人的行為。差的作業(yè)環(huán)境，如粉塵噪聲超標、有害氣體超限、氣溫過高過低、風速照明不符合要求等，將造成人的不舒適、乏累和留意力分散，人的正常實力將受到影響，從而造成行為的失誤和差錯。環(huán)境的過冷過熱和環(huán)境中的粉塵還可能影響機器的正常實力發(fā)揮和加速磨損。要保障人的行為平安和機器的正常工作進而實現(xiàn)平安生產，必需創(chuàng)建良好的環(huán)境。

平安環(huán)境建設就是要限制克服環(huán)境中的災難因素，創(chuàng)建平安的環(huán)境，改善作業(yè)條件，創(chuàng)建適合人、機工作的環(huán)境。平安環(huán)境建設包括：平安技術裝備調入、礦都只是各大系統(tǒng)的完善、“一通三防”綜合整治、平安作業(yè)環(huán)境建設、礦區(qū)周邊環(huán)境治理、平安視覺識別等方面。

一、平安技術裝備投入

平安技術裝備投入是煤礦和平安環(huán)境建設的一個重要環(huán)節(jié)，投入不足將干脆影響礦吉的綜合抗災實力。

平安技術裝備投入必需樹立“資金少、平安投入不能少”的思想，堅持“應投盡投，應保必需保”的原則。安措資金鐵運用、技術裝備的投入安措工程的管理和監(jiān)督，要按以下要求進行：

（一）資金籌措

平安技術裝備投入的資金來源：

上級安措資金專項補助和資金專項貸款；綜合折舊費和噸煤成本安措投入嚴格依據(jù)上級有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）運用原則

“平安投入優(yōu)先、重點突出、監(jiān)管有力、效益顯著”原則。

“專款專用、保證重點、突出效果”原則。

（三）資金運用范圍

以“一通三防”為重點，圍繞防治“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”五大災難和機電、運輸及其它危害治理工作而進行的設備更新改造，設施修理以及其它必需解除的平安隱患。

（四）立項程序

各礦（廠）申報，相關職能部門組織調研，由技術負責人牽頭，會同分管平安生產領導、各相關副總工程師和業(yè)務職能處室參加，進行初步立項論證，報公司審定立項。

（五）管理和監(jiān)督

1、公司行使干脆管理和監(jiān)督檢查職能。各單位的安措資金支配審定后要分別上報支配處和安監(jiān)局備案。

2、嚴格安措工程的設計施工、進度質量和投產運用各個五一節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)揮相關部門的協(xié)調協(xié)作作用。

3、安措資金運用實行專用，不能挪作它用。

4、各實施單位必需列出組織實施安措工程支配的支配進度表和實際工程進度表，各礦成本安措要有支配、支配進度表和實際進度表。

5、實行安措工程項目責任法人制度，明確責任人，按國家和企業(yè)有關規(guī)定完善工程終身負責制。

6、實行安措項目包干責任制，簽定包干責任書，明確包干責任書中的項目負責人全面負責項目建設的協(xié)調組織工作，對“工期、質量、造價和投資效果”負干脆責任。

7、安措工程的實施嚴格按公司基建程序管理。安監(jiān)和有關部門對工程實施進行監(jiān)督、松果、并參和工程竣工驗收；“一通三防”工程順有安監(jiān)、參見部門參加驗收，否則不得進行工程結算和財務決算；安措設備由供應公司實行招標選購 ，設計、安監(jiān)、通風、機電等部門參加驗貨。

二、礦井各大系統(tǒng)的完善

礦井平安環(huán)境有賴于各大系統(tǒng)的支持，各系統(tǒng)在平安方面各自發(fā)揮著獨特的作用。礦井一般都具有以下系統(tǒng)：平安行人避災系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、主輔運輸提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防防塵供水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯投放系統(tǒng)、通風系統(tǒng)。礦井各大系統(tǒng)完善、功能完備是建設平安環(huán)境、提高礦井抗災實力的必定要求。

（一）礦井平安出口

必需符合《煤礦平安規(guī)程》的有關規(guī)定，各種平安行人避災路途必需暢通。

（二）礦井有牢靠的供電系統(tǒng)

有雙回路供電，主要通風機、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采區(qū)的中心變電所、水泵房、局部扇風機等應有雙回路供電線路，供電系統(tǒng)的各種疼惜齊全，實力滿足要求。

（三）主輔運輸提升系統(tǒng)

必需滿足平安運輸?shù)捻氁鞣N運輸車輛、軌道、提升設備不得帶病運行。

（四）礦井排水

系統(tǒng)完善，設備實力能保證排水須要并有確定的富余。

（五）水防、防塵供水系統(tǒng)

有足夠的水源，并能滿足水質、水量、水壓要求；管路齊全，三通、閥門等配件符合規(guī)定。

（六）通訊系統(tǒng)

必需保證信息暢通，人員運用便利。各采掘工作面、變電所、火藥庫、主要車場以及有人值守的其它峒室都必需安裝通訊設施。

（七）壓風系統(tǒng)

必需滿足各用風地點風壓、風量要求。

（八）礦井瓦斯接近系統(tǒng)

必需保證各類傳感器齊全、數(shù)值精確，斷電等功能齊全。

（九）瓦斯抽放

必需做到“應抽盡抽、先抽后采”，抽放系統(tǒng)平安防護高州齊全牢靠，管路、設備、抽放站都有有效的平安防護措施。

（十）礦井通風系統(tǒng)

要做到“系統(tǒng)合理、實力滿足、風流穩(wěn)定、風速適中”。

〔十一〕新建、改擴建工程

必需進行