/農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點思索康山鄉(xiāng)萬鋒在社會轉(zhuǎn)型期和沖突凸顯期的今日，農(nóng)村基層工作，從以前的向農(nóng)夫收取公糧提留為主，轉(zhuǎn)為全力為群眾生產(chǎn)、生活供應(yīng)服務(wù)，解決群眾訴求，維護(hù)鄰里和諧，促進(jìn)社會穩(wěn)定。這是一個大跨越。綜觀現(xiàn)今農(nóng)村基層各項工作，基層組織“村為主”的作用也日益突顯，故基層組織建設(shè)好和否，和該村生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定現(xiàn)狀如何，干脆休戚相關(guān)。個人對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題、緣由和應(yīng)對措施，膚淺分析以下：一、農(nóng)村基層組織在群眾中普遍公信缺失。緣由：村務(wù)議事缺失民主，一事一議工作很少廣納群眾看法和充分認(rèn)證，新農(nóng)合、新農(nóng)保、安排生育等工作宣揚不到位或很少宣揚，村務(wù)財務(wù)未有或未執(zhí)行村級財務(wù)正常制度，民主理財流于形式，村級財務(wù)未正常進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)和全公開，基層組織為群眾生產(chǎn)、生活所作和群眾的要求差距太大，日常工作深化群眾不夠主動，對待群眾沖突糾紛及生產(chǎn)問題處理不剛好或發(fā)揮作用日趨縮小等等。應(yīng)對措施：進(jìn)一步健全相關(guān)長效機(jī)制，加強(qiáng)對村務(wù)、財務(wù)公開的監(jiān)督，對群眾反映的問題剛好深化調(diào)查和處理；加強(qiáng)對新農(nóng)合、新農(nóng)保和安排生育等政策法規(guī)的宣揚，提高政策親和力；加強(qiáng)駐村鄉(xiāng)干部對基層組織的工作指導(dǎo)，對群眾的沖突糾紛和正常生產(chǎn)生活問題及合理訴求，剛好受理，有效解決。二、基層村干部在工作中普遍缺失服務(wù)理念。緣由：農(nóng)村基層組織村干部平均年齡普遍偏大，對社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型適應(yīng)不夠；村干部普遍缺乏加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自身綜合素養(yǎng)的提高；村干部傳統(tǒng)的工作方式、方法須要更新，對新時期農(nóng)村工作的新特點、新要求把握不準(zhǔn)，工作中服務(wù)不到位或服務(wù)觀念淡薄，和群眾感情日趨疏遠(yuǎn)。應(yīng)對措施：結(jié)合今年下半年村級換屆，對村干部年齡、文化水同等結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)新時期農(nóng)村工作新要求；加強(qiáng)對村干部綜合實力的培訓(xùn)和提高，使其樹立大局意識、服務(wù)意識，適應(yīng)時代要求，符合群眾意念，真正成為老百姓的引路人和貼心人。三、基層村干部在工作中和生活中普遍黨性、組織觀念淡化。緣由：對村干部黨性、組織觀念教化不夠，或相關(guān)教化流于形式，沒有真抓實效，相關(guān)機(jī)制也未健全；村干部自身未嚴(yán)格要求自己，在工作中未擺正位置，沒有做到“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)”；村干部特殊是農(nóng)村基層組織主要負(fù)責(zé)人，總是希望“權(quán)力無限大，責(zé)任無限小”，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府各項工作不夠堅決等等。應(yīng)對措施：要切實加強(qiáng)對村干部的黨性教化和組織紀(jì)律教化，使其時刻和黨委政府保持一樣，宣揚和執(zhí)行黨的各項農(nóng)村政策，努力為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)；對農(nóng)村基層組織和每個村干部，在群眾中常常開展工作考核，加強(qiáng)村級班子建設(shè)和剛好更新，確保農(nóng)村基層組織健康發(fā)展和適應(yīng)時代要求，竭力維護(hù)地方發(fā)展和穩(wěn)定。2011年8月19日康山鄉(xiāng)二0一一年村級“兩委”班子考核測評方案（征求看法稿）各村黨支部、各村委會：為進(jìn)一步加強(qiáng)基層村級組織建設(shè)，全面客觀精確地評價各村“兩委”班子和村干部在上屆村級換屆以來的工作開展?fàn)顩r，更好地把全鄉(xiāng)干群思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署中來，確定對全鄉(xiāng)各村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考核和測評,草擬方案如下：一、考評對象和參與考評人員1、考評對象：村“兩委”全體班子成員；2、參與考評人員：鄉(xiāng)全體班子成員，村“兩委”全體成員，部分老干部、老黨員和優(yōu)秀村民代表；3、參與考評的部分老干部、老黨員和優(yōu)秀村民代表，原則上山頭、府前兩村不少于10人，大山、團(tuán)結(jié)兩村不少于15人，金山、王家兩村不少于20人）。二、考評內(nèi)容總體要求：各村務(wù)必緊密圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署，扎實工作；重點考核各村在安排生育、信訪維穩(wěn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等工作的執(zhí)行力度和任務(wù)完成率；以組織放心、群眾滿足作為評價標(biāo)準(zhǔn)。（一）村“兩委”班子整體的考評內(nèi)容（總分100分）：1、班子整體狀況（30分）：考核班子整體是否團(tuán)結(jié)，班子戰(zhàn)斗力是強(qiáng)或弱，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委下達(dá)工作任務(wù)是否有力；是否能夠：對上時刻和鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一樣，對內(nèi)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，對下努力為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。2、信訪維穩(wěn)（20分）：考核班子能否仔細(xì)對待群眾工作，是否重視對群眾的政策法規(guī)宣揚；對群眾間的沖突糾紛能否剛好梳理、剛好化解、剛好處理；能否主動解決群眾的合理訴求，努力為黨委、政府分憂。3、安排生育（20分）：考核班子完成安排生育四項手術(shù)任務(wù)和征收社會撫養(yǎng)費狀況，是否剛好上報期內(nèi)誕生并做到不漏報，是否仔細(xì)核實計生資料，仔細(xì)迎接好省、市、縣安排生育工作檢查等。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（10分）：村班子為當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)狀況，村班子在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用狀況。5、民主管理（20分）：考核班子村務(wù)、財務(wù)公開狀況，一事一議開展?fàn)顩r，重要事項的決策過程是否公開、公正、透亮等。（二）村“兩委”班子成員考評內(nèi)容（100分）：依據(jù)村“兩委”班子成員詳細(xì)工作角色、工作性質(zhì)，結(jié)合包戶工作任務(wù)完成狀況，從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考核和測評。1、德（30分）：主要考核每個村干部政治理論修養(yǎng)、大局意識、執(zhí)政為民的意識、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的狀況、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的狀況等。2、能（20分）：主要考核每個村干部開展本職工作狀況（正職是否能夠駕馭全局，副職能否獨擋一面，特殊是完成自身的包戶各項工作任務(wù)的進(jìn)展?fàn)顩r），在群眾中遇到實際問題是否有妥當(dāng)解決的實力及應(yīng)對困難局面和處理突發(fā)事務(wù)的實力等。3、勤（10分）：主要考核每個村干部的事業(yè)心和責(zé)任感，參與鄉(xiāng)村會議、集中工作等各項活動的出勤及表現(xiàn)狀況，履行包戶工作職責(zé)的出勤及表現(xiàn)狀況，對村級各項規(guī)章、工作制度的帶頭執(zhí)行狀況等。4、績（20分）：主要考核每個村干部圍繞全村總體工作所提出的工作思路、實行的措施、發(fā)揮的作用，以及包戶所取得的主要工作業(yè)績等。5、廉（20分）：主要考核每個村干部自覺執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，帶頭廉潔自律狀況，是否辦事公道、清正廉潔，是否發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格要求和管理親屬及身邊工作人員等。三、考評方法1、鄉(xiāng)里組成考核小組，制定考核方案。

2、發(fā)布考核預(yù)報。在考核前向各村發(fā)布考核預(yù)報，各村要張貼在村部村務(wù)公開欄和村內(nèi)明顯的位置，預(yù)報考核時間、測評地點、舉報電話等。

3、工作述職和民主測評。召開述職、測評大會，村黨支部成員和村委會成員要在測評大會上進(jìn)行述職。村“兩委”班子的整體述職由村黨支部書記代表進(jìn)行照實述職?！皟晌卑嘧映蓡T及整體述職后，由考核組負(fù)責(zé)組織對述職人員進(jìn)行民主測評，并和部分黨員和村民代表進(jìn)行個別談話了解狀況。到會率要達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)80%以上，談話率要達(dá)到10人以上，有效票要達(dá)到80%以上。

4、考核組考核打分。依據(jù)考核細(xì)則逐項打分（分值可細(xì)化到0.5分）。

四、考核結(jié)果?？己私Y(jié)束后，按以下幾條原則，經(jīng)鄉(xiāng)黨委探討確定后，考核結(jié)果在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄中公布。1、對“兩委”班子整體考核結(jié)果，考評得分60分為及格，80分及以上得分為優(yōu)秀。得分在80分以下且位列全鄉(xiāng)倒數(shù)第一名的，賜予對該村黃牌警告，由書記、鄉(xiāng)長對該村書記、主任進(jìn)行誡勉談話；對得分在80以上且位列全鄉(xiāng)前一、二名的，均賜予全鄉(xiāng)表揚，并作為評比年度先進(jìn)單位的重要依據(jù)。2、對“兩委”班子成員的考核結(jié)果，將考核成果寫入村干部政績檔案，并作為評比年度先進(jìn)個人和今年下半年村級換屆選人用人的重要依據(jù)。個人考評得分60分為及格，80分及以上得分為優(yōu)秀。對得分低于60分的村干部，賜予全鄉(xiāng)通報指責(zé)，并要求該同志向鄉(xiāng)黨委寫出個人書面檢討；對得分在80以上且位列全村前一、二名的，在全鄉(xiāng)進(jìn)行表揚。五、留意事項村“兩委”成員應(yīng)依據(jù)考核方案的要求于**月**日前形成書面述職材料（書記、主任一肩挑的形成一份述職材料即可），述職主要內(nèi)容為全年工作的完成狀況。

六、考核時間

村級“兩委”班子考評起止時間確定為：2011年*月*日。

中共康山鄉(xiāng)委員會康山鄉(xiāng)人民政府二0一一年*月*日康山鄉(xiāng)村級“兩委”班子民主測評表村別：村2011年月日測評項目重點內(nèi)容分值得分班子整體狀況（30分）能否和黨委政府保持高度一樣10是否能夠按質(zhì)按量完成鄉(xiāng)黨委下達(dá)的各項工作任務(wù)10班子整體是否團(tuán)結(jié)，班子戰(zhàn)斗力如何5是否為群眾辦實辦好（公益事業(yè)），干群關(guān)系如何5信訪穩(wěn)定

（20分）對待群眾問題是否仔細(xì)細(xì)致，重大事項能否實事求是地對黨負(fù)責(zé)，是否有大局意識、服務(wù)意識6是否重視政策法規(guī)宣揚，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)遵守法律，和諧相處，共造美妙家園6對待群眾糾紛能否剛好梳理、剛好化解、剛好處理4能否主動解決群眾的合理訴求，是否做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，竭力維護(hù)地方穩(wěn)定4安排生育（20分）四項手術(shù)服務(wù)完成狀況4社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)完成狀況4誕生上報是否照實上報4各項計生資料是否做到不錯、不漏、不瞞，照實登記4迎接省、市、縣安排生育檢查工作開展?fàn)顩r4民主管理（20分）村務(wù)、財務(wù)公開狀況8重要事項決策的過程是否公開、公正、透亮、民主8一事一議開展?fàn)顩r如何，是否通過會議探討4經(jīng)濟(jì)發(fā)展（10分）村班子為當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善農(nóng)田基本建設(shè)狀況4村班子在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的表現(xiàn)狀況3村班子在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用狀況3合計100說明：1、本民主測評表實行無記名方式；2、參與考評人員可到隱私地點寫票；3、考評人員仔細(xì)閱讀以上內(nèi)容，逐項打分；4、每項得分可細(xì)化到0.5分；5、寫票結(jié)束后，統(tǒng)一投票、統(tǒng)一開票、現(xiàn)場計票并公布得分結(jié)果?？瞪洁l(xiāng)王家村“兩委”班子成員民主測評表2011年月日測評項目測評對象德（30分）能（20分）勤（10分）績（20分）廉（20分）總得分1、村干部大局意識（10分）；2、政治理論修養(yǎng)及個人素養(yǎng)（10分）；3、執(zhí)政為民的意識（4分）；3、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的狀況（3分）；4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的狀況（3分）。1、村干部開展本職工作完成包戶各項工作任務(wù)完成狀況（10分）；2、妥當(dāng)解決群眾實際問題實力（5分）；3、應(yīng)對困難局面和處理突發(fā)事務(wù)的實力（5分）。1、村干部的事業(yè)心和責(zé)任感表現(xiàn)如何（4分）；2、參與鄉(xiāng)村會議、集中工作的出勤及表現(xiàn)狀況（3分）；3、履行包戶工作職責(zé)的出勤及表現(xiàn)狀況（3分）。1、在全村總體工作所提出的工作思路、實行的措施、扮演的角色、發(fā)揮的作用（10分）；2、包戶工作所取得的主要工作業(yè)績（10分）。1、在工作中能否自掃院子，嚴(yán)