#/7治安聯(lián)防聯(lián)控工作方案社會治安防控體系建立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須針對市場經(jīng)濟條件下社會治安日趨動態(tài)復(fù)雜的形勢，抓住治安防控工作的主要方面和重點環(huán)節(jié)加強建立，并使之互為支撐、相互策應(yīng)、可有機銜接、蓋邊沉底、全面設(shè)防。（一）健全“三大系統(tǒng)〞1、組織指揮系統(tǒng)。在公安機關(guān)內(nèi)部，110、122、119“三臺〞有機銜接，形成集110接處警、突發(fā)事件指揮處置、應(yīng)急警務(wù)活動組織協(xié)調(diào)等功能于一體“合成式〞的實戰(zhàn)指揮中心。在此根底上，拓展延伸公安指揮中心的工作范圍，整合社會110聯(lián)動力量，實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤指揮協(xié)調(diào)機制，形成維護城鄉(xiāng)總體平安的多位一體的新型“應(yīng)急處置指揮中心〞。2、信息預(yù)警系統(tǒng)。以隱蔽戰(zhàn)線和專門工作為依托，充分發(fā)揮有關(guān)部門、基層組織和社會力量的作用，全方位收集掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息，實現(xiàn)防控工作的超前預(yù)警化、前瞻決策化和先期處置化。按照信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的開展方向，積極應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的開展成果，進一步加快公安機關(guān)公文交換、智能化卡口、圖像監(jiān)控、綜合信息查詢、犯罪信息自動報警、警用地理信息等警用信息系統(tǒng)的建立力度，打破部門間和警種間的中間阻隔，建立起集穩(wěn)定、治安、管理、重大突發(fā)事件等信息資源于一體、效勞全市的共享信息“平臺〞，切實做到科學(xué)用警，不斷提高防控和打擊犯罪的效能。3、勤務(wù)保障系統(tǒng)。把逐年增加編制警力與內(nèi)部挖潛結(jié)合起來，實現(xiàn)警力下沉，向基層一線傾斜。建立經(jīng)費保障體系，將防控體系經(jīng)費納入財政保障范疇，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會開展水平同步增長。繼續(xù)加大對科技強警和政法機關(guān)硬件建立的投入，增強政法機關(guān)運用先進科技裝備與手段防范、打擊犯罪的能力。（二）密織“四大網(wǎng)絡(luò)〞1、社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)防控重在防范管理。繼續(xù)深化公安警務(wù)運行機制改革，全面加強公安派出所根底建立，配齊配強社區(qū)民警，并保證其有足夠的時間和精力深。入到社區(qū)從事防范管理工作。進一步完善群防群治組織協(xié)調(diào)機制，在城區(qū)開展壯大社區(qū)保安、專職聯(lián)防、治安志愿者隊伍；在農(nóng)村推行警務(wù)室進農(nóng)村、農(nóng)村治安防范責(zé)任承包、治安防范信息員等措施。努力增強社區(qū)防范的科技含量，推廣運用社區(qū)電子監(jiān)控、家庭單位電子報警、機動車防盜報警、重點人口電腦管理等技防設(shè)施，拓寬科技防范的覆蓋面。在穩(wěn)固和擴大創(chuàng)立“無刑事案件社區(qū)〞、“平安社區(qū)〞的根底上，把人防、物防、技防和意識防結(jié)合起來，廣泛開展宣傳教育，增強社區(qū)群眾的自防自衛(wèi)意識，廣泛開展創(chuàng)立“平安文明校園〞、“治安模范單位〞、“流動人口管理示范點〞、無毒社區(qū)〞、“平安文明村組〞等系列創(chuàng)安活動，真正把防范措施落實到位。全面加強以人口管理為重點的基層根底工作，按照現(xiàn)住地管理的原那么，落實實有人口管理各項措施，突出抓好違法犯罪高危人群管控和流動人口管理。探索建立社會工作者制度，組建社區(qū)工作者隊伍，加大在職黨員進社區(qū)參與工作的力度，整合各有關(guān)方面力量，共同做好社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、“五種人〞監(jiān)改等工作，減少違法犯罪的因素。積極探索社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處新機制，在鎮(zhèn)設(shè)立由綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、社區(qū)組織和各有關(guān)部門共同組成的綜合調(diào)解窗口；在社區(qū)設(shè)立首席調(diào)解員，集中辦理群眾上訪問題，減少越級重復(fù)上訪問題和“民轉(zhuǎn)刑〞案件的發(fā)生，形成民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解〞格局。進一步加強重點場所行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安管理，加強重點方面、危險物品的公共平安監(jiān)視管理，切實消除治安隱患。2、街面治安防控網(wǎng)絡(luò)。街面防控重在巡邏控制。建立健全交巡警、派出所民警“兩警結(jié)合〞的城鎮(zhèn)公安巡防機制，按照“網(wǎng)格化〞布警，最大程度地把警力推向社會面，加大街面有警密度，增加街面有警時間，防控街頭案件發(fā)生，不斷提高現(xiàn)行抓獲能力，實現(xiàn)機關(guān)化向?qū)崙?zhàn)化的轉(zhuǎn)變。組建由公安民警、交巡警、武警組成的應(yīng)急快速反響分隊，納入全縣公安快速反響體系，加強重點目標(biāo)保衛(wèi)，增強防恐防暴機動性。在重大節(jié)日等重要時期，實行公安、武警、保安、民兵、治安志愿者“五隊聯(lián)動〞巡防機制，增強打擊違法犯罪的震懾力和控制力。3、單位治安防控網(wǎng)絡(luò)。單位防控重在平安保衛(wèi)。以落實平安責(zé)任制為核心，進一步加強單位內(nèi)部平安保衛(wèi)，健全信息收集、巡邏防范、要害保衛(wèi)、內(nèi)外協(xié)作等工作機制，形成人防、技防、設(shè)施防相結(jié)合的內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。深化單位內(nèi)部創(chuàng)安活動，經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素排查和不平安隱患整改，防患于未然。將單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)與社會面治安防控網(wǎng)絡(luò)相銜接，將巡防范圍由內(nèi)向外適當(dāng)延伸，以內(nèi)促外、以內(nèi)保外、聯(lián)防聯(lián)控、確保平安。（三）完善“三大機制〞1、實戰(zhàn)運作機制。根據(jù)犯罪活動的規(guī)律特點，圍繞易發(fā)案區(qū)段和時段，科學(xué)確定巡區(qū)、巡段和巡邏的方式、路線，健全落實巡邏工作責(zé)任制。在巡邏方式上，采取車巡與步巡、機動巡邏和與定點守控、公開巡邏與便衣巡邏等相結(jié)合的多種方式，交通繁華、治安復(fù)雜的重點路段和時段以步巡為主，其它路段和時段以車巡為主，切實增強巡邏防范的整體效能。在實戰(zhàn)運作中，交巡警實行頂峰站點、平峰巡線、點線結(jié)合的勤務(wù)模式，交通頂峰時段重點維護交通秩序，平峰時段和夜間重點加強治安防控；公安機關(guān)及派出所以塊為主，加強對城區(qū)次干道、社區(qū)街巷、易發(fā)案重點部位的巡邏控制；交通部門進一步加強對公交站點、線路及公共客運車輛的治安管控，并注意發(fā)揮客運駕乘人員提供信息、協(xié)助維護治安、堵控犯罪的作用；水上派出所著重強化重點水域和縣城周邊水運航段的巡邏控制，提高水上治安防控能力。同時，從防控工作的實際需要出發(fā)，政法各部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，不斷完善打防控一體化的工作機制。2、嚴(yán)打長效機制。始終堅持嚴(yán)打方針，把嚴(yán)打整治作為預(yù)防犯罪的積極措施，突出打擊影響穩(wěn)定和群眾平安感的嚴(yán)重犯罪活動，在增強破案攻堅能力上下功夫。繼續(xù)排摸和整治突出治安問題，將創(chuàng)立難度大、治安問題多的地區(qū)作為新一輪重點進展集中整治，實行主體唯一責(zé)任制和綜治成員單位掛鉤聯(lián)系、督查督辦制，限期改變治安面貌。建立健全嚴(yán)打整治斗爭的經(jīng)常性工作機制，在各個環(huán)節(jié)充分表達依法嚴(yán)打整治精神，加強對犯罪規(guī)律特點的綜合研判，及時解決社會治安突出問題。3、責(zé)任考核機制。按照“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主〞的原那么，參照市、區(qū)綜治和創(chuàng)立活動考評標(biāo)準(zhǔn)，對各項防控措施落實情況進展經(jīng)常性檢查，以壓降案件、抓獲現(xiàn)行案犯、提供破案線索和群眾滿意度為主要指標(biāo)，同時定期進展治安防控績效考核，綜合評定工作效果。在此根底上，嚴(yán)格獎懲，尤其在利益分配上向基層防控實戰(zhàn)單位傾斜，充分調(diào)動基層一線人員開展防控工作的積極性和主動性。四、工作要求1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把加強現(xiàn)代社會治安防控體系建立，作為忠實實踐“三個代表〞重要思想、執(zhí)政為民、保民平安的一項重要政治任務(wù)，納入本地區(qū)“三個文明〞建立總體規(guī)劃和綜治、創(chuàng)立工作之中，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障力度。創(chuàng)立“平安惠陽〞領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這項工作的組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查催促。2、嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門抓防控體系建立的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，并層層分解落實到相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，把抓好這項工作的成果與實效，作為鎮(zhèn)、部門維護穩(wěn)定和綜治、創(chuàng)立工作的重要內(nèi)容，列入當(dāng)年綜治和創(chuàng)立工作目標(biāo)綜合考核。為確保責(zé)任落實到位，將抓住不落實的環(huán)節(jié)進展督查，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究、綜治末位警示和“一票否決〞等制度。3、努力形成齊抓共建的整體合力。各有關(guān)部門要緊緊圍繞防控體系建立的目標(biāo)任務(wù)，按照社會治安綜合治理職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，形成條塊特色。公安政法機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，進一步標(biāo)準(zhǔn)防控勤務(wù)運作機制，科學(xué)整合和挖掘治安防控警力，切實提高防范的針對性、控制的及時性和打擊的準(zhǔn)確性，形成治安防控的主體優(yōu)勢。綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、催促檢查作用，發(fā)動社會各方面力量參與社會治安防范工作，促進防控體系建立日臻完善。4、努力營造良好的工作氣氛。一方面，要結(jié)合基層依法治理工作，深入