以競(jìng)爭(zhēng)的觀念編制投標(biāo)報(bào)價(jià)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)編制投標(biāo)書的重要文件之一，重視投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一、樹立一種觀念——競(jìng)爭(zhēng)觀念以往一提到承接工程，首先要做的就是編制圖預(yù)算，與今天接到圖紙以后編制投標(biāo)報(bào)價(jià)從形式上看沒(méi)有多大區(qū)別，從本質(zhì)上說(shuō)圖預(yù)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)是完全不同的。前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，后者則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式。說(shuō)起圖預(yù)算，先要了解什么是預(yù)算。預(yù)算是按一定程序核定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的預(yù)計(jì)方案，通過(guò)預(yù)算可對(duì)收支加以控制，有效地進(jìn)行管理。圖預(yù)算也就是建設(shè)預(yù)算，是確定建設(shè)項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用的計(jì)劃文件。企業(yè)編制的圖預(yù)算，要經(jīng)過(guò)建設(shè)銀行審計(jì)部門的審計(jì)才能成立。圖預(yù)算的編制完全依據(jù)國(guó)家定額，企業(yè)無(wú)權(quán)作任何變動(dòng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)屬于投標(biāo)文件之一。投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交易方式。投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的管理水平來(lái)確定價(jià)格水平。投標(biāo)報(bào)價(jià)一旦形成便不能變動(dòng)，沒(méi)有協(xié)商、不能修改或補(bǔ)充。他將成為企業(yè)對(duì)單位的一種價(jià)格承諾。一旦中標(biāo)便成為簽訂發(fā)承包的依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)作用。因此，企業(yè)必須樹立“競(jìng)爭(zhēng)”意識(shí)，用“競(jìng)爭(zhēng)”的觀念來(lái)指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作。二、投標(biāo)報(bào)價(jià)必須遵循二項(xiàng)原則（一）政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則所謂宏觀調(diào)控，就是國(guó)家根據(jù)宏觀計(jì)劃目標(biāo)的要求，利用法律手段管理企業(yè)，借助經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)。根據(jù)這一原則，企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既不能脫離有關(guān)規(guī)定，也必須建設(shè)企業(yè)自己的資料庫(kù)，為自主報(bào)價(jià)提供資源。（二）凡執(zhí)行預(yù)算定額的工程實(shí)行“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)”的計(jì)價(jià)原則1．定額量是指在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算時(shí)，構(gòu)成工程實(shí)體的實(shí)體性消耗以定額為依據(jù)，定額中的非實(shí)體性消耗，參照定額的消耗，由企業(yè)自主確定。2．市場(chǎng)價(jià)是指定額中的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格和以“元”形式出現(xiàn)的費(fèi)用均為編制期的市場(chǎng)價(jià)格，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算時(shí)，全部實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)承包雙方可參照北京市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)站或《北京工程造價(jià)信息》中的市場(chǎng)信息價(jià)，自主協(xié)商確定價(jià)格，并在中約定。對(duì)于已確定的材料、設(shè)備價(jià)格，在過(guò)程中，若發(fā)包方又單獨(dú)指定，結(jié)算時(shí)的材料、設(shè)備價(jià)格按實(shí)際發(fā)生的價(jià)格調(diào)整。發(fā)包方采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備并運(yùn)至承包方指定地點(diǎn)，承包方按實(shí)際發(fā)生的材料預(yù)算價(jià)格的99%退還發(fā)包方材料、設(shè)備款。3．指導(dǎo)費(fèi)是指現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)均為指導(dǎo)性費(fèi)率，在保證上繳國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動(dòng)。分包方在現(xiàn)場(chǎng)需使用總承包方提供的水電、道路、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等，按有償服務(wù)的原則，總包向分包收取總包服務(wù)費(fèi)，其可按分包總造價(jià)（不含設(shè)備費(fèi)）的2%，由總分包雙方協(xié)商議定。三、執(zhí)行三個(gè)文件（一）《工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令107號(hào)）“辦法”第三條：工程發(fā)承包應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！稗k法”規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。具體編制辦法：1．工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。2．綜合單位法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。第七條：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足文件的要求。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并按照各地建委發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。第八條：投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)?！兑?guī)范》明確“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。工程量清單計(jì)價(jià)包括兩個(gè)方面，即：工程量清單編制和填寫工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單由方負(fù)責(zé)編制。（三）《關(guān)于調(diào)整安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）《費(fèi)用項(xiàng)目組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：2．為適應(yīng)安裝工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的需要，將原其他直接費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及原直接費(fèi)中屬工程非實(shí)體消耗費(fèi)用合并為措施費(fèi)。措施費(fèi)可根據(jù)專業(yè)和地區(qū)的情況自行補(bǔ)充。3．將原其他直接費(fèi)項(xiàng)下對(duì)材料、構(gòu)件和安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)列入材料費(fèi)。4．將原現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用合并為間接費(fèi)。根據(jù)國(guó)家建立社會(huì)保障體系的有關(guān)要求，在規(guī)費(fèi)中列出社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用。5．原計(jì)劃利潤(rùn)改為利潤(rùn)?！顿M(fèi)用項(xiàng)目組成》自2004年1月1日起施行。原建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于調(diào)整安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[1999]894號(hào)）同時(shí)廢止。附：工程費(fèi)用項(xiàng)目組成表建筑安裝工程費(fèi)直接費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)間接費(fèi)規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)稅金注：工程措施費(fèi)應(yīng)增：垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)和室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)。四、編制投標(biāo)報(bào)標(biāo)務(wù)實(shí)（一）定額量運(yùn)用定額量有四項(xiàng)內(nèi)容：1．工程量計(jì)算工程數(shù)量要算準(zhǔn)，報(bào)價(jià)高低是根本。投影面積不精確，展開計(jì)算才科學(xué)。系數(shù)計(jì)算太籠統(tǒng)，實(shí)測(cè)實(shí)量算得準(zhǔn)。清單到手莫盲填，要與圖紙細(xì)對(duì)審。全國(guó)定額工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)不同工程項(xiàng)目施行不同的計(jì)算規(guī)則。（1）按照面積計(jì)算。（2）按水平投影面積計(jì)算，例樓梯面積×1.447。（3）按展開面積計(jì)算：如不銹鋼、框。（4）按實(shí)貼面積計(jì)算：如塊料。（5）按主墻間凈空面積計(jì)算。（6）按扇計(jì)算：例實(shí)木的。（7）按洞口計(jì)算：如鋁合金門等。（8）按系數(shù)計(jì)算：例如油漆等。以上計(jì)算規(guī)則對(duì)工程而言，不盡完善。如樓梯按投影面積計(jì)算，對(duì)于不同高度、踏步其實(shí)際展開面積會(huì)不相同。還有吊桿長(zhǎng)度，塊料損耗，油漆按系數(shù)計(jì)算，均不能反映工程數(shù)量，因此企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際來(lái)計(jì)算工程量。2．材料消耗計(jì)算材料消耗數(shù)量大，報(bào)價(jià)要占十之八。用料多少要算清，先把工藝來(lái)學(xué)精規(guī)范工藝僅參考，最好還是企業(yè)編。塊料面積規(guī)格多，損耗多少大不同。在計(jì)算材料消耗時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要與工程技術(shù)人員結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目必須編制企業(yè)工藝才能合理確定材料消耗。材料的損耗在定額中有表示，但那是社會(huì)平均損耗率與實(shí)際消耗出入很大。下面舉兩個(gè)例子。例1：墻面軟包全國(guó)定額用防火，北京房修用油氈。而北京定額及室內(nèi)定額均無(wú)此材料。全國(guó)定額用五夾板，北京定額不用。全國(guó)定額用面料1.3㎡，北京房修用1.098㎡。全國(guó)定額不用清漆，室內(nèi)定額采用清漆。以上不同耗料均由不同工藝引起的。例2：有地面332.16㎡鋪800×800地磚，損耗率為7.23%鋪600×600地磚，損耗率為3.5%鋪500×500地磚，損耗率為4.49%另一種情形，同一種規(guī)格地磚，房間面積不同而損耗率不同。鋪600×600地磚，地面17.62㎡時(shí)，損耗率2.16%地面19.35㎡時(shí)，損耗率11.23%地面21.08時(shí)，損耗率2.5%以上實(shí)例說(shuō)明，計(jì)算材料消耗量必須要掌握工藝，注意材料規(guī)格不同造成的不同損耗率。3．工時(shí)消耗量計(jì)算工時(shí)定額出入大，不如地磚價(jià)。地區(qū)差距太懸殊，“磨退”一項(xiàng)１比３。工時(shí)超實(shí)際，效率不抵１比8。定額工時(shí)社會(huì)定，必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。注解：全國(guó)定額500×500大理石地面工時(shí)消耗0.249工日200×200地磚地面工時(shí)消耗0.323工日這就造成“不如地磚價(jià)”。丙稀酸清漆磨退，全國(guó)定額0.197工日/㎡北京定額0.618工日/㎡差三倍。全國(guó)定額鋪0.647工日/㎡，與實(shí)際差8倍。所以企業(yè)一定要編制自己的工時(shí)消耗定額。（二）市場(chǎng)價(jià)的運(yùn)用1．材料價(jià)材料如浩瀚，要詢價(jià)格實(shí)在難。“造價(jià)信息”品種少，材料很難找。網(wǎng)上信息品種多，價(jià)格信息也滯后。企業(yè)自建信息網(wǎng)，隨用隨調(diào)見(jiàn)成效。材料價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中占有重要位置，一般認(rèn)為占總造價(jià)的65%～70%。所以材料價(jià)把握不準(zhǔn)確會(huì)直接導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立自己的信息網(wǎng)，及時(shí)收集市場(chǎng)信息是掌握市場(chǎng)材料價(jià)的重要手段。市場(chǎng)價(jià)的來(lái)源很多，有批發(fā)價(jià)，出廠價(jià)、直銷價(jià)、工程價(jià)、產(chǎn)地價(jià)、海關(guān)價(jià)等等。采用哪一種價(jià)格報(bào)價(jià)要看競(jìng)爭(zhēng)需要而定。2．人工費(fèi)人工工資較規(guī)范，定額顯示很明白。市場(chǎng)價(jià)格常公布，企業(yè)使用有困難。平均取值不科學(xué)，有同單價(jià)要測(cè)算。調(diào)價(jià)一次測(cè)一次，保你使用很方便。注釋：2004年來(lái)，北京市《工程造價(jià)信息》公布的高級(jí)工程人工費(fèi)每工日為47.47～73.00元。有些企業(yè)在調(diào)整人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)時(shí)，將（47.47＋73.00）÷2＝60元，作為人工費(fèi)的平均市場(chǎng)價(jià)。這是不科學(xué)的，筆者對(duì)此作了一番分析，根據(jù)北京市2001年工程定額人工費(fèi)，對(duì)不同項(xiàng)目分別列為下表第（1）、（2）行。用市場(chǎng)最高價(jià)73.00，采取倒環(huán)比的方法即定額44.07升為73.00，以此用第（4）項(xiàng)環(huán)比增幅倒著往上翻，即73.00÷1.17426＝62.17，以此往上翻各項(xiàng)目調(diào)整后的市場(chǎng)價(jià)人工費(fèi)為第（5）項(xiàng)所列單價(jià)（見(jiàn)附表），如果今后市場(chǎng)人工費(fèi)最高價(jià)往上調(diào)，可繼續(xù)用法測(cè)算。人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)分析表漲幅（%）27.450043.0556.5330.8112.2413.74348.9658.9131.121.0061.13449.5259.1332.454.274.79451.8959.91層4.355.866.5855.3061.0038.1511.0612.41862.1762.9644.0715.5217.42673.0065.65（三）措施費(fèi)計(jì)算此費(fèi)用可參考《工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》計(jì)算，工程應(yīng)增加，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)和室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)。1．臨時(shí)設(shè)施費(fèi)取費(fèi)為人工費(fèi)的13.15%。2．其他直接費(fèi)則包含在每個(gè)定額子目的其他人工費(fèi)和其他機(jī)械費(fèi)中。3．非實(shí)體消耗費(fèi)按定額第十二章、十三章執(zhí)行。4．室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)：暫按室內(nèi)面積15.00/㎡計(jì)取，北京市計(jì)價(jià)辦定：“現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)”“企業(yè)管理費(fèi)”和利潤(rùn)均為指導(dǎo)性費(fèi)率，在保證上繳國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保障基金的基礎(chǔ)上，可以上下浮動(dòng)。北京市建設(shè)工程費(fèi)用定額（）項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)費(fèi)率臨時(shí)設(shè)施費(fèi)人工費(fèi)17.015.0現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)人工費(fèi)26.0企業(yè)管理費(fèi)人工費(fèi)44.6利潤(rùn)直接費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)7.0稅金直接費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+稅金3.4上述“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”按新的“項(xiàng)目費(fèi)用組成”已列入直接費(fèi)的“措施費(fèi)”中。上面所說(shuō)的“各項(xiàng)社會(huì)保障基金列入‘規(guī)費(fèi)’”中?！耙?guī)費(fèi)”的計(jì)取北京市規(guī)定為：項(xiàng)目名稱基數(shù)所占比例人工費(fèi)單價(jià)相應(yīng)人工費(fèi)單價(jià)18.73現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)費(fèi)率14.45企業(yè)管理費(fèi)相應(yīng)費(fèi)率29.16在確定人工費(fèi)單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)率和企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率時(shí)，不再考慮已列入規(guī)費(fèi)內(nèi)容。此外，北京市建委造價(jià)處又出臺(tái)了“人身意外傷害險(xiǎn)”（2004年243號(hào)文）計(jì)取：造價(jià)300萬(wàn)元以內(nèi)取1.20‰，3000萬(wàn)元～1億元取0.8‰。以上規(guī)費(fèi)和稅金是不可浮動(dòng)的。為便于計(jì)取，我們將上述取費(fèi)調(diào)整一下。項(xiàng)目名稱基數(shù)扣除規(guī)費(fèi)后的取費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)人工費(fèi)22.24%企業(yè)管理費(fèi)人工費(fèi)31.88%直接費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)7取費(fèi)實(shí)例分析分析上表列出同一工程三種取費(fèi)方式第一種按取費(fèi)(未提規(guī)費(fèi))讓利15.21%12.7313.16%25.370468425.32335791346060.661074133.14第二方案采用下浮現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，管理費(fèi)和利潤(rùn)，讓利后工程報(bào)價(jià)為元。應(yīng)上繳金額：規(guī)費(fèi)468425.32元，稅金346060.66元，小計(jì)：814485.98元。應(yīng)減去必要成本：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)391352.86，企管費(fèi)：352630.46元，小計(jì)：743983.32元。以上兩項(xiàng)合計(jì)為：1911099.76元。 工程總報(bào)價(jià)元，扣除必要費(fèi)