/人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐和思索

一、做法和成效1、公開聘請嚴(yán)把“入口關(guān)”。在全市領(lǐng)先公開聘請社區(qū)工作計(jì)生工作人員，并形成制度，凡進(jìn)必考，由區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定報(bào)考條件和考聘方法，統(tǒng)一向社會(huì)公開聘請，對報(bào)考者的政治思想素養(yǎng)、年齡、文化程度、遵守計(jì)生政策等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考錄程序，通過筆試、面試、微機(jī)操作等考核，擇優(yōu)聘用。2002年以來，先后組織3批招考工作，共有1000多人報(bào)名參考，擇優(yōu)錄用了133人，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2、規(guī)范制度落實(shí)“管理關(guān)”。一是建立完善管理制度。先后出臺《鯉城區(qū)社區(qū)計(jì)生干部管理暫行方法》《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于改革社區(qū)計(jì)生工作人員配備的看法》《關(guān)于社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)化整合的實(shí)施看法》和《鯉城區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍考核管理方法》文件，對社區(qū)計(jì)生工作人員的編制、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)行建檔管理。依據(jù)“精簡人員、提高待遇、增加素養(yǎng)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的思路改革人員配置，合并計(jì)生管理員和流淌人口計(jì)生協(xié)管員的工作職能，避開交叉管理給群眾和工作帶來的不便，并將以上兩員進(jìn)行優(yōu)化組合，統(tǒng)稱社區(qū)計(jì)生工作人員。對全區(qū)全部社區(qū)重新核定計(jì)生工作人員編制，將人員優(yōu)化整合，由區(qū)人口計(jì)生局建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案剛好記錄該人員的工作績效、年度考核、獎(jiǎng)懲等狀況，便利人員的管理和培育運(yùn)用。三是保證酬勞落實(shí)。將社區(qū)計(jì)生工作人員的基本工資提高到每人每月700元，養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他補(bǔ)貼由街道、社區(qū)依據(jù)實(shí)際狀況共同支付。同時(shí)，出臺特殊政策讓超過辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的社區(qū)計(jì)生工作人員全部辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。3、幫帶培訓(xùn)強(qiáng)化“素養(yǎng)關(guān)”。一是抓好崗前培訓(xùn)。新聘請人員上崗前由區(qū)人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容主要有職業(yè)道德教化、計(jì)生政策法規(guī)、宣揚(yáng)教化方法、人口理論學(xué)問、計(jì)生常規(guī)工作、崗位職責(zé)要求等，考試合格后方能上崗。二是組織崗位練兵，開展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評比競賽活動(dòng)，主動(dòng)營造比、學(xué)、趕、幫、超的深厚氛圍。三是更新學(xué)問培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場跟班旁聽等形式，保證社區(qū)計(jì)生工作人員每年一次全面業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，同時(shí)，實(shí)行報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)的方法，激勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參與計(jì)算機(jī)操作等在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提升學(xué)歷的自學(xué)考試，提高了隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文化水平。4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣疏通“出口關(guān)”。經(jīng)考核聘用的社區(qū)計(jì)生工作人員和街道簽訂試用期工作合同，試用期滿后由各街道辦事處每兩年續(xù)聘一次，計(jì)生工齡滿10年后可5年續(xù)聘一次。充分敬重街道在人員考核評定和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上的自主權(quán)，區(qū)人口計(jì)生局每年年底進(jìn)行統(tǒng)一部署，由街道辦事處詳細(xì)組織社區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行考核，按德、能、勤、績進(jìn)行評分?？己私Y(jié)果和人員聘用和獎(jiǎng)懲干脆掛鉤，年度考核為優(yōu)秀的，由區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)行全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，并在評比各級計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人時(shí)從中擇優(yōu)報(bào)送；對特殊優(yōu)秀的在社區(qū)兩委換屆選擇時(shí)，主動(dòng)舉薦為候選人。目前，全區(qū)的社區(qū)計(jì)生工作人員為兩委成員，其中，的人員擔(dān)當(dāng)了社區(qū)副主任（副書記）職務(wù)；對年度考核為基本合格的限期改正，并扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金或肯定數(shù)額的獎(jiǎng)金；在合同期內(nèi)年度考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格以及出現(xiàn)其他違法違紀(jì)行為的賜予提前終止合同。2003年以來，有125人被區(qū)級以上單位評為計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人，有91人次因工作失誤或年度考核不合格受到行政或經(jīng)濟(jì)處分，其中，2人被責(zé)成自動(dòng)辭職，1人被解聘。二、問題和緣由1、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和理論水平較低，影響了工作成效。部分人員的實(shí)力素養(yǎng)偏低，對工作中遇到的新狀況新問題拿不出管用的招數(shù)。比如，有的計(jì)生政策法規(guī)不熟識、文化素養(yǎng)和理論水平低，對群眾提出的有關(guān)計(jì)生方面的疑問不能正確解答；有的人員不能嫻熟操作運(yùn)用人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)。究其緣由：一是教化培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，教學(xué)形式比較單一，影響了教化培訓(xùn)效果。二是部分年齡大、文化低的人員接受實(shí)力差，“心有余而力不足”——想學(xué)學(xué)不會(huì)。三是有的在思想相識上存在偏差。認(rèn)為多年來憑老閱歷老套路干計(jì)生工作也沒出什么大問題，對計(jì)生政策法規(guī)學(xué)問特殊是新學(xué)問新方法的學(xué)習(xí)缺乏緊迫感。2、有些人員對計(jì)生工作存在畏難心情，信念不足。一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，流淌人口和人戶分別人員不斷增多；因家庭婚姻關(guān)系和性觀念改變帶來的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現(xiàn)象逐年遞增，計(jì)生工作的壓力和難度日益突出。二是個(gè)人自身實(shí)力素養(yǎng)不高，對新形勢下計(jì)生工作推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是對“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定要求難適應(yīng)，心理壓力大。三是少數(shù)社區(qū)主干對計(jì)生工作重視不夠，社區(qū)計(jì)生工作人員在平常工作中反映的困難得不到剛好有效地解決和幫助，做好計(jì)生工作的