福州市?舊?區(qū)改造實施?案出爐!附改造?區(qū)名單22?，福州市?民政府?發(fā)布《福州市?民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市?舊?區(qū)改造實施?案》。截圖?原?如下：各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門：《福州市?舊?區(qū)改造實施?案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府2021年第13次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。福州市?民政府辦公廳2021年6?17?福州市?舊?區(qū)改造實施?案（2021—2025年）為了進?步提升?舊?區(qū)改造?平，改善城市?居環(huán)境，增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全?推進城鎮(zhèn)?舊?區(qū)改造?作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）和《福建省?民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省?舊?區(qū)改造實施?案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）精神，針對“?四五”期間繼續(xù)推進城鎮(zhèn)?舊?區(qū)改造?作，結(jié)合福州實際，制定本?案。?、總體要求（?）指導思想。按照“先民?后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，重點解決?舊?區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施?化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失等群眾反映強烈的突出問題，以及城區(qū)河道兩岸50?內(nèi)第?排住宅?區(qū)的污?管?問題。整合相鄰相近較?規(guī)模、零星分散的?區(qū)，成街區(qū)、成?區(qū)推進改造，補齊?區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，各類設(shè)施和空間盡可能改造成為居民?活綜合服務(wù)設(shè)施，打造“5—15分鐘?活圈”，推進城市治理體系和治理能?現(xiàn)代化。（?）?作?標。按照“成?連?，分步實施”的原則，編制?舊?區(qū)改造規(guī)劃，建?儲備項?庫，每年滾動推進實施?！?四五”期間全市計劃改造?舊?區(qū)1000個以上，重點以2000年底前建成的?區(qū)為主，利?三年時間完成改造2000年底前建成的?舊?區(qū)，兩年時間完成改造2000年底前建成的已改造但未實現(xiàn)?污分流的?舊?區(qū)。2021年計劃實施改造458個?舊?區(qū)，其中：綜合改造198個?區(qū)，?污分流改造260個?區(qū)。?、?作原則（?）以?為本，共同締造。堅持以?民為中?的理念，由業(yè)主決定“改不改”“改什么”“怎么改”；發(fā)揮業(yè)主作?，整合各?資源，發(fā)動社會各?共同參與，做到共謀、共建、共管、共評、共享。（?）政府引導，市場運作。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，通過制定政策、優(yōu)化規(guī)劃、統(tǒng)籌資源，引?社會資本投資建設(shè)、管理、運營，努?挖掘?區(qū)內(nèi)外閑置資產(chǎn)資源，合理導?社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建覆蓋項?建設(shè)運營投?的資產(chǎn)和現(xiàn)?流，實現(xiàn)項??我平衡和區(qū)域平衡。（三）市級統(tǒng)籌，區(qū)級負責。堅持市區(qū)分級、屬地負責，由市級層?牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定改造思路、?案、政策、標準，組織項?申報等?作；各縣（市）區(qū)作為實施主體,具體負責摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、審批監(jiān)管、招商引資、招投標、組織實施等?作。（四）完善功能，建管并重。綜合考慮現(xiàn)實需求及財政承受能?，合理確定改造內(nèi)容、標準和規(guī)模，重點解決基本功能缺失問題，不搞?拆?建。加強項?建設(shè)管理，科學合理控制成本，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)督。同步引導居民依法??管理或選聘委托物業(yè)服務(wù)?承接?區(qū)后續(xù)物業(yè)管理，實現(xiàn)物業(yè)長效管理全覆蓋，鞏固維護改造成果。（五）分年實施，穩(wěn)步推進。按照“整體規(guī)劃、分年實施、穩(wěn)步推進”的思路，由各縣（市）區(qū)摸清既有城鎮(zhèn)?舊?區(qū)底數(shù)，建?“?四五”項?儲備庫。通過區(qū)分輕重緩急編制五年內(nèi)城鎮(zhèn)?舊?區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，五年內(nèi)基本改造到位。（六）因地制宜，彰顯特?。將地理位置相鄰、?區(qū)類型相近、產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)、?化脈絡(luò)相連的?區(qū)進?整合，成街區(qū)、成?區(qū)推進改造，在改造中保護和利?好歷史?化街區(qū)和特?景觀，打造主題鮮明、功能完整的特??區(qū)。三、改造范圍列?改造范圍的?區(qū)，應(yīng)同時符合以下條件：（?）原則上屬于2000年底前建成的?舊?區(qū)或2000年底之后建成但其公共配套設(shè)施?化、破損嚴重、環(huán)境差、影響居民正常?活的?區(qū)；（?）未列?我市今后五年舊改、危舊房改造計劃的?區(qū)。四、改造內(nèi)容城鎮(zhèn)?舊?區(qū)改造內(nèi)容包括綜合改造提升和物業(yè)長效管理。相鄰相近較?規(guī)模、零星分散的?區(qū)，應(yīng)當整合統(tǒng)?納?改造規(guī)劃，成街區(qū)、成?區(qū)推進改造。（?）綜合改造提升。結(jié)合所在地街鎮(zhèn)、社區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)任務(wù)，將完善基本?活和公共服務(wù)功能、修補市政基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共空間環(huán)境規(guī)劃等?標分解和引導到具體的綜合改造項?中實施。綜合改造提升項?性質(zhì)分為基礎(chǔ)版、提升版和?范版，具體細化成必選類14項和?選類11項。基礎(chǔ)版：為必須改造整治的內(nèi)容，重點解決居民?活基本問題，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，排憂解難，雪中送炭。主要包括?區(qū)內(nèi)供排?、供電、供?設(shè)施改造，?污?管?改造疏通，弱電管線規(guī)整，破損路?整修，?區(qū)?層以下景觀整治、店牌店招整治，改善?舊?區(qū)環(huán)境臟亂差及管理機制不健全等問題。提升版：在完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點完善?區(qū)管理及配套服務(wù)，改善居住品質(zhì)，體現(xiàn)城市提升導向，因地制宜。主要包括?區(qū)內(nèi)綠化改造提升，適?化改造，在?區(qū)出??或適當區(qū)域設(shè)置快遞或外賣存放?房，?勵有條件的?舊?區(qū)加裝電梯、增設(shè)停車設(shè)施、拆墻透綠等，并適當通過拆舊、拆違等形式，提升宜居環(huán)境。?范版：在提升版改造整治的基礎(chǔ)上，重點完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，提升?區(qū)智能設(shè)備和硬件系統(tǒng)，推動完善社區(qū)治理。主要包括實施強電纜化下地，提升?區(qū)智能化等軟件建設(shè)，打造智慧?區(qū)，完善基層黨建建設(shè)，配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施、?化體育設(shè)施、養(yǎng)?服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，實現(xiàn)“六有五達標三完善”。根據(jù)不同?區(qū)的差異及??條件，?勵合理利?資源優(yōu)勢，推?特?服務(wù)，打造?區(qū)亮點。（?）物業(yè)長效管理。因地制宜確定管理模式、服務(wù)內(nèi)容和標準，以及物業(yè)服務(wù)收費標準。具備市場化管理條件的，所在街（鎮(zhèn)）和村（居）民委員會指導召開業(yè)主?會，由業(yè)主?會依法選聘委托物業(yè)服務(wù)?，實施專業(yè)化服務(wù)。不具備引?物業(yè)服務(wù)?條件的，由所在街（鎮(zhèn)）成?準物業(yè)服務(wù)中?，由業(yè)主依法表決后，委派保潔、保安等?員，實施準物業(yè)

?物業(yè)服務(wù)?條件的，由所在街（鎮(zhèn)）成?準物業(yè)服務(wù)中?，由業(yè)主依法表決后，委派保潔、保安等?員，實施準物業(yè)化管理。同時也可充分調(diào)動業(yè)主?我管理、?我服務(wù)的積極性，依法??管理。五、改造程序（?）宣傳發(fā)動。通過報紙、?播、電視及?絡(luò)、微信等載體?泛宣傳?舊?區(qū)改造的政策常識和“共同締造”的基本理念，組織專?深??舊?區(qū)宣講改造政策、內(nèi)容、標準、程序、權(quán)利、義務(wù)，引導和動員居民積極?持和參與。（?）摸清底數(shù)。由各縣（市）區(qū)負責按照“2000年底前建成”的原則，摸清既有城鎮(zhèn)?舊?區(qū)底數(shù)，建?“?四五”項?儲備庫，編制五年城鎮(zhèn)?舊?區(qū)改造規(guī)劃。（三）?愿申報。在五年?舊?區(qū)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由各縣（市）區(qū)認真勘察、?泛征求?區(qū)業(yè)主的意見，組織專有部分?積占?2/3以上且?數(shù)占?2/3以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分?積3/4以上且參與表決?數(shù)3/4以上的業(yè)主同意改造后，由業(yè)主委員會或業(yè)主依法表決確定的?區(qū)業(yè)主代表向所在街（鎮(zhèn)）和村（居）委民委員會?愿申報改造,承諾?愿?持?區(qū)改造、接受物業(yè)長效管理、繳納物業(yè)費、拆除違章建筑,并就?區(qū)內(nèi)公共資源利?等達成?致意向。（四）制定?案。由經(jīng)招投標確定的設(shè)計單位根據(jù)《福州市?舊?區(qū)改造導則》及?區(qū)實際情況，結(jié)合居民改造意愿，擬定包括?區(qū)規(guī)劃、資?籌措、招商引資等具體內(nèi)容的改造?案。（五）?區(qū)公?。改造?案由業(yè)主依法表決通過后，在擬改造?區(qū)內(nèi)公?不少于5個?作?。公?期滿后，由所在街（鎮(zhèn)）和村（居）民委員會收集業(yè)主意見和建議，反饋屬地?舊?區(qū)改造主管部門。由屬地?舊?區(qū)改造主管部門對改造?案進?把關(guān)修改完善，修改后的改造?案應(yīng)再次公?不少于5個?作?。（六）市、區(qū)兩級評審。兩次公?后的改造?案，由各縣（市）區(qū)?民政府對其可?性進?研究、初審，并提交市?舊?區(qū)改造?作領(lǐng)導?組審核通過后實施。（七）?程招標。施?單位投標?須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。業(yè)主單位應(yīng)辦理項??項?續(xù)，同時應(yīng)通過公開招標?式確定施?、監(jiān)理等實施單位,負責實施具體改造?作。（?）施?建設(shè)。項?施?單位根據(jù)項?實際情況和經(jīng)評審的設(shè)計?案，進?施?圖設(shè)計，精?組織施?，加強質(zhì)量、成本、進度、安全、?明施?等??的管理，確保建設(shè)?標任務(wù)圓滿完成。（九）竣?驗收。1.?程竣?后，由業(yè)主單位組織設(shè)計等單位進?竣?驗收，并??程竣?驗收合格之?起15?內(nèi)，依法向?程所在地的縣級以上地??民政府建設(shè)?政主管部門備案。屬地建設(shè)?政主管部門及其他相關(guān)?政部門要共同參與和監(jiān)督驗收?作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責令限期整改。2.?舊?區(qū)改造驗收達標后，交付所在地街（鎮(zhèn)）、社區(qū)接管實施長效管理。（?）后續(xù)管理。改造后?舊?區(qū)遵循“政府主導、業(yè)主參與、企業(yè)承接”的原則，通過委托物業(yè)服務(wù)?管理、業(yè)主??管理和政府托底管理等?式，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，提升?區(qū)治理?平。六、資?籌措統(tǒng)籌各?資源，拓寬籌資渠道，通過中央、省級資?補助和政府投?、企業(yè)?持、業(yè)主出資、市場融資等多種?式，積極籌措改造資?。（?）中央、省級補助。積極爭取中央、省級專項補助資?，包括地?政府債券資?和建設(shè)銀?信貸?持資?。要嚴格考評程序，做到專款專?，最?限度發(fā)揮補助資?集聚效應(yīng)。（?）政府投?1.四城區(qū)?舊?區(qū)改造中有爭取到上述其中之?資?的，?舊?區(qū)改造政府投?部分經(jīng)費由市區(qū)財政按照1:1?例承擔。2.四城區(qū)?舊?區(qū)改造未爭取到上述資?的，?舊?區(qū)改造經(jīng)費由市區(qū)財政按照3:7?例承擔。

2.四城區(qū)?舊?區(qū)改造未爭取到上述資?的，?舊?區(qū)改造經(jīng)費由市區(qū)財政按照3:7?例承擔。3.各縣（市）及長樂、馬尾區(qū)應(yīng)積極爭取上述資?，不?部分由各縣（市）及長樂、馬尾區(qū)財政??承擔。（三）企業(yè)?持。?持專營管線單位或國有專營企業(yè)對出戶部分的供?、供電、供?、通信等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的改造提升。結(jié)合?舊?區(qū)改造，同步推進燃?、給?、電?等管線的“?戶?表”改造。（四）業(yè)主出資。按照“誰受益、誰出資”原則，區(qū)分不同改造內(nèi)容，確定居民出資責任和分擔?例，?勵居民通過據(jù)實分攤、?籌集資、合理使?公共收益、補繳住宅專項維修資?、申請?住房公積?、投?投勞、出資加裝電梯等?式籌集資?參與?舊?區(qū)改造。（五）市場融資。吸引社會資本參與?舊?區(qū)改造，采取“?事?議”的?式，允許對?區(qū)閑置低效空間進?利?改擴建或盤活新建，建設(shè)社區(qū)配套公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施（如：社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)?防疫、停車場、養(yǎng)?、托幼、農(nóng)貿(mào)市場等），要求?地出讓溢價和參與社會資本?次開發(fā)的部分利潤要?于?舊?區(qū)改造或運營投?；除收取物業(yè)管理服務(wù)費外，允許社會資本?運營?區(qū)?告位、充電樁、快遞柜、停車位等經(jīng)營權(quán)，以彌補運營?出的不?部分。七、保障措施（?）加強組織領(lǐng)導。建?“市級籌劃、區(qū)級負責、街道組織實施、社區(qū)參與落實”的?舊?區(qū)改造?作推進機制。成?由分管副市長任組長，市直相關(guān)部門參加的?舊?區(qū)改造?作領(lǐng)導?組，下設(shè)辦公室掛靠市房管局。由各縣（市）區(qū)政府負總責，成?相應(yīng)?作機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進轄區(qū)內(nèi)?舊?區(qū)改造?作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織協(xié)調(diào)實施?舊?區(qū)改造，推進?區(qū)物業(yè)長效管理；社區(qū)全程參與?舊?區(qū)改造與管理具體?作。各縣（市）區(qū)政府可以確定有項?建設(shè)經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項?業(yè)主單位，負責具體實施。（?）創(chuàng)新實施模式。各縣（市）區(qū)政府可通過招標?式引進社會資本作為?舊?區(qū)改造實施單位,負責具體改造實施?作。（三）完善政策配套。健全?舊?區(qū)改造需要的標準規(guī)范體系。結(jié)合?程建設(shè)項?審批制度改?，開辟?舊?區(qū)改造項?審批“綠?通道”，簡化?項、財政評審、招標等?續(xù)。同時在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，按照實現(xiàn)?區(qū)經(jīng)濟社會效益最?化的原則，可允許項?按程序調(diào)整規(guī)劃、改變?地?途、協(xié)議出讓?地。?勵各縣（市）區(qū)采取以獎代補?式，扶