主要內(nèi)容一、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》是一部重要的勞動程序法二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的主要特點三、實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》面臨的問題四、勞動爭議案件訓(xùn)練分析第一頁，共35頁。一、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》

是一部重要的勞動程序法是《勞動合同法》貫徹落實的保證。是促進勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)是保護當事人合法權(quán)益的有效依據(jù)是及時、有效、快捷處理和解決勞動爭議制度保障第二頁，共35頁。近年來我國勞動爭議的特點第一、勞動爭議案件上升快2006年全國勞動爭議仲裁案件總量為44．7萬件。廣州市從1996年300多宗至2005年的36337宗，數(shù)量成百倍上升，占全省的1/3，涉及勞動者人數(shù)和經(jīng)濟標的數(shù)額均為全省第一；東莞市2004年受理的勞動爭議案件是1995年的50倍。深圳市兩級法院從1998年到2004年，勞動爭議案件數(shù)量增長也超過10倍。第三頁，共35頁。第二、勞動爭議的主要內(nèi)容是勞動報酬據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2006年勞動爭議案件立案總數(shù)為44.7萬件，其中因勞動報酬和社會保障問題引發(fā)的勞動爭議分別為第一、二位，占到全部勞動爭議案件的三分之二；而解除勞動合同爭議占第三位。第四頁，共35頁。

第三、集體爭議案件增長快1995-2006年的12年中，勞動爭議案件數(shù)量增加13.5倍；12年中的集體勞動爭議案件數(shù)量增加5.4倍。第五頁，共35頁。第四、勞動爭議處理周期長原勞動爭議處理程序30日內(nèi)協(xié)商不成當事人（協(xié)商）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解

60日內(nèi)不予受理（決定或通知書）仲裁委員會裁決（書）受理結(jié)案調(diào)解（書）撤訴

7日內(nèi)15日內(nèi)起訴60日內(nèi)（+30日）第六頁，共35頁。第五、勞動者維權(quán)成本高原申請勞動爭議仲裁至少要繳納300元或500元的費用第七頁，共35頁。第六、勞動仲裁機構(gòu)和人員非專業(yè)化我國現(xiàn)有專職仲裁員9000多人，除去由行政領(lǐng)導(dǎo)擔任的仲裁委員會主任，一線辦案人員不足6000人。在廣東、北京、上海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，年人均辦案量已近200件，工作壓力相當大。培養(yǎng)一名成熟的仲裁員，至少需要五年時間。2005年廣州市的勞動爭議案件36337宗，而仲裁員才34人。第八頁，共35頁。用人單位與勞動者之間因勞動關(guān)系所發(fā)生的糾紛勞動爭議

第九頁，共35頁。勞動爭議分類個別勞動關(guān)系集體勞動關(guān)系個人爭議團體爭議第十頁，共35頁。勞動爭議分類名稱前提性質(zhì)處理權(quán)利爭議執(zhí)行勞動法規(guī)和勞動合同、集體合同規(guī)定的勞動條件法律問題調(diào)解、仲裁或訴訟利益爭議確定或變更勞動條件非法律問題調(diào)解、協(xié)商第十一頁，共35頁。二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的主要特點第一、堅持“一裁兩審”處理體制第九條用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行政部門應(yīng)當依法處理。第十六條因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當依法發(fā)出支付令。第四十四條仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。第十二頁，共35頁。第二、勞動爭議受理范圍明確第二條：１、確認勞動關(guān)系２、訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同３、除名、辭退、辭職、離職４、工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護５、勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金６、其他第十三頁，共35頁。第三、多渠道調(diào)解,突顯了調(diào)解的地位1、勞動者可以自行與單位協(xié)商和解，可以請工會或第三者共同與單位協(xié)商和解2、調(diào)解組織受理雙方申請調(diào)解：ａ、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會ｂ、基層人民調(diào)解組織ｃ、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織提高了調(diào)解協(xié)議書效力。對因支付拖欠工資、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金的調(diào)解協(xié)議，勞動者可向法院申請支付令第十四頁，共35頁。第四、勞動仲裁專業(yè)化第十七條仲裁組織設(shè)立規(guī)范。市、縣設(shè)仲裁委，但不按行政區(qū)域?qū)訉釉O(shè)立。第十八條勞動部制定仲裁規(guī)則，省廳指導(dǎo)仲裁工作。第十九條勞動仲裁委機構(gòu)設(shè)置。三方機制，四大職責，獨立設(shè)置辦事機構(gòu)（不設(shè)在勞動行政部門）。第十五頁，共35頁。第五、降低了勞動者維權(quán)成本

（1）目的：解決勞動者維權(quán)成本高的問題（2）期限：從60天+30天，改為45天+15天（3）起算時間：從“組庭之日起”，改為從“受理之日起”（4）嚴格了具體審理程序時限：受理審理5天、送達仲裁申請書副本5天、提交答辯書10天、組庭5天、開庭通知5天、延期開庭請求開庭前3天內(nèi)提出等減輕了當事人的經(jīng)濟負擔勞動爭議仲裁不收費勞動仲裁委員會經(jīng)費由財政予以保障第十六頁，共35頁。第六、維護了勞動者權(quán)益部分案件有條件的“一裁終局”

（1）立法意圖：針對一些用人單位惡意訴訟，拖延時間、加大勞動者維權(quán)成本，新法規(guī)定部分案件實行“一裁終局”。（2）案件類型：a、影響勞動者生存和基本生活的小額爭議案件。b、國家規(guī)定勞動標準的工作時間、休息休假、社會保險爭議案件。（3）范圍：勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金、賠償金第十七頁，共35頁。延長了申請勞動仲裁時效期間（1）目的：增加勞動者維護自身權(quán)益機會，更好保護勞動者合法權(quán)益（2）期間：從“60天”改為“1年”。勞動報酬不限。（3）起算時間：從“發(fā)生爭議之日起”，改為“知道和應(yīng)當知道”、“權(quán)益被侵害”之日起（4）完善了期間中斷和中止制度。a、向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利、請求權(quán)力救濟、對方同意履行義務(wù)，重新計算b、不可抗力、其他正當理由，中止后繼續(xù)計算

更合理分配舉證責任（１）一般規(guī)定：“誰主張、誰舉證”。（２）特別規(guī)定：屬用人單位掌握管理的證據(jù)，由單位提供。不提供的應(yīng)承擔不利后果如：職工名冊、工資臺帳、工資清單、出勤紀錄、加班安排、規(guī)章制度、社保繳費紀錄、勞動合同、工作年限第十八頁，共35頁。三、實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》面臨的問題第一、勞動爭議仲裁案件數(shù)量將會成倍增加首先，《仲裁法》將申請勞動仲裁有效時間大為放寬。由現(xiàn)在60天改為1年，預(yù)計勞動仲裁案件將會增加20%左右。其次，《勞動仲裁法》將案件的受理范圍大為擴大。把原不屬于勞動仲裁案件受理范圍的社會保險爭議案件，納入到受理范圍中，將使勞動爭議仲裁案件的數(shù)量增加30%左右。第十九頁，共35頁。再次，《勞動仲裁法》不設(shè)收費門檻。原申請勞動爭議仲裁至少要繳納300元或500元的費用，《勞動仲裁法》實施以后，免收勞動仲裁費，將使將使勞動爭議仲裁案件的數(shù)量增加25%左右。最后，《勞動仲裁法》實施以后，工資爭議的案件將會大量增加。《勞動仲裁法》明確了勞動者可以在離開一年內(nèi)，追索其在整個本企業(yè)工作期間有爭議的工資，大大擴大了工資和加班工資爭議案件的受理時限，預(yù)計勞動仲裁案件數(shù)量會翻一番。第二十頁，共35頁。第二、勞動爭議仲裁的難度成倍增加首先，《勞動仲裁法》將規(guī)定了關(guān)于部分案件將實行“一裁終局”。在現(xiàn)行制度勞動爭議仲裁全部實行“一裁兩審”制度，有法院作為后盾，可以緩解勞動爭議仲裁人員的壓力。新制度對勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金和賠償金等類型爭議實行“一裁終局”，在保障勞動者的合法權(quán)益的同時，也使勞動仲裁面臨背水一戰(zhàn)的情形，提高了對仲裁質(zhì)量的要求。其次，《勞動仲裁法》縮短了仲裁案件處理的時間。按照原來的規(guī)定，勞動爭議仲裁案件處理時間最長的104天?！秳趧又俨梅ā芬?guī)定，仲裁案件必須在60天以內(nèi)處理完畢，超過的，當事人可以繞過勞動仲裁直接到法院起訴。仲裁員要在保證辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短案件處理時間，無疑對仲裁員人數(shù)配備、業(yè)務(wù)水平、辦案技巧提出了更高的要求。第二十一頁，共35頁。第三、勞動仲裁體制調(diào)整，仲裁機構(gòu)壓力巨大以某省為例1、省級不設(shè)勞動爭議仲裁機構(gòu)。省屬單位外來人員產(chǎn)生的勞動爭議將下放到市級勞動爭議仲裁機構(gòu)解決，市級勞動爭議仲裁機構(gòu)將會面臨大量案件的增加壓力。第二十二頁，共35頁。2、市轄區(qū)原則上不設(shè)區(qū)勞動仲裁機構(gòu)。需要由市仲裁機構(gòu)建立區(qū)域性派出機構(gòu)，委派人員處理區(qū)級單位勞動爭議案件。存在的問題：一是，市本級到現(xiàn)在尚未成立實體化的勞動仲裁院；二是，原區(qū)級勞動爭議仲裁機構(gòu)面臨成建制劃歸市勞動仲裁院過程，市區(qū)兩級勞動仲裁相關(guān)的事權(quán)和財權(quán)需要合理調(diào)整。倘若不能解決好，容易產(chǎn)生工作上的混亂。第二十三頁，共35頁。第四、勞動合同法實施帶來的問題簽訂勞動合同爭議案將成倍增加。解除和終止勞動合同爭議案件將成倍增加。同工同酬爭議案件將成倍增加。試用期履行勞動合同爭議將大量增加。近期有關(guān)加班工資的重大案件已經(jīng)大幅度增加。

第二十四頁，共35頁。勞動爭議解決的流程（1）勞動爭議發(fā)生可選下列任一方式解決和解（非前置）調(diào)解（非前置）仲裁（前置）和解成功后達成和解協(xié)議（合同效力）和解不成或不執(zhí)行和解協(xié)議，則可申請調(diào)解或直接申請仲裁但違約者將負責舉證調(diào)解成后達成調(diào)解協(xié)議（合同效力）調(diào)解不成或不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，則可申請仲裁，但違約者將負舉證責任勞動者可申請支付令并且在支付令失效后直接起訴用人單位（實際上突破了仲裁前置程序）第二十五頁，共35頁。勞動爭議解決的流程（2）仲裁（前置）A.仲裁時效:1年（勞動報酬除外）；B.仲裁審理時限：45日和60日仲裁調(diào)解程序：調(diào)解書一旦簽收立即生效終局仲裁適用范圍：“小額案件”和“標準明確的案件”救濟方法：勞動者15日內(nèi)起訴；用人單位30日內(nèi)向中院申請撤銷。第二十六頁，共35頁。勞動爭議調(diào)解仲裁程序流程圖爭議雙方協(xié)商或不愿協(xié)商調(diào)解組織調(diào)解企業(yè)調(diào)解委基層人民調(diào)解組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有調(diào)解職能的組織調(diào)解成功調(diào)解不成調(diào)解結(jié)束屆時不成結(jié)束調(diào)解后又反悔調(diào)解未達成協(xié)議15日內(nèi)1年內(nèi)延長中斷中止時效仲裁勞動爭議仲裁委員會5日內(nèi)書面決定逾期不作出任何決定調(diào)解協(xié)議書調(diào)解裁決受理不受理不予受理決定書或通知書45日內(nèi)（+15日）結(jié)案和解后撤訴起訴裁決書調(diào)解書起訴15日內(nèi)支付令仲裁第二十七頁，共35頁。四、勞動爭議案件訓(xùn)練分析第二十八頁，共35頁。案例一：2004年，大學(xué)電子專業(yè)畢業(yè)的小張應(yīng)聘成為本市某微電子有限公司的員工，并與公司簽訂了為期三年的勞動合同。在公司的工作時間長了，小張的月薪也慢慢從最初的1000多元漲到了4000多元，公司的待遇福利也不錯。在眼下“大學(xué)生應(yīng)聘800元月薪崗位”的就業(yè)形勢下，小張感覺這份月薪4000多元的工作實在值得珍惜，并打算在公司好好干出一番成績。然而，小張與公司簽訂的勞動合同到2005年5月到期，合同到期前，公司就已向小張表示將不再與其續(xù)簽勞動合同，并簽訂了不再續(xù)簽勞動合同的協(xié)議。第二十九頁，共35頁。但是，當時公司有一個重要項目尚未完成，而這個項目又是小張參與設(shè)計的，如果小張這時離開公司，項目設(shè)計缺少人手將無法按期交貨。因此，在公司領(lǐng)導(dǎo)的要求下，合同期滿后，小張又繼續(xù)留下工作了一段時間，直到2007年6月中旬項目完成，人事部門口頭通知小張在一周之內(nèi)交接完畢離開公司。小張心里很不爽，他認為，雙方勞動合同期滿后，自己在公司又工作了一段時間，已形成事實勞動關(guān)系，現(xiàn)在公司提出解除勞動關(guān)系，應(yīng)當支付三個月工資的經(jīng)濟補償金和50%的額外經(jīng)濟補償金共計近2萬元。但公司卻一口拒絕了小張的要求，雙方爭執(zhí)不下，小張便向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。你認為根據(jù)勞動法應(yīng)該如何裁決？根據(jù)勞動合同法應(yīng)該如何裁決？第三十頁，共35頁。案例二：周某與某公司簽訂了為期10年的勞動合同，合同約定試用期為5個月。周某在試用期間工作認真負責，但試用期滿經(jīng)考試成績不及格。公司又決定延長試用期半年，延長試用期間不按原勞動合同享受有關(guān)工資和其他待遇，并決定對周某進行培訓(xùn)。周某認為試用期滿后，公司應(yīng)履行勞動合同，按勞動合同約定享受有關(guān)工資和其他待遇。雙方對此各執(zhí)己見。周某無奈向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申述。試對此案進行分析，并說明公司的作法對不對，為什么？應(yīng)該怎樣處理？第三十一頁，共35頁。案例三：

許某在某公司從事了十多年的技術(shù)工作，一天，公司人事經(jīng)理找到他，“您跟公司簽訂的勞動合同，一個月后就要到期了?！比耸陆?jīng)理將一份書面通知遞給了許某，同時說道，“由于總經(jīng)理十分賞識您的技術(shù)水平，以及多年來您為公司作出的重大貢獻，他讓我向您發(fā)放這份《勞動合同意向通知書書》”。許某接過通知書，見上面寫道:“您與公司簽訂的勞動合同，將于3月31日到期。屆時公司愿意同您續(xù)簽勞動合同，希望您能留在公司繼續(xù)工作……?！痹S某看完后，當即表示，自己是公司的老職工，對公司有著深厚的感情，他也很愿意與公司續(xù)訂勞動合同。3月26日，距原合同到期還差5天，公司要求許某正式履行續(xù)簽合同手續(xù)，當許某看到續(xù)訂的合同樣本中，“合同期限”一欄中填寫的是5年時，他想到5年之后，自己就51歲了。到那時如果公司跟自己終止了合同，就很難再找到工作了，退休又不夠年齡，可怎么辦呢?第三十二頁，共35頁。于是，許某向公司提出，自己為公司工作了十幾年，已經(jīng)符合了勞動法中關(guān)于續(xù)訂無固定期限勞動合同的條件，因此，他希望這次能與公司續(xù)訂一份無固定期的合同，以保證他能在公司干到退休。公司幾位主要領(lǐng)導(dǎo)研究后，一致認為，許某雖然現(xiàn)在是公