PAGEPAGE4第頁共8頁政府的職能：管理與服務(wù)教案新人教版必修2授課班級：科目：思想政治②政治生活課題：第三章我國政府是人民的政府3.1政府的職能：管理與服務(wù)教學(xué)目的：（一）知識目標(biāo)：1、識記我國政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。2、理解國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。3、運(yùn)用生活中的事例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。（二）能力目標(biāo)：1、從國家行使國家職能的具體事實(shí)，判斷其屬于何種職能.2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：通過對我國的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。課時安排：一課時教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：本課的教學(xué)重點(diǎn)與本課的教學(xué)難點(diǎn)均是政府職能的問題教學(xué)設(shè)想：本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，因此在教學(xué)中要運(yùn)用政治生活的具體事例來幫助理解。故擬采用教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果的教學(xué)方法進(jìn)行。教學(xué)過程與教學(xué)內(nèi)容：復(fù)習(xí)鞏固：1、公民行使民主監(jiān)督權(quán)有什么意義？（1）有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。（2）有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。（3）有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。2、公民如何行使好監(jiān)督權(quán)？（1）勇于行使監(jiān)督權(quán)。（2）合法地行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。3、公民民主監(jiān)督有哪些渠道？信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度，其它新的形式（監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等）。引入新課：多媒體展示：我國的國家機(jī)關(guān)體系圖表（略）第三課：我國政府是人民的政府【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（帶著目標(biāo)努力，帶著夢想飛翔）1.了解政府職能，明確政府履行各項(xiàng)職能的表現(xiàn)。2.感受我國政府是便民利民的政府，是為人民服務(wù)的政府，以此激發(fā)參與政治生活的熱情。進(jìn)行新課：（一）“公仆”的本色展示教材圖片。探究：1.上述圖片表明政府履行了哪些職能？2.政府履行職能對我們的生活有什么影響？（二）政府的主要職能1.我國政府的地位、性質(zhì)：（板書）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。【相關(guān)鏈接】我國憲法規(guī)定：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人大及地方各級人大。我國的行政機(jī)關(guān)是中央人民政府及地方各級人民政府。我國的行政機(jī)關(guān)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生，因而要對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，二者存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府的性質(zhì)政府的性質(zhì)決定政府的職能統(tǒng)治階級的性質(zhì)國家的性質(zhì)決定決定2.政府的主要職能政治職能保障人民民主和維護(hù)國家長治久安經(jīng)濟(jì)職能組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)政府的主要職能文化職能組織社會主義文化建設(shè)公共服務(wù)提供社會公共服務(wù)展示安徽省第十二屆人大一次會議李斌省長《政府工作報告》部分內(nèi)容節(jié)選：李斌在省第十二次人大一次會議《政府工作報告》中指出，站在新起點(diǎn)，面對新期待，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系和公共安全體系。大力支持駐皖部隊(duì)和武警現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。把人民放在心中最高位置。始終堅(jiān)持依法行政。努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政務(wù)公開。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。始終堅(jiān)持科學(xué)理政。健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險評估、社會公示和問責(zé)糾錯制度，……扎實(shí)推進(jìn)政府效能建設(shè)。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，做到知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效……始終堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，……堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。探究：以上材料體現(xiàn)什么政府職能？（1）政治職能：保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。（板書）思考：政府履行此項(xiàng)職能的原因和內(nèi)容分別是什么？多媒體展示：原因：①這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的②階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。要使我們集中精力謀發(fā)展，必須強(qiáng)化這一職能。內(nèi)容：保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán)保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾打擊犯罪分子,維護(hù)社會治安和社會秩序……多媒體展示保衛(wèi)釣魚島、解決臺灣問題立場、利比亞撤僑等資料。多媒體展示政府調(diào)控房地產(chǎn)圖片資料，思考：以上圖片表明國家主要在履行什么職能？(2)經(jīng)濟(jì)職能：組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)（板書）想一想：我國的根本任務(wù)是什么？自主探究：政府履行經(jīng)濟(jì)職能的原因和具體表現(xiàn)分別是什么？結(jié)論：①原因：A、由我國的根本任務(wù)決定的B、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平②具體表現(xiàn)（怎么做）：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)（制定戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)、保證正常運(yùn)行）；市場監(jiān)管（整頓和規(guī)范市場秩序、彌補(bǔ)市場不足）；社會管理（安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、對外經(jīng)濟(jì)活動管理）；公共服務(wù)（為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)）。多媒體展示2013安徽省第十二屆人民代表大會李斌省長《政府工作報告》（摘選）李斌在《政府工作報告》中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。2013年的十大主要工作之一、著力保持經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展二、著力創(chuàng)新驅(qū)動做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四、著力提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放水平……2012年政府主要工作成就：2012年全省生產(chǎn)總值17212.1億元，增長12.1%，增幅居中部第1位；財(cái)政收入3026億元，增長14.9%，其中地方財(cái)政收入1792.7億元，增長22.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21024.2元，增長13%，農(nóng)民人均純收入7160.5元，增長14.9%；居民消費(fèi)價格漲幅2.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。感知：政府行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。多媒體展示漫畫“食”面埋伏；福壽螺致?。翰惋嫎I(yè)缺乏監(jiān)管、雀石綠風(fēng)波：執(zhí)法不嚴(yán)是關(guān)鍵、“蘇丹紅”咸鴨蛋：觸目驚心、人造“新鮮紅棗”流入市場、嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染、上海、廣州“瘦肉精”中毒感知：政府需要進(jìn)行市場監(jiān)管。具體解釋組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的社會管理：社會管理職能主要是指維護(hù)社會安全秩序。如依法懲處各種犯罪活動；妥善處理突發(fā)性、群體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛；在安全生產(chǎn)方面實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理;做好防災(zāi)減災(zāi)工作；等等。具體解釋組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)：經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)主要有五表現(xiàn)：第一,政府通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理,為全社會提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；第二,提出科學(xué)的中長期規(guī)劃，為企業(yè)和社會提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測；第三,政府通過嚴(yán)格規(guī)范的市場監(jiān)管，形成良好的市場環(huán)境，保持公平的市場競爭秩序；第四,經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),政府要及時、公開地向全社會提供經(jīng)濟(jì)信息和市場信息;第五,政府要為全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。再次展示組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能具體內(nèi)容：（略）多媒體超鏈接：幻燈片49“一站式服務(wù)大廳”展示材料：我省2013年十大主要工作之七、要著力提高文化軟實(shí)力深入推進(jìn)文化惠民工程。加強(qiáng)重點(diǎn)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)集團(tuán)，著力打造演藝、影視品牌。開展多種形式的對外文化交流和貿(mào)易。摘自李斌《政府工作報告》思考：上述材料體現(xiàn)了政府履行哪項(xiàng)職能？（3）文化職能：組織社會主義文化建設(shè)（板書）自主探究：政府行使此項(xiàng)職能的原因、具體表現(xiàn)和目的何在？①原因：社會主義文化建設(shè)，不僅能夠保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。②具體表現(xiàn)：政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；組織發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)。③目的：努力提高國家文化軟實(shí)力。多媒體展示我國文化建設(shè)的系列圖片資料。多媒體展示安徽省2013年十大主要工作之九、著力保障和改善民生完成2365所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試等工作，加強(qiáng)校園和校車安全管理。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。完善以孤老病殘困為主要對象的社會救助機(jī)制，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。投入605億元，實(shí)施動態(tài)調(diào)整后的33項(xiàng)民生工程。新開工建設(shè)各類保障性住房40萬套。健全重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，擴(kuò)展大病保障范圍。思考：材料體現(xiàn)政府要行使什么職能？提供社會公共服務(wù)的職能（加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)機(jī)制，提高醫(yī)療保健水平，健全社會保障體系）。自主探究：政府提供公共服務(wù)職能的主要內(nèi)容是哪些？展示公共設(shè)施建設(shè)圖片。解難釋疑：公共文化設(shè)施建設(shè)如何與文化職能區(qū)分？結(jié)論：政府提供公共服務(wù)職能的主要內(nèi)容包括加強(qiáng)各種公共設(shè)施建設(shè)；完善就業(yè)機(jī)制；提高醫(yī)療保健水平；健全社會保障體系；控制人口、優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。目的是創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。提醒注意：①四種職能歸納為“管理和服務(wù)”②關(guān)于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。③某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項(xiàng)也可能是多項(xiàng)。④履行政府職能的主體是國家行政機(jī)關(guān)即政府，不是黨、人大、政協(xié)。政府的職能具有交叉性。政府的一項(xiàng)活動可能會體現(xiàn)多個職能，如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，就涉及文化職能和社會公共服務(wù)職能；維護(hù)社會秩序既涉及政治職能，涉涉及社會公共服務(wù)職能。同一事例體現(xiàn)不同的職能：科教興國體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能和文化職能；整治污染則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能；擴(kuò)大就業(yè)則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能。解難釋疑：經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職能的區(qū)別第一，兩者的目的不同。國家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平；社會公共服務(wù)職能的目的是促進(jìn)社會發(fā)展，為公民行使各項(xiàng)權(quán)利和自由創(chuàng)造和提供必要條件。第二，兩者的服務(wù)對象不同。國家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)，服務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，社會公共服務(wù)職能的服務(wù)對象是公民。經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能側(cè)重為市場主體的經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù)，如發(fā)布國外對華經(jīng)濟(jì)政策預(yù)警信息、編制對外投資指南等；而提供社會公共服務(wù)的職能主要是針對整個社會和廣大人民，而不是僅僅針對市場主體及其經(jīng)濟(jì)活動，如保護(hù)公共環(huán)境、健全社會保障體系等。探究：政府承擔(dān)著重要的職能，是否意味著政府可以包辦一切。分析：首先，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國家和社會的存在發(fā)展所必需的。但是，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。否則，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、行政效率低下，政府不作為以及損害人民自由、束縛市場活力等惡果。政府不能也不應(yīng)該包辦一切?？傊穆毮苁怯邢薜?，那種認(rèn)為政府是“萬能政府”，政府包辦一切的想法是錯誤的。思考：有的同學(xué)認(rèn)為：為了減少問題奶粉事故發(fā)生，政府應(yīng)直接組織奶粉生產(chǎn)。談?wù)勀愕目捶ā？偨Y(jié)：政府有重要職能，并不意味著可包辦一切。政府如何履行職能？不越位不錯位建設(shè)服務(wù)型政府不缺位2、我國政府職能的有限性（板書）政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著可包辦一切。政府的基本職能是管理和服務(wù)。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。越位：不該管的去管；錯位：該不該管的都管，什么都管不好；缺位：該管的不管。即政府要有所為，有所不為，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。所以：3、正確行使政府職能建設(shè)服務(wù)型政府（板書）根本目的：（板書）進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平合作與探究思考：政府履行職能對我們的生活有什么影響？（三）便民利民的政府1、感受政府的作用（板書）（政府最基本的作用是什么？）所謂政府的作用，也就是政府通過實(shí)施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務(wù)。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應(yīng)該通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關(guān)。作為公民個人，既然享受著政府提供的各種服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。請問：我們享受政府提供的服務(wù),并受其管理，那么應(yīng)如何正確處理與政府的關(guān)系?2.正確處理與政府的關(guān)系：（公民在接受政府管理、服務(wù)的同時該怎么辦？）首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。這是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。公民公民政府管理和服務(wù)了解、相信、支持、尋求、監(jiān)督路燈壞了市政管理局看見不法商販缺斤短兩工商行政管理局買的是假種子工商局或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)