第一章總則發(fā)、科學(kēxué)布局、有序建設重慶(zhònɡf理暫行條例》、《風景名勝區(qū)管理條例》、《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《重慶市旅游條例》、《重慶市萬盛區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——旅游產業(yè)與基礎設施專項規(guī)劃》、《重慶市萬盛區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2000-2015)、《重慶市萬盛區(qū)城市總體規(guī)劃》(2002)以及規(guī)為依據，并與重慶萬盛區(qū)其它專項規(guī)劃相協(xié)調。第四條黑山石林旅游區(qū)的范圍：黑山石林旅游區(qū)位于萬盛區(qū)東南部與貴州相m接壤。西以梁房灣、橋底溝、景星臺界。南界到望香臺、南峰廟、大龍井。北以水洞子、貓鼻梁、老鷹巖、山王崗、倒流水為界。規(guī)劃面積為101.14km2。蘊、突出峽谷觀光和森林生態(tài)文化旅游品牌形象，高起點、高標準、高要求，把設成重慶市避暑度假、運動休閑和生態(tài)旅游勝地。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。游區(qū)建設成為特色突出、設施完善、服務一流、馳名中外的國家森林公園和國家(一)旅游人數：規(guī)劃到2009年，黑山石林旅游區(qū)接待游客總量將達67.69建設期及項目前期，中期2009~2011年，遠期2012~2014年。(一)夜郎邊城----幽谷奇林。(二)龍鱗石海風情、自然生態(tài)秘境。(三)生態(tài)家園、夜郎秘境、龍鱗石海、休閑樂園。(四)綠色生態(tài)峽谷——渝黔大裂谷。(五)重慶旅游精品精品度假地——黑山石林旅游區(qū)。第二章萬盛黑山石林旅游區(qū)旅游資源(zīyuán)評價第十一條黑山石林(shílín)旅游區(qū)旅游資源8大主類齊全，具備(jùbèi)19象、奇特程度、可及度、環(huán)境狀況、容量大小(dàxiǎo)、景觀類型等十個因子對io五級旅游資源：(2個)黑山谷、萬盛石林四級旅游資源(39個)：石鼓、石扇、大一線天、佛手山、瓊池迷宮、古化筍豎井、石林迷宮、眼鏡塘、天王峰、猴血嶺。三級旅游資源(46個)小一線天、彩疊泉、劉公墓、梁公墓、香爐山、黑龍瀑布、仰天窩石林豎井、一線天豎井、古城堡、二級旅游資源(9個)紀地質公園、后槽和獅密、谷幽、石怪、洞奇”的原始特征，呈現出“雄、奇、碧、秀、茂、幽”的特谷、石林景觀優(yōu)美，特色突出，夜郎文化和紅苗文化人文資源獨特。然議度假、運動休閑、探險尋幽、科教文化體驗等活動，是重慶乃至西南地區(qū)森林第三章客源(kèyuán)市場分析(fēnxī)與預測第十五條黑山石林(shílín)旅游區(qū)的客源市場(shìchǎng)近期以重慶(zhòn以珠三角、長三角、京津地區(qū)、西北地區(qū)為主要客源，再輻射到全國范圍。第十六條黑山石林旅游區(qū)國內客源市場定位。1)一級市場——重慶市場議和生態(tài)運動休閑為核心出游目的地市2)二級市場——重慶周邊市場場客。遠期的目標市場，中遠期該旅游區(qū)應拓展的海客和各類節(jié)慶賽事活動的客源市場。近期主要集中北美、西歐、日韓、東南亞為重點，拓展海外客源市場。做好澳(大利亞)新(西蘭)、南美、俄羅斯、南非及印度等新興和潛在客源市場的開發(fā)工第四章功能(gōngnéng)分區(qū)與總體布局第十八條黑山石林(shílín)旅游區(qū)功能區(qū)的劃分(huàfēn)。將黑山石林(shílín)旅游區(qū)劃分(huàfēn)為旅游接待服務區(qū)(黑山八角小城、紅苗寨)、森林游覽區(qū)(黑山國家森林公園)、森林度假區(qū)(后槽天籟谷會議度假區(qū)、黑山度假區(qū)、八角新場國際休閑中心)、峽谷觀光區(qū)(黑山谷景區(qū))、夜郎風情體驗區(qū)(江流壩秦漢夜郎王國)、龍鱗石海旅游區(qū)(包括萬盛石林、奧陶紀地質公活區(qū)(黑山八角小城)和生態(tài)保護區(qū)(黑山獅子槽景區(qū))等九個功能區(qū)。(一)旅游接待服務區(qū)?？紤]項目分布范圍比較廣，故設置在八角、紅苗寨門和黑山森林度假區(qū)。為主要的接待服務區(qū)和接待區(qū)和奧陶紀地質公園。該二處地勢為平緩，建設用必經之地，且遠離旅游區(qū)的核心景觀區(qū)域，對景觀：包括旅游區(qū)的旅游接待、交通、郵電、銀行、安(二)森林游覽區(qū)。包括了公園的主要旅游資源——黑山森林公園，是森林竹海等景觀資源。(三)森林度假區(qū)。位于旅游區(qū)中部，規(guī)劃有后槽天籟谷、黑山度假區(qū)、八第五章景點建設規(guī)劃與游覽線路設計建設規(guī)劃(一)接待(jiēdài)服務區(qū)ufwzhyo街。(二)森林游覽區(qū)、。(三)森林度假區(qū)區(qū)、八角新場國際運動中心，以上三濃度高，生態(tài)環(huán)境良好。適宜建設森林度假經營。(四)峽谷游覽區(qū)(五)夜郎風情體驗區(qū)(六)龍鱗石海旅游區(qū)(八)管理(guǎnlǐ)生活區(qū)(九)生態(tài)保護區(qū)第二十條游覽線路(一)精品游覽線路3．江流壩秦漢夜郎王國體驗游4．龍鱗石海探奇觀光游5．后槽天籟谷休閑度假游(二)一日游(1)萬盛區(qū)——(車)東大門——(車)黑山八角小城——(車)江流壩——(車)黑山谷南門——(索道)黑山谷——(車)北大門——(車)萬盛區(qū)(2)萬盛區(qū)——(車)東大門——(車)黑山八角小城——(車)黑山景區(qū)——(車)黑山度假區(qū)——(車)東大門——(車)萬盛區(qū)(3)萬盛區(qū)——(車)東大門——()——(車)——(車)東大門——(車)萬盛區(qū)(4)萬盛區(qū)——(車)東大門(dàmén)——(車)黑山八角(bājiǎo)小城——(車)江流壩——(車)奧陶紀景區(qū)(jǐnɡqū)——(車)紅苗寨——(車)萬盛石林(shílín)——(車)西大門(dàmén)——(車)萬盛區(qū)(三)二日游(1)萬盛區(qū)——(車)東大門——(車)黑山八角小城——(車)黑山景區(qū) (宿)——(車)石門村——(步行)獅子槽——(步)石門村——(車)黑山八角小城——(車)東大門——萬盛區(qū)(2)萬盛區(qū)——(車)西大門——(車)石林鎮(zhèn)——(車)萬盛石林—— (車)紅苗寨——(車)奧陶紀景區(qū)——(車)度假區(qū)(宿)——(車)江流壩——(車)黑山谷——(筏子)鯉魚河漂流——(車)黑山谷北門——(車)黑城——萬盛區(qū)之外進行野營，生態(tài)探險旅游活動的線路(四)游覽方式第六章綠地景觀和建筑風貌控制規(guī)劃上植物景觀規(guī)劃(一)黑山國家森林公園不宜再做較大規(guī)模的植物改造，而只能針對局部裸(二)黑山國家森林公園范圍內的耕地實施退耕還林，森林公園內居住的村(三)在主要旅游環(huán)線公路邊上規(guī)劃種植一些彩葉樹，如各種秋楓樹、紫(四)在靠近游客活動區(qū)域注重(zhùzhòng)植被的喬、灌、草多層次和色彩第二十二條線上植物(zhíwù)景觀規(guī)劃(一)道路(dàolù)1．在旅游景內部沒有(méiyǒu)行道樹的道路兩旁，采用(cǎiyòng)行列式種植方式，選用樹種以鄉(xiāng)土樹種為主，例如楓樹、銀杏、柏樹、榿木、竹類、馬尾松、櫟類、杉木及殼斗科植物等；花灌木有冬青、女貞、杜娟等。(二)河流溪谷在河流溪谷兩岸種植色葉樹種、觀花觀果樹種，豐富游覽效果，如鯉魚河、劉家河。在較開闊的河流兩岸應局部采取退耕還林，種植垂柳、竹子、桃花等樹景觀。條點上的植物景觀規(guī)劃(一)入口區(qū)合的植物結構區(qū)(二)停車場(三)賓館、接待區(qū)(四)村莊森林公園中村莊的綠化美化措施主要是房前屋后、庭院的綠化美化，多采用鄉(xiāng)土氣息濃厚的樹種如柑橘、板栗等，另外在不坡地和閑置地上多種植各類竹子，以呼應夜郎有竹崇拜的傳統(tǒng)。(huāhuì)供應fngmo制措施總體原則:黑山石林旅游區(qū)范圍內的建筑體量、尺度要與山水環(huán)境協(xié)調，不宜出現超寬過大體量的建筑，色調以原始、神秘的黑、白、褚石、土黃為主，建筑必須考慮第五立面。深入挖掘夜郎古國和苗族民風民俗的文化內涵，鼓勵具有鮮明鄉(xiāng)土特色的標志性建筑建設。(一)原有建筑：根據建筑質量及所在位置區(qū)域，劃定保留改造和拆除建筑。保留改造建筑按規(guī)定的建筑類型進行景觀改造，費用由房主和旅游區(qū)共同解決。以保護旅游區(qū)的特色風貌。(二)新建建筑：根據規(guī)劃在新建區(qū)域建設的房屋，按規(guī)劃的性質內容進行第七章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃第二十六條生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標。旅游區(qū)內生態(tài)環(huán)境質量在旅游開發(fā)的同時得到保護和改善，總體環(huán)境質量保持良好，促進旅游業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調持續(xù)發(fā)(一)空氣質量執(zhí)行GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》中一級標準。(二)地表水環(huán)境質量按GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》中的Ⅱ類水GB3質量標準,各景點環(huán)境噪聲按0類執(zhí)行，晝間不超過50dB(A)，夜間不超過40dB(A)；旅游服務區(qū)環(huán)境噪聲按1類執(zhí)行，晝間不超過55dB(A)，夜間不超過45dB(A)。(四)旅游區(qū)內的森林植被得到全面、完整的保護，宜林荒山荒地(huāngdì)和道路兩側得到綠化，根本控制水土流失現象，森林覆蓋率和植被覆蓋率明顯提高，生態(tài)環(huán)境質量得到改善。(五)固體廢棄物控制。生活垃圾(lājī)及旅游垃圾處理率100%。(六)建筑設施遵循(zūnxún)“依山就勢(jiùshì)，因地制宜”的原則進行g態(tài)環(huán)境保護實行分類保護和分級保護。(一)一級保護區(qū)。包括生態(tài)保護區(qū)及森林游覽區(qū)內的萬盛石林、黑山谷景區(qū)、奧陶紀地質公園和獅子槽。嚴禁建設與景區(qū)風景無關的設施，限制機動交通(二)二級保護區(qū)。主要包括黑山谷景區(qū)外圍、萬盛石林景區(qū)外圍?？刂平üぞ哌M入此區(qū)。(三)三級保護區(qū)。除一、二級保護區(qū)之外的其地區(qū)都為三級保護區(qū)?？梢园才怕糜谓哟O施、服務設施和住宿設施等。在修建性詳細規(guī)劃中具體完善各用地地塊的相關技術指標。態(tài)環(huán)境保護措施(一)空氣環(huán)境保護。禁止新建有可能造成污染空氣的建設項目。旅游區(qū)內(二)水環(huán)境整治。旅游區(qū)內的所有建設項目必須符合總體規(guī)劃要求，盡可兩側。物，嚴禁在河道兩邊傾到垃圾。(三)聲環(huán)境整治?？刂菩熊嚶肪€、限速、限車種，進入森林公園內的機動標qydnɡshí)打掃。沿旅游區(qū)內各主要游覽景點的道路設置垃圾(lājī)筒，每處服務點設1~2(五)旅游景區(qū)環(huán)境整治。嚴禁在公路兩側亂挖沙土(shātǔ)和開山取石。切路修繕和環(huán)境衛(wèi)生工作，各村莊設置固定的垃圾收，牲畜進行集中圈養(yǎng)。保持旅游景區(qū)特色民居風第二十九條森林植被保護措施。重點保護好原始次生林、原始水杉林、高海(一)森林防火。建設四網兩化護林防火體系，分別于黑山森林公園和黑山(二)森林病蟲害防治。采用生物防治為主，化學防治、物理防治為輔的綜定期地監(jiān)測旅游景區(qū)內的森林病蟲害植被。(三)防亂砍濫伐、亂捕亂獵。對景區(qū)的廣大群眾要進行教育，提高他們保護環(huán)境的意識。嚴禁任何單位和個人在景區(qū)內亂砍濫伐、亂捕亂獵，保護旅游區(qū)資源保護(一)嚴格執(zhí)行國家野生動植物保護法律、法規(guī)。(二)對黑山國家森林公園內野生動植物進行不定期動態(tài)調查，進行監(jiān)測、(三)由區(qū)政府制定森林公園內野生動植物的管理辦法。(四)通過圖片和宣傳標志牌等的發(fā)放和插放，引導游人的活動行為，積極開展各種熱愛和保護野生動植物的宣傳活動。觀資源保護(一)旅游區(qū)內的珍貴樹木，奇特景物，應造冊登記掛牌，設護欄保護，加(二)旅游景點要根據合理的環(huán)境容量嚴格控制游人(yóurén)規(guī)模。對景區(qū)(三)保護(bǎohù)森林公園內不同的森林生態(tài)景觀類型，嚴禁采伐林木，破(四)旅游區(qū)內的石林(shílín)、溶洞、地質景觀，妥善保護，嚴禁破壞。生態(tài)(shēngtài)環(huán)境容量與游客規(guī)模第八章旅游服務配套設施規(guī)劃住宿餐飲服務設施(一)接待服務區(qū)(二)森林游覽區(qū)(三)森林度假區(qū)ih(四)旅游高峰期可采用露營帳篷的形式，設置臨時性床位(帳篷)200條娛樂服務設施(一)在接待服務區(qū)內修建室內娛樂設施，提供療養(yǎng)、康復、室內娛樂活動(二)在休閑度假區(qū)設茶道表演、上網、棋牌、游泳、市內健身等活動。(三)在森林游覽區(qū)開設登山、原木健身游戲、森林音樂會、溪谷親水、森林野餐燒烤、森林探險等活動。旅游商品開發(fā)及購物服務設施(一)在黑山八角小城和黑山谷南大門外修建旅游餐飲購物街。同時在各景區(qū)點。(二)土特產品有臘肉、方竹筍、獼猴桃、茶葉、天麻、蜂蜜等等，還可加工(三)風味餐飲食品主要是各種綠色食品如臘肉、方竹筍、獼猴桃以及農家(四)旅游文化商品、紀念品系列，主要是關于黑山國家森林公園自然景觀村手工藝品、旅游日用品等。第三十六條導游服務置持證導游5名，實習導游20名；旅游區(qū)的(二)旅游區(qū)內的導游(dǎoyóu)標識要規(guī)范、美觀、合理，與周邊環(huán)境協(xié)在材質上盡量就地取材，具有旅游區(qū)自身(zìshēn)特色，突tch)環(huán)境與生態(tài)的主題。第九章基礎設施(jīchǔshèshī)規(guī)劃通規(guī)劃(guīhuà)(一)規(guī)劃在黑山石林旅游區(qū)設置二個出入口。東大門規(guī)劃在黑山八角小城西面；西大門位于黑山石林旅游區(qū)龍鱗石海的北面旅游環(huán)線三叉口附近。(二)旅游環(huán)線接旅游區(qū)兩個入口的外部交通道路。同時聯接黑山夜郎旅游(三)內部的道路系統(tǒng)由主干道、次干道和游步道構成。(四)本規(guī)劃期需要修建旅游區(qū)主干道有：黑山——石門村.6km)；(詳(五)改造道路部分:江流壩—奧陶紀(7.4KM)(六)次干道為白花村——雞抓巖(4km)(七)規(guī)劃游覽步道分為主游步道、次游步道、小徑三類。2．次游步道寬度0.8m~1.2m。采用天然路面或稍加鋪砌或以棧道汀步形式3．小徑規(guī)劃寬度0.6m~0.8m，大部分可利用現有山路，部分路段為石塊或適當改造的土路。(詳見《道路交通規(guī)劃圖》)(一)水源規(guī)劃。shuyunshuyunqshuguòl(fā)ǜ)——消毒——水泵景區(qū)、江流壩景區(qū)、奧陶紀景區(qū)、石林3．水源應符合現行《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)。(二)供水系統(tǒng)規(guī)劃(三)供水管網布局供水干管基本沿旅游區(qū)內車行道敷設，區(qū)內供水管道體系采用環(huán)狀管網與樹枝程規(guī)劃(guīhuà)(一)排水管網布局(bùjú)3、污水采用管道排水，主要排水管道沿道路敷設，收集后排至附近污水處理點采用就地無害化處理。(二)排水方法要求格式化糞池，有餐飲食堂時設隔油池。3．近期、中期改造村舍排水為管道排污系統(tǒng)，分片集中處理。在新建區(qū)同時待點，污水推行就地處理。5、根據場地、污水量及污水指標等選擇合適的污水處理工藝。推薦使用適合風景區(qū)的污水處理技術，如埋地毛管滲濾處理工藝、埋地式無動力生活污水凈化6．重復利用水資源，推行利用中水進行綠地澆灌、道路噴灑等。符合國家標準《城市污水再生利用城市雜用水水(三)排污設施電(ɡònɡdiàn)工程規(guī)劃(一)供電(ɡònɡdiàn)規(guī)劃(1)接待服務區(qū)及森林游覽區(qū)的電源引自現有10KV/0.4KV變電站或就近(2)在江流壩景區(qū)、黑山八角小城、黑山景區(qū)、石林景區(qū)、奧陶紀景區(qū)設(3)黑山包括森林度假片區(qū)、農家樂經營示范片區(qū)的電源引自附近村現有電(2)在生活管理區(qū)分別設立容量為30千伏安(1臺)、400千伏安(2臺)、50千伏安(一臺)、80千伏安(一臺)的箱式變壓器，對的變壓器進行增(3)農家樂特色經營示范片區(qū)的電網，結合國家農網改造工程逐步完善，其例，適當增加動力電比例。供電設施建設中，應充要求。應的可靠性，森林公園電網應在主要用電點間形成熱工程規(guī)劃(一)熱源點規(guī)劃條郵政通訊工程及廣播電視工程規(guī)劃(一)郵政設施(二)電訊設施(三)互聯網設施(四)廣播電視設施燃氣工程規(guī)劃(一)氣源規(guī)劃(guīhuà)zuwi地區(qū)的氣源，另外旅游區(qū)宜大力實施以lyng工程，旅游區(qū)內居民及職工(zhígōng)(二)氣源點規(guī)劃(guīhuà)第十章環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)與防災系統(tǒng)規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃(一)近期在黑山接待區(qū)的主出入口處設一處較大的垃圾轉運站。在黑山石(二)主要游線上根據人流密度，垃圾箱密度設置間隔為100-300米，垃圾(三)健全旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍，充實人員，增加保潔設備投入。(四)近期擬在黑山谷、黑山、八角、江流壩等景區(qū)人流密集區(qū)添設多處較分別(五)旅游區(qū)內不設垃圾處理場，固體垃圾處理任務由萬盛區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(六)中期以后應形成滿足旅游區(qū)發(fā)展要求又適度超前的高標準旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)災系統(tǒng)(xìtǒng)規(guī)劃(一)消防系統(tǒng)同地段考慮森林防火、大型建筑物消防(xiāofáng)疏隊派遣(二)安全防護系統(tǒng)全護欄和警告標示牌。服務，消除游人的不安全感。在旅游區(qū)內的主要地段設救援電話。(五)在旅游區(qū)內漂流河段設水上救護站、安全員，漂流筏上配備安全救生(三)緊急救護系統(tǒng)2．建立良好的救護通訊系統(tǒng)，旅游區(qū)內不留通訊盲區(qū)。3．旅游區(qū)業(yè)余消防隊應具備應急搶險的能力，旅游區(qū)直接與游客接觸的一線應掌握最基本的救護常識。民醫(yī)院建立緊密聯系。直升機來進行森林防火監(jiān)控工作。第十一章土地利用協(xié)調(xiétiáo)規(guī)劃第四十六條規(guī)劃原則：分析土地的水文、地貌、地質、植被狀況及其基本情況，保護森林風景游憩地、森林資源、水資源和優(yōu)良耕地。要突出旅游區(qū)土地利用功能與性質的重點與特點(tèdiǎn)，擴大森林風景憩游用地。因地制宜的合理游區(qū)特征的土地利用方式與結構。第四十七條土地利用協(xié)調規(guī)劃的重要(zhòngyào)內容。旅游區(qū)內的土地類型分為：風景游賞用地、游覽設施用地、居民社會用地、交通與工程用地、林地、園地、耕地、草地、水域、滯留用地。(按城市規(guī)劃分類(fēnlèi)標準進行分其中(qízhōng)風景游賞用1271公頃，占總面積的10.37%；游覽設施用地94公頃，占總面積的2.07%；居民社會用地占規(guī)劃總面積的1.27%，約120公頃；交通與工程用地25公頃，占總面積的0.3%；林地為3117公頃，占規(guī)劃總面第十二章近期建設規(guī)劃及重點項目策劃和秦漢夜郎王國四個重點項目為核心，實施重點項目帶動戰(zhàn)略。以建設帶動開第四十九條