家莊1機遇之城2023積極推動城市經濟復蘇和高質量穩(wěn)步增長高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。城市是現(xiàn)代化建設的“火車頭”，是高質量發(fā)展的重要載體。過去五年，中國的城鎮(zhèn)化取得矚目成就，常住人口城鎮(zhèn)化率從2017年的58.52%提升至2022年的65.22%，城鎮(zhèn)化質量不斷提升。近年來，我國第一產業(yè)占GDP的比重已降至7%左右，絕大部分經濟活動主要發(fā)生在城市。當前，疫情防控進入新階段，居民的生活消費、旅游消費意愿逐步回暖，城市經濟活力在快速恢復，對帶動經濟復蘇和穩(wěn)健增長具作用。中共二十大報告提出，要“以城市群、都市中心城市和城市群通過發(fā)揮規(guī)模經濟和集聚效應，已成為引領區(qū)域發(fā)展的動力源和增長極，成為我國高質量發(fā)展的關鍵抓手。2022年，中國經濟規(guī)模最大的前50個城市的經濟總量占全國的比重超過50%，京津冀、長三角、粵港澳三大城市群經濟總量占全國的比重約為40%。成渝、武漢、長株潭、中原等中西部城市群也在快速崛起，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎和經濟版圖重塑的重要推動今年是《機遇之城》報告發(fā)布的第十年，中國發(fā)展研究基金會與普華永道密切合作、共同努力形成了這一系列性的城市觀察成果，見證了中國城市逐步邁向高質量發(fā)展的新征程，報告成果也成為許多城市管理工作的參考。十年來，報告的城市觀察選擇從15個逐步擴展到今年的51個城市，涵蓋中國主要城市群的中心城市和重要城市。報告的十個觀察維度也隨著中國城市的發(fā)展進程和發(fā)展目標進行與時俱進的創(chuàng)新和調整，近年來增加對城市高質量發(fā)展的關注，如“城市韌始終堅持綜合的觀察和分析，發(fā)掘城市的比較優(yōu)勢和潛力，幫助城市實現(xiàn)追趕和超越，也希望能夠對關注城市發(fā)展機遇的讀者有所借此機會，我想對普華永道團隊多年來積極承擔企業(yè)社會責任表示感謝，期待雙方團隊能夠保持密切合作，持續(xù)為城市的決策者和投資者提供前瞻性的觀點和洞見，助力中國新的發(fā)展時期。機遇之城20232動城市變革變化和不確定性是過去幾年間全球的共同關鍵詞。宏觀經濟波動、通貨膨脹、勞動力緊缺等多重因素使得企業(yè)和個人所面臨的環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。未來數(shù)年，各種不確定性或將持續(xù)存在，在變革中謀求激發(fā)經濟活力和可持續(xù)發(fā)展，重新喚醒城市活力，或許是應對不確定性的機遇所在。城市作為企業(yè)和居民生產、生活的空間載體，承載著大量消費需求，同時也是刺激生產的驅動力。全球企業(yè)非常重視中國龐大的消費市場，中國新的公共衛(wèi)生政策也給企業(yè)帶來了新的信心，中國擁有的消費者基礎可以創(chuàng)造強勁的消費需求，并在科技創(chuàng)新和應用方面做到全球領先。激發(fā)城市的消費活力，提振居民對消費經濟的信心和需求，恢復服務經濟的增長動力，是非常有利于經濟恢復的有效舉措，也給市場帶來更多開放合機遇。們的關注和重視程度也在逐步提升，技術創(chuàng)新和技術推廣也在這一過程中形成多種發(fā)展機遇?？梢哉f，多維度、多元化的創(chuàng)新推動是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的源動力，也是未來我們最為關注并將持續(xù)進行深入觀察分析的展方向。值得一提的是，今年是普華永道團隊與中國發(fā)展研究基金會合作開展《機遇之城》的第十年，回顧這十年以來中國城市的飛躍發(fā)展和巨大變遷，我們非常榮幸能有機會深入觀察和見證這一歷史性的發(fā)展階段，希望我們對中國城市的觀察分析能夠在一定程度上對城市管理者和投資者有所助益。十年來我們與基金會團隊保持著良好的緊密合作，在此也要向中國發(fā)展研究基金會表示誠摯的感謝。未來雙方團隊將繼續(xù)關注和研究中國城市的新的高質量發(fā)展階段，為各方提供不同視角的城市洞察分析。從中長期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展訴求來看，數(shù)字化、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展將是驅動城市變革的幾個重要議題。通過數(shù)字化變革使得產業(yè)得以轉型升級，使得城市生產、生活環(huán)境實現(xiàn)數(shù)字化賦能，總體來看，數(shù)字化經濟是極具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C遇。另一方面，綠色低碳城市將是未來城市的主要形態(tài)，從供應鏈、企業(yè)生產到居民消費、生活，綠色理念和低碳舉措將逐漸輻射影響到方方面面，人 目錄 目錄概述04城市選擇04調研方法05觀察結果05關于訪談06十年·回顧07機遇之城2023維度排名及分析11一、智力資本13(訪談)楊偉民：城市政府推動經濟好轉的三個著力點15二、技術與創(chuàng)新17(訪談)鄭磊：推動高校與城市融合創(chuàng)新高質量發(fā)展19三、區(qū)域重要城市21四、城市韌性23(訪談)魯元平：韌性城市建設的推進路徑25五、交通和城市規(guī)劃27六、可持續(xù)發(fā)展29(訪談)沈和：突出抓好中國式城鎮(zhèn)現(xiàn)代化“三個重點”31七、文化與生活33(訪談)李曉江：城鎮(zhèn)化/城市視角的服務與消費經濟思考35八、經濟影響力37九、成本39十、宜商環(huán)境41變量說明43鳴謝53進一步聯(lián)絡信息543機遇之城2023概述城市的發(fā)展變遷承載了社會經濟發(fā)展和人民生產生活的諸多印記，每個歷史階段的發(fā)展成就和經驗積累指引著我們尋找新的發(fā)展周期所蘊含的發(fā)展機遇。時間邁入2023年，盡管外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和不確定性依然存在，但是尋求穩(wěn)健的發(fā)展機遇、發(fā)掘經濟復蘇和增長的潛力，是當前中國城市的關注重點。長遠來看，中國城市在完成城鎮(zhèn)化的初步目標之后，進入一個全新的高質量發(fā)展階段，發(fā)揮領先城市在區(qū)域城市群中的帶動、示范作用，促進不同區(qū)域間的均衡、協(xié)調發(fā)展，鼓勵城市的綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉型等議題，將是新的發(fā)展周期中的重點關注方向。自2014年至2022年，普華永道中國與中國發(fā)展研究基金會已共同發(fā)布了九期《機遇之城》報告。這份報告是觀察中國城市發(fā)展歷程和機遇的系列研究，從全球城市的觀察視角并結合中國城市的發(fā)展特色和實際情況，進行綜合性的多角度觀察。今年第十期的報告在保持往期城市觀基礎上，對這十年來的城市觀察結果也進行了梳理回顧。隨著中國新興城市的不斷崛起，許多城市呈現(xiàn)出具有吸引力的發(fā)展機遇，今年我們對中國城市的觀察范圍擴大到51座城市，力求在地理區(qū)位和綜合發(fā)展水平角度上覆蓋更多的城市。上來說，51座城市覆蓋了中國多個主要城市群的中心城市和節(jié)點城市，如京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群等。從發(fā)展程度上來說，《機遇之城》報告的觀察角度一直試圖在城市體量和城市發(fā)展水平上取得一定的平衡，觀察城市的獨特發(fā)展脈絡和維度優(yōu)勢，尋找潛在機遇，是《機遇之城》報告一直以來的堅持。《機遇之城2023》的51座城市分別是(大致按由北到南、由西到東排列)：哈爾濱、長春、沈陽、大連、烏魯木齊、蘭州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家莊、唐山、保定、濟南、青島、煙臺、鄭州、南京、武漢、徐州、常州、南通、無錫、蘇州、上海、杭州、寧波、合肥、福州、泉州、廈門、長沙、南昌、廣州、深圳、肇慶、佛山、江門、中山、東莞、惠州、珠海、成都、重慶、昆明、貴陽、南寧、?？?，以及香港和澳門。新增城市為煙臺、徐州、南。機遇之城20234調研方法《機遇之城》的調研方法采用普華永道城市評估工具對選定的城市進行觀察。這個評估工具包括十個觀察維度，涵蓋經濟發(fā)展、社會民生、城市基礎設施、自然環(huán)境、人口、城市治理及城市影響力等多個層面。城市的發(fā)展日新月異，我們的觀察體系也不是一成不變的，我們更希望跟隨中國城市快速發(fā)展的腳步能夠與時俱進的反映城市的發(fā)展成就和潛在機遇，因此在十個觀察維度下在通過豐富的變量進行細化觀察，并在保持基礎原則和體系不變的前提下，適度跟隨社會經濟的發(fā)展進行調整。當然，現(xiàn)實社會和城市形態(tài)都是豐富多彩的，歷史積淀、人文風貌、著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略和智慧等等都是無法用數(shù)據(jù)模型簡單衡量的，也受到數(shù)據(jù)來源和計算方法的限制，我們更多的是希望通過這一工具為觀察城市提供更為豐富的視野和多元化的觀察角度。城市的觀察結果排序不具備與往年比較的基礎，本期報告的結果是一個獨立的觀察。本期報告共設十個觀察維度，每個觀察維度下設5個變量共計50個變量。部分變量下設子指標，主要是考慮到每個維度下各類型變量的數(shù)量均衡，同時單個變量下的數(shù)據(jù)指標能夠貼切反映該變量的發(fā)展水平。變量及子指標同時衡量人均數(shù)據(jù)及總量數(shù)據(jù)，綜合考量城市的發(fā)展基礎和潛在機遇，在同口徑比較所有城市的同時，亦考量規(guī)模體量帶給城市的發(fā)展優(yōu)勢。鑒于部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑變化和城市觀察角度的改進，本期報告相較上一年在“可持續(xù)發(fā)展”維度使用“綠色低碳”變量替代了“勞動力”變量，在“文化與生活”維度使用“博物館”替代了“文化產業(yè)從業(yè)人員”變量。所有的變量設計角度和數(shù)據(jù)來源均在本報告的“變量說明”中有詳細普華永道評估工具的數(shù)據(jù)取值采用位序計分的方法，變量、維度均不設權重，每一座城市在變量中的位序構成積分，每一個位序積一分，對應位序的分值按降序排列，即在51座城市中排第一位的積最高分51分，排末位的積最低分1分，并列排名的積分相同。但個別維度，例如成本，則按對應位序的升序排列，即積分等同于位序。按位序計分，使得城市之間復雜的絕對值差別簡化為等距為1的分值。每一個維度中各城市不同變量的積分之和，構成在維度中的排名；所有維度下所有變量的積分總和構成所觀察城市的總數(shù)據(jù)來源以客觀、公正、嚴謹、適用為原則，主要源自公開渠道，包括國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)、政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)及信息公開、各城市統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報、權威智庫、大學、研究機構的調研數(shù)據(jù)或大數(shù)據(jù)調研結果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點為2021年，部分調研數(shù)據(jù)時點為2022年，數(shù)據(jù)采集時點截止至2023年2月。個別城市數(shù)據(jù)披露不足的，結合省級數(shù)據(jù)或同口助計算。果《機遇之城2023》觀察結果排在前四位的是北京、上海、深圳、廣州這四個城市。其后十位依次是：杭州、南京、武漢、蘇州、成都、天津、青島、重慶、寧波、長沙。隨后是：無錫、香港、鄭州、廈門、西安、濟南、佛山、合肥、東莞、珠海。再次是：福州、昆明、南昌、沈陽、常州、大連、澳門、煙臺、南通、泉州。最后為：太原、貴陽、石家莊、長春、唐山、南寧、徐州、哈爾濱、中山、海口、惠州、呼和浩特、烏魯木齊、5機遇之城2023從觀察結果來看，城市的總體表現(xiàn)依然依托于其發(fā)展積累和各維度綜合表現(xiàn)。北京、上海、深圳、廣州繼續(xù)保持在中國城市中的領先優(yōu)勢，杭州、南京、武漢、蘇州、成都、天津緊隨其后進入前十名。杭州和南京在均衡發(fā)展優(yōu)勢方面表現(xiàn)突出，分別有7個和8個維度表現(xiàn)進入前十。武漢保持了強勁的發(fā)展勢頭，在“智力資本”等多個維度位列前十。蘇州在“技術與創(chuàng)新”、“交通和城市規(guī)進入前五，反映出城市“宜居宜業(yè)”的發(fā)展優(yōu)勢，成都和重慶在“區(qū)域重要城市”進入前五，“經濟影響力”均位于十名左右，體現(xiàn)出成渝雙城經濟圈的發(fā)展水平在快速提升。天津在多個維度表現(xiàn)與總排名位次相當，發(fā)展態(tài)勢均衡穩(wěn)健。篇幅有限，我們僅就總排名靠前的城市做簡要點評，具體維度排名和分析可參見內文以獲得進一步的了解?？傮w來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是目前最具領先優(yōu)勢的三大城市群，中心城市的發(fā)展帶動作用在未來一定時期內仍是關鍵的驅動力。同時，中心城市的引領、示范作用對于其它區(qū)域中心城市的發(fā)展路徑具有重要的借鑒意義。值得欣喜的是，長江中游經濟帶、成渝雙城經濟圈等區(qū)域也在中心城市的帶動下快速崛起。這些區(qū)域經濟的振興和穩(wěn)健發(fā)展，對于整體中國經濟的穩(wěn)定向好發(fā)展是重要的支撐力?！稒C遇之城2023》有幸邀請到了以下專家分見解。中國國際經濟交流中心副理事長楊偉民先生，對城市政府推動城市經濟好轉提出了《城市府推動經濟好轉的三個著力點》。合肥工業(yè)大學校長鄭磊先生，結合高校實踐經驗，分享了《推動高校與城市融合創(chuàng)新高面的真知灼見。中南財經政法大學財政稅務學院教授魯元平先生，針對韌性城市建設的多方路徑提出相關觀點和見解，分享了《韌性城市建設的推江蘇省城市經濟學會會長、中資智庫首席專家、江蘇省政府研究室原副主任沈和先生，結合國際城市群發(fā)展規(guī)律，建議《突出抓好中國城市規(guī)劃設計研究院原院長、全國工程勘察設計大師李曉江先生從城市消費經濟角度分享了《城鎮(zhèn)化/城市視角的服務與消費經我們的報告是社會責任式的，訪談人以同樣的角度參與。在中國城鎮(zhèn)化的高質量發(fā)展、城市經濟、智力資本與創(chuàng)新等領域，通過他們的洞察和分享，為我們的報告擴展了視野、添了多元化觀點和思考的深度。機遇之城202367機遇之城2023十年·回顧觀史而知今，此次十年回顧是對《機遇之城》觀察系列的一個概要性回顧，也是希望能夠通過這樣一個方式去階段性總結我們的觀察結果和從時間線角度再次觀察城市的發(fā)展變遷。由于《機遇之城》的觀察城市范圍和指標框架在十年間是動態(tài)變化的，北京、上海、香港、澳門自2019年加入綜合排名，因此我們將這4座城市與深圳、廣州共6城一起進行五年回顧分析，其它城市進行十年回顧分析?；仡櫡治鲋攸c關注在維度層面的領先城市，主要觀察城市發(fā)展實力和特點的持續(xù)性變化，相信這些城市的特色優(yōu)勢維度也是其長久的發(fā)展機遇所在。回顧·“北上深廣港澳”主要發(fā)現(xiàn)“北上深廣港澳”六城在過去五年的觀察中經常位居多個維度的前列，是中國城市中實力很強、國際化程度很高的領先城市。因此我們將六城在過去五年報告中排名維度第一的城市列舉出來，可以發(fā)現(xiàn)在指標體系中具體變量隨年份動態(tài)變化的情況下，“技術與“文化與生活”存在領先優(yōu)勢非常明顯的城“智力資本”維度，北京與廣州均呈現(xiàn)一定的相對優(yōu)勢，在“經濟影響力”維度，北京與香港呈現(xiàn)相對優(yōu)勢，在“宜商環(huán)境”維度深圳近年來優(yōu)勢較明顯，香港、上海也呈現(xiàn)一定優(yōu)勢水平。這個回顧發(fā)現(xiàn)與我們普遍印象中對這幾個城市的定位印象似乎也比較契合，實際而言，這六個城市的經濟發(fā)展水平總體較好，各項發(fā)展都是較為均衡的，在上述維度上未能位居第一的城市也基本在維度前五，在單個維度上的領先優(yōu)勢更多凸顯了城市的優(yōu)勢領域，也是其獨特的發(fā)展特色和。機遇之城20238當然，全球所有超大型城市、發(fā)達城市所面臨的“交通與城市規(guī)劃”和“成本”難題也是這幾個城市一樣面臨的挑戰(zhàn)。對于城市建成區(qū)面積較大、綠化覆蓋率較好的大城市而言，通過有效規(guī)劃道路及多元化通行方式，仍可提升城市運轉效率，在一定程度上仍能夠呈現(xiàn)優(yōu)勢，但是對于常住人口較多，建成區(qū)面積相對較小的大城市而言，挑戰(zhàn)將持續(xù)存在。同樣的還有來自于“可持續(xù)發(fā)展”領域的挑戰(zhàn)，常住人口集聚的大型城市如何解決資源與發(fā)展之間的矛盾，綠色低碳理念和高效集約化發(fā)展是當前的答案。不過，挑戰(zhàn)與機遇總是共存的，通過新能源方案、數(shù)字化轉型手段等新型生產力來保持城市的可持續(xù)發(fā)展和長久動力，是這些城市正在引領的展機遇。2019-20232019-2023年維度排名第一的城市20192020202120222023技術與創(chuàng)新深圳深圳深圳深圳深圳城市韌性香港香港香港香港上海香港城市規(guī)劃--可持續(xù)發(fā)展-深圳---活經濟影響力北京北京香港香港香港----宜商環(huán)境香港深圳上海深圳深圳9機遇之城2023回顧·其它城市主要發(fā)現(xiàn)十年來，《機遇之城》的觀察城市從15個擴大到51個，這也是中國城市飛速崛起的十年。在“北上深廣”之外，諸多“新一線”城市在這十年間成為了中國新型城鎮(zhèn)化進程中的中堅力量。此次回顧，我們將各個維度中除“北上深廣港澳”以外的前三名城市梳理呈現(xiàn)出來，并觀察總結這些城市在時間線上的?？偨Y來看，“智力資本”、“技術與創(chuàng)新”和“區(qū)域重要城市”維度中，南京、杭州、重慶分別是比較有明顯優(yōu)勢的城市，這也是城市發(fā)展側重、歷史積累、區(qū)域產業(yè)特色和地理樞紐位置等因素共同作用的結果。其它維度多存在2~3個相對有優(yōu)勢的城市，如“經濟影響力”維度的杭州和武漢，“宜商環(huán)境”維度的杭州和蘇州，這也反映出近十年來新興城市的崛起和發(fā)展速度較快，城市間實力競爭比較激烈，并且在維度內觀察變量有動態(tài)調整的情況下，均能有持續(xù)性的優(yōu)異表現(xiàn)。“成本”維度上主要的上榜城市集中在北方城市，區(qū)域發(fā)展相對不平衡的問題在一定歷史時期內存在，充分利用成本優(yōu)勢空間，通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展等舉措獲得發(fā)展機遇是未來關注的方向。一些城市是在比較后期的報告中才納入觀察的，也呈現(xiàn)出持續(xù)性的比較優(yōu)勢，如寧波在“可持續(xù)發(fā)展”和“宜商環(huán)境”維度均多次進入前列。一些城市在維度的某些年份上榜，由于指標體系在不同年份之間存在動態(tài)調整，側面反映該城市在此維度有一定優(yōu)勢，但尚未形成全面性的優(yōu)勢水平，依然存在發(fā)展空間和潛力。例如?？谠?9年和23年的“可持續(xù)發(fā)展”維度有優(yōu)異表現(xiàn)，珠海在17-19年的“交通與城市規(guī)劃”、17-18年的“文化與生活”均位列前茅，相信隨著時間推移，這些城市也會在自己的優(yōu)勢領域獲得更加全。在近年來較為關注的區(qū)域經濟發(fā)展角度，回顧發(fā)現(xiàn)所有上榜城市分布區(qū)域涵蓋了主要的城市群如京津冀、長三角及粵港澳大灣區(qū)，以及多個重要區(qū)域，如長江中游經濟帶，成渝雙城經濟圈，西部重要的區(qū)域性中心城市西安也在多個維度上榜。這些中心城市對于所在區(qū)域的城市群發(fā)展帶動作用尤為重要，它們保持強勁的發(fā)展動能對于達成未來區(qū)域、平衡發(fā)展等目標有關鍵影響。 維度層面2014-2023年前三名城市(不含北上深廣港澳)機遇之城202310城市力11機遇之城2023機遇之城機遇之城2023維度排名及分析機遇之城2023121.智力資本“智力資本”維度綜合觀察城市的智力資本儲備能力和科技研發(fā)支撐育規(guī)?！迸c“文化程度”變量分別衡量了城市的人才儲備規(guī)模和人口“國家重點實驗室”、“科技支出”變量分別評價了企業(yè)科研競爭力以及城市基礎研究水平積累和科技資入程度。廣州、北京、武漢、上海和南京位列本維度排名前五位。區(qū)域中心城市杭州、長沙、西安、深圳、天津、鄭州、成都、重慶、合肥、青島依次位列第6至15名，這些城市不僅具備扎實的基礎科研能力，同時在科研成果向產業(yè)轉化領域投入也較多，其中多個城市在五個變量中均有較高積分，呈現(xiàn)出綜合、全面的智力力。長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市群在“企業(yè)R&D經費”和“科技支出”變量中均表現(xiàn)亮眼。長三角城市蘇州、上海、無錫、杭州、寧波、常州，以及首次納入觀察的南通均位于“企業(yè)R&D經費”變量積分前列，積極推進科研資源與企業(yè)深度協(xié)同合作的模式，高質量培育科技創(chuàng)新動能?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市澳門、深圳、珠海、廣州、佛山均位列“科技支出”變量前15名，強勁的區(qū)域經濟實力能夠有效反哺和支撐科技研發(fā)投入，“十四五”階段，廣東省將繼續(xù)全面加強基礎研究投入，加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，進一步凸顯科技支撐經濟質量發(fā)展的作用。中西部城市在“高等教育規(guī)模”、“國家重點實驗室”變量有較好表現(xiàn)，得益于歷史積累和國家政策長期投入，良好的人才基礎對于帶動區(qū)域社會經濟發(fā)展具有長期戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)教育資源強市鄭州、武漢、重慶、成都、西安在“高等教育規(guī)?！弊兞颗琶I先，哈爾濱、昆明、長沙憑借其較高的高等學校在校生數(shù)量亦躋身前十。其中，長沙積極推進產教融合試點，充分發(fā)揮在長四大名校的資源優(yōu)勢，輻射帶動周邊城市，服務強省會戰(zhàn)略和長株潭一體化發(fā)展?！皣抑攸c實驗室”變量中，西安在網絡通訊、人工智能、光子與微電子等前沿領域培育力度較大，著力推進了西北大學和西安科技大學省部共建國家重點實驗室的籌建落地。同為西部城市的蘭州在此變量排名第15，優(yōu)于維度排名，其主要聚焦能源科學、生態(tài)環(huán)境、文化遺產保護等具有甘肅特域?！拔幕潭取弊兞繌拇髮＜耙陨蠈W歷人口占比和文盲率兩個子指標衡量城市的高素質人才資源和教育普及程度，北京、深圳、西安、太原位列前四名。人才是推動實現(xiàn)東北產業(yè)升級轉型、全面振興的重要基礎。作為東北地區(qū)重要城市，沈陽、優(yōu)于維度排名。沈陽堅持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，義務教育優(yōu)質資源覆蓋教機遇之城2023機遇之城2023楊偉民城市經濟是全國經濟的主體，城市經濟好轉了，全國經濟才能整體好轉。今年，城市政府著力抓好以下三個影響經濟好轉的關市居民消費疫情三年來，需求端受影響最大的是居民消費。目前的需求收縮，主要是居民消費收縮，內需不足，主要是居民消費不足。城市是不是堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，堅持了在經濟發(fā)展基礎上改善民生，最終的實踐標準是看城市居民的消費是不是增長了。城市政府要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，擺在擴大投資之前。改變長期以來擴大內需就是擴大投資的思維定勢。提高城市居民收入，實行給居民讓利、給居民減稅降費和加大轉移支付的政策，及部分服務領域的消費抑制政策。地產業(yè)穩(wěn)定最近十幾年，很多城市逐漸形成了以房價上漲為龍頭，房地產企業(yè)、金融機構、地方政府(城投平臺)三個主體相互促進、相互支撐拉動城市經濟增長的格局。目前，隨著全國人口總量達峰，特別是跨區(qū)域的大流動，加上房價上漲動力減弱，房地產企業(yè)、金融機構、地方政府的風險敞口增多，以及多年的行政性調控和嚴監(jiān)管等，房地產出現(xiàn)行業(yè)性衰退。房地產在不少城市的經濟總量中占有較大比重。房地產在人口流入的城市還不是夕陽產業(yè)，無論是租賃住房，還是購置住房仍有剛需。穩(wěn)步擴大居民住宅的供應量，仍是人口流入城市的重要任務。城市政府短期要重點做好保交樓工作，同時，要瞄準黨的二十大確定的新的住房制度和新的房地產發(fā)展模式，繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求，特別要解決好新市民、青年人等的住房問題，并在房地產相關的土地、金融、公積金、預售、租賃、租售同權等制度方面積極穩(wěn)妥推進15機遇之城2023機遇之城202316濟發(fā)展壯大民營經濟是城市經濟的主體，在推動城市發(fā)展、促進創(chuàng)新、提供稅收、擴大出口、創(chuàng)造就業(yè)、實現(xiàn)共富、繁榮城市等方面發(fā)揮著無可替代的作用。目前民營經濟發(fā)展預期減弱，民間投資和民營經濟增長放緩。黨的二十大首次提出促進民營經濟發(fā)展壯大，中央經濟工作會議要求，堅持“兩個毫不動搖”。城市政府要落實二十大和中央經濟工作會議精神，助力扭轉民營經濟預期。依法引導社會輿論，對不正確議論，毫不含糊地亮明態(tài)度。依法保護各種所有制企業(yè)的所有權，確保各類市場主體的產權都神圣不可侵犯。廢除對民營經濟不公平的文件和特殊監(jiān)管，破除隱性壁壘。完善政商溝通機制，制定政策要堅持聽取企業(yè)家意見，應事先征求民營企業(yè)家意見。建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善公職人17機遇之城20232.技術與創(chuàng)新高新技術的變革與進步為城市產業(yè)結構優(yōu)化催生出更多機遇，是城市數(shù)字化轉型建設的有效支撐?！凹夹g與創(chuàng)新”維度著重考察城市技術發(fā)展的成熟度與數(shù)字化領域的技術創(chuàng)新水平，包含5個變量，分別是“專利授權”、“高新技術企業(yè)”、“新能源汽車普及率”、“移動互在維度排名前十位中，長三角城市上海、杭州、蘇州、南京、無錫占據(jù)5席，粵港澳大灣區(qū)城市深圳、廣，京津冀城市北京、天津占據(jù)2席，體現(xiàn)出城市技術發(fā)展域聚集化效應?！皩＠跈唷弊兞恐猩钲?、蘇州分別位列前二，珠海、無錫、常州緊隨其后，表現(xiàn)優(yōu)于維度排名。珠?，F(xiàn)已搭建國家級知識產權保護中心和公共服務運營平臺，以打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，賦能城市支柱產業(yè)集群高質量發(fā)展，以科技服務功能在大灣區(qū)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展領域形成自己的獨特城市定位。蘇州、杭州、天津、武漢、成都、南京、東莞等城市在“高新技術企業(yè)”變量表現(xiàn)不俗。武漢實施高技術企業(yè)培育行動計劃以來，光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等萬億產業(yè)集群蓬勃發(fā)展，集成電路等戰(zhàn)略新興產業(yè)強勢崛起。成都在近年來出臺了多項科技成果轉化舉措，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新數(shù)量快速增長。新能源汽車匯集新能源、新材料和互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術，是衡量城市應對氣候變化，推進綠色轉型的核心路徑。除財政部出臺購置稅減免政策外，各地政府也相繼發(fā)布綠色消費刺激政策，以進一步提振新能源汽車產業(yè)發(fā)展?！靶履茉雌嚻占奥省弊兞恐校？凇B門、太原、合肥表名。?？诜e極推進世界新能源汽車體驗中心建設，通過舉辦高級別展覽活動打造新能源汽車領域的前沿高地，加快形成高端智能制造產業(yè)集群。合肥則是錨定“新能源汽車之都”的建設目標，現(xiàn)已集聚包括比亞迪、蔚來、大眾(安徽)等6家整車制造企業(yè)，及國軒高科、中創(chuàng)新航、巨一科技等關鍵配套企業(yè)，新能源汽車全產業(yè)鏈呈現(xiàn)強勁發(fā)展數(shù)字化轉型是當今城市探索和實踐的前沿方向。“移動互聯(lián)”變量重點觀察城市信息基礎設施和應用。鄭州、中山、昆明、太原、西安在此變量的表現(xiàn)優(yōu)于維度排名。“數(shù)字城市”變量中，互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展先驅城市依托其雄厚的數(shù)字化基礎和競爭優(yōu)勢，在城市治理數(shù)字化應用和數(shù)字經濟領域快速發(fā)展，深圳、廣州、上海、杭州、南京、北京位列前茅。東莞在這一變量排名第7，表現(xiàn)可圈可點，借助云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術構建全智能的城市生命系統(tǒng)，加快推進數(shù)字政府建設落地，激活扁平化管理效能，推力城市經濟的高質量發(fā)展。機遇之城2023發(fā)展合肥工業(yè)大學校長近年來，合肥堅持下好創(chuàng)新“先手棋”，奮力在高質量發(fā)展中闖出新路，從一座默默無聞的城市，一躍成為各方追捧的明星。經濟快速增長的背后，合肥的先進制造業(yè)尤其亮眼，以建設新型顯示器件、集成電路、人工智能3個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群為牽引，推動“芯屏汽合”“集終生智”新興產業(yè)成為現(xiàn)象級產業(yè)高校作為人才第一資源、科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力的重要結合點，在推動城市高質量發(fā)展方面具有不可替代的作用。在合肥快速發(fā)展過程中，合肥工業(yè)大學充分利用自身學科布局與其產業(yè)結構高度契合優(yōu)勢，在推進城校融合、產教融合、育引融合等方面作出了重要的貢獻。學校每年有約2800人留肥就業(yè)，其中70%以上主要服務于制造業(yè)、電子信息產業(yè)、電力行業(yè)和科技服務業(yè)等，一大批校友成為陽光電源、江淮汽車、蔚來汽車、京東方、長鑫存儲等地標企業(yè)中的骨干和中堅力量。學?！笆濉币詠砝塾嬍跈喟l(fā)明專利5077項，先后服務安徽企事業(yè)單位2500余家(次)，合作項目超4000余項，其中近七成在合肥。學校建構“工大智谷—合工大智能院—高新技術產業(yè)園區(qū)”三級貫通的企業(yè)孵化成長體系，聯(lián)合共建各類科技創(chuàng)新平臺41個，累計培育、孵化企業(yè)140余家(其中27家企業(yè)獲國家高新技術企業(yè)認定，5家在安徽省股權交易中心科創(chuàng)板掛牌)，成為合肥市科技企業(yè)的重。城市的發(fā)展離不開高校的教育、科技和人才資源，高校的發(fā)展也需要城市的資金、土地、產業(yè)和政策支持。兩者之間關系密切，是融合共生的發(fā)展共同體。一所大學與一座城市有著同樣的夢想，就會形成雙向賦能、相互成全的發(fā)展新格局。因此，一個城市的發(fā)展品質和發(fā)展內涵，需要高校的智力支持；而高校支撐能力的發(fā)揮，需要城市的全方位支持，二者才能相得益彰。面向未來，合肥工業(yè)大學將緊緊圍繞國家重要戰(zhàn)略需求，綜合學科結構優(yōu)勢，聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、新能源暨智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造、綠色食品、生命健康、信息技術、新材料等重點領域，全面發(fā)揮教育、科技、人才的基礎性戰(zhàn)略性支撐作用，為“芯屏汽合”“集終生智”集聚發(fā)展提供強大的智力支持和人才19機遇之城2023機遇之城202320一是強化有組織的科研，提升科研創(chuàng)新能力，助力打造科技創(chuàng)新策源地。要加強一流學科建設，以具有學科前瞻性和技術創(chuàng)新性的大項目為依托，加強高水平學科基地建設；推進科研平臺建設，加快推進基礎科學中心建設，做好國家重點實驗室等國家級基地平臺的籌建工作，加強合肥綜合性國家科學中心人工智能研究院、能源研究院等平臺建設；推進科技成果轉化，探索城校共生、產教城融合發(fā)展新模式，建設一批“科技成果轉移轉化+產業(yè)孵化”科技成果轉化平臺；深化科研體制改革，建立以學術質量為導向的資源配置機制實長期目標為導向的考核評價機制。二是發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，加強急需人才培養(yǎng)，助力打造新興產業(yè)聚集地。要加大緊缺本科專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的聯(lián)動機制；提升高端人才培養(yǎng)水平，完善科教融合的學術學位研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學位研究生培養(yǎng)制度改革；加強優(yōu)勢特色學科建設，調整、撤并、整合部分學科，制定重點支持的學科專業(yè)清單，推動學科專業(yè)與產業(yè)需求精準對接；促進學科交叉融合，做實做特一批新的交叉學科和新興學科。同時，探索推進育引融合，依托國家高層次人才項目和地方人才政策，加快培養(yǎng)和引育一批活躍在國際學術前沿的一流拔尖人才、領軍人物和創(chuàng)新團隊。三是推動低碳經濟發(fā)展，服務全面綠色轉型，助力打造美麗中國樣板區(qū)。遵循黨的二十大“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”戰(zhàn)略要求，堅持系統(tǒng)觀念，頂層謀劃綠色教育，構建綠色學科體系，完善綠色課程體系，打造綠色教育教學體系，倡導綠色低碳生活，加強復合型綠色專門人才培養(yǎng)；大力發(fā)展綠色科技，聚焦節(jié)約利用、節(jié)能降耗、污染治理以及綠色產品等重點領域，實施基礎研究突破行動，組織綠色關鍵技術攻關，加強綠色創(chuàng)新領軍人物、拔尖人才引育，充分發(fā)揮學校綠色科技的基礎研究主力軍和重大科技創(chuàng)新策源地作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供?？傊?，高校是一個城市文化最先進的聚集地，也是一個城市文明的重要展示窗口，更是一個城市發(fā)展智力支撐的重要源泉。振興高校教育，以其自身的文化、教育、科技優(yōu)勢推動城市文化、經濟、科技創(chuàng)新發(fā)展，進而提升城市的繁榮發(fā)展，從而提高城市的發(fā)展內涵和居民的文明素質，高的作用不可忽視。3.區(qū)域重要城市城市群和中心城市作為帶動全國發(fā)展的動力源，引擎作用不斷增強，逐漸形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局?！笆奈濉睍r期，如何促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的區(qū)域空間結構，仍然是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機遇?！皡^(qū)域重要城市”維度借助“星級運總量”、“貨運總量”及“會展經濟”共5個變量綜合考察城市在旅游、交通、物流等領域所發(fā)揮的地經濟性樞紐功能。上海、廣州、北京、深圳在本維度排名前列。重慶、成都均躋身前五，展現(xiàn)出成渝雙城經濟圈乘勢而上的發(fā)展實力。長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀這三個主要城市群保持了一貫的領先優(yōu)勢。此外，武漢、西安、濟南和青島也持續(xù)發(fā)力，其所處的長江中游城市群、關中平原城市群、山東半島城市群是推動東中西部地區(qū)均衡發(fā)展的重要區(qū)域，中心城市的帶動和示范作用尤為關鍵。西南地區(qū)門戶城市在各個變量中也體現(xiàn)了較強的區(qū)位優(yōu)勢，為區(qū)域經濟的高質量發(fā)展提供了有力保障。成渝城市群地處西部陸海新通道的起點，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要戰(zhàn)略支撐。重慶在“星級酒店”和“貨運總量”變量積分領先，是西部地區(qū)經濟貿易往來與物流運輸?shù)拈_放高地；成都在“客運總量”和“會展經濟”變量優(yōu)勢明顯，具有較強的文化創(chuàng)新發(fā)展活力和國際影響力。二者作為中心城市統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)勢互補，促進要素流動和高效集聚，形成了西部高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。貴陽作為黔中城市群的代表，在“客運總量”和“貨運總量”變量中繼續(xù)保持領先，依托西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架，推動形成了三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，彰顯出較大的發(fā)展張力?！帮w機起降航班”變量中，昆明、長沙、鄭州、烏魯木齊等中西部區(qū)域中心城市表現(xiàn)均優(yōu)于維度排名，在航空運輸領域體現(xiàn)出較為明顯的極點作用，同時也增強東部地區(qū)在強化區(qū)域中心城市資源和產業(yè)優(yōu)勢的同時，著力完善城市群與都市圈協(xié)同發(fā)展的機制。江蘇省建立南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，放大重要城市的影響力，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網絡型城市群結構。南京在各個變量中表現(xiàn)均衡；蘇州在“星級酒店”和“客運總量”也表現(xiàn)較好；今年首次納入觀察的徐州在“貨運總量”位優(yōu)勢加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，徐州致力于成為策應京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化的多式聯(lián)運門戶樞紐?？傮w來看，都市圈輻射帶動力是區(qū)域城市群一體化發(fā)展的主動力，也是增強各個城市群協(xié)同發(fā)展的粘合劑。21機遇之城21機遇之城2023224.城市韌性隨著城市群對人口、經濟的集聚能力日益增強，自然與社會風險也隨之出現(xiàn)高耦合性與級聯(lián)性。建設韌性城市是城市通過自身能力應對風險、抵御災害、減緩損失并從沖擊中快速恢復的必然需求。在“城市韌性”這一維度中，我們通過“醫(yī)療資源”、“衛(wèi)全”、“災害防治及應急管理”五個變量評價城市運行管理體系的完善程和政府投入水平。當城市面臨疫情等特殊階段，大型城市雖因其樞紐地位易受到較重的疫情沖擊，但堅實的經濟基礎與高效的城市管理服務能力進一步強化了中心城市的比較優(yōu)勢。上海、香港并列維度門、廣州、青島、南京依次位列第3名至第10名，重慶緊隨其后，廈門和寧波并列第12名。廈門在衛(wèi)生健康、公共安全、應急管理等方面加大財政投入，著力健全衛(wèi)生服務體系，加強安補齊基礎設施和公共服務短板。寧波地區(qū)生產總值保持增速穩(wěn)定且增量可觀，體現(xiàn)出較強的經濟韌性，同時加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領域的政府投入和資源配置，健全風險識別和閉環(huán)管控機制，提升城市的韌性水平?！搬t(yī)療資源”變量采用三甲醫(yī)院總數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)及每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、醫(yī)院床位總數(shù)及每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)作為子指標，衡量城市的醫(yī)護資源及醫(yī)療設施水平。排名前五的城市依成都優(yōu)質醫(yī)療資源快速增長，逐步構建全國一流的醫(yī)院集群，擴大縣域醫(yī)療共同體覆蓋面，促進成都平原區(qū)域一體化發(fā)展。濟南發(fā)揮強省會作用，23加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動高水平醫(yī)院到新城區(qū)建設分院或整體遷建，提升區(qū)域輻射帶動能力，實現(xiàn)優(yōu)資源均衡布局。害防治及應急管理”衡量城市在維持公共衛(wèi)生、安全生產等日常工作運行，保障疫情防控等應急管理行動及時開展的資金投入情況。得益于其較強的經濟基礎和政府財政收入能力，澳門包攬“衛(wèi)生健康”、“公共安全”兩項排名第一，“災害防治及應急管理”緊隨天津位列第二，特區(qū)政府鑒于新冠疫情的反復沖擊，推出多項公共財政資源援助措施，以紓緩民生困難和經濟壓力。新增觀察城市南通在“衛(wèi)生健康”、“災害防治及應急管理”變量中表現(xiàn)優(yōu)于維度排名，分別為列第10、14名，不僅深入推進健康南通目標，硬件提檔與軟件省級同步，而且積極提升城市防汛排澇能力，優(yōu)化河網布局，穩(wěn)步實現(xiàn)高水平韌性城市“養(yǎng)老保險”變量借助養(yǎng)老保險覆蓋率考察城市社會保障體系的建設水平，北京、香港、濟南、重慶位居前四，唐山致力于全面推進養(yǎng)老服務體系建社會福利政策的協(xié)同效應，老年人基本生活保障水平持續(xù)提高，變量排名第五名。青島、成都、長沙、以及首次納入觀察的煙臺在此變量表現(xiàn)出色，其維度排名。隨著城市建設逐漸集聚化，社會各個系統(tǒng)緊密相連，災害鏈和受災范圍都有所延展，因此提升城市韌性是應對因素的關鍵戰(zhàn)略決策。機遇之城2023機遇之城202324魯元平導師“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，核心就是城市發(fā)展要有效應對各種變化或沖擊，減少發(fā)展過程的不確定性和脆弱性。全球風險已進入多發(fā)頻發(fā)期，如何促使一座城市能夠憑自身的能力抵御災害沖擊、減輕災害損失，并合理的調配資源以從災害中快速恢復過來，各個城市的長官需要下大力氣探索實踐的。加強韌性城市頂層設計提升城市本質安全。本質安全是通過設計使生產設備或系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。在建設現(xiàn)代化超大城市過程中，要追求的目標是通過全周期管理模式、優(yōu)化城市產業(yè)模式、源頭危機治理、多主體共同參與以及完備的治理體系，統(tǒng)籌城市安全與韌性發(fā)展的諸多物理空間要素，使各種風險因素及其所可能產生的危害處于受控制狀態(tài)，進而趨于恒久型、韌性化的安全目標。強化城市不同系統(tǒng)基礎設施建設規(guī)劃兼容性。在進行海綿城市規(guī)劃時，需要與水系生態(tài)修復、老舊小區(qū)改造、產業(yè)轉移優(yōu)化等問題等規(guī)劃銜接整合。在基礎設施與城市建設的土地規(guī)劃中，未來的城市建設要考慮到生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、土地規(guī)劃與“留白”的長遠價值，如嚴格禁止?jié)竦?、草地、林地破壞、探索開放空間的多功能用途等。探索區(qū)域“留白”的獎懲與協(xié)調機制，可與安全生產、應急管理、韌性指數(shù)等排名等相掛鉤，激勵以韌性理念推動區(qū)域構建多部門協(xié)調機制以充分激發(fā)治理效能。成立由應急管理、公安、民政、衛(wèi)健委、水務等多部門聯(lián)合組成的城市安全管理委員會，由行政主官擔任一把手。主要負責統(tǒng)籌應對重大突發(fā)災害事件，在更大的權限范圍內整合資源并調動工作積極性，有效解決部門之間協(xié)調不足、互相推諉、管理碎片化的問題。扎實推進定應急管理部門“三定”方案的調整與完善，進一步規(guī)范應急管理部門的職能范圍，遵循統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負原則，建立運轉有效的應急管理體制。25機遇之城2023機遇之城202326優(yōu)化城市數(shù)字資源聚合共享和綜合運用能力。大力推進智慧城市基礎設施與數(shù)字基礎設施同步規(guī)劃、設計和推進，構建以“城市大腦”為核心的新型智慧基礎設施格局。建立健全城市治理數(shù)據(jù)資源共享體系，以需求為導向，依法推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)在流動中發(fā)揮價值。通過不同政府部門之間信息共享和信息共護的有機協(xié)調，保持城市系統(tǒng)正常運行和保護民生服務信息系統(tǒng)安全營造城市網絡安全保障生態(tài)環(huán)境。積極調動社會公眾參與網絡安全治理積極性，逐步形成全社會網絡安全協(xié)同體制，保障網絡信息安全和提城市數(shù)字治理能力。推動社區(qū)基層治理體系改革和治理效能提升?，F(xiàn)有城市社區(qū)治理體制無法滿足群眾日益復雜多樣的利益訴求，更難以應對一些突發(fā)事件。積極探索成立“社會治理委員會”，將社區(qū)由“行政末梢”轉變?yōu)椤爸卫順屑~”。牽頭建立資源統(tǒng)籌協(xié)調機制，推進街道的體制改革，堅持法定事項部門負責，綜合性、協(xié)調性、改革性事項統(tǒng)一集中，解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理職責分、多頭管理的問題。基于“平戰(zhàn)結合”思路，在基層黨組織的領導下，建立以“基層黨組織、基層政府、居民委員會”為主體，物業(yè)公司和自愿者服務組織為輔助的立體化多5.交通和城市規(guī)劃現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網絡是經濟社會發(fā)展的紐帶和支撐，“十四五”時期，城市交通發(fā)展面臨更加復雜的形勢，區(qū)域經濟布局、生態(tài)環(huán)境保護格局、人口結構分布、要素供給方式等發(fā)生變化，對城市公共交通體系和城市發(fā)展規(guī)劃提出新的需求。“交通和城市規(guī)劃”維度由五個變量組成，道交通”、“交通效率”從道路基礎資源、交通承載能力、擁堵情況與通行效率等方面描述城市的交通現(xiàn)狀，“綠化”主要是指城市建成區(qū)的綠化覆蓋率，反映城市資源稟賦和建設規(guī)。廈門、南京、佛山、蘇州依次位居維度排名前四位，武漢和寧波并列第五名，青島和大連并列第七名，北京、無錫分列其后。南京在此維度連續(xù)名列前茅，高標準推動城市交通基礎設施建設及規(guī)劃管理，入選國家“十四五”重點建設國際性綜合交通樞紐城市。武漢在2021年新增通車3條地鐵線路，軌道交通運輸能力得到極大提升。長三角城市群在此維度整體表現(xiàn)突出，秉承“協(xié)同建設一體化綜合交通體系”合肥、蘇州、無錫等中心城市為核心的多層級軌道交通體系，完善區(qū)域內部都市圈高效通勤網絡。蘇州在“道路資源”變量位居第一，積極推進全市跨區(qū)域路網建設、打通市域板塊間的斷頭道路，最大能力保障公眾出行需求。此外，長三角城市南京、無錫、身前十。27在“雙碳”目標下，城市群和都市圈交通體系規(guī)劃建設應融入綠色低碳理念，打造以公共交通為主的城市綠色出行體系?！肮怀鲂小弊兞恐?，澳北京、廣州等城市表現(xiàn)亮眼，排名高于維度排名。烏魯木齊高質量實施城市更新，清潔能源及新能源公交車占比超九成，以建設“綠色交通城市”續(xù)提升公交服務水平?！败壍澜煌ā弊兞颗琶笆来螢樯铣筇卮蟪鞘?。隨著人口密度的增大和汽車保有量的上升，大城市道路資源逐漸飽和，交通擁堵問題日益嚴重。超大特大城市著力構建以軌道交通為骨干的快速公交網絡，將重點都市圈中心城區(qū)軌道交通適當向周邊延伸貫通，改善城市交通運行效率并提高公眾出行體驗。相比之下，大中型城市在綜合立體交通體系具有更多的拓展空間和優(yōu)勢，肇慶、常州在“交通效率”變量排名中分列前兩名，南昌、南通、呼和浩特并列第三名，泉州、保定、南寧、鄭州、唐山依次排在第6至第10名，表現(xiàn)均優(yōu)于維度排名?！熬G化”變量借助建成區(qū)綠化覆蓋率描述城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃情況?；浉圯冈谇笆邪鼣埶南Y合各個城市特性加大留白增綠力度，科學優(yōu)化城市生態(tài)空間，同步推進綠化工程和主體工程建設，為綠美粵港澳大灣區(qū)筑牢生態(tài)屏障。北方城市北京、大連、太原在這一變量也表現(xiàn)突出，分別位機遇之城2023機遇之城2023286.可持續(xù)發(fā)展隨著全球人口的增長，應對氣候變化、自然資源緊缺等問題是城市可持續(xù)發(fā)展的迫切任務。“十四五”期間，總體規(guī)劃強調踐行“雙碳”目標，加快推動經濟社會向綠色低碳轉型。因此，今年“可持續(xù)發(fā)展”維度在通過“水資源”、“城市環(huán)保”、“空氣質量”的角度考察城市對自然資源的開發(fā)利用情況，通過“人口流動”的角度考察城市的人口變動情況的基礎上，采用“綠色低碳”變量來衡量城市單位能源產出效率及產業(yè)結構的綠色低碳。?？谠诰S度排名中拔得頭籌，生態(tài)文明建設成效顯著，獲評全國黑臭水體治理示范城市，實現(xiàn)生活垃圾零填埋，空氣質量持續(xù)領跑全國。福州堅持降于去年成功舉辦金磚國家可持續(xù)發(fā)展第二。排名緊隨其后的均為東南地區(qū)沿海城市：廣州、惠州、深圳、南寧、珠海、佛山依次位列第3至8名，北京排名第9名，重慶、廈門并列第10名。益于沿江城市的天然優(yōu)勢與較為完善的水資源管控保護體系，依次位列“水資源”變量前五位。隨著粵港澳大灣區(qū)城市群產業(yè)轉型升級的加快，高端制造業(yè)、電子信息等新興產業(yè)迅速崛起，深圳、東莞、中山、珠海、廣州、佛山吸納了大量流動人口，在“人口流動”變量中位列前十，為城市的勞動力可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。“城市環(huán)?！卑贌屎臀鬯幚砺蕛蓚€子指標，保定深入推進綠色低碳提升工程，強化垃圾焚燒發(fā)電項目及污水處理工程建設，位列第一。珠海、太原緊隨其后，無錫、石家莊、沈陽、青島、泉州、濟南等城市在這一變量也表現(xiàn)不俗，遠優(yōu)于維度排名。貴陽近年來全力筑牢生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，在空氣質量綜合指數(shù)和空氣質量優(yōu)化程度兩個子指標上彰顯優(yōu)勢，位列“空氣質量”變量第一位。呼和浩特在兩項變量排名中均位列前十，深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，基本消除重度及以上污染天氣，創(chuàng)建成生態(tài)文明建設示范市?！熬G色低碳”是今年新增變量，在“雙碳”目標下，產業(yè)結構轉型升級是城市實現(xiàn)碳減排的核心途徑之一。區(qū)域中心城市的產業(yè)結構特征一定程度地反映在能源產出效率上，隨著產業(yè)結構的優(yōu)化，高耗能、高排放產業(yè)將逐漸減少，取而代之的是低耗產業(yè)的興起。因此我們引入單位用電支撐的地區(qū)生產總值和城市綠色低碳水平排名作為子指標，綜合觀察城市建設的能耗水平與產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。市表現(xiàn)優(yōu)異，以第三產業(yè)為主要支撐產業(yè)的中心城市能夠在單位能耗下獲得較高的經濟產出，體現(xiàn)出發(fā)達城市能源利用的高效性以及經濟結構調整進展。 29機遇之城2023機遇之城202330突出抓好中國式城鎮(zhèn)現(xiàn)代化“三個重點”沈和蘇省城市經濟學會會長、中資智庫首席專家、江蘇省政府研原副主任黨的二十大報告強調，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。貫徹落實好這一戰(zhàn)略部署，必須突出抓好“三個重點”。一是遵循發(fā)展規(guī)律，把城市群建設作為主攻方向。城市群是城鎮(zhèn)化的高級形態(tài)和主導力量。當年歐洲率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，以倫敦為中心的英倫城市群和以巴黎為中心的西北歐城市群發(fā)揮了重要作用。二戰(zhàn)后，美國現(xiàn)代化后來居上，以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群發(fā)揮了重要作用。新時代以來，中國布局長江經濟帶建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略，就是要打造包括長三角、京津冀、粵港澳等一批世界級城市群，從而支撐中華民族偉大復興中國夢的順利實現(xiàn)。要因勢利導，科學規(guī)劃，以建設世界級城市群為主攻方向，以特大城市和中心城市為重要依托，以促進跨區(qū)域要素合理流動為抓手，著力完善以新基建為支撐的重大基礎設施和戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設，提升城鎮(zhèn)代化建設整體水平。把握時代特征，把新型城鎮(zhèn)化作為重中之重。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心、中國式現(xiàn)代化的重要標志。全球工業(yè)化進入4.0時代，其核心是智能制造，意味著提升城市創(chuàng)新能力和人才支撐能力，意味著產業(yè)發(fā)展形態(tài)和政府治理形態(tài)進入數(shù)字化時代，也意味著必須適應數(shù)字化要求，加快運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。要推進資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和空間優(yōu)化，加快建成美麗中國。要推進城鄉(xiāng)、產城、區(qū)域和多規(guī)融合，推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化取得重大突破。要推進經濟、城鎮(zhèn)、社會等加快轉型升級。要著力推動社會治理創(chuàng)新，推進治理體系和治理能力31機遇之城2023機遇之城202332著力補齊短板，把推進鄉(xiāng)村振興作為關鍵抓手。城鎮(zhèn)化水平越高越要重視鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村永遠是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化不可分割的重要組成部分。必須著力補齊鄉(xiāng)村落后這一短板，加快縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和收入差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人民共同富裕、社會公平正義，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化重要標志。要優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推動大中小城市與鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局更加科學合理、資源管理利用效率更高。要改善鄉(xiāng)村環(huán)境，加快形成新型工農城鄉(xiāng)關系。要釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力，全面推動鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)全7.文化與生活以人為本的發(fā)展理念應貫穿于城市治理與建設的全過程。高品質生活城市著重滿足人民群眾對美好生活的需求，以推動服務性消費為關鍵抓手，創(chuàng)建服務水平更優(yōu)質、業(yè)態(tài)布局更豐富、消費體驗更滿意的生活場景。而提升人民生活品質、促進經濟結構優(yōu)化升級、激活城市發(fā)展動能，文化是重要支點。本維度綜合考察城市文化建設成果與居民生活品質，共涵蓋“居民收入”、總體來看，城市文化建設與經濟發(fā)展具有良性互促作用，維度排名前十五位均為地區(qū)生產總值超萬億城市。維度排名第一的上海在“電影院”、“消費活力”兩項變量中位居榜首，北京在“博物館”、“公共藏書”兩項變量中拔得頭籌。杭州、廣州、蘇州、深圳、南京、武漢依次位列第3名至第8名，重慶和錫并列第9名?！笆奈濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃強調深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，健全文化遺產保護傳承利用體系。博物館作為考古研究成果、中華文化典籍的主要傳播載體，在推動文化建設過程中起著至關重要的作用，因此今年在沿用“電影院”和“公共藏書”變量的基礎上，新增“博物館”變量，更為全面的描述城市公共文化資源的配置情況和服務水平。西安、重慶、青島、武漢、哈爾濱、天津在此變量中位居前十，且優(yōu)于維度表現(xiàn)。天津積極培育文化消費，依托文化單位擴大優(yōu)質文化產品和服務供給，與京津冀城市群共同推進大運河文化帶建設，在“公共藏書”變量中也名列城市居民生活品質的高質量發(fā)展既需要通過提高居民收入來夯實人民群眾的物質基礎，也需要依靠發(fā)展生活性服務業(yè)來提升人民群眾的生活質量?！熬用袷杖搿焙汀跋M活力”變量從居民收入水平和消費水平的角度反映城市內需潛力和經濟循環(huán)情況。香港、澳門、上海、北京、蘇州在“居民收入”變量位居前五，長三角城市寧波、常州，東南沿海城市廈門、珠海、東莞，在變量排名中均表現(xiàn)亮眼，高于維度排名?！跋M活力”變量排名中，南京、青島、泉州、濟南、合肥、福州以優(yōu)于維度表現(xiàn)的排名位列前8名的新增觀察城市泉州，入選國家文化和旅游消費試點城市名單，通過積極推動現(xiàn)代服務業(yè)提質擴量，著力打造國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。33機遇之城2023機遇之城202334務與消費經濟思考李曉江察設計大師發(fā)展服務經濟、消費經濟不僅是后疫情時代恢復經濟、提振信心、激發(fā)活力的需要，也是我國轉變經濟增長方式，優(yōu)化經濟結構，滿足居民美好生活需要的必然選擇。經過三十年的快速增長，中國社會已經從一個低收入/貧困國家轉變成一個中高收入國家。伴隨著這個變化，城市發(fā)展的邏輯和人的遷徙的動力發(fā)生了變化；居民的消費需要求和服務的供給模式城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，使居民就業(yè)、生活安家的選擇能力增強，城鎮(zhèn)化人口流動的動力已從獲得非農就業(yè)機會、提高收入轉向了獲得更好的公共服務和生活服務，尋找適合安放家庭的高性價比城市。因此，服務經濟發(fā)達，公共服務質量高而成本相對較以吸引更多的人口，尤其是大學畢業(yè)的專業(yè)人才。隨著收入水平的提高，一方面，社會消費形式發(fā)生了深刻的變化。改革開放以來，居民消費經歷了從解決溫飽，滿足基本生活需求，轉向追求品質、品牌的產品消費進程，又從產品消費轉向提高生活質量的服務消費，滿足精神需求的體驗消費的過程。消費的形式和內容發(fā)生了巨大變化。另一個方面，由于收入階層分化，社會角色差異和興趣偏好差異，消費需求越來越多元化、個性化。因此，服務與消費經濟發(fā)展應當具有預見性和前瞻性，以滿足不斷增長的新的消費需求；應當為不同收入階層，不同角色/身份人群和不同偏好個體提供差異化、多樣化的供給。發(fā)達國家的經驗表明，隨著經濟發(fā)展水平提高，國家的經濟結構必然會從一產、二產為主轉向包括生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的第三產業(yè)為主。但是居民消費在中國的經濟結構中占比長期低于30%，僅為發(fā)達國家和同等收入國家的一半，居民的消費能力，服務經濟發(fā)展缺乏動力。35機遇之城2023機遇之城202336在國家層面“十四五”規(guī)劃提出了經濟結構優(yōu)化的方向，提出了財政、稅收制度改革的方向。通過這些制度性改革，擺脫經濟恢復和增長對于基本建設投資的依賴，地方財政對于土地收入和房地產業(yè)的依賴，實現(xiàn)真正意義上的動能轉換，從而使居民消費能力不斷提高，潛力不斷釋放。在地方層面，應當正確認識本地區(qū)的發(fā)展階段特征，居民的收入水平，生活成本承受能力和消費能力，細致分析不同階層、不同群體的消費能力，對產品、服務、體驗消費的需求偏好，組織有效的服務與消