ICS03.080A00浙江DB3308省衢州市地方標準DBT2020衢州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I前本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由衢州市柯城區(qū)衢化街道辦事處提出。本標準由中共衢州市政法委員會歸口。DB3308/T064—2020言本標準主要起草單位：衢州市柯城區(qū)衢化街道辦事處、浙江省方大標準信息有限公司、衢州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、衢州市質量技術監(jiān)督檢測中心(衢州市標準化研究院)。本標準主要起草人：李江波、鮑利兵、蔣玉田、楊小麗、萬衢英、吳浩萍、楊婷、龔柯芹、梁素梅、王麗英、方儉裕、陳旭文、黃健民、朱旭麗、鄭玲、陳群。1DB3308/T064-2020出租房五色管理工作規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了出租房五色管理的基本要求、組織管理要求、分級原則和方式、分級處置、監(jiān)督評價等內(nèi)容。本標準適用于居住出租房五色管理工作，其他用途的出租房可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB3308/TXXXX風險防控五色管理分級指南3術語和定義3.1五色管理依據(jù)管理對象風險特征及其重要程度，采用五種色彩分級識別和處置的管理模式。注1：宜采用紅、橙、黃、藍、綠五種色彩，分別對應高風險、較高風險、中風險、較低風險、低風險。注2：五色管理處置的方式主要為提供服務或管理內(nèi)容。示例：疫情風險地圖采用紅、橙、黃、藍、綠五種色彩標注識別，分別對應從高到低五個等級(高風險、較高風險、中風險、較低風險、低風險)進行風險評估和管理。4基本要求4.1堅持黨建統(tǒng)領基層治理，構建黨建引領、政府主導、多方參與的出租房領域基層治理格局。4.2建立健全聯(lián)動服務管理體系，實現(xiàn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務管理系統(tǒng)聯(lián)動。4.3堅持以人為本、高效管理、精準分級的原則，提供網(wǎng)格化、組團式、高效率的出租房五色管理服務，重點幫扶困難群眾、老人等弱勢群體。4.4加強出租房五色管理的信息化運用，持續(xù)收集分析出租房五色管理信息，實現(xiàn)流動人口居住信息和出租房信息的動態(tài)管理。5組織管理要求5.1縣(市、區(qū))層面，負責統(tǒng)籌、指導出租房信息備案登記，人員和出租房基礎數(shù)據(jù)的填報及分析，出租房管理政策解讀、培訓和監(jiān)督管理等工作。5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，負責做好出租房五色管理的組織、協(xié)調(diào)工作，主要包括以下內(nèi)容：a)配備出租房五色管理所需設施設備、服務人員；2DB3308/T064-2020a)根據(jù)村(社區(qū))上報的各類信息進行分析研判；b)對村(社區(qū))五色管理工作統(tǒng)一監(jiān)督指導；c)為服務人員提供相關培訓，并對工作進行考核評價。5.3村(社區(qū))層面，負責轄區(qū)范圍內(nèi)出租房屋五色管理工作，主要包括以下內(nèi)容：a)房東、承租戶信息登記；b)定期走訪，及時上報各類巡查問題。5.4五色管理服務人員由專(兼)職網(wǎng)格員、志愿者等組成。服務人員要求如下所示：a)堅持和貫徹黨的群眾路線，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風；b)具備積極的社會工作價值觀，以志愿服務的精神投入工作；c)具備社會工作的基本能力與基本技術以及相關知識。工作內(nèi)容如下所示：a)定期依法采集、錄入、更新網(wǎng)格內(nèi)的實有人口、住所等基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)信息，做好巡查記錄；b)做好法律法規(guī)宣傳、社情民意了解、群眾訴求受理、服務幫助提供、重點上報信息跟蹤、矛盾糾紛調(diào)解等工作。工作要求如下所示：a)巡查區(qū)域應與責任網(wǎng)格覆蓋范圍一致，巡查時無遺漏；b)巡查頻次、時長、重點對象應與網(wǎng)格內(nèi)出租房分級評定結果相適應，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患；c)巡查時應服裝統(tǒng)一、佩戴工作證、使用禮貌用語；d)巡查時應注意不影響承租戶和居民正常生活；e)熟練掌握出租房五色管理政策及服務要求。6分級原則和方式6.1分級特征識別宜以出租房的租期為主要分級特征，并結合以下因素將出租房分為紅、橙、黃、藍、綠五個等級，等級越高巡查周期越短。a)租期和房屋閑置情況；b)承租戶人數(shù)；c)承租戶年齡；d)其他分級特征。6.2分級方式6.2.1在巡查或信息登記中發(fā)現(xiàn)承租戶中有需重點關注對象，應調(diào)整分級。6.2.2出租房租期和房屋閑置情況分級方式如下所示：a)紅色：租期為6個月以下；d)藍色：租期為2年以上；e)綠色：空房。6.2.3承租戶人數(shù)情況分級方式如下所示：3DB3308/T064-2020a)3人以下的(包含3人以下的家庭、集體宿舍、合租)按6.2.2條規(guī)定的租期長短進行分級評b)3人以上的按租戶性質進行分級評定：1)家庭成員，按6.2.2條規(guī)定的租期長短進行分級評定；2)單位承租作為集體宿舍，按6.2.2條規(guī)定的租期長短進行分級評定，6人及以上的分級評定為紅色；3)合租不存在人際聯(lián)系，按6.2.2條規(guī)定的租期長短分級評定后進行升級，即0至1年升一6.2.4承租戶年齡分級方式如下所示：a)70周歲以下的按6.2.2條規(guī)定的租期長短進行分級評定；b)70周歲以上的按6.2.2條規(guī)定的租期長短進行分級評定后升一級，如存在鰥寡孤獨情況的升二級。6.2.5可選擇6.1條識別的各類分級特征進行分級評定。宜在6.2.2條分級方式的基礎上，選擇6.2.1條、6.2.3條、6.2.4條分級方式進行綜合評定。。6.2.6出租房五色管理分級評定表見表1。表1出租房五色管理分級評定表五色級別分級特征紅橙黃藍綠租期和房屋閑置情況租期為6個月以下租期為6個月至租期為1年至2年租期為2年以上空房承租戶人數(shù)情況3人以下租期為6個月以下租期為6個月至租期為1年至2年租期為2年以上/3人以上(家庭成員、集體宿舍)租期為6個月以下租期為6個月至租期為1年至2年租期為2年以上/3人以上(合租不存在人際關系)租期0為至1年、6人以上租期1至2年租期為2年以上//承租戶年齡情況70周歲以下租期為6個月以下租期為6個月至租期為1年至2年租期為2年以上/70周歲以上租期為0至1年、存在鰥寡孤獨情況租期為1年至2年租期為2年以上//注1：發(fā)現(xiàn)承租戶中有需重點關注對象，應調(diào)整分級。注2：分級評定中發(fā)現(xiàn)承租戶有存在不良行為習慣等問題的，應調(diào)整分級。注3：“/”表示該分級特征無對應的五色級別。例如，在承租戶人數(shù)情況的分級特征中，承租戶3人以下無綠色級別，分級評定為藍色及以上；承租戶3人以上(合租不存在人際關系)無藍色和綠色級別，分級評定為黃色及以上。7分級處置4DB3308/T064-20207.1處置原則村(社區(qū))在選擇處置方式時，應充分考慮人的因素，并采用以下原則：a)聯(lián)動處置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))聯(lián)動協(xié)調(diào)處置，統(tǒng)一選擇出租房五色管理處置方式；b)多樣處置：組織專(兼)職網(wǎng)格員、片警、黨小組、鄰居等人員開展多類型的組團服務；c)信息告知：及時將出租房分級特征、處置方式、處置結果、升降方法等內(nèi)容告知承租戶及房東。7.2處置方式7.2.1巡查登記7.2.1.1應根據(jù)出租房租期及閑置情況、承租戶人數(shù)和年齡特征，進行分色預警和分流處置，以柔性管理、組團服務的形式服務出租房和承租戶。7.2.1.2應以定期走訪中介、巡查承租戶等形式，詳細登記承租戶姓名、身份證號、戶籍地、聯(lián)系電話、工作單位、租期等基本信息，并通過基層治理四平臺、流動人口管理等工作系統(tǒng)上報承租戶信息和流動人口信息，宜重點關注以下情況：a)有困難群眾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))安排服務人員進行結對幫扶，幫助解決生活困難；b)有70周歲以上老人的，并存在行動不便、無人照顧情況的，應安排服務人員增加巡查和服務次數(shù)；c)承租戶人數(shù)較多的，應安排服務人員增加巡查和服務次數(shù)，并加強消防和法制知識宣傳工作。7.2.2巡查處置7.2.2.1應根據(jù)出租房五色分級評定結果定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題與房東協(xié)商處置，無法當場解決的事件立即上報基層治理四平臺，并跟蹤回訪。巡查內(nèi)容及要求如下所示：a)紅色：承租戶人數(shù)、轉租、人員變動、異常情況(如違法、擾亂治安)等動態(tài)信息；b)橙色：承租戶人數(shù)、轉租、人員變動、異常情況(如違法、擾亂治安)等動態(tài)信息，如巡查人員3次處置未解決的，將出租房升級至紅色；c)黃色：承租戶的困難情況，幫助解決生活困難；d)藍色：承租戶的困難情況，動員承租戶參與社區(qū)活動；e)綠色：日常巡查和每周房屋中介信息排查。上報街道基層治理“四平臺”的事件主要包括以下內(nèi)容：a)承租戶有4人以上，巡查時發(fā)現(xiàn)有行為異常，疑似非法傳銷或邪教組織開展非法活動的；b)巡查中發(fā)現(xiàn)有聚眾賭博、賣淫嫖娼等情況；c)巡查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬不符合規(guī)定或養(yǎng)家禽等情況；d)巡查中發(fā)現(xiàn)高空拋物、噪音擾民、樓道亂堆放、亂晾曬等情況。7.2.2.2巡查中租戶存在個人不良行為習慣且多次宣教、處置未解決的，應在6.2條分級基礎上進行升級。7.2.2.3巡查中發(fā)現(xiàn)承租戶有違法犯罪行為，應立即通知公安機關處置。7.2.2.4應根據(jù)出租房五色管理分級處置表(見表2)進行分級處置，做好相關處置記錄工作，記錄要素應齊全、字跡清晰，并可根據(jù)6.2條分級方式對處置表進行調(diào)整。主要包括以下內(nèi)容：a)事件發(fā)生時間；b)事件發(fā)生地點；c)事件相關人員、登記人員；5DB3308/T064-2020d)事件具體情況；e)事件處置信息。表2出租房五色管理分級處置表五色管理巡查周期巡查人員巡查方式巡查信息紅色專職網(wǎng)格員、片警、黨小組、兼職網(wǎng)格員和鄰居上門走訪、電話聯(lián)系、側面了解身份證、籍貫、聯(lián)系電話、工作單位、居住人數(shù)、租房協(xié)議、租期、租房原因、租房日期。2.房東：姓名、性別、身份證、籍貫、聯(lián)系電話、工作單位。橙色專職網(wǎng)格員、片警和兼職網(wǎng)格員黃色藍色專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和鄰居綠色日常巡查和每周1次房屋中介排查專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和鄰居7.3處置結果與動態(tài)管理7.3.1處置結果登記應做好出租房五色管理的紙質或電子檔案管理工作，巡查記錄、評定結果、網(wǎng)格員工作日志等應統(tǒng)一分類、妥善存放。7.3.2動態(tài)管理應根據(jù)6.1條、6.2條規(guī)定的內(nèi)容制定分級評定升降原則、升降方法，并在定期巡查及組團服務中持續(xù)收集出租房分級特征現(xiàn)狀及變動信息，及時核查后進行出租房五色管理分級動態(tài)調(diào)整。8監(jiān)督評價8.1應建立常態(tài)化溝通工作機制，做好服務人員每日巡查、每周溝通、每月討論等工作。8.2應建立定期監(jiān)督檢查機制，每月由村(社區(qū))對網(wǎng)格的出租房五色管理工作進行檢查，內(nèi)容包括未及時登記或更新承租戶信息、未及時登記處置信息等。8.3應暢通意見反饋渠道，通過意見箱、座談會、網(wǎng)絡平臺等渠道，收集群眾反饋信息，評價村(社區(qū))出租房五色管理服務工作，并進行持續(xù)改進。6DB3308/T064-2020參考文獻[1]GB/T20