第22課新中國(guó)的政治建設(shè)導(dǎo)學(xué)教學(xué)目標(biāo)基本知識(shí)開(kāi)國(guó)大典、第一部憲法的頒布；人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度的建立及發(fā)展情況。能力與方法1、識(shí)記《中華人民共和國(guó)憲法》性質(zhì)、人民代表大會(huì)制度的確立及職能、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的指導(dǎo)思想、主要形式、民族區(qū)域自治的含義。2、在教師指導(dǎo)下理解新中國(guó)成立的歷史意義和第一部憲法頒布的意義、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、民族區(qū)域自治制度的概念、內(nèi)在關(guān)系、建立的意義和特征。3、學(xué)生通過(guò)課前網(wǎng)絡(luò)收集相關(guān)的文獻(xiàn)資料、采訪人大代表和政協(xié)委員、課堂的交流、討論、分析、歸納、探索，培養(yǎng)學(xué)生聯(lián)系社會(huì)實(shí)際、主動(dòng)參與、積極探究、合作學(xué)習(xí)以及比較分析的方法和能力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀1、通過(guò)本課學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是具有中國(guó)特色的，符合中國(guó)國(guó)情的，高度民主的政治體系。它真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的愿望，有力地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。2、認(rèn)識(shí)民主政治建設(shè)必須從國(guó)情出發(fā)，逐步完善。樹(shù)立崇尚科學(xué)、求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。增強(qiáng)學(xué)生的對(duì)國(guó)家和民族的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操，樹(shù)立為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的理想。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：第一部憲法的頒布、人民代表大會(huì)制度的建立和意義、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的下的多黨合作、政治協(xié)商制度的建立和意義以及民族區(qū)域自治制度的建立和意義。難點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度的概念、全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)、理解人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了人民管理國(guó)家的高度民主、政府與人民的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建立的原因、政治協(xié)商和參政議政的含義、民族區(qū)域自治制度的含義?！咀詫W(xué)導(dǎo)引】開(kāi)國(guó)大典問(wèn)題1、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi)的時(shí)、地、任務(wù)、內(nèi)容？問(wèn)題2：為什么說(shuō)中央人民政府和政務(wù)院體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作團(tuán)結(jié)建國(guó)的精神和特色？問(wèn)題3：為什么說(shuō)新中國(guó)的成立是開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，是馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的勝利？第一部憲法問(wèn)題1、《中華人民共和國(guó)憲法》制定的目的、性質(zhì)、內(nèi)容和意義是什么？問(wèn)題2、要求學(xué)生分析部分憲法條文，回答（1）《中華人民共和國(guó)憲法》怎樣體現(xiàn)人民民主和社會(huì)主義原則？（2）說(shuō)明中華人民共和國(guó)的性質(zhì)、根本政治制度和人民代表大會(huì)的組織原則。（3）憲法頒布有何意義？三、人民代表大會(huì)制度的建立⒈確立⑴時(shí)間：1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《》，正式以國(guó)家根本大法的形式確立了人民代表大會(huì)制度。⑵意義：這一制度的確立，奠定了新中國(guó)各項(xiàng)的基礎(chǔ)，規(guī)范了政府與人民的與關(guān)系，昭示著中華人民共和國(guó)的最高權(quán)力屬于。⒉曲折發(fā)展⑴1957年，國(guó)家政治生活中發(fā)生了的錯(cuò)誤，人民代表大會(huì)制度的建設(shè)趨于停頓。⑵十年“”期間，人民代表大會(huì)制度名存實(shí)亡。⑶以后，人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)和發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷得到完善。人大加強(qiáng)工作，推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治中的地位越來(lái)越重要。四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的下的多黨合作——是我國(guó)的基本政治制度⒈確立⑴基礎(chǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、共同反對(duì)專制獨(dú)裁的歷史，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的建立奠定了基礎(chǔ)。⑵經(jīng)過(guò)①1949年召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，初步建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治制度。②1954年憲法以國(guó)家大法的形式宣布了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位和各民主黨派參政議政制度的確立。⑶組織形式：是黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的主要形式，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本組織。一屆人大之后，政協(xié)成為、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士參政議政的舞臺(tái)。⑶意義：這一制度的確立，調(diào)動(dòng)了參政議政的熱情，開(kāi)創(chuàng)了群策群力、共同建設(shè)國(guó)家的新局面。⒉發(fā)展：1956年，中共中央正式提出“，”的方針，做為黨與各民主黨派合作的指導(dǎo)思想，得到了民主黨派及民主人士的擁護(hù)。⒊挫折⑴1957年的斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，使很多民主人士被錯(cuò)劃為右派，無(wú)法參政議政，嚴(yán)重破壞了多黨合作制度。⑵“”時(shí)期，民主黨派停止活動(dòng)，政協(xié)工作限于癱瘓。⒋恢復(fù)和發(fā)展⑴“”結(jié)束后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度得到恢復(fù)，并得到了新的發(fā)展。⑵1992年，黨提出與各黨派“，，,”的方針，人民政協(xié)迎來(lái)新的春天。五、民族區(qū)域自治制度⒈基本內(nèi)容：在的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族和各民族大團(tuán)結(jié)，在一些少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)構(gòu)，行使自治權(quán)。⒉實(shí)施⑴《》明確規(guī)定，在少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。⑵1952年8月，中央人民政府頒布了《》，對(duì)自治區(qū)的類型、自治機(jī)關(guān)的組成、、自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系都做了詳細(xì)的說(shuō)明。⑶1954年，第一部《》對(duì)這一制度做了更明確的說(shuō)明。⑷到1956年，我國(guó)已建立了大省級(jí)自治區(qū)，余個(gè)自治州、自治縣，民族區(qū)域自治已經(jīng)初具規(guī)模。⑸十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家的各項(xiàng)民族政策重新得到落實(shí)。1984年，全國(guó)人大通過(guò)了《》，標(biāo)志著我國(guó)民族區(qū)域自治進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。⒊作用：這一制度促進(jìn)了少數(shù)民族以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各族人民積極參加國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，少數(shù)民族自治地區(qū)也日益繁榮與發(fā)展?！局仉y詮釋】⒈關(guān)于人民代表大會(huì)制⑴對(duì)人民大會(huì)制的理解①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn)。社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制決定了占社會(huì)成員絕大多數(shù)的廣大勞動(dòng)人民不僅成為生產(chǎn)資料的主人，而且也要成為自己命運(yùn)的主人；不僅應(yīng)該是法律上、原則上的“主人”，而且應(yīng)該是政治現(xiàn)實(shí)中的主人。②選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提。我國(guó)憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這樣，由選民通過(guò)民主選舉程序選舉產(chǎn)生人大代表，由他們代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，行使國(guó)家權(quán)力，也就構(gòu)成了人民代表大會(huì)制度的前提和基礎(chǔ)。③以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心。國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。我國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力主要通過(guò)兩大途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是由人民代表大會(huì)直接行使憲法和法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)；二是由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，這些國(guó)家機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的職權(quán)，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。由此可見(jiàn)，無(wú)論在國(guó)家機(jī)構(gòu)的建立還是運(yùn)行過(guò)程中，我國(guó)的人民代表大會(huì)始終處于主導(dǎo)地位。④對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由選民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。我們可以把人民代表大會(huì)制度的概念歸納為：人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。⑵人民代表大會(huì)制與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的本質(zhì)區(qū)別①階級(jí)本質(zhì)不同。人民代表大會(huì)制與人民民主專政的國(guó)家階級(jí)本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于人民民主專政；資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制與資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家階級(jí)本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)專政。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民即是人民代表大會(huì)制與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的根本區(qū)別②組織和活動(dòng)原則不同。人民代表大會(huì)制按民主集中制與議行合一原則組織和活動(dòng)；資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制按“三權(quán)分立”原則組織和活動(dòng)。③政黨在政權(quán)組織中的活動(dòng)方式不同。人民代表大會(huì)制實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位；資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制則采取兩黨或多黨輪流執(zhí)政的制度。⑶人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性①人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)的國(guó)情，因而具有很強(qiáng)的生命力。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)各族人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期有政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)立的，它是在中國(guó)的具體歷史條件下形成的，是馬克思主義政權(quán)建設(shè)理論在中國(guó)的具體運(yùn)用，因此最適合中國(guó)的國(guó)情，也最有生命力。②人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。根據(jù)憲法和人民代表大會(huì)組織法的規(guī)定，我國(guó)各級(jí)人大代表都由選民通過(guò)直接或者間接選舉的方式產(chǎn)生；各級(jí)人大代表必須對(duì)選民或者原選舉單位負(fù)責(zé)，受選民或者原選舉單位的監(jiān)督，選民或者原選舉單位有權(quán)依法撤換自己選出的代表：人大代表必須深入選民中了解他們的意愿，及時(shí)向選民或者原選舉單位報(bào)告自己的工作，聽(tīng)取他們對(duì)自己工作的意見(jiàn)和要求；人大代表有權(quán)根據(jù)民主集中制的原則，討論和決定國(guó)家生活中的重大問(wèn)題；等等。③人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一地行使國(guó)家權(quán)力。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這一規(guī)定表明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力與人民權(quán)力的統(tǒng)一。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，充分表明各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家權(quán)力的行使和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中處于主導(dǎo)支配地位。④人民代表大會(huì)制度既要保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。人民代表大會(huì)制度是將國(guó)家機(jī)關(guān)之間、中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系有序化，從而既保證中央統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，又保證地方主動(dòng)性和積極性得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵。具體說(shuō)來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，集中統(tǒng)一地行使國(guó)家權(quán)力。凡全國(guó)性的重大問(wèn)題，都由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出決定或者由它授權(quán)的國(guó)務(wù)院作出決定；全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)則有權(quán)決定地方性的重大事項(xiàng)，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，還可根據(jù)本地方的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則；盛自治區(qū)、直轄市，省會(huì)所在地的市，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)還可制定地方性法規(guī)；等等。⒉關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作的政治制度⑴多黨合作和政治協(xié)商的形式第一，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。人民政協(xié)是各黨派、各人民團(tuán)體、各界代表人物參政議政的重要場(chǎng)所；第二，中共中央和各級(jí)地方黨委召開(kāi)的民主黨派和無(wú)黨派人士座談會(huì)，通報(bào)重要情況，就重大方針政策問(wèn)題，國(guó)家和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人候選人名單，人大代表、政協(xié)委員候選人名單，同各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；第三，民主黨派成員中的人大代表在各級(jí)人大中以人民代表的身份參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用；第四，選配民主黨派成員擔(dān)任國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委和縣以上地方政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第五，推舉符合條件的民主黨派成員擔(dān)任檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。⑵特點(diǎn)中國(guó)的多黨合作制既不同于有些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，也根本不同于某些資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，而具有一些顯明的特征。第一，在多黨合作的關(guān)系中，共產(chǎn)黨是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一政黨。雖然共產(chǎn)黨同其他民主黨派在法律上是完全平等的，組織上是獨(dú)立的，但在政治上，各個(gè)民主黨派是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。共產(chǎn)黨的這種領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐而為全國(guó)人民和各民主黨派一致公認(rèn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。第二，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系是一種政治上密切合作的關(guān)系。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的政黨，并不是獨(dú)攬政權(quán)。各個(gè)民主黨派不是作為一股政治反對(duì)勢(shì)力而存在，不是一般多黨制國(guó)家與執(zhí)政黨分庭抗禮的在野黨。民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系，不是政治競(jìng)爭(zhēng)以圖輪流執(zhí)政的關(guān)系，而是一種政治合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派共同參政的關(guān)系。第三，堅(jiān)持社會(huì)主義道路的共識(shí)，是多黨合作制的政治基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨自成立起就一直把社會(huì)主義（共產(chǎn)主義）作為奮斗目標(biāo)，各民主黨派在多年的斗爭(zhēng)實(shí)踐中也逐漸放棄了舊式民主共和的主張，認(rèn)同了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和民主共和政體。共產(chǎn)黨與民主黨派的這種共識(shí)，形成了多黨合作堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。第四，多黨合作的指導(dǎo)方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”（簡(jiǎn)稱“十六字方針”）。這一方針是多黨合作的思想基礎(chǔ)?！笆址结槨辈粌H有利于互相監(jiān)督，有利于政治民主，對(duì)多黨合作的政黨體制也起了穩(wěn)定和強(qiáng)化的作用。第五，共產(chǎn)黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的，如吸收民主黨派人士參加國(guó)家政權(quán)，邀請(qǐng)民主黨派代表列席共產(chǎn)黨的代表大會(huì)，通過(guò)各種座談會(huì)、懇談會(huì)直接聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)等等。在各種合作形式中，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是最重要的組織形式，是共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行合作的重要渠道和場(chǎng)所。⒊關(guān)于民族區(qū)域自治⑴實(shí)行原因一是中國(guó)在歷史上長(zhǎng)期就是一個(gè)集中統(tǒng)一的國(guó)家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合中國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。二是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的民族分布以大雜居、小聚居為主。從各民族的人口構(gòu)成來(lái)看，漢族一直占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，少數(shù)民族的人口占少數(shù)。中華人民共和國(guó)成立初期，少數(shù)民族總?cè)丝趦H占全國(guó)總?cè)丝诘模?。除西藏、新疆等個(gè)別地區(qū)外，大多數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族人口比漢族都要少。少數(shù)民族人口雖然少，但分布區(qū)域很廣，超過(guò)中國(guó)陸地面積的一半以上。長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，形成了各民族只適宜于合作互助，而不適宜于分離的民族關(guān)系。三是自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)各民族都面臨著反帝反封建、為民族解放而奮斗的共同任務(wù)和命運(yùn)。在共御外敵、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的政治認(rèn)同。這就為建立一個(gè)統(tǒng)一的新中國(guó)，并在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。⑵特點(diǎn)中國(guó)的民族區(qū)域自治制度有如下兩個(gè)顯著的特色:一是中國(guó)的民族區(qū)域自治,是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治,各民族自治地方都是中國(guó)不可分離的部分,各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán),都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策和計(jì)劃、進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)時(shí),必須充分考慮各民族地區(qū)的具體情況和需要,動(dòng)員各方面的力量予以幫助和支持。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治,不只是單純的民族自治或地方自治,而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合,是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。在中國(guó),實(shí)行民族區(qū)域自治,既要有利于國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié),又要有利于實(shí)行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步,有利于國(guó)家的建設(shè)。⒋人民政協(xié)和人民代表大會(huì)的區(qū)別和聯(lián)系⑴聯(lián)系：都是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。⑵區(qū)別①性質(zhì)不同。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主的一種主要形式，它不是國(guó)家機(jī)構(gòu)。人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，二者共同構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中屬于首要地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都不能超越它。②職能不同。人民政協(xié)的職能主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。全國(guó)人大的職能是履行最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)，以及應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。地方各級(jí)人大的職權(quán)主要是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議的遵守和執(zhí)行，行使決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？梢?jiàn)，人大有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事務(wù)，有權(quán)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，而人民政協(xié)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商；人大具有監(jiān)督權(quán)，是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督，是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，具有法律約束力，而人民政協(xié)的監(jiān)督不具有國(guó)家權(quán)力性質(zhì)，不具有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。③產(chǎn)生和組成方式不同。人民政協(xié)由協(xié)商產(chǎn)生，即由上屆委員會(huì)協(xié)商決定，由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表、臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)華僑的代表以及特邀人士組成。人民代表大會(huì)由人民代表組成，縣及以下人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，縣級(jí)以上由下級(jí)人大間接選舉產(chǎn)生?！镜淅饰觥俊纠}】20世紀(jì)50年代，我國(guó)推動(dòng)國(guó)家民主制度建設(shè)的主要舉措是A.在工礦企業(yè)實(shí)行民主改革B.建立人民代表大會(huì)制度C.發(fā)動(dòng)群眾參加共產(chǎn)黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)D.成立全國(guó)政協(xié)剖析：本旨在考查學(xué)生對(duì)歷史概念的理解和綜合分析能力。首先學(xué)生應(yīng)該清楚20世紀(jì)50年代，我國(guó)推進(jìn)國(guó)家民主制度建設(shè)的主要舉措的基本內(nèi)容。A項(xiàng)“在工礦企業(yè)實(shí)行民主改革”旨在擴(kuò)大廣大工人群眾參與企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè)；C項(xiàng)“發(fā)動(dòng)群眾參加共產(chǎn)黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”是50年代中共為了克服在黨員干部中漸而出現(xiàn)的脫離群眾、官僚主義而進(jìn)行的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，未能對(duì)國(guó)家民主制度建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；D項(xiàng)“成立全國(guó)政協(xié)”是1949年9月成立的，從時(shí)間上可以排除。所以B項(xiàng)是正確的。答案：B【思考探究】通過(guò)上網(wǎng)等手段查閱資料，了解近現(xiàn)代中國(guó)政治制度演變的歷程，比較新舊中國(guó)政黨制度的異同。提示：從20世紀(jì)初葉以后，中國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)不少的資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)政黨及其代表人物，他們?yōu)榱藬[脫帝國(guó)主義的壓迫和封建主義的統(tǒng)治，而向西方資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)，提出過(guò)多種政治發(fā)展模式和政策主張。革命的先行者孫中山為了推翻封建專制統(tǒng)治和擺脫帝國(guó)主義的奴役，領(lǐng)導(dǎo)建立了第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命政黨——中國(guó)同盟會(huì)，提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”，開(kāi)展了一次次的武裝起義的浴血斗爭(zhēng)。隨著武昌起義成功和各省的光復(fù)，中華民國(guó)建立，封建帝制被推翻，人們以為向往已久的議會(huì)制、多黨制即可實(shí)現(xiàn)。一時(shí)間出現(xiàn)了“統(tǒng)一黨”、“民主黨”、“共和黨”、“中國(guó)社會(huì)黨”等名目繁多的數(shù)百個(gè)政黨，并進(jìn)行著目不暇接的分化組合。應(yīng)該說(shuō)，多黨制確曾出現(xiàn)在近代中國(guó)歷史上，但資產(chǎn)階級(jí)“政黨政治”、“議會(huì)政治”的幻想距離實(shí)現(xiàn)卻并非半步之遙。為什么民國(guó)多黨體制轉(zhuǎn)瞬即逝，政黨政治成了虛無(wú)縹緲的夢(mèng)幻?這與近代中國(guó)的社會(huì)階級(jí)狀況密不可分，當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)存在著大地主大資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)．在各階級(jí)中，最受帝國(guó)主義青睞的是大地主大資產(chǎn)階級(jí)，他們是帝國(guó)主義理想的代理人，因而得到帝國(guó)主義的支持。在殖民地半殖民地國(guó)家，帝國(guó)主義的干涉或支配，往往能左右政局的發(fā)展和政權(quán)的更替。民國(guó)以后北洋各系軍閥走馬燈式的離合盛衰，乃至國(guó)民黨新軍閥的登臺(tái)表演，都離不開(kāi)帝國(guó)主義的幕后操縱。國(guó)民黨在舊民主主義革命時(shí)期，作為民族民主革命的主力軍，發(fā)揮了巨大作用。進(jìn)入新民主主義革命初期，孫中山順應(yīng)了新的形勢(shì)特點(diǎn)，提出了新三民主義，改組了國(guó)民黨，實(shí)行國(guó)共兩黨合作，把國(guó)民黨推向歷史的顛峰。但是，蔣介石叛變革命，推行一黨獨(dú)裁，在政治上實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治消除“異黨”，軍事上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“圍剿”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨為繼續(xù)其一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治，不惜發(fā)動(dòng)反共內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)行所謂“戡亂總動(dòng)員”，宣布民盟等民主黨派為“非法組織”，最終與中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派為敵的國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治者把自己“戡”出了大陸。中國(guó)的八個(gè)民主黨派大多是在抗日反蔣的斗爭(zhēng)中形成的。由于歷史的原因，各民主黨派從來(lái)都不是單一階級(jí)的政黨，而是具有階級(jí)聯(lián)盟的特點(diǎn)。中國(guó)各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子。他們想在反帝反封建和反對(duì)官僚資本主義的斗爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，就必須得到其它政黨的支持。國(guó)民黨實(shí)行一黨專政，壓制迫害民主黨派。而民主黨派在經(jīng)濟(jì)和政治上都很軟弱，不能形成獨(dú)立強(qiáng)大的政治力量，他們必須在國(guó)共兩大政黨之間做出選擇。民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會(huì)活動(dòng)家和政治家，他們中有的是民國(guó)初年議會(huì)多黨政治的參與者，對(duì)多黨制在中國(guó)的悲慘命運(yùn)有著深切的體驗(yàn)，而且又親身感受到國(guó)民黨一黨專政的迫害，堅(jiān)決地摒棄和反對(duì)一黨專政制度。因而，在共同反帝、反封建、反對(duì)官僚資本主義和反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作關(guān)系日益密切：各民主黨派參加了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的推翻國(guó)民黨獨(dú)裁政權(quán)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，參加了新政治協(xié)商會(huì)議共同建立了新中國(guó)，最終發(fā)展形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。由此可見(jiàn)，在我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)民族民主革命的產(chǎn)物，是我國(guó)具體歷史條件和具體國(guó)情所決定的。它深深地根植于中華民族的沃土之中，在半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程中卓然挺立，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的防震蕩抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)