重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（2003～2020年）環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告PAGEPAGE5重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（2003—2020年）環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告

目錄TOC\o"1-2"\h\u57551萬(wàn)州區(qū)環(huán)境概況 3202341.1地質(zhì)地貌 330381.2氣象特征 3180601.3水系及水資源 453581.4動(dòng)植物資源 4308981.5礦產(chǎn)資源 4169232城市環(huán)境質(zhì)量存在的主要問(wèn)題 59078（1）降塵嚴(yán)重超標(biāo)、酸雨污染有所緩解 513201（2）污水處理率低、次級(jí)河流水體受到嚴(yán)重污染 524554（3）噪聲污染比較嚴(yán)重 564803規(guī)劃目標(biāo) 5298214規(guī)劃方案 6176144.1城市環(huán)境功能分區(qū) 616664.2城市工業(yè)布局方案 6248004.3工業(yè)污染防治方案 833354.4飲用水源保護(hù)方案 9188804.5城市污水處理方案 10141324.6城市生活垃圾處理方案 1036894.7城市煙塵控制方案 10191464.8城市生態(tài)屏障建設(shè)方案 11116754.9生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 11254694.10農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 12297704.11自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù) 125724.12礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 12205525規(guī)劃實(shí)施的主要政策和措施 135035（1）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)保綜合決策機(jī)制 1316738（2）拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道，加大環(huán)境保護(hù)投入 133915（3）加強(qiáng)法制，強(qiáng)化監(jiān)督管理 139295（4）依靠科技，為改善城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境服務(wù) 147478（5）加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和其他環(huán)境監(jiān)督部門(mén)的自身建設(shè) 1411803（6）深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí) 14萬(wàn)州區(qū)環(huán)境概況萬(wàn)州區(qū)是重慶市東部經(jīng)濟(jì)、文化中心和水陸交通樞紐，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)中心城市之一，居于長(zhǎng)江上游，上距重慶主城區(qū)327公里，下距湖北宜昌321公里，是長(zhǎng)江流域主要港口之一，地理位置為東經(jīng)107°52′22″至108°53′25″，北緯30°24′25″至31°14′58″。東與云陽(yáng)縣相連，南臨石柱縣和湖北省的利川縣，西與忠縣、梁平縣接壤，北依開(kāi)縣、開(kāi)江縣。萬(wàn)州區(qū)（包括龍寶、天城、五橋）有33個(gè)建制鎮(zhèn)，43個(gè)鄉(xiāng)，16個(gè)街道辦事處，189個(gè)居民委員會(huì)。根據(jù)萬(wàn)州統(tǒng)計(jì)年鑒（2003），2002年萬(wàn)州區(qū)幅員面積3457平方公里，人口密度488人/平方公里，總?cè)丝?688386人，其中非農(nóng)業(yè)人口為421883人，占總?cè)丝诘?5.0%；農(nóng)業(yè)人口1266503人，占總?cè)丝诘?5.0%。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值81.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)11.8億元，第二產(chǎn)業(yè)39.0億元，第三產(chǎn)業(yè)30.7億元；工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕紡、食品為主；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59347萬(wàn)元（按90年不變價(jià)計(jì)），糧食作物總產(chǎn)量493123噸，其中稻谷203375噸，小麥69040噸，玉米80267噸。2002年全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)44413輛，機(jī)動(dòng)船159艘，駁船88艘；全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍?435公里，其中國(guó)道102公里，省道104公里，縣道528公里，鄉(xiāng)村道701公里，全區(qū)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路；2002年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量1134萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量25.25億噸公里，客運(yùn)量6428萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量35.36億人公里。全區(qū)有大專院校3所，中等專業(yè)學(xué)校（含中師）7所，職業(yè)中學(xué)7所，普通中學(xué)91所，小學(xué)661所，在校學(xué)生259682人。全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)145個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員5152人，床位數(shù)3356張；計(jì)劃生育率88.21%，出生率10.02‰，死亡率6.01‰，人口自然增長(zhǎng)率為4.02‰。地質(zhì)地貌萬(wàn)州區(qū)地質(zhì)構(gòu)造主要屬川東褶皺帶萬(wàn)縣弧形褶束，東南部略涉川鄂湘隆起褶皺帶，出露地層以侏羅系為主，三迭系次之，多為侏羅系紫紅色泥巖、砂巖夾泥巖，還有第四系沖積、洪積物分布。海拔106～1721米，地勢(shì)由長(zhǎng)江河谷向南北逐漸隆起，以低山、丘陵為主，約占幅員面積的91%。全區(qū)主要山脈有七曜山、鐵峰山、善字山、方斗山，分布在東、南、西、北四方，均呈東北向西南走向，形成溝壑縱橫，地貌類型多樣的特點(diǎn)。氣象特征萬(wàn)州區(qū)屬中亞熱帶東南濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，由于區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，相對(duì)高差大，氣候垂直變化顯著。主要特征是：氣溫高，雨量多但四季分布不均，濕度大、日照少、風(fēng)速偏小。年平均氣溫：18.1℃年平均降雨量：1199mm年平均日照數(shù)：1900～1600小時(shí)年平均氣壓：920～1000百帕年平均相對(duì)濕度：81%年平均日照率：34%年平均日照時(shí)數(shù)1481.9小時(shí)年靜風(fēng)頻率：68%年平均風(fēng)速0.7m/s主導(dǎo)風(fēng)向NNW、N水系及水資源長(zhǎng)江自西南向東北橫穿萬(wàn)州區(qū)全境，過(guò)境流程83公里。年平均流量12913立方米/秒，年平均過(guò)境流量為4500億立方米。萬(wàn)州區(qū)溪流縱橫，水網(wǎng)密布，多數(shù)河直接排入長(zhǎng)江。萬(wàn)州區(qū)內(nèi)主要支流有：磨刀溪、五橋河、新田河、龍寶河、汝溪河、甘寧河、苧溪河、普里河等。境內(nèi)年水資源總量20.5億方，有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的主要集中于磨刀河中游。動(dòng)植物資源萬(wàn)州區(qū)主要植被類型有亞熱帶常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、溫性針葉林、暖性針葉林、各種灌叢及人工植被。全區(qū)有森林植被99個(gè)科，255個(gè)屬，529種；主要?jiǎng)游镆阎挠?12種、其中獸類69種，鳥(niǎo)類124種，爬行類15種，兩棲類12種，魚(yú)類92種。全區(qū)森林覆蓋率為16.2%。礦產(chǎn)資源萬(wàn)州區(qū)礦產(chǎn)資源以燃料、建材、化工礦產(chǎn)為主，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的12種，其中探明有一定儲(chǔ)量的有8種。城市環(huán)境質(zhì)量存在的主要問(wèn)題（1）降塵嚴(yán)重超標(biāo)、酸雨污染有所緩解萬(wàn)州區(qū)年均降塵量為11.02噸/平方公里·月，超過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值1.42倍。城市空氣質(zhì)量主要受總懸浮顆粒物污染影響，這與萬(wàn)州城市建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)施工及二次揚(yáng)塵污染影響有極大關(guān)系。2002年區(qū)域降水PH均值為5.06，酸雨P(guān)H均值為4.61，酸雨頻率35.2%，酸雨污染有所緩解。（2）污水處理率低、次級(jí)河流水體受到嚴(yán)重污染綜合評(píng)價(jià)表明：2002年度長(zhǎng)江萬(wàn)州段水質(zhì)基本滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（3838-2002）Ⅲ類水域要求，沒(méi)有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。萬(wàn)州區(qū)長(zhǎng)江次級(jí)河流水質(zhì)主要受城市生活污水和農(nóng)村面源影響，綜合評(píng)價(jià)表明：龍寶河、苧溪河、五橋河城區(qū)段水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染。（3）噪聲污染比較嚴(yán)重2002年，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為62分貝，比2001年上升0.14分貝；交通干線噪聲平均值為73.20分貝，比2001年上升1分貝；功能區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級(jí)為59.7分貝，比2001年下降5.1分貝。城區(qū)交通噪聲污染比較嚴(yán)重。規(guī)劃目標(biāo)抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，深入貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、移民遷建與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合國(guó)家總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)定在水域功能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。城市主要控制區(qū)域，如居住區(qū)、風(fēng)景區(qū)、飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，重點(diǎn)行業(yè)的污染得到全面控制，重點(diǎn)污染物的排放總量控制在國(guó)家和重慶市規(guī)定的總量控制指標(biāo)內(nèi)，根本改變生態(tài)惡化的趨勢(shì)，重要生態(tài)功能區(qū)域、物種豐富區(qū)域和重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，資源開(kāi)發(fā)型生態(tài)破壞得到恢復(fù)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。初步將萬(wàn)州建成三峽庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為建成清新潔靜、山川秀美的新萬(wàn)州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)次級(jí)河流水質(zhì)也逐步恢復(fù)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地的水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量為二級(jí)。區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的噪聲都應(yīng)滿足相應(yīng)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。生活垃圾和糞便實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，防止生態(tài)功能區(qū)的功能退化，有效控制資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)保護(hù)，力爭(zhēng)森林覆蓋面積達(dá)35%，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。2007年以前，通過(guò)實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程、工業(yè)污染防治工程，環(huán)境污染狀況明顯減輕，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)到水域功能要求。環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染得到有效控制。城市生活污水進(jìn)行全面治理，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)水污染防治，長(zhǎng)江萬(wàn)州城市段水質(zhì)得到改善。2010年以前，城市環(huán)境質(zhì)量基本改善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，全面控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾得到綜合利用，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，保障生態(tài)環(huán)境安全，有效控制重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)破壞，保護(hù)好各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種資源，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年前，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染控制及清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；全面控制生活污水和生活垃圾的污染；重點(diǎn)防治三峽庫(kù)區(qū)萬(wàn)州江段水域污染，長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市生態(tài)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。全部環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境清潔、優(yōu)美的目標(biāo)。規(guī)劃方案城市環(huán)境功能分區(qū)萬(wàn)州城市環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因之一在于功能區(qū)混雜，生產(chǎn)與生活相互干擾。提高城市環(huán)境質(zhì)量的切入點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能分區(qū)，分區(qū)進(jìn)行環(huán)境建設(shè)并嚴(yán)格管理環(huán)境。根據(jù)萬(wàn)州城市自然環(huán)境特點(diǎn)，擬把城市環(huán)境功能作如下劃分（詳見(jiàn)表1），并提出相應(yīng)的環(huán)保要求。城市工業(yè)布局方案城市工業(yè)布局按功能區(qū)發(fā)展。從大氣環(huán)境容量考慮，由于城市靜風(fēng)頻率高，城市范圍內(nèi)不應(yīng)新建大氣污染嚴(yán)重的各類企業(yè)，大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)布設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下方位（龍寶等工業(yè)區(qū)）。為保護(hù)和改善長(zhǎng)江飲用水源，水污染較大的企業(yè)應(yīng)以城市長(zhǎng)江下游地區(qū)為主要發(fā)展空間，城市東北部在青草背一線可布設(shè)對(duì)水環(huán)境影響相對(duì)較大的工業(yè)企業(yè)。對(duì)城市現(xiàn)有不符合功能分區(qū)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)限制或結(jié)合移民遷建予以調(diào)整；根據(jù)工業(yè)污染源對(duì)環(huán)境造成的危害程度（重污染、輕污染、低污染或基本無(wú)污染），對(duì)環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)盡可能集中安排在不同的工業(yè)區(qū)內(nèi)（詳見(jiàn)表2），并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，同時(shí)，還應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和“三廢”的相互利用，把主導(dǎo)工業(yè)、輔助工業(yè)有機(jī)地配置起來(lái)，以形成合理的工業(yè)組合，充分利用原材料和能源，減少“三廢”排放；工業(yè)布局要避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)應(yīng)保持一定間距（300米至1000米），必須保護(hù)好片區(qū)之間的山頭、綠地、農(nóng)田、河流等隔離帶。表1城市環(huán)境功能分區(qū)區(qū)域名稱區(qū)域范圍環(huán)境特點(diǎn)主要環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求環(huán)境整治意見(jiàn)綠色屏障保護(hù)區(qū)鐵峰山、方斗山及城區(qū)周?chē)矫}兩側(cè)地區(qū)海拔較高、呈低山或高丘地貌，植被覆蓋率較高植被受到一定破壞，山地采石、挖礦等活動(dòng)使生態(tài)環(huán)境更加脆弱大力發(fā)展林業(yè)，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)建立保護(hù)區(qū)，大力植樹(shù)造林，禁止毀林、挖礦、采石、房屋開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境有不利影響的活動(dòng)以大氣污染為特征的工業(yè)區(qū)龍寶、萬(wàn)安、申明壩地形相對(duì)平坦開(kāi)闊、位于城市主導(dǎo)風(fēng)向下方位，有利于大氣污染物擴(kuò)散工業(yè)污染較小，工業(yè)用水不方便在龍寶、萬(wàn)安兩地布設(shè)低污染企業(yè)，再、申明壩布設(shè)其它大氣污染為特征的企業(yè)工業(yè)相對(duì)集中布局，形成合理的工業(yè)組團(tuán)，建設(shè)片區(qū)綠色隔離帶以水污染為特征的工業(yè)區(qū)青草背、南山位于城市下江段，水環(huán)境容量相對(duì)較大受上游工業(yè)和生活污水影響，三峽工程建成后水環(huán)境容量將減少可發(fā)展造紙、化工等耗水行業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)綠色隔離帶商業(yè)、文教、機(jī)關(guān)、居住區(qū)高筍塘（老城區(qū)）及申明壩壩、周家壩、百安壩、聯(lián)合壩、雙河、觀音巖、龍寶鎮(zhèn)老城區(qū)人口稠密、建筑密度大、片區(qū)功能混亂、新居住區(qū)正按規(guī)劃建設(shè)老城區(qū)大氣污染嚴(yán)重，噪聲擾民突出，綠地極少，生活污水未經(jīng)處理以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)環(huán)城公路，不安排新建工業(yè)項(xiàng)目以商業(yè)、居住為主，調(diào)整不適宜用地，污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大力發(fā)展城市綠地機(jī)關(guān)、居住區(qū)江南新區(qū)地勢(shì)較平坦、開(kāi)闊，以農(nóng)用田、地為主，尚未開(kāi)發(fā)基本未受污染，環(huán)境質(zhì)量較好發(fā)展服務(wù)于行政中心的第三產(chǎn)業(yè)，不安排其它產(chǎn)業(yè)按新居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出特點(diǎn)，綠化程度高，環(huán)境優(yōu)美表2工業(yè)污染源分類及其規(guī)劃位置污染程度行業(yè)或企業(yè)規(guī)劃位置低污染或基本無(wú)污染精密儀器、電子工業(yè)、日用輕工（不含電鍍、噴漆）、文教用品、制衣、制鞋、印刷申明壩、萬(wàn)安工業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)輕污染除重污染和輕污染兩類之外的其它企業(yè)龍寶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)重污染火電、水泥向遠(yuǎn)郊發(fā)展制革、發(fā)酵、化工、合成制藥、造紙青草背、南山工業(yè)區(qū)集中設(shè)廠工業(yè)污染防治方案加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以二、三產(chǎn)業(yè)為主，形成“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；依靠科技進(jìn)步，加速輕工、紡織、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，合理發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、旅游觀光業(yè)、金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決淘汰一批浪費(fèi)資源，污染嚴(yán)重，技術(shù)水平落后，生產(chǎn)能力過(guò)剩的工藝和設(shè)備，關(guān)閉、破產(chǎn)一批產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、資源枯竭、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院三峽工程移民工作會(huì)議精神，按照“改組改造、外引內(nèi)聯(lián)、選好項(xiàng)目、合理布局、突出效益”的總體思路，搞好庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)一批，改造一批，關(guān)停一批，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)在移民遷建中實(shí)現(xiàn)大調(diào)整、大改組。（1）重點(diǎn)行業(yè)a）建材工業(yè)控制總量，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型建筑材料、裝飾材料和節(jié)能環(huán)保建材。堅(jiān)決淘汰小水泥。加速淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)，重點(diǎn)淘汰普通立窯、直徑2.2米及以下的機(jī)立窯，直徑2.5米及以下的干法中空窯、濕法窯。嚴(yán)格控制二氧化硫和粉塵排放，使行業(yè)污染的突出問(wèn)題得到基本控制。b）輕工業(yè)繼續(xù)貫徹“綜合整治，廠內(nèi)為主”的污染防治方針，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，基本控制住輕工污染的發(fā)展趨勢(shì)。造紙行業(yè)。禁止在區(qū)內(nèi)化學(xué)制漿，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，削減有機(jī)污染負(fù)荷70％，白水回收率達(dá)90％。食品工業(yè)。提高廢水的綜合利用率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，削減有機(jī)污染負(fù)荷70％。c）化學(xué)、醫(yī)藥工業(yè)化學(xué)工業(yè)以發(fā)展鹽氣化工為龍頭，以技術(shù)含量高、環(huán)境污染輕的精細(xì)化工為重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。醫(yī)藥以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，積極發(fā)展中成藥、生物藥，穩(wěn)步發(fā)展制劑藥。推行廢物最少化的工藝和管理，促進(jìn)化學(xué)、醫(yī)藥行業(yè)全過(guò)程的清潔生產(chǎn)控制。廢水排放全部達(dá)標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量、懸浮物排放量降低40％，二氧化硫、煙塵排放量降低40％，廢氣排放達(dá)標(biāo)率100％，固體廢物綜合利用率達(dá)80％。d）紡織工業(yè)突出廢水和噪聲污染防治，大力節(jié)約用水，提高廢物治理水平，積極發(fā)展無(wú)梭織機(jī)。廢水排放全部達(dá)標(biāo)，降低環(huán)境噪聲與加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施相結(jié)合，對(duì)布機(jī)車(chē)間進(jìn)行吸聲、消聲、隔聲等降噪處理，廠內(nèi)進(jìn)行合理布局，降低噪聲污染。e）機(jī)械工業(yè)充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有加工業(yè)，發(fā)展低污染、高性能的光機(jī)電一體化產(chǎn)品，高效精密機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)床，并將發(fā)展環(huán)保機(jī)械設(shè)備作為新的發(fā)展領(lǐng)域。重點(diǎn)防治石油類污染和金屬污染，削減排放量40％。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)規(guī)劃布局，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中布局，增強(qiáng)污染防治能力。加大執(zhí)法力度，依法控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保局等四局、部、委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》。嚴(yán)格禁止新建國(guó)家法律、法規(guī)明令取締或關(guān)閉的生產(chǎn)項(xiàng)目。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，減少污染物排放。重點(diǎn)推廣建材、食品加工等污染防治技術(shù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理步伐。飲用水源保護(hù)方案（1）城市飲用水源保護(hù)a）長(zhǎng)江飲用水源保護(hù)在明確劃定的飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》及相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)禁向水體傾倒固體廢物和生活垃圾，對(duì)飲用水源有影響的污染源要限期治理或遷出，嚴(yán)防飲用水源遭到破壞。b）甘寧水庫(kù)飲用水源保護(hù)甘寧水庫(kù)是城市的飲用水源之一，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該水庫(kù)的保護(hù)。首先，在明確劃定的水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建水污染工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有工業(yè)廢水要全部達(dá)標(biāo)排放。庫(kù)區(qū)水面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封山育林，大力植樹(shù)造林，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，25℃以上坡耕地全部退耕還林、還草，逐年提高植被覆蓋率；其次，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的場(chǎng)鎮(zhèn)逐步實(shí)施生活污水集中治理，可先期對(duì)三正、分水和高峰三個(gè)較大場(chǎng)鎮(zhèn)各設(shè)一個(gè)日處理量約1800噸污水處理場(chǎng)，污水經(jīng)二級(jí)處理達(dá)標(biāo)排放；三是在水源保護(hù)區(qū)外的合適地點(diǎn)設(shè)立垃圾處理場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站，場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾要嚴(yán)格管理，根治生活垃圾無(wú)組織排放狀況。（2）農(nóng)村飲用水源保護(hù)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要明確劃定飲用水源保護(hù)范圍。保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁向水體傾倒固體廢棄物，生活污水可因地制宜地就近采用氧化塘或地埋式等多種污水處理方法。作為農(nóng)灌用水，盡可能避免向水體排放。城市污水處理方案建設(shè)城市污水處理廠不僅是城市自身發(fā)展的需要，也是解決水污染問(wèn)題的根本性措施。鑒于萬(wàn)州城市屬山地城市，空間布局被長(zhǎng)江、苧溪河分割為三大片區(qū)，即龍寶、天城、五橋，城市生活污水的處理采用相對(duì)集中與分散處理相結(jié)合的方式。按百萬(wàn)人口發(fā)展規(guī)模和八個(gè)組團(tuán)布局分期建設(shè)污水處理廠。污泥用作農(nóng)肥等多種方式消化。按組團(tuán)人口規(guī)劃污水處理廠規(guī)模。龍寶老城（高筍塘）片區(qū)的污水截留干管可結(jié)合濱江大道工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，實(shí)行雨污合流和分流制排水系統(tǒng)，局部進(jìn)行改造。城市其它組團(tuán)應(yīng)實(shí)行雨污分流制排水系統(tǒng)，在城市建設(shè)過(guò)程中同步實(shí)施。必須實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。城市生活垃圾處理方案城市生活垃圾應(yīng)實(shí)行分類收集，清運(yùn)至五橋長(zhǎng)嶺垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。重點(diǎn)解決好防滲、排水和滲瀝液處理，以防止污水滲漏造成的污染。同時(shí)，積極實(shí)施城市生活垃圾分類與袋裝化，大力提高垃圾資源化與綜合利用程度。城市煙塵控制方案煙塵控制要立足于從經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境大系統(tǒng)考慮，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，力求通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理配置使用能源，提高能源使用效率，減輕對(duì)大氣環(huán)境的污染。一是大力開(kāi)發(fā)清潔能源。進(jìn)一步發(fā)展天然氣供民用，提高城市生活能源氣化率。積極開(kāi)發(fā)地方水電資源，增加水電在供電量中的比重，提高生活能源的電化率。在公共福利事業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)淘汰燃煤小鍋爐，推廣使用液化石油氣、天然所或用電。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)一步推廣使用沼氣；二是在原來(lái)城市十二條主要街道禁用燃煤基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大城市禁燒散煤范圍，建立無(wú)煙區(qū)；三是限制使用高硫煤和原煤散燒，大力推廣固硫型煤、硫化床沸騰爐燃燒脫硫以及其他燃煤清潔生產(chǎn)技術(shù)，有效地降低工業(yè)燃煤對(duì)大氣環(huán)境的污染；四是跟蹤國(guó)內(nèi)對(duì)太陽(yáng)能利用的研究和應(yīng)用，創(chuàng)造條件，適時(shí)做好太陽(yáng)能的利用和推廣工作。城市生態(tài)屏障建設(shè)方案（1）城市綠化目前，城市綠地覆蓋率較低，公共綠地少，必須采取切實(shí)措施，充分利用自然山水，大力開(kāi)展城市綠色屏障建設(shè)，加快提高城市綠地比例，創(chuàng)造豐富的城市生態(tài)綠化面貌。一是將自然綠地引入城市，強(qiáng)化城市內(nèi)自然山體，太白巖、戴家?guī)r、觀音巖、萬(wàn)府城、天子城、氈帽山等地的綠化體系，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，形成自然風(fēng)景與建筑的有機(jī)融合。到2010年，城市綠地覆蓋率應(yīng)大于30％；二是強(qiáng)化老城（高筍塘）改造規(guī)劃，嚴(yán)格控制一定量的開(kāi)發(fā)空間，建設(shè)廣場(chǎng)、綠地、小游園等；三是城市新片區(qū)建設(shè)要保證足夠的開(kāi)放空間，以公園、草坪、綠地隔離帶形式營(yíng)建公共綠地；四是發(fā)展具有山城綠化特色的立體綠化系統(tǒng)，推廣綠色建筑，搞好建筑周邊綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、墻面綠化，改善局部環(huán)境，積累綠化效應(yīng)，保護(hù)城市生物；五是依托護(hù)林工程，加快沿江岸坡、城市沿江大道以及苧溪河、五橋河、龍寶河城市河段岸坡綠化步伐。（2）城市水土保持及防洪城市建設(shè)應(yīng)盡量避免高邊坡開(kāi)挖和陡坡開(kāi)挖，開(kāi)挖的邊坡要設(shè)置擋墻，進(jìn)行工程防護(hù)。建設(shè)棄土要堆放在指定的棄渣場(chǎng)內(nèi)，嚴(yán)禁向江河傾倒。城市排水系統(tǒng)要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，不留洪災(zāi)隱患。同時(shí)搞好城市防洪堤防護(hù)岸工程。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)緊緊圍繞我區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和庫(kù)區(qū)移民，著力改善生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大移民安置容量，為基本建立起適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)現(xiàn)有天然林管護(hù)，在全區(qū)劃定的八個(gè)禁伐區(qū)（普里河流域、鐵峰山脈、方斗山脈、七曜山脈、甘寧、登豐水庫(kù)泉活森林公園、長(zhǎng)江干流沿江、磨刀溪流域、王二包梨樹(shù)山脈）全面禁伐，采取管護(hù)、封山育林、人工造林等措施實(shí)施天然林保護(hù)工程；二是大力調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施退耕還林、還草工程，以坡耕地梯田化為中心，以小流域?yàn)閱卧?，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，發(fā)展水土保持林、商品林、草場(chǎng)草地，以保持水土，治理水土流失，減輕對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的危害；三是切實(shí)做好庫(kù)岸消落帶的整治和開(kāi)發(fā)監(jiān)督，對(duì)長(zhǎng)江干流沿岸和劃定的水土保持重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域制定切實(shí)有效的監(jiān)督管護(hù)措施；四是建設(shè)生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)中心和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年左右的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)明顯減緩，農(nóng)村水源污染初步得到控制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善。一是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，基本建立與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制；二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)，科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，積極推廣使用高效、低污染的綠色肥料和有機(jī)肥料，科學(xué)合理發(fā)展水面養(yǎng)殖，積極開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)廢物的綜合利用，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是組織編制并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)改造、建設(shè)一批高起點(diǎn)的生態(tài)型小城鎮(zhèn)，防止污染企業(yè)或污染工藝向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)加快建設(shè)七曜山以保護(hù)草甸生態(tài)系統(tǒng)、古生物化石為對(duì)象的市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)保護(hù)好現(xiàn)有大埡口、泉活、烏龍池、貝殼山市級(jí)森林公園，新規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，并強(qiáng)化其監(jiān)督和環(huán)境管理，形成建設(shè)與管理初步協(xié)調(diào)的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。逐步推行珍稀瀕危物種的就地保護(hù)和庫(kù)區(qū)物種遷地保護(hù)，建立珍稀、瀕危動(dòng)、植物人工繁殖區(qū)，有效保護(hù)生物多樣性。礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約的原則，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變和資源管理方式的轉(zhuǎn)變，努力走出一條科學(xué)開(kāi)發(fā)、綜合利用、節(jié)約資源、增產(chǎn)增效的資源節(jié)約型的新路子。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源保護(hù)和管理新體制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)和合理利用，防止開(kāi)發(fā)建設(shè)中造成新的生態(tài)破壞。強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，以防治地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)重大工程建設(shè)地區(qū)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。規(guī)劃實(shí)施的主要政策和措施（1）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)保綜合決策機(jī)制黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策擺上重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，每年聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決環(huán)保工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，切實(shí)建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)保綜合決策機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)和資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局、出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決策時(shí)，必須從促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一的高度審視其利弊，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，不能以破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的