提高信息數(shù)字化效能工作計劃

提高信息數(shù)字化效能（一）加快信息數(shù)字化改革建設(shè)落實數(shù)字云南行動計劃，加快推動昆明市互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+督查應(yīng)用建設(shè)和功能對接。按照全省一張網(wǎng)要求，加快昆明服務(wù)事項管理、身份認證、電子印章、統(tǒng)一申辦受理與業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)能力統(tǒng)一建設(shè)，加強市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全應(yīng)急、交通運輸、投資審批、工程建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)作，構(gòu)建全過程、全閉環(huán)的督查系統(tǒng)?；诙S碼數(shù)字銘牌分級分類推動昆明市域內(nèi)居所、景區(qū)、公共場所、公共設(shè)施、人、車、事、自然資源等各類資源數(shù)字化建設(shè)。積極推進智慧人大、智慧政協(xié)建設(shè)，充分利用新一代信息技術(shù)，依托昆明市信息系統(tǒng)及資源，深入探索人大代表、政協(xié)履職新方式和新渠道。（二）推動信息化社會治理模式創(chuàng)新發(fā)揮智治支撐作用，完善市域智能化建設(shè)制度，推動現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，推動社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標準化，推進社會治理多網(wǎng)融合。加強信息化技術(shù)支撐，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，全面提升全市社會治理能力。推動各部門業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，推進信息化條件下放管服有效改革，推動管理由注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管。落實多證合一、一照一碼登記制度，推進稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等領(lǐng)域便利化服務(wù)。整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，構(gòu)建基于公民身份號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的全市統(tǒng)一信用信息共享平臺，大力提升誠信營商環(huán)境。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，完善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。加強在線即時監(jiān)督監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管透明度。推動遙感衛(wèi)星、無人機、水下機器人等特色智能技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建高原治理、污染防治與監(jiān)測等生態(tài)治理新模式。構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，推動職能和公共服務(wù)窗口下沉，鼓勵社區(qū)自治。加強政民互動，建立健全網(wǎng)上受理信訪、舉報制度，提升信息化社會態(tài)勢感知能力，暢通多元溝通渠道。建立統(tǒng)一的社會組織信息化管理平臺。完善社會志愿服務(wù)體系，打造信息服務(wù)和資源管理平臺，提升對社會志愿服務(wù)資源的現(xiàn)時調(diào)度和高效配置能力。建立和完善人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，促進依法行政、公正司法。（三）提高信息化公共安全防控能力深化平安昆明建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪中的應(yīng)用，提高公共安全數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及各類智能終端的高效鏈接和融合創(chuàng)新，加大智慧安防小區(qū)等城市安防設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善立體化信息化社會治安防控體系。持續(xù)完善自然災(zāi)害、重點基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會應(yīng)急處置、生態(tài)環(huán)保監(jiān)測等各領(lǐng)域綜合治理信息系統(tǒng)，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水平。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在防控、預(yù)警、治療等重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建更加完善、系統(tǒng)、規(guī)范、智慧的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。信息化發(fā)展取得的成果十三五以來，昆明市緊緊抓住兩化深度融合發(fā)展機遇，深入實施智慧城市、數(shù)字昆明戰(zhàn)略，大力推進信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重大項目建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，出臺系列法規(guī)政策，為十四五時期信息化發(fā)展積蓄了力量、奠定了基礎(chǔ)。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善十三五期間，緊緊圍繞區(qū)域性國際通信樞紐建設(shè)，以五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，大力推進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合。累計建設(shè)通信基站超過七萬個，共有移動互聯(lián)網(wǎng)用戶超1100萬戶，全市各區(qū)縣共計1663個建制村（社區(qū)）均已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，基本實現(xiàn)主城區(qū)和各縣城主要區(qū)域信號的全覆蓋。省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到18T，市城域網(wǎng)出口帶寬達到8T，國際通信出口局完成升級改造，國際語音疏通國家增加至8個，具備開展國際數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)和國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)能力，昆明成為繼全國北上廣之外的第四大國際通信業(yè)務(wù)出口局。建成一批數(shù)據(jù)中心，涉及林業(yè)、公安、綠色能源等行業(yè)和領(lǐng)域，總機架數(shù)1．5萬架，算力總量為35P，綜合使用率50%。（二）信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展十三五期間，大力推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年全市信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超340億元，相比2016年，年均復(fù)合增速超19%，其中，電子信息制造業(yè)超200億元，軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)超130億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。（三）兩化深度融合扎實推進制定實施《昆明市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2019-2021）》，啟動實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動、企業(yè)三化改造行動、融合發(fā)展創(chuàng)新行動、中小企業(yè)上云上平臺行動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)行動五大行動，對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、項目給予資金扶持，促進工業(yè)化和信息化、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。鋼鐵、化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破，有效推動信息化與工業(yè)化深度融合。（四）數(shù)字信息化昆明發(fā)展成效顯著完成《昆明市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》、《數(shù)字昆明建設(shè)行動計劃》等一批頂層設(shè)計規(guī)劃。城市管理、應(yīng)急管理、民生應(yīng)用、環(huán)境保護、社會治安、建設(shè)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)字化不斷深入，社會治理能力和治理水平大幅提升，數(shù)字惠民水平顯著提升。積極謀劃推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、電子等領(lǐng)域建設(shè)和招商引資，成功舉辦首屆中泰數(shù)字經(jīng)濟合作論壇、數(shù)字云南區(qū)塊鏈國際論壇昆明市招商懇談會、昆明健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地昆明。建成了物理集中、統(tǒng)一運維、多級應(yīng)用的昆明市云中心，為全市各級部門信息系統(tǒng)提供云服務(wù)，市級信息系統(tǒng)100%上云，100%共享。（五）信息化發(fā)展保障機制持續(xù)完善建立健全信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機構(gòu)、招商引資、項目管理、要素保障等制度機制，優(yōu)化職責職能配置，設(shè)立市數(shù)字經(jīng)濟局并與市大數(shù)據(jù)管理局合署辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。先后制定出臺促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資的一系列政策措施，設(shè)立信息化專項資金，對示范信息產(chǎn)業(yè)投資項目給予適當補助。信息化發(fā)展指導(dǎo)思想堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加速構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)一樞紐四中心三品牌的發(fā)展目標，加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟時代，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮一帶一路重要節(jié)點城市和輻射中心的龍頭帶動作用，以推進資源信息化建設(shè)，持續(xù)提升信息化運營能力為核心，著力營造有利于信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，加快5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等新技術(shù)的先行先試，以信息化賦能三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大行業(yè)應(yīng)用，以標桿示范項目帶動行業(yè)普及應(yīng)用，大幅提升全市信息化服務(wù)能力，努力構(gòu)建全省信息化發(fā)展核心區(qū)和面向南亞東南亞信息化輻射中心，為全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌貢獻力量。企業(yè)信息化建設(shè)的必要性（一）企業(yè)信息化建設(shè)是信息時代的客觀要求當今世界已經(jīng)進人信息時代，信息生產(chǎn)力屬于新興的社會生產(chǎn)力，信息社會代表著社會進步的必然趨勢，而使用信息技術(shù)來改造企業(yè)已經(jīng)成為一個全球性的趨勢。（二）信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施投人不斷增加近年來許多國家在信息和通訊基礎(chǔ)設(shè)施方面投人巨量資金．發(fā)達國家在這方面的投資增加更為迅速，而發(fā)展中國家．尤其是亞太地區(qū)在信息和通信技術(shù)方面的投資也處在不斷姍長之中。（三）通過電子商務(wù)方式進行的交易活動不斷增長利用電子商務(wù)進行采購和銷售是企業(yè)信息化的主要內(nèi)容之一。目前，企業(yè)利用電子商務(wù)方式發(fā)生的交易傾在其全部交易傾中所占的比例還非常小。在未來的時期，電子商務(wù)交易額必將持續(xù)地增長。（四）發(fā)達國家和發(fā)展中國家的信息化差距在不斷拉大發(fā)達國家企業(yè)的初級信息化過程基本上已經(jīng)完成．目前已進人高級信息化建設(shè)階段，而廣大發(fā)展中國家很多仍然處于初級信息化建設(shè)階段。（五）企業(yè)信息化艱澀可以提名企業(yè)的核心競爭力我國長期以來實行粗放式經(jīng)營．經(jīng)濟增長和杜會發(fā)展雖快，但為此投入的成本也比較高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計．1953一1985年，我國國民收人增長9．6倍．而能源消耗卻增長了14倍。進人20世紀90年代時，我國能源和原材料消耗總水平與日本相當．但GNP卻只有日本的‘/6;勞動生產(chǎn)率只相當于世界先進水平的5%。對于我國這樣一個人均資源比較稀少的閏家，我國不能再繼續(xù)靠能洲和原材料的過度消耗來維持經(jīng)濟的高速增長。中國信息化的方向（一）中國的信息化，一定是國家統(tǒng)領(lǐng)要堅持國家主導(dǎo)的方針，國家一定要抓好符合國情的信息化總體規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。（二）中國的信息化，一定要走自己的道路即工業(yè)化與信息化相結(jié)合的道路。要緊緊圍繞當前國民經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點和難點，以信息化的思路和技術(shù)手段，促進國民經(jīng)濟的兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。（三）中國的信息化，帶動我國民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是集成電路、計算機、通信和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以推進國民經(jīng)濟和社會服務(wù)信息化為總的目標，通過信息化的發(fā)展來規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在上述原則和方向指導(dǎo)下，當前，各地區(qū)、各部門的信息化建設(shè)與發(fā)展，將按照領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化的思路推進。信息化發(fā)展存在的不足（一）規(guī)模小和質(zhì)量不高信息產(chǎn)業(yè)在總量上具有相當規(guī)模，但總體規(guī)模小，質(zhì)量并不高。在經(jīng)濟發(fā)達國家，信息產(chǎn)業(yè)已成為第一、第二大產(chǎn)業(yè)，而中國信息產(chǎn)品制造業(yè)在全國工業(yè)行業(yè)中僅排7到8位。中國信息產(chǎn)業(yè)的總量水平也較低，僅接近于1990年前后新加坡、英國的水平。在全球電子信息產(chǎn)品市場份額中，美國占30%以上，日本占20%以上，而中國僅占3．5%。（二）技術(shù)水平和創(chuàng)新能力差總體技術(shù)水平低，自主創(chuàng)新能力差。與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的信息技術(shù)水平相比，中國技術(shù)水平的差距主要是技術(shù)創(chuàng)新能力差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極為不足，信息技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力較弱。中國VCD產(chǎn)量雖然居世界第一位，但VCD的關(guān)鍵元器件解碼芯片和機芯卻都需要進口；中國彩色電視機的批量生產(chǎn)國產(chǎn)化率已在95%以上，但芯片和顯像管的技術(shù)卻掌握在外國企業(yè)手里。此外，中國國產(chǎn)集成電路生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品檔次很低，市場占有率僅為20%；，高檔產(chǎn)品無力生產(chǎn)，也只能依賴進口。到目前為止，芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關(guān)鍵技術(shù)，仍由發(fā)達國家所主宰，業(yè)已成為制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的主要瓶頸。（三）結(jié)構(gòu)不合理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然未能從根本上得到緩解。電信支撐網(wǎng)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展滯后于通信能力發(fā)展；通信產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展又滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)不夠。郵政的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)增長緩慢，業(yè)務(wù)拓展和市場開發(fā)比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)布局及服務(wù)手段、管理體制及經(jīng)營機制還不適應(yīng)市場需要。電子行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門爭上熱門產(chǎn)品、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止。特別是，在VCD、移動通信、手提電腦等制造設(shè)備方面，存在品牌過多、分散經(jīng)營、產(chǎn)品雷同、重復(fù)生產(chǎn)的不正?，F(xiàn)象，既浪費了有限的資源，也不利于企業(yè)競爭。（四）檔次不高，附加值低，營銷能力較弱出口產(chǎn)品檔次不高，附加值低，營銷能力較弱。中國信息產(chǎn)業(yè)出口從總體上看，仍處于粗放型和勞動密集型階段。雖然近幾年中國信息技術(shù)產(chǎn)品在不斷優(yōu)化，但由于種種原因，至今未從根上本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品檔次低、附加值低的不利局面。兩難境地是：出口電子產(chǎn)品多數(shù)屬于低檔次的、低附加值的產(chǎn)品，而進口的電子產(chǎn)品則多數(shù)屬于高檔次的、高附加值的產(chǎn)品。1998年，中國出口的有線電話機平均單價為12．23美元/臺，而進口電話機平均單價則高達190．35美元/臺，進口平均單價是出口平均單價的15．56倍。與境外的信息企業(yè)營銷能力相比，中國信息營銷能力還有很多不足：營銷體系不健全；進出口權(quán)還受到很大的限制；市場占有的層次較低。（五）開發(fā)能力不足信息技術(shù)發(fā)展相對滯后，開發(fā)能力明顯不足。中國基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還很落后，不少產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)要依賴進口才能解決。有相當比例的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)還處于引進和模仿階段，自主創(chuàng)新生產(chǎn)比重還相當?shù)汀Ｖ率挂恍┘舛水a(chǎn)品與美國、日本相比至少落后10年以上，一般信息技術(shù)要相差2—3個發(fā)展階段。中國從20世紀90年代以來，雖然加大了電子信息產(chǎn)品的投入，但開發(fā)能力仍然嚴重不足。研究開發(fā)經(jīng)費的比例偏低，嚴重制約了中國信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了電子信息產(chǎn)品檔次的提高和附加值的增加。此外，電子信息產(chǎn)品科研成果的轉(zhuǎn)化率也很低：一般發(fā)達國家都在75%以上，而中國的轉(zhuǎn)化率僅為15%。信息化發(fā)展存在的問題（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升昆明市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雖已具備一定基礎(chǔ)，但云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。數(shù)據(jù)中心存在規(guī)模普遍較小、布局不合理和能效不高等問題。基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不足，一定程度上影響了信息化和信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施普及率低。（二）信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有待加強數(shù)字技術(shù)尚未在提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈、改變預(yù)測域維護、有效緩解交通擁堵等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。人工智能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)培育還處在起步階段，相關(guān)企業(yè)大多處于初創(chuàng)發(fā)展期，市場前景不清、投資融資困難、沒有穩(wěn)定運營盈利模式的問題普遍存在，難以支撐產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求。智慧產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出。智慧應(yīng)用和服務(wù)需求正處于培育階段，不能形成規(guī)?；\營，對跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)的需求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展階段存在一定矛盾。（三）信息化與實體經(jīng)濟融合還需加深制造業(yè)企業(yè)仍是以生產(chǎn)單一的功能性產(chǎn)品為主，智能化、信息化目前更多處于離散化、自發(fā)生長的狀態(tài)，尚未形成圍繞核心技術(shù)形成協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)集群，無法分享智能化、網(wǎng)絡(luò)化時代產(chǎn)品需求爆發(fā)性增長的機會。軟件與信息服務(wù)業(yè)與大健康、大旅游、大文創(chuàng)融合發(fā)展明顯不足，信息技術(shù)對化工、裝備、冶金、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造支撐有限。信息技術(shù)尚未廣泛應(yīng)用于協(xié)同制造、商業(yè)零售、交通運輸、教育醫(yī)療、旅游文化等跨界產(chǎn)業(yè)。（四）信息資源共享整合難度較大全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)接口建設(shè)有待提升，孤立系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)采集難度大，數(shù)據(jù)資源短缺、協(xié)同效率偏低，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚不完善，信息孤島、智能孤島現(xiàn)象普遍存在。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源分散在各行業(yè)中，存在跨部門、跨層級部門間的信息資源標準不統(tǒng)一、平臺不連通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，社會動態(tài)數(shù)據(jù)等資源的整合共享問題仍然突出。（五）信息化發(fā)展保障體系有待完善昆明在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)全面深入的大趨勢下，數(shù)字化發(fā)展保障機制仍不健全，人才培養(yǎng)體系不完善，產(chǎn)業(yè)政策支撐力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，資源配置和建設(shè)投入與國內(nèi)先進城市相比存在明顯差距，難以適應(yīng)國際化大都市建設(shè)發(fā)展要求。國際化、高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團隊引進不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)上下游鏈條不通暢、空間載體發(fā)展不平衡等問題長期存在。信息化發(fā)展的作用（一）信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點。信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國民經(jīng)濟的速度發(fā)展，增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重不斷攀升，對國民經(jīng)濟的直接貢獻率不斷提高，間接貢獻率穩(wěn)步提高。⑵信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到2005年年底，中國電子信息產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口比重將超過30%，其在國家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中位居前列，將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。（二）信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個方面：⑴通信網(wǎng)絡(luò)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國家安全的重要內(nèi)容；強大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全的根本保障。⑵信息技術(shù)和裝備是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障；信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國爭奪科技、經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)和制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。（三）信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用信息產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。⑵信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。⑶信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展，信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的不斷滲透，將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門類。⑷信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，極大提高國家的知識創(chuàng)新能力。（四）信息產(chǎn)業(yè)的核心作用信息產(chǎn)業(yè)是推進國家信息化、促進國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在3個方面：⑴通信網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)裝備是國家信息化的物資基礎(chǔ)和主要動力。⑵信息技術(shù)的普及和信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，將推動社會生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。⑶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大量降低物資消耗和交易成本，對實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長方式向節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變具有重要推動作用。信息化發(fā)展機遇（一）數(shù)字經(jīng)濟時代到來，信息化發(fā)展前景廣闊當前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。美國、歐盟等世界發(fā)達國家紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為振興實體經(jīng)濟、培育經(jīng)濟新動能的重要戰(zhàn)略，持續(xù)推動信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟社會數(shù)字化進程，積極搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。發(fā)展中國家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動權(quán)。目前，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。我國已經(jīng)進入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，信息革命為我國加速完成工業(yè)化任務(wù)、跨越中等收入陷阱、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供了歷史性機遇。數(shù)字經(jīng)濟已成為我國以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展的重要聚焦，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的必然戰(zhàn)略選擇。國家在《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在國家的戰(zhàn)略地位。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。（二）數(shù)字云南建設(shè)，為我市信息化發(fā)展提供政策機遇云南省高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動云南省信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，積極融入新一輪信息技術(shù)革命。云南省全力實施云上云行動計劃，要求加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進程，帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。著力推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。（三）云南省加大數(shù)字信息經(jīng)濟戰(zhàn)略支持云南省于2018年成立了建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟局，從政策、體制機制等多個層面不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟支持力度。在2019年首屆數(shù)字云南區(qū)塊鏈國際論壇上，云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌成立，并落戶昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，為昆明數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展提供有力支撐。（四）區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，助推信息化邁向高地《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》明確提出將昆明市建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，打造功能完備的區(qū)域性國際通信樞紐和智能高效的區(qū)域性國際智慧城市。依托國家電子商務(wù)示范城市、國家文化出口基地，積極構(gòu)建開放發(fā)展通道，努力吸引外來投資，加快推動營商環(huán)境改善，爭創(chuàng)國家自由貿(mào)易區(qū)試點城市。伴隨國家一帶一路、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略的深入實施，孟中印緬經(jīng)濟走廊加快建設(shè)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)展，昆明作為一帶一路前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優(yōu)勢更加凸顯，在全省乃至全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，帶動全省產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易出口和數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容的發(fā)展，提升了沿線國家經(jīng)濟發(fā)展活力。在全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌的進程中，昆明市基于大生態(tài)，依托信息化，發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，努力構(gòu)建帶有鮮明地方特色的數(shù)字經(jīng)濟新格局。（五）昆明數(shù)字信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，主要包括資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟是推動信息化的主要抓手，深化數(shù)字經(jīng)濟融合應(yīng)用成為戰(zhàn)略焦點，一是實踐數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造，二是加快提升數(shù)字化水平。昆明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，昆明市成立建設(shè)數(shù)字昆明領(lǐng)導(dǎo)小組加快推進數(shù)字昆明建設(shè)，出臺了信息化、電子信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、先進制造業(yè)、科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列政策文件，為昆明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。營商環(huán)境大幅改善，全面推進商事制度改革，簡政放權(quán)、推行多證合一、一照一碼登記制度改革、推行全程電子化登記，企業(yè)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題得到有效解決，市場競爭環(huán)境進一步優(yōu)化。作為云南省省會、全省唯一特大城市和龍頭城市，集中了全省18%的人口，匯集了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、70%以上的科技創(chuàng)新資源、90%以上的科研院所和高等院校，各項主要經(jīng)濟指標占到了全省的三分之一左右，在云南省30個主要工業(yè)行業(yè)中，我市共有21個產(chǎn)業(yè)所占的比重位居全省第一，有67家世界五百強落戶昆明，享有較高的綜合資源優(yōu)勢。信息化發(fā)展目標到2025年，建成面向南亞東南亞信息化中心城市，數(shù)字昆明建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國內(nèi)前列。具有安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，信息技術(shù)與實體經(jīng)濟實現(xiàn)融合發(fā)展，重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范卓有成效，開放型信息化體系基本確立。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施達到西南領(lǐng)先水平建成聯(lián)通全省、連接南亞東南亞的區(qū)域性國際光纜骨干網(wǎng)絡(luò)，國際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強。完成昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，使用專用通道的企業(yè)國際訪問丟包率降低到1%以下。建成昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點，本省用戶之間的跨網(wǎng)平均時延降低至2-3毫秒。打造云南最好、國內(nèi)領(lǐng)先的無線城市，主城區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)連續(xù)覆蓋，積極開展無線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)，實現(xiàn)公共區(qū)域的全覆蓋。到2025年，區(qū)域性國際通信樞紐基本建成，昆明互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量疏導(dǎo)能力顯著提升，全市5G基站數(shù)量達到5萬個，主城區(qū)全域和縣（市）區(qū)重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上，數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達5萬個。（二）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破發(fā)揮高起點、高水平的引擎作用，支撐全省