參加人：胡恬然道路交通安全法實以湖指導老師:學院：刑事司法主持人：李俐潔“博文杯”19-48項目申請表狀分析及對策探討市為中國武漢黃一杰項慶張海楓項目名稱道路交通安全法實施背景下電動自行車的道路安全現(xiàn)狀分析及對策探討……以湖北武漢市為例主持人李俐潔聯(lián)系方式電話電子信箱

主持人已有成2018年獲得暑期社會實踐院級三等獎主持人已有成2018年獲得暑期社會實踐院級三等獎姓名學院專業(yè)年級參胡恬然法學院民商法10級加黃一杰工商管理學院旅游管理10級人項慶夕卜國語學院法語10級張海楓刑事司法學院邊防管理10級★項目論證和實施策劃書結(jié)構框架★〈策劃書詳細內(nèi)容另附單頁）：選題依據(jù)4＜一）選題背景4〈二）選題意義6二學科交叉和創(chuàng)新7＜一）學科交叉7＜二）創(chuàng)新與突破9（三＞可行性分析11三.調(diào)研內(nèi)容12＜一）我國電動自行車的使用現(xiàn)狀12＜二）電動自行車管理缺失造成的一系列問題及原因探討14一、選題依據(jù)<一）選題背景電動自行車道路安全事故頻發(fā)違背法治社會建設的歷史潮流加強社會主義民主法制建設，是全黨全社會的共同任務。黨的十六大提出了社會主義政治建設和政治體制改革的重要任務和明確要求，包括堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設而電動車自行車作為在近十年迅速發(fā)展起來的新生事物，其管理制度尚不規(guī)范，隨著廣泛的使用也暴露出許多安全問題：如電動自行車上路的事故率居高不下，電動自行車作為機動車還是非機動車的區(qū)分不明。這些都很不利于規(guī)范電動自行車的使用，易使電動自行車成為馬路殺手。<1）電動自行車的車速規(guī)定執(zhí)行不力，因超速行駛釀成車禍。據(jù)了解，一輛電動自行車，最高時速應不大于20公里每小時，整車質(zhì)量應不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但現(xiàn)實中，電動自行車市場上，最高時速達到40公里每小時、整車質(zhì)量超過60千克、無腳踏板的電動自行車卻比比皆是，部分電動自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達到60公里每小時，這就使得電動車交通事故多頻發(fā)。而超速電動自行車的產(chǎn)生，有以下幾個方面：①質(zhì)檢不過關。一些企業(yè)在生產(chǎn)電動自行車的時候沒有很好的遵守有關規(guī)定，電動車出廠即使超速的、不合格的。②銷售中被改裝一些電動自行車商家為了迎合顧客需要除去了限速裝置使原本合格的產(chǎn)品變成了不合格。③缺乏一定的年審制度，電動自行車使用年限較長，但缺乏和汽車一樣的年檢制度，使得許許多多不合格不安全電動自行車上路造成了車禍危害。<2）對于電動自行車的性質(zhì)界定不明，在發(fā)生事故之后缺乏行之有效的處理規(guī)則。自行車不能走機動車道的道理已是眾所皆知。但是，電動車到底該走機動車道還是非機動車道尚未有明確規(guī)范，電動車在機動車道上行駛發(fā)生車禍的責任和賠償問題也不明確。要是超標的電動自行車與機動車發(fā)生刮蹭、碰撞，機動車會負全責，電動自行車在法律責任上占了便宜；可是當超標的電動自行車與非機動車發(fā)生事故時，往往因為沒有保險，對方很難得到賠償，造成法院執(zhí)行難。而正是這些問題的存在，使得一些電動自行車駕駛員常常鉆法律空子貪圖一時方便在機動車道上行駛，發(fā)生問題難以追責。規(guī)范電動自行車道路安全管理符合貫徹以人為本的理念以人為本，是中央根據(jù)新世紀新形勢新任務的要求提出的一個重要執(zhí)政理念，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展長遠的指導方針，也是實際工作中必須落實的重要原則。以人為本，是時代發(fā)展的要求、歷史進步的結(jié)論，是一切思考和行動的關鍵。肯定最廣大人民群眾的現(xiàn)實、適時的需要為我們的價值取向，我們就要把群眾的呼聲和要求作為第一信號，把群眾滿意作為第一目標，把實現(xiàn)群眾利益作為第一追求，為讓廣大人民群眾生活得更美好、更舒心，精神生活更加充實，文化素質(zhì)不斷提高，為最終促進人的全面發(fā)展和進步而不懈奮斗。<1）電動自行車作作為新型代步工具減輕了曾經(jīng)的自行車一族的騎車之苦。采用電動自行代步也能有效緩解道路交通擁擠。當?shù)诙a(chǎn)業(yè)普遍被遷往城郊的開發(fā)區(qū)的時代，電動車為方便人們上下班出行做了不可替代的貢獻。因此，電動自行車的存在是合理的，是受到廣大人民所歡迎的。<2）電動自行車于“非道路”上的行駛安全令人擔憂。以廣東省頒布禁電令為例在現(xiàn)行的“禁電令”執(zhí)行中，往往是在一些交通要道，大馬路上才真正得到貫徹，而具體到一些城中村地方，則是“只眼開只眼閉”甚至是默認。但這樣的“潛規(guī)則”并不是每個電動裝置車的車主都清楚。雖然廣州明令禁止電動裝置車不準上道路行駛，但電動裝置車其輕巧靈便的特點，的確能方便部分有需要街坊的短距離出行，這也使得電動車在相當時期內(nèi)還存在。當然，對'道路”的界定諸多模糊，很大程度上更在于具體的執(zhí)行者。因而，電動裝置車多數(shù)都是在一些偏僻小巷或者城中村之間行駛。但畢竟這樣的通行，都是在“潛規(guī)則”或者默認的情況下。往往，地域或者村與村之間會因為溝通問題，對跨區(qū)而來的車輛進行“禁止”，使得車主們躲躲閃閃，飛快通過，甚至專往偏僻小巷左拐右拐，為安全行駛帶來隱患。而與其這樣讓電動車在“黑暗”中行駛，還不如光明正大加以引導，表明哪些地方、哪些道路可以通行。電動裝置車雖然可以不在'道路”上行駛，但卻可以在一些“非道路”上行駛。<3）電動自行車適用范圍廣，制度規(guī)范問題牽涉極大，是重要的民生問題。如果嚴格按照新國標實施，恐怕買電動自行車的人將寥寥無幾，這將會出現(xiàn)兩種情況：一是電動自行車的市場向歐美的消費方式發(fā)展，成了休閑工具，不是每天上下班騎的，不再是必備的出行工具；二是走向廣闊的農(nóng)村市場，農(nóng)村的路比較寬，雖然是土路，但發(fā)生交通事故的概率低。這兩種情況顯然都不符合眾多城市低收入者對電動自行車的需求。＜4）行之有效的電動自行車行駛規(guī)范呼之欲出。電動自行車和汽車發(fā)生事故時所謂的“肉包鐵”和“鐵包肉”以及電動自行車管理上的空白使得電動自行車車主難以有效的維護自身利益。目前，武漢，廈門，貴陽，寧波等地已經(jīng)出臺相應措施，規(guī)范電動自行車上路行駛問題。主要有設立專用車道或規(guī)劃標志線，禁止無牌電動自行車上路，將一定質(zhì)量以上的電動自行車劃入摩托車＜即機動車）范疇施行管理等等。（二＞選題意義理論意義（1＞規(guī)范電動自行車道路安全管理是加強社會主義民主法制建設的要求與體現(xiàn)。社會主義民主法制建設對于保證國家的長治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來，我們始終堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓民主法制建設，成功地走出了一條建設中國特色社會主義的新路，國家的各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著提高；經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立；對外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展；人民生活不斷改善，總體上達到小康水平；科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，社會實現(xiàn)全面進步。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國的社會主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國的經(jīng)濟基礎相適應的，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了有力的保障作用。而加強社會主義民主法制建設，很重要的一條，就是要加強制度建設。電動自行車因其使用人數(shù)之多，其管理問題不容小覷。管理的好，不僅有利于保護人民生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，還能帶動電動自行車生產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。因此，電動自行車的管理規(guī)范問題，是民主法治建設落實到人民生活中的最佳體現(xiàn)。＜2）合理規(guī)范自動自行車道路安全管理是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要。電動自行車使用者多為普通百姓，經(jīng)濟條件一般，且電動自行車本身不是封閉的交通工具，因此一旦發(fā)生車禍，人民群眾的的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。合理規(guī)范電動自行車道路交通安全管理有利于減少事故發(fā)生率，為百姓的人身和財產(chǎn)安全保駕護航。以北京房山區(qū)為例，在房山區(qū)人民法院民一庭審理的交通事故案件中，與電動自行車有關的賠償案里，超標的電動自行車占80%。有的電動自行車居然在事發(fā)時，速度達到了50?60千M!平均涉案的電動自行車的時速也都在30?40千M。電動自行車的超速行駛危害很大。這一示例反映，超速問題是電動自行車道路安全事故的主要原因，合理限速，將有效減少這一類型的事故的發(fā)生。此外，2009年11月底，國家標準委發(fā)布了《電動摩托車和電動輕便摩托車的通用技術條件》。這就意味著，40千克以上、時速20千M以上的電動自行車將納入輕便電動摩托車或電動摩托車的管理，劃入機動車范疇，它將不再叫“電動自行車”了。這一規(guī)定意味著什么百姓可能難以理解，并且對于發(fā)生事故后的賠償問題并不清楚，總之，有了對于電動自行車的定義以后，出臺相關管理法規(guī)配套施行，有利于規(guī)范電動自行車行駛問題，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。實際意義<1）規(guī)范電動自行車道路安全管理是扼制電動自行車違法行為日趨嚴重的需要。超速行駛、違法進入機動車道行駛、酒后駕駛和其他違法行為的存在，倒是電動自行車違法行為日益增多，對行人和車輛的正常出行帶來巨大的隱患。<2）規(guī)范電動自行車的是維護社會穩(wěn)定和治安秩序的需要。近年來，電動自行車的迅猛發(fā)展已成為城市安全的一大潛在隱患。因為電動自行車道路交通違法現(xiàn)象嚴重，再加上車輛本身的技術特點，如穩(wěn)定性較差等原因，電動自行車引發(fā)的交通事故，尤其是重大交通事故的概率遠遠大于普通非機動車和機動車。在成為道路交通安全隱患的同時，電動自行車還以其重量輕、速度相對較快、行駛噪音小不易被察覺等特點，成為繼摩托車之后某些不法分子實施飛車搶奪犯罪行為的又一工具，也給社會治安造成了威脅。<3）規(guī)范電動自行車的道路安全管理是塑造文明城市形象的需要。電動自行車發(fā)生的種種違法行為，造成的一起起交通事故，在構建和諧社會的今天，無疑是奏出了一個又一個不和諧的音符，給城市形象抹上了污跡。二、學術交叉與創(chuàng)新<一）學科交叉本項目選題立足于建設和諧社會的國家政策，積極堅持以人為本的思想觀念，關注社會公眾的共同需求和存在問題，運用所學的理論知識和實踐行動來發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決方案，從而更好的貫徹和執(zhí)行國家的相關政策，達到社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的局面。鑒于

此項目的重大社會意義以及現(xiàn)實意義，涉及方面比較廣泛，所以需要對其進行全方位，多角度，跨層次的多學科交叉分析研究。本項目涉及學科主要有治安、法學、經(jīng)濟學、社會學、統(tǒng)計學、會計學、心理學、環(huán)境安全、管理學、市場調(diào)查、運籌學等。治安學本課題以道路安全法規(guī)的出臺為背景，針對其中對電動自行車的相關規(guī)定的不足，來解決現(xiàn)實性的問題，提出解決策略。統(tǒng)計學運用描述統(tǒng)計，相關分析，邏輯回歸，回歸分析以及聚類分析的方法，用聚類分析的方法將不同角色對于電動自行車的政策渴求分析出來。運用抽樣技術的知識，確定選取的樣本單位，并對抽樣中產(chǎn)生的誤差進行處理。同時，對收集到的調(diào)查表進行篩選與數(shù)量的統(tǒng)計，從而得到比較客觀、真實的數(shù)據(jù)。法學本課題主要關注電動自行車管理方面的相關法律法規(guī)，所以可以運用法學知識對相關法律法規(guī)進行專業(yè)化的學習以及評估，并在做出調(diào)查之后提出合理的改進政策等等。社會學社會學主要研究現(xiàn)代社會中的各種社會實態(tài)，因此，我們用相關的知識研究社會廣大群眾對于電動自行車的看法；他們對電動自行車管理法規(guī)的看法；他們使用電動自行車感覺到的管理方面的漏洞；以及對相關改進法規(guī)的看法。管理學和運籌學系統(tǒng)分析法作為管理學中的一種研究方法，是把要解決的問題作為一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)各要素進行綜合分析，找出解決問題的可行方案。我們將電動車問題作為一個大的系統(tǒng)進行研究，分別從電動車生產(chǎn)者、使用者、路人、管理者等等各個要素進行合理完整的調(diào)查研究，最終得出結(jié)論提出建議。同時也用來協(xié)調(diào)團隊的人財物。經(jīng)濟學社會問題的深層次一定是經(jīng)濟問題。電動車廠家因為群眾的偏好生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，這就可能造成電動車管理的阻礙。同時經(jīng)濟問題影響法規(guī)的制定，所以我們會從經(jīng)濟學的角度探究相關問題。廠政策實施、成果的預期分析I>相一致廠政策實施、成果的預期分析I>相一致>經(jīng)濟與社會發(fā)展律經(jīng)法濟規(guī)影及響決相策關法J<二）創(chuàng)新與突破選題創(chuàng)新<1）研究性與實踐性相結(jié)合本課題內(nèi)容立足本專業(yè)知識的范圍與框架，同時跨越多個學科，我們將盡力實現(xiàn)理論與實踐的完美結(jié)合，力求將本次實證調(diào)研進行得專業(yè)性更濃，研究性更強。因本課題的可行性高、理論與實際的穿插性高等特點，在真正實踐過程中，使調(diào)研的開展更容易、可行。<2）求真、務實性考慮到信息來源的全面真實，本次調(diào)研采取多樣化的方式。而且我課題組十分重視問卷調(diào)查的質(zhì)量、數(shù)量問題，力求得出如實的數(shù)據(jù)。我課題組成員都具有嚴謹?shù)膭諏嵕?，為避免一般論文空話、假話多的情況，我組的研究不僅局限于調(diào)查問卷、網(wǎng)絡問卷，還包括實地考察、個別訪談等等。<3）社會性和實用性本課題的選取來自于廣大老百姓的現(xiàn)實生活。電動車使用的規(guī)范安全，廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這些看似不相關的東西其實是息息相關的。本課題的調(diào)研是為了廣大人民群眾的生活更加安全，電動車管理更加科學，道路交通更加安全。<4）全面性在調(diào)研的準備階段，我課題組充分挖掘題目含義，全面細致地搜集相關資料及數(shù)據(jù)等。在具體的策劃中，以大學生自己的意見為基礎，廣泛征集指導老師的意見及建議，使我們的課題內(nèi)容及意義更飽滿。同時，在調(diào)研的安排上，我課題組考慮周到，細致安排、精心策劃，體現(xiàn)了我們調(diào)研的全面性。<5）科學性我組選題等等各方面都嚴格按照相關學科的學科規(guī)范去做，確保每個環(huán)節(jié)的科學性和合理性。調(diào)查創(chuàng)新<1）調(diào)查對象具體，且具有針對性。我們調(diào)查對象涉及三部分：交警、電動自行車駕駛?cè)?、機動車司機。對這三部分人的調(diào)查有利于更好地研究本課題，豐富調(diào)研內(nèi)容，同時也能夠為后期對策的分析提供更為準確的信息。<2）調(diào)查可操作性強，調(diào)查地點典型，且就近選取。本課題的調(diào)查范圍為武漢市區(qū)內(nèi)，有一定的集中程度，并具有較強的代表性，使所得數(shù)據(jù)更為豐富、可靠。我們將在武漢市內(nèi)進行調(diào)查，就進選取，方便調(diào)查，便于我們深入了解調(diào)研。<3）多種調(diào)查方式向結(jié)合，形式新穎。在收集數(shù)據(jù)方面，收集手段多樣，調(diào)查問卷設計符合統(tǒng)計學理論，具有科學合理性。我們在采集數(shù)據(jù)時將采用問卷調(diào)查與實地調(diào)查兩種方式。除此之外，我們還將進行個別訪談充實我們的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)整理方面，運用SPSS、Excel軟件，同時設計列聯(lián)式數(shù)據(jù)歸類表，手段科學專業(yè)。我們在整理數(shù)據(jù)時，通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)算出每個問題的權重，通過權重以及每一個問題下具體選項的選擇情況，計算出各個原因的主次程度。整個過程運用統(tǒng)計學理論，用數(shù)據(jù)說明問題，不受主觀影響<4）采取比較的方法進行研究，方法上創(chuàng)新。我們通過對交警、電動自行車駕駛?cè)恕C動車司機和行人四部分人進行調(diào)研，幫助我們更好的了解問題、解決問題。<5）將信息回饋與成果相結(jié)合。我們除了對課題進行深入的研究之外，還將在課題的開始和最終階段整理出所收集的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)提供給學校及有關管理部門。<三）可行性分析調(diào)查方法的可行性（1）科學的調(diào)研方法。此次活動我們針對不同的對象與情況采取了相應的調(diào)研方法，具有多樣性與可行性。主要方法有三類：網(wǎng)絡檢索法。此方法用于小組成員對調(diào)查活動前景的預期，分析它的走勢。調(diào)查問卷法。此方法主要用于對學生的調(diào)查。問卷分三類，一類是紙質(zhì)問卷，用于在校園內(nèi)的發(fā)放；另一類是電子檔，用于暑期通過網(wǎng)絡在同學中進行調(diào)查。實地采訪法。此方法主要用于對留學生以及對在校學生的調(diào)查，通過現(xiàn)場訪談，深入了解挖掘我們所需要的真實信息。<2）完善的制度保障。團隊制定了細致的財務預算，開列了所需的物品清單，規(guī)劃了具體的調(diào)研時間安排，并配有財務管理制度，制定了團隊管理制度，以及緊急預防措施，所有成員保證嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。調(diào)研內(nèi)容的可行性。<1）校園調(diào)查活動的范圍較為確定，目標性強。因為我們的調(diào)查活動基本集中在武漢市，因此，無論從時間上還是在空間上都具有巨大的優(yōu)勢，都能為我們調(diào)查活動提供巨大的便利。<2）學校自身優(yōu)勢。我校為全國知名財經(jīng)政法類學校，有良好的學科資源為調(diào)研的展開提供了良好的平臺可操作性強。<1）學校的大力支持。我校為人文社科類學校，對此類活動非常重視，每年會給予大學生實證基金項目以大量的支持，包括經(jīng)費、政策、以及宣傳，并且有許多優(yōu)秀的教師對團隊專程輔導，使我們所做的調(diào)查研究更加專業(yè)嚴謹，為活動的順利進行提供了有利條件。<2）角度清晰，便于對比。此次調(diào)研我們從電動自行車的交通安全管理方面就行，目標明確，將武漢市作為典型案例進行分析，與全國范圍內(nèi)的政策措施進行比較，結(jié)論易于得出。<3）專業(yè)交叉。最后，學生自身學習與研究，多專業(yè)聯(lián)合。參加本次實證調(diào)研的同學來自刑事司法學院、法學院、工商管理學院和外國語學院。分別對社會學、管理學、經(jīng)濟學的知識有良好的理解和掌握以及較強的運用能力，并且學校中各專業(yè)學生可參與討論制定方案，有得于最終分析結(jié)果的形成。三、調(diào)研內(nèi)容<一）我國電動自行車的使用現(xiàn)狀電動自行車品種、數(shù)量急增，但安全性差。目前世界各地的交通工具以機動車為主，而這些機動車幾乎都以石油為主要燃料。然而，石油是不可再生的一次性能源，其在地球上的儲備極其有限，尤其是工業(yè)革命以來現(xiàn)代工業(yè)不斷興起，石油資源更是被現(xiàn)代機器一點點吞噬。據(jù)相關統(tǒng)計，地球上已探明可供開采的石油資源儲量約有1500億噸，按現(xiàn)有消耗水平估算，地球上的石油資源將在五十年以后枯竭。同時，機動車輛會排出大量危害物質(zhì)，主要有CO、HC、NOx和塵埃等，以及易產(chǎn)生溫室效應的CO2.。這對世界的環(huán)境造成了極大的威脅，世界各國也意識到了事態(tài)的嚴重性，紛紛引起了警覺。因此，電動車以其環(huán)保、節(jié)能、廉價的優(yōu)勢很快打入了市場。20世紀90年代，處于環(huán)境保護和有效利用自然資源的原因，世界各國掀起了第三次電動車輛的研發(fā)與生產(chǎn)的浪潮。我國也很早就把電動車輛的研發(fā)放在了較為重要的位置，在“八五”、“九五”期間，都已先后將電動車列為重點攻克項目項目。進入21世紀，我國更是將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的發(fā)展理念滲透到社會和發(fā)展的各個領域。電動自行車車產(chǎn)業(yè)在我國也就迎來一個春天，如雨后春筍一般迅猛發(fā)展，在各城市和地區(qū)電動車開始普及到每一角落。近年來，我國電動自行車數(shù)量不斷增加。作為一種新型交通工具，電動自行車能做到行駛零排放，不污染大氣，是節(jié)能環(huán)保的最佳選擇。因為其價格低廉，上班族甚至大學生都可以擁有一輛電動車。在中國目前的物價水平下，一輛電動自行車價格也就在1500——2500左右，普通老百姓都能買得起。同時，電動自行車一次充電能行駛30——50公里，使用方便還能健身，因而受到絕大多數(shù)市民的青睞。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)已有電動自行車約1.2億輛，并且每年以30%的速度增長。其中武漢市交通管理局的數(shù)據(jù)表明：目前全市電動自行車數(shù)量已達到70萬輛。但是實際上許多電動自行車廠家因利益驅(qū)動，制造的電動自行車不符合標準，受制作成本和工藝限制，有些電動自行車本身存在質(zhì)量上的缺陷，上路行駛非常危險，容易發(fā)生交通事故。電動自行車在道路行駛中違法行為突出。我國的《道路交通安全法》第119條第四項規(guī)定了電動自行車屬非機動車，也就是說其駕駛員不須經(jīng)過專門的培訓測試就可上路，再加上部分電動自行車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R淡薄，在上路行駛時，違法行為經(jīng)常發(fā)生。如爭道搶行、上機動車道、突穿猛拐、闖信號燈、隨意拐彎變道、超速行駛、載人載物、逆向行駛等。因為電動車畢竟在性能上不同于自行車，其速度比自行車要快得多，車輛設計時速可達20—30公里/小時甚至更快。因而這些因素更容易引發(fā)交通事故。電動車自行車事故呈上升趨勢。因為電動自行車數(shù)量的激增，我常?？梢钥吹浇值郎虾坪剖幨幍碾妱榆嚧筌姶┧笥谛腥撕蛙嚵髦g，有些場面驚心動魄、險象迭生。電動自行車的騎行者各年齡階段都有，甚至有中小學生和年紀較大的老人，其中有許多人是不懂交通規(guī)則和沒有很多騎行經(jīng)驗的人。他們時而飛馳在馬路上，時而在人群中艱難繞行，更有人無視紅燈搶道、搶時間。還有時候，一輛電動車上擠兩三個人，騎車的人任然絲毫不在意。因為在我國很多地區(qū)的部分路段并未設非機動車道，而導致電動自行車“無路可走”只得擠進機動車道或人群中。此外，還有一些人騎著電動自行車在機動車道上逆向行駛，超速現(xiàn)象十分突出，其危險狀況不言而喻。正是因為這些現(xiàn)象的存在，因為電動自行車而引發(fā)的交通事故也在近些年來急劇攀升，在很多交通事故中電動自行車都是其罪魁禍首。如一份數(shù)據(jù):2018年，武漢市共發(fā)生交通事故3050起，其中涉及電動車的事故有677起,占總事故數(shù)的22%,傷755人，死亡28人,直接經(jīng)濟損失達395782元，武漢市僅今年十月份涉及電動自行車的交通事故就有69起，其中由騎行者負主責、全責的有14起，致18人受傷；深圳市發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近3年，電動自行車的交通事故呈逐年大幅上升趨勢，已造成152人死亡、685人受傷；杭州因電動車造成交通事故死亡的人數(shù)，2018年飆升到了178人，比前年增加了61人。電動自行車道路交通事故致死人數(shù)大幅增加，去年電動車交通事故導致178人死亡，平均每月有近15人死亡，占交通事故死亡總數(shù)的23.39%，同比增加了61人。對電動自行車的管理無序。更重要的是，我們還發(fā)現(xiàn)目前我國還沒有正式、統(tǒng)一的關于電動自行車管理的法規(guī)，只有部分省份和城市有了一些尚不成體系和系統(tǒng)的非權威性規(guī)定如《武漢市電動自行車管理暫行辦法》、《遼寧省電動自行車管理辦法》、《海南省電動自行車管理規(guī)定》等。然而，雖然這些地區(qū)有了相關規(guī)定和電動車的管理辦法，以上所述電動自行車的違規(guī)行為還是屢見不鮮，涉及電動自行車的交通事故還是居高不下，一旦發(fā)生交通事故獲取法律救濟困難。在城市的各個角落，無牌電動自行車任然隨處可見，主動登記過的電動自行車是少之又少，騎行者的瘋狂行為交管部門也是無可奈何。學校門前、辦公樓前、公交站旁??…到處都有隨意停放的電動自行車，嚴重干擾行人和車輛的通行。橫七豎八的電動車不僅占空間、影響交通，同時也影響市容。與此同時，很多市民在原有電動自行車的基礎上進行改裝，有的甚至給電動自行車改裝其他動力裝置，改變了電動自行車的原有性能以及機動與非機動的界定。這樣一旦發(fā)生安全事故，交管部門將很難對其事故責任進行準確認定。電動自行車，已經(jīng)強勢進入我們的生活。也是因為電動自行車，我們的視野里出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，我們也多了一份擔憂。電動自行車在我國的使用現(xiàn)狀已然如此，接下來我們要做是從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，并綜合各方面因素解決問題，讓這一環(huán)保、健康的交通工具更加和諧地融入我們的現(xiàn)代生活。努力將電動自行車優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮的同時，也要將其負面影響降到最低。（二＞電動自行車管理缺失造成的一系列問題及原因探討.1.產(chǎn)生問題<1）安全問題電動自行車的交通事故日益增多。2018年6月武漢交警公布了關于5月份的事故分析，電動車違法成主要原因。武漢交管部門透露：5月份全市因交通事故死亡20人，其中13人是行人或電動自行車、自行車騎車人，占比達65%。因為車輛駕駛?cè)撕蛙囕v自身性能等原因，涉及電動自行車的交通事故持續(xù)增加，根據(jù)公安交通管理部門的數(shù)據(jù)顯示：2007年全國因電動自行車肇事導致的死亡人數(shù)同比上升49.9%。與此同時，安全問題也呈現(xiàn)地域差異。在市中心地區(qū)和大型商場附近，因為人口密度大，機動車輛數(shù)量多，道路擁擠等原因，電動事故發(fā)生的比率明顯大于那些人口密度低，機動車輛少，道路寬松的城郊或鄉(xiāng)村地區(qū)。<2）車輛超標現(xiàn)象嚴重現(xiàn)在道路上行駛的電動自行車大都“超標”，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，市場上的電動自行車抽查顯示80%均不合格，主要表現(xiàn)在整車質(zhì)量、最高車速、鳴號裝置等主要指標不符合國家質(zhì)量標準，尤其電動自行車時速一般超過20公里，有的竟然達到了50公里，電動自行車“摩托化”的傾向日益明顯。2.分析電動車管理缺失引發(fā)各種問題的原因。<1）電動車的速度普遍超標《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里。1999年，國家發(fā)布實施《電動自行車通用技術條件》，規(guī)定了電動自行車最高設計時速不超過20公里。交管部門曾對電動車進行了檢測，發(fā)現(xiàn)不少生產(chǎn)廠家擅自變更國家規(guī)定的技術設計標準，安裝可放大的功率的速度調(diào)節(jié)器，使得電動自行車的速度普遍超過設計生產(chǎn)標準所規(guī)定的20公里的時速，街頭的電動車大多數(shù)都沒有達到這一標準，有的甚至達到了近40公里。這就為電動車的使用埋下了安全隱患。<2）電動車自身質(zhì)量問題車重超標。按照電動自行車國家標準，電動自行車重量應在40公斤以內(nèi)。但生產(chǎn)廠家為了追求外觀的時尚，以及降低材料成本，使用大量劣質(zhì)材料，車身重超過國家標準。市場上銷售的部分類似輕便摩托車的踏板式電動自行車質(zhì)量大大超過了40公斤。因為質(zhì)量增加，物體慣性增加，在發(fā)生事故時撞擊力增大，加重了事故損傷后果。②無腳踏功能。按照電動自行車國家標準，電動自行車必須有腳踏裝置，由人力腳踏驅(qū)動時，30分鐘騎行距離不應少于7公里。然而在城市街道上隨處可看到踏板樣式的電動兩輪車，其腳踏已經(jīng)被取掉，失去了騎行功能。因為沒有腳踏功能，勢必要增大電力驅(qū)動的輸出功率，提高電動自行車的起步加速性能。這樣為車輛行駛過程中超速行駛提供了條件。③電動車剎車系統(tǒng)不佳。絕大多數(shù)電動車廠商出于成本考慮，采用的剎車系統(tǒng)還是類似自行車剎車的那種線剎，剎車系統(tǒng)和車速不能匹配，剎車線非常容易繃斷，一旦遇到危險很難及時剎住車。④自我保護性差?，F(xiàn)在市場上大部分電動車外殼越來越輕，外形越來越大，然而卻經(jīng)不起撞擊，無法起不到任何保護作用，而且沒有達到規(guī)定的要求。（3）車輛駕駛?cè)说倪`規(guī)行為①闖紅燈。一些安全意識淡薄的駕駛?cè)藶榱藞D省時間，在加上電動車靈活方便，致使人們無視交通法則，沒有遵守交通信號指示。超載?！峨妱幼孕熊囃ㄓ眉夹g條件》，規(guī)定了電動自行車整車重量不大于40公斤。然而目前大多數(shù)的電動自行車都嚴重超載，下面是一電動自行車的超載圖片—輛小型電動車竟乘坐4人，嚴重起載勝過機動車車輛駕駛?cè)说哪挲g過小或過大。2018年6月17日武漢開始施行《武漢市電動自行車管理暫行辦法》。其中規(guī)定駕駛電動車的駕駛?cè)藨斈隄M16周歲，允許搭載一名12周歲以下兒童。相關規(guī)定也規(guī)定年齡在60周歲以上的，不得駕駛大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車和有軌電車；年齡在70周歲以上的，不得駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車和輪式自行機械車。然而在道路上，總是能看到未達到年齡標準的或已經(jīng)超過年齡上限的人駕駛電動車。（4）交管部門管理不當無照駕駛。大量的電動車都是沒有牌照的“黑戶”，符合上路條件的有牌照電動車只占有0、6%的比例。這些沒有牌照的電動車，無法納入公安防控體系，不僅給了犯罪分子可乘之機，也讓警方辦案時無從查起?？梢?，電動車的無“戶籍”狀態(tài)無疑極大的增加了它的管理難度。沒有專門的電動車車道。目前根據(jù)的，電動車在非機動車道行駛，可是交警部門沒有設置相關的標志標線，也沒有劃設非機動車行駛范圍引導線，大部分電動車橫過機動車道，與機動車、自行車、行人搶道，沒有明確的駕駛區(qū)域，這不但擴大了事故的風險，也對武漢等大城市的交通帶來了很大的壓力。沒有專門的停放場所。一般的電動車不能在車庫擺放，車主都是將車子隨處擺放，或者停放在自家門前、門后或附近。這既造成了電動車的無序管理，也增加了失車幾率，造成了安全隱患。增加交通事故處理難度。電動自行車缺乏行之有效的管理，均未辦證掛牌和購買第三者保險，加上此類車輛交通事故高發(fā)，死亡受傷人數(shù)大幅增度增長和事故逃逸案件難以偵破導致事故的補償、傷害賠償、責任認定等問題復雜化，當事人之間經(jīng)常因賠付問題糾纏不清，投訴不斷。<5）相關法律制度以及管理辦法的缺失現(xiàn)行《道路安全法》將電動機動車歸入非機動車序列，實有定性不準之嫌。因為隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的電動自行車與傳統(tǒng)意義上的電動車已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。以新能源為動力的各種機動車層出不窮，而以電能為驅(qū)動力的機動車時速更是可達百公里以上。目前，絕大多數(shù)在道路上行駛的電動車已超出了“電動自行車最高時速為二十公里，空車質(zhì)量為四十公斤以下，具有腳踏行駛能力。電動機額定連續(xù)輸出功率應不大于240W”這一法律規(guī)定，應不屬于法律意義上的非機動車。因此，按《道路交通安全法》的規(guī)定，把現(xiàn)行的電動車納入非機動車序列實有不妥之處，由此也造成了管理上的一系列問題。<三）武漢市針對電動自行車管理問題采取的措施及不足之處。電動自行車的存在給眾多市民提供了諸多方便是不可質(zhì)疑的，然而給交通管理也造成了很多問題。對此，武漢市在已有的《道路交通安全法》基礎上，后征求市民意見制定了《武漢市電動車管理暫行辦法》，并且于2018年6月17日開始實行。《武漢市電動車管理暫行辦法》是依據(jù)國家法律和地方性法規(guī)針對管理電動自行車從管理體制、銷售、登記、通行等方面作出具體規(guī)定?！掇k法》中，對于“電動自行車”的定義做了如下表述：本辦法所稱電動自行車，是以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能且符合相關國家標準的特種自行車。<1）電動自行車登記上牌目錄管理制度《辦法》中規(guī)定對武漢市電動自行車實行登記上牌合格目錄管理制度。由市質(zhì)監(jiān)部門會同市工商、公安交管等部門根據(jù)國家標準編制本市電動自行車登記上牌合格目錄，向社會公布并適時予以更新，實行動態(tài)管理。只有列入了目錄的電動自行車才能在本市登記上牌?！掇k法》規(guī)定的目錄制度不是針對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)而言的，而是在銷售和登記上牌環(huán)節(jié)采取的一項行政管理措施。因為對合格電動自行車實行登記管理，就要求公安交通管理部門在進行登記時按照國家標準進行檢測。因為市場上的電動自行車品種繁多，合標車和超標車混雜，如果規(guī)定在登記時才對車輛進行檢驗，將會耗費大量的人力和物力，極大地影響工作效率，甚至會使登記工作無法進行。因此，實行目錄制度則可以較好解決這些問題。一是方便公安交通管理部門進行登記，二是方便人民群眾購買到符合標準且可以登記的車輛，減少消費者與銷售者的糾紛。國內(nèi)很多實行了登記管理的地方，如杭州、福州等同類城市都采取了通過編制合格產(chǎn)品目錄來指導市民購買，登記機關按照目錄予以登記的做法，實踐證明了這一做法也是切實可行的。<2）道路通行及車輛管理制度電動自行車屬于非機動車，因此上位法中關于非機動車管理的規(guī)定也適用于對電動自行車的通行管理。如在非機動車道行駛、駕駛?cè)四隄M16周歲、允許搭載一名十二周歲以下的兒童、行駛速度不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高時速、在指定的非機動車停放點停放、按照信號燈指示通行等?！掇k法》對其中一些較為重要的規(guī)范作了重申，并授權公安交管部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對電動自行車在特定區(qū)域和路段采取限制通行、禁止通行等措施，以便今后適時地對電動自行車采取有針對性的通行管制?！掇k法》規(guī)定，電動自行車上牌后，禁止改變其外形和已登記的結(jié)構、主要技術參數(shù)，禁止安裝動力裝置或其他妨礙交通安全的裝置。上路行駛時，應當隨車攜帶行駛證，按規(guī)定懸掛電動自行車號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)借、涂改或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)借、涂改的電動自行車號牌、登記證、行駛證；禁止使用其他電動自行車的號牌、登記證、行駛證。電動自行車登記上牌的具體辦法由市公安機關交通管理部門另行制定。電動車要走非機動車道時速不得超過15公里雖然沒有明確將“電動自行車”定義為非機動車，但其駕駛規(guī)范都是比照非機動車制定。根據(jù)《辦法》規(guī)定，駕駛電動自行車的駕駛?cè)藨斈隄M16周歲，應在非機動車道，或靠右邊駕駛電動自行車；車輛行駛時速不得超過十五公里；橫過機動車道時，下車推行，從人行橫道、行人過街設施通過；在規(guī)定的非機動車停放點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行；遵守交通信號指示?！掇k法》規(guī)定，駕駛電動車禁止在市區(qū)機動車禁鳴道路及其環(huán)線區(qū)域范圍內(nèi)鳴喇叭；禁止從事載客營運；禁止醉酒后駕駛。交管部門可根據(jù)道路和交通流量情況，對電動自行車采取限制通行、禁止通行等措施。另外，領有外地牌證的電動自行車不得在本市道路上行駛?！段錆h市電動自行車管理辦法暫行規(guī)定》是沒有征求充分市民的意見和實際狀況的情況下充滿出臺的，因此在實施過程中還是存在許多待解決的問題。首先，為電動自行車上牌照一方面是為了達到減少安全事故的效果，另一方面也是要加強規(guī)范管理。但是，事實上電動自行車的行駛安全關鍵在于駕駛者遵守交通過則的意識。全國特別是交管部門應該在加強交通規(guī)則的宣傳和教育方面多下功夫，當群眾的交通規(guī)則意識不強的時期，應該在路口加強人工管理和教育，再配合一些規(guī)定才能達到較好的效果。可是武漢交管對路口的交通管得不好，長期以來對橫穿馬路不管不勸，這才是電動自行車交通事故增多的真正原因。就目前的情況來說，電動自行車被盜嚴重，上牌照的確可方便公安機關管理，但是無論上不上牌照，都不會增加居民和公安機關關心電動自行車的被盜問題。

其次，關于限制電動自行車速度的問題?！掇k法》規(guī)定電動自行車最高時速不得超過15公里。我們在討論中認為，對于電動自行車的駕駛速度確實應該限制，但時速15公里似乎不夠合理。原因有二：第一，15公里的時速過于緩慢，如果在武漢市內(nèi)的街道上，會很大程度上影響機動車正常行駛；第二，在沒有劃分中心線、機動車道和非機動車道的道路上，15公里的時速加上禁止鳴笛，會給行走路人的安全帶來很大的隱患。再次，對于違反規(guī)定的處罰力度仍顯不夠。有交警認為，從征求意見稿可見，上牌后的電動自行車仍然參照非機動車管理，“力度仍顯不夠”，多名交警對征求意見稿未提及酒后駕駛的處罰感到遺憾，“電動車事故發(fā)案率非常高”。另外，《辦法》并未規(guī)定是否能夠搭載乘客和對乘坐人的年齡進行規(guī)定。四、調(diào)研時間、地點、方式＜一）調(diào)研思路＜二）調(diào)研時間內(nèi)排狀背景分析武漢現(xiàn)狀日期行程11.15?11.30交警、電12-1—^自行車日期11.15?11.30交警、電12-1—^自行車12.15駕駛?cè)?、—^3機動車司.機和行人確定團隊隊員，準備項目申調(diào)研各成員熟悉課題內(nèi)涵，確定人員分工，收集并分析資料，完成課題申報。等候立項通知，專心備考。問卷調(diào)查實地考查對有關部門進行訪1、小組討論分析，對立項后的工作安排做出詳細說明，結(jié)合實際情況更加明確工作目的和流程。2、聯(lián)系預定采訪對象，約1定時間建議1.14行采訪聯(lián)系團隊成員，準備物資，盡量邀請指導老師同行。1.15根據(jù)同學們的反映情況，走訪調(diào)研相關的組織，以訪談的形式獲得相關輔助性資料。1.16-1.18通過網(wǎng)絡和實地調(diào)研的方法讓交警、電動自行車駕駛?cè)?、機動車司機和行人填寫調(diào)查問卷。1.19根據(jù)前幾天的工作成果，團隊成員整理記錄和調(diào)查數(shù)據(jù)，并購買相關書籍及網(wǎng)上資料，閱讀相關文獻，加強對所收集數(shù)據(jù)的了解和分析。1.20針對課題研究中未完成的問題，數(shù)據(jù)缺失或遺漏以及研究過程中新出現(xiàn)的問題做實地調(diào)查；豐富調(diào)查材料，增加數(shù)據(jù)說服力；進行調(diào)查問卷的相關核對，分析所得數(shù)據(jù)1.22-2.4寒假期間，鑒于同學已歸家，所以運用網(wǎng)絡進行問卷調(diào)查〈通過校內(nèi)網(wǎng)、校友網(wǎng)、QQ群等形式）。統(tǒng)計好有效調(diào)查問卷，對問卷信息運用所學知識以及論證方法進行數(shù)據(jù)分析，并完成調(diào)查報告。2.5-2.15團隊成員整理并完善所有數(shù)據(jù)和訪談記錄，數(shù)據(jù)分析后，形成初步的數(shù)據(jù)報告，對調(diào)查報告進行討論和修改；請指導老師對調(diào)查報告的撰寫進行指導，并完成最終成果說明：關于項目實施過程中的進度安排，是一種前期的預測性規(guī)劃，調(diào)研工作的時間分配和執(zhí)行情況也許不一定符合前期規(guī)劃，在實際調(diào)研過程中需根據(jù)實際情況適時合理調(diào)整。<三）調(diào)研地點：湖北省武漢市<四）調(diào)研方式：本次實證調(diào)研將綜合運用文獻檢索法、隨機問卷法、典型訪談法、實地調(diào)查等方式進行。<1）文獻檢索法：通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報紙、期刊雜志等，獲取相關信息，收集數(shù)據(jù)。<2）隨機問卷法：精心設計科學的調(diào)查問卷，對武漢市交警、電動自行車駕駛?cè)?、機動車司機和行人進行隨機調(diào)查，實地獲取一些資料。<3）典型訪談法：在查找資料及問卷調(diào)查初步了解后，走訪相關部門，了解武漢市內(nèi)針對電動自行車所實施的各項措施的具體情況詳細情況。<4）實地觀察法：團隊成員實地到當?shù)?，通過實地觀察，以保證信息的準確性、真實性。<五）數(shù)據(jù)收集:

直覺數(shù)據(jù)管理：團隊、自我、分析：了解現(xiàn)狀、直覺數(shù)據(jù)管理：團隊、自我、分析：了解現(xiàn)狀、提出問題、設計方案-）調(diào)查、訪談總結(jié)：調(diào)查報告、論文、圖片展示五、成果形式＜一）研究報告包括調(diào)查背景、調(diào)查內(nèi)容及方法、調(diào)查結(jié)果與分析、原因分析以及對策與建議。＜二）學術論文結(jié)合調(diào)研結(jié)果及分析，形成學術論文，并嘗試向?qū)I(yè)學術期刊投稿，發(fā)表我們的研究成果；與此同時，為專家學者研究提供原始數(shù)據(jù)和參考資料，為校園商業(yè)活動的健康發(fā)展提供理論支持。＜三）回收有效調(diào)查問卷回收并保留其具有典型性的調(diào)查問卷，作為數(shù)據(jù)依據(jù)和案例分析的資料。＜四）發(fā)布相關的圖片以及調(diào)研成果：在實際調(diào)研后，將得出的理論成果通過在五羊廣場設點展示的形式發(fā)布，向過往行人展示我們的調(diào)研成果及理論總結(jié)，并聽取他們所給予的建設性意見，進一步完善我們的調(diào)研報告＜五）內(nèi)部人力資源任職經(jīng)歷個性、能力主要職責

任職經(jīng)歷個性、能力主要職責李俐潔曾任偵查0901團支書，自強社新聞中心部長，刑事司法學院學生會辦公室副主任非常冷靜，溝通能力、組織能力較強，有一定的大局觀主持人，負責整體規(guī)劃和任務分配，并具體參與經(jīng)濟學和管理學部分工作，是最終責任人，有最終決定權胡恬然組織委員性格開朗，善于協(xié)調(diào)，有組織能力，能很好的與人溝通。負責管理有關文獻，總體負責論文的撰寫。黃一杰自強社宣傳部部長做事較為穩(wěn)重，從大局出發(fā)。比較善于發(fā)現(xiàn)一些細微的問題問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計，負責保證隊內(nèi)成員彼此之間以及團隊與外部的聯(lián)絡。項慶班長樂觀自信，處事專心細致，富有責任心。勤奮務實，穩(wěn)重寬厚。思維縝密。查閱大量背景資料，運用各類知識思考本課題，提高課題內(nèi)容的深度和廣度，增強論文的可讀性。張海楓刑事司法學院新聞網(wǎng)絡中心編輯部部長邊防管理1001宣傳委員活潑開朗，人際交往能力較強；好奇心強，具有創(chuàng)新意識；團隊合作意識良好，做事認真負責；勤思考，積極參與并發(fā)表自己觀點。負責聯(lián)絡有關的部門與老師的訪談工作，為調(diào)查問卷的發(fā)放與回收負責。<六）物資儲備1、電腦四臺，均為筆記本;2、U盤四個，相機兩臺；3、相關文獻資料若干；資金預算：總計1000<±100）元。序號項目小計<元）備注1交通費、餐飲費500分布在武漢市2資料，相關工具300專業(yè)書、相關文獻的購買與打印3問卷打印費1000.2元/份*<150+300+50)4成果打印費100報告、論文的打印，裝訂六、調(diào)查問卷中南財經(jīng)政法大學關于電動車道路交通安全管理的調(diào)查問卷<面向電動車駕駛者）女士/先生：您好！我們是中南財經(jīng)政法大學在校大學生，我們利用寒假時間，正在進行一項武漢市電動自行車道路交通安全管理問題的調(diào)查。您是我們這次調(diào)查中通過嚴格的抽樣方法選取的，占用您一點時間，希望得到您的幫助，配合我們的工作。您填寫的這份問卷，只作統(tǒng)計分析。我們保證按照統(tǒng)計法的要求對您的個人資料嚴格保密，