XXXX-XXXX老城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃【評(píng)審稿】一、規(guī)劃基礎(chǔ)二、發(fā)展定位三、用地布局匯報(bào)內(nèi)容四、規(guī)劃控制五、實(shí)施建議老城軌跡文化發(fā)展活力延續(xù)環(huán)境改善功能疏解規(guī)劃基礎(chǔ)現(xiàn)狀分析相關(guān)規(guī)劃

規(guī)劃重點(diǎn)

功能定位

規(guī)劃目標(biāo)交通疏導(dǎo)重點(diǎn)問(wèn)題老城控規(guī)特色土地使用控制街坊控制地塊控制規(guī)劃控制發(fā)展定位

規(guī)劃結(jié)構(gòu)

用地布局匯報(bào)框架市政設(shè)施六線控制

保護(hù)文化彰顯特色城市設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施土地開(kāi)發(fā)一、規(guī)劃基礎(chǔ)1規(guī)劃范圍2老城軌跡3現(xiàn)狀分析4相關(guān)規(guī)劃5工作思路6規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃范圍1

老城西片區(qū)是XX老城區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃范圍北起洸河路、南到鐵路，東起建設(shè)路、西至濟(jì)安橋路，西南至越河、王母閣路。用地面積7.84平方公里。歷史文化名城的核心區(qū)各種現(xiàn)代城市功能的集中地XX乃至更大區(qū)域的中心洸河路建設(shè)路濟(jì)安橋路王母閣路越河鐵路規(guī)劃基礎(chǔ)

城市的發(fā)展演變是動(dòng)態(tài)的，是持續(xù)更新的有機(jī)體，立足于時(shí)間軸分析老城西片區(qū)的特色和問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定有針對(duì)性的發(fā)展策略。

城市基底由歷史上的“坊里制城池+運(yùn)河商業(yè)街區(qū)”古城格局演變而來(lái)水網(wǎng)密布，環(huán)繞城區(qū)街巷密集，順河布局老運(yùn)河越河洸河府河王母閣湖坊里制城池老城軌跡2規(guī)劃基礎(chǔ)

自古以來(lái)“政治+商業(yè)”為主要功能的城市核心，發(fā)展到今天的行政、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、旅游、居住等復(fù)合中心。

主要功能多元復(fù)合中心“政治+商業(yè)”中心行政商貿(mào)居住醫(yī)療旅游老城軌跡2規(guī)劃基礎(chǔ)“封建傳統(tǒng)模式→計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式→市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”新舊疊加的結(jié)果。在路網(wǎng)格局、產(chǎn)權(quán)地塊、建筑肌理等方面疊加更替。

空間模式封建傳統(tǒng)模式：坊里小巷+沿街商業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式：大街區(qū)、寬?cǎi)R路+單位大院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式：邊角商業(yè)開(kāi)發(fā)+大規(guī)模舊城改造規(guī)劃基礎(chǔ)老城軌跡2

建筑風(fēng)貌多元文化匯聚、多種風(fēng)格并存。建筑是歷史文化的物質(zhì)載體，記錄了社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)變遷過(guò)程。規(guī)劃基礎(chǔ)老城軌跡2運(yùn)河文化、商業(yè)文化、宗教文化、民俗文化、飲食文化等多元文化匯聚既有北方建筑的穩(wěn)重大氣，又兼具靈動(dòng)的南方建筑氣質(zhì)，多種建筑風(fēng)格并存現(xiàn)狀分析3（1）用地概況規(guī)劃基礎(chǔ)序號(hào)用地代碼類別名稱面積（hm2）用地比例（%）1R居住用地332.5745.692A公用管理與公共服務(wù)用地116.7016.033B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地131.7918.114M工業(yè)用地16.252.235W倉(cāng)儲(chǔ)物流用地1.130.166S交通設(shè)施用地75.9710.447U公用設(shè)施用地1.720.248G綠地51.697.10城市建設(shè)用地727.82100.009H2鐵路用地6.13——10H4特殊用地3.49——11E1水系18.69——12E3空閑地27.56——總用地783.69——現(xiàn)狀分析3（2）現(xiàn)狀特點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)特點(diǎn)一：歷史名城核心，文物古跡眾多省級(jí)歷史文化名城的核心區(qū)。市級(jí)以上文物古跡36處，有19處在本片區(qū)。鐵塔寺、竹竿巷等歷史街巷格局尚存，老運(yùn)河、環(huán)城水系格局猶在?，F(xiàn)狀分析3規(guī)劃基礎(chǔ)+++行政商業(yè)教育醫(yī)療居住文化特點(diǎn)二：公共設(shè)施集中，商業(yè)氣氛濃郁市級(jí)商業(yè)中心所在地、大型商場(chǎng)和商業(yè)街充滿活力和魅力。占城區(qū)不到10%的用地，集中了60%的醫(yī)療衛(wèi)生、40%的教育資源、30%的商業(yè)服務(wù)。老城西片區(qū)各類設(shè)施占城市用地的比例老城西片區(qū)（公頃）XX市（公頃）比例（%）總用地7.2888.018.27行政辦公30.24110.7227.31文化設(shè)施4.7151.759.10教育科研55.23140.139.42醫(yī)療衛(wèi)生20.3634.4159.17文物古跡4.756.671.97商業(yè)服務(wù)業(yè)131.79427.8630.80居住用地332.573591.279.26規(guī)劃基礎(chǔ)特點(diǎn)三：公園綠化較好，沿路景觀整潔人民公園、街頭綠地、老運(yùn)河、洸河部分河段，綠化面貌較好。紅星路、古槐路、共青團(tuán)路等道路綠化成蔭、沿路環(huán)境整潔?，F(xiàn)狀分析3現(xiàn)狀分析規(guī)劃基礎(chǔ)特點(diǎn)四：多元文化交織、日常生活充滿活力運(yùn)河文化、宗教文化影響人們?nèi)粘５纳盍?xí)俗、飲食習(xí)慣、居住、教育等各方面，街巷充滿活力，具有獨(dú)特的魅力。3規(guī)劃基礎(chǔ)市政設(shè)施有待完善供水管道老化嚴(yán)重，導(dǎo)致供水安全性降低。排水管道大部分為雨污合流制，管道淤積嚴(yán)重。市政管線在沿河流、巷道架空布置，對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響。街區(qū)內(nèi)部環(huán)境有待改善：

人口密度在持續(xù)增加，而交通和環(huán)境建設(shè)并未以相應(yīng)的速度進(jìn)行改善。XX老城區(qū)的用地布局，既有傳統(tǒng)封建社會(huì)的商業(yè)街區(qū)模式，又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位大院模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這兩種模式同時(shí)受市場(chǎng)規(guī)律的影響，產(chǎn)生了形態(tài)各異的環(huán)境問(wèn)題。

部分地段交通堵塞：

缺乏停車設(shè)施和交通管制，受大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的影響，太白樓路、古槐路等多處路段堵塞嚴(yán)重。隨著老城區(qū)車輛的增多，問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)文化風(fēng)貌衰落：

老運(yùn)河失去原有的漕運(yùn)功能之后，成為老城區(qū)的河溝，缺乏活力和魅力。老城區(qū)經(jīng)過(guò)幾輪的改造，基本上已成為多層建筑為主，高層建筑穿插的局面。歷史文物古跡呈點(diǎn)狀散布在建筑群之間。歷史文化保護(hù)空間嚴(yán)重壓縮，老城風(fēng)貌日漸衰落。（3）主要問(wèn)題現(xiàn)狀分析3建筑面貌較好建筑面貌一般建筑面貌較差規(guī)劃基礎(chǔ)建筑基底面積79.8萬(wàn)平米，占35.1%建筑基底面積53.9萬(wàn)平米，占23.7%建筑基底面積93.8萬(wàn)平米，占41.2%（4）用地評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析3建筑面貌評(píng)價(jià)現(xiàn)狀建筑1-3層建筑基底面積129.9萬(wàn)平米，占50.3%

現(xiàn)狀建筑4-6層建筑基底面積120.2萬(wàn)平米，占46.6%現(xiàn)狀建筑7-11層建筑基底面積2.6萬(wàn)平米，占1.0%現(xiàn)狀建筑12-18層建筑基底面積4.5萬(wàn)平米，占1.7%現(xiàn)狀建筑19-30層建筑基底面積1.0萬(wàn)平米，占0.4%規(guī)劃基礎(chǔ)建筑高度評(píng)價(jià)（4）用地評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析3規(guī)劃基礎(chǔ)用地綜合評(píng)價(jià)（4）用地評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析3328.06公頃360.85公頃18.07公頃73.37公頃相關(guān)規(guī)劃4《XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》2009年5月20日，經(jīng)山東省人民政府批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃提出“跳出老城建新城、在濱湖新區(qū)建設(shè)城市中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)老城區(qū)功能定位為：疏解老城人口和部分職能，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)。提升老城區(qū)文化氛圍和環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃基礎(chǔ)落實(shí)：以總體規(guī)劃所確定的目標(biāo)和指標(biāo)為依據(jù)，深化落實(shí)片區(qū)功能定位，進(jìn)行土地使用細(xì)分與微調(diào)。

專項(xiàng)規(guī)劃16項(xiàng)《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與管理規(guī)劃》、《XX市城區(qū)文化旅游規(guī)劃》、《XX市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《XX市綜合交通規(guī)劃》、《XX市住房十二五規(guī)劃》、《XX市城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)》、《XX河湖水系綜合規(guī)劃》、教育專項(xiàng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃等?！禭X河湖水系綜合規(guī)劃》《XX市城市綜合交通體系規(guī)劃》《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》老運(yùn)河、越河、洸河、府河藍(lán)線及功能要求主要道路等級(jí)、斷面軌道交通廊道主要交通樞紐歷史風(fēng)貌保護(hù)格局文物單位保護(hù)要求相關(guān)規(guī)劃4規(guī)劃基礎(chǔ)銜接：與專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，以保證規(guī)劃編制的一致性與延續(xù)性。詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃4規(guī)劃基礎(chǔ)已批規(guī)劃條件（52項(xiàng)）相關(guān)規(guī)劃4規(guī)劃基礎(chǔ)工作思路5協(xié)調(diào)“兩個(gè)矛盾”，做好“三個(gè)整合、三個(gè)落實(shí)”：

整合成果：近年來(lái)編制的規(guī)劃成果整合項(xiàng)目：在建、已批未建、已有意向項(xiàng)目整合用地：按照保護(hù)、保留、改善、轉(zhuǎn)換性質(zhì)四種方式進(jìn)行有機(jī)更新的用地整合。

落實(shí)“六線”落實(shí)市、區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目；落實(shí)配套設(shè)施（為居民日常服務(wù)的社區(qū)配套設(shè)施、基層綠地和交通市政等）規(guī)劃基礎(chǔ)

保護(hù)——更新地處歷史文化名城核心區(qū)，在積極保護(hù)條件下如何有效進(jìn)行功能及空間的有機(jī)更新，使其既能延續(xù)老城文脈格局又能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。疏解——活力市級(jí)行政中心的轉(zhuǎn)移以及部分教育職能的外遷，對(duì)現(xiàn)狀用地提出了功能置換的新命題。老城區(qū)擁擠的生活現(xiàn)狀需要對(duì)人口及部分功能予以疏導(dǎo)。作為城市副中心，需要集中復(fù)合的功能延續(xù)既有活力。1、文化保護(hù)：嚴(yán)格保護(hù)文物古跡，優(yōu)先安排文化用地，提升文化品質(zhì)。2、活力延續(xù)：完善教育、旅游、大型商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，延續(xù)片區(qū)活力。3、功能疏解：減少行政辦公用地和居住用地，疏解老城核心區(qū)人口。4、環(huán)境提升：聯(lián)通水系，增加綠地等開(kāi)敞空間，提升環(huán)境質(zhì)量和宜居程度。5、交通優(yōu)化：疏導(dǎo)機(jī)動(dòng)車交通，關(guān)注慢行交通和步行系統(tǒng)，優(yōu)化出行環(huán)境。6、設(shè)施完善：完善市政設(shè)施，改造市政管線。規(guī)劃重點(diǎn)6規(guī)劃基礎(chǔ)

二、發(fā)展定位1總體規(guī)劃要求2功能定位3發(fā)展目標(biāo)4發(fā)展規(guī)模5規(guī)劃結(jié)構(gòu)對(duì)老城區(qū)功能定位為：疏解老城人口和部分職能，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)。提升老城區(qū)文化氛圍和環(huán)境品質(zhì)。

總體規(guī)劃要求1《XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》的要求規(guī)劃結(jié)構(gòu)：中心城區(qū)形成“雙城六片三心三軸”構(gòu)成的“H型”城市空間結(jié)構(gòu)。老城副中心：主要承擔(dān)大型商業(yè)零售、文化娛樂(lè)、醫(yī)療、旅游服務(wù)等綜合服務(wù)功能。

城市總體規(guī)劃確定的東西城市發(fā)展主軸和南北城市發(fā)展次軸由片區(qū)中部穿過(guò)，確定的老城副中心也位于片區(qū)內(nèi)部。XX城市性質(zhì)為“以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的魯南地區(qū)中心城市之一，以運(yùn)河文化為特色的歷史文化名城。”發(fā)展定位功能定位2

承擔(dān)城市職能歷史文化名城核心區(qū)；市級(jí)商業(yè)金融中心；文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)中心。

片區(qū)發(fā)展需求控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加開(kāi)敞空間，疏導(dǎo)交通，完善市政設(shè)施，提高生活質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)。XX市歷史文化名城核心區(qū)，市級(jí)商業(yè)、文化、旅游中心，生態(tài)宜居片區(qū)。發(fā)展定位老城西片區(qū)是歷史文化名城的核心區(qū)，也是老運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，歷史上不同時(shí)期的多元文化在此匯聚、沉淀，并體現(xiàn)在城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格上。老城西片區(qū)正是在這些文化的共同推動(dòng)下形成的多元文化之心行政中心職能搬離老城區(qū)以后，老城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)。提升老城區(qū)文化氛圍和環(huán)境品質(zhì)。形成商貿(mào)繁榮、旅游發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)意的活力之地通過(guò)城市設(shè)計(jì)將歷史資源的保護(hù)、文化的傳承、公共空間的塑造有機(jī)結(jié)合，通過(guò)漸進(jìn)改善、有機(jī)更新，傳承歷史文化、塑造時(shí)代空間，建設(shè)文化內(nèi)涵深厚、空間豐富多元的宜居之區(qū)發(fā)展目標(biāo)3發(fā)展定位發(fā)展定位4用地調(diào)整行政辦公、居住、教育市級(jí)商業(yè)、文化、體育、道路、綠地、市政發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模疏解居住功能，控制人口容量。從現(xiàn)狀的17.8萬(wàn)人疏解到16萬(wàn)人以內(nèi)。用地規(guī)模規(guī)劃范圍總用地為7.84平方公里，其中城市建設(shè)用地7.74平方公里。規(guī)劃結(jié)構(gòu)“一心、兩軸、三片、四河”的總體空間結(jié)構(gòu)一心：即老城城市副中心。兩軸：太白樓路城市發(fā)展主軸線，共青團(tuán)路城市發(fā)展次軸線。三片：北部洸河片區(qū)、中部老運(yùn)河越河片區(qū)、南部火車站片區(qū)。四河：洸河、府河、老運(yùn)河、越河四條承載著歷史文化傳統(tǒng)內(nèi)涵的特色水系，同時(shí)構(gòu)成片區(qū)兩大綠化環(huán)。發(fā)展定位5

第二章重點(diǎn)問(wèn)題研究1文化發(fā)展2活力延續(xù)3環(huán)境改善4功能疏解5交通疏導(dǎo)6市政設(shè)施文化發(fā)展專題

（1）現(xiàn)狀文化解讀多元文化匯集魅力獨(dú)具1中國(guó)東西文化軸線中國(guó)南北文化軸線XX始祖文化儒家文化鄒魯文化運(yùn)河文化宗教文化運(yùn)河為魂，多元融合

元明清三代漕運(yùn)主管機(jī)構(gòu)所在地，永樂(lè)時(shí)期的“運(yùn)河之都”，是因水而起，因運(yùn)河而發(fā)展繁榮城市的代表老城區(qū)基本保留明清時(shí)期“坊里制城池+運(yùn)河商業(yè)街區(qū)”“水穿城”古城格局多元文化交融（南北交融、漢阿交融）也成為獨(dú)特的風(fēng)景線重點(diǎn)問(wèn)題研究XX市是省級(jí)歷史文化名城,老城區(qū)內(nèi)文物密集，區(qū)級(jí)以上文物點(diǎn)22處:

國(guó)家級(jí)文物點(diǎn)2處省級(jí)文物點(diǎn)4處市級(jí)文物點(diǎn)13處文化發(fā)展專題豐富的文物古跡遺存民間藝術(shù)曲鄉(xiāng)藝海風(fēng)俗民情運(yùn)河民俗最集中的地方民間飲食文化生活民間節(jié)日太子靈蹤文化節(jié)燦爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

XX“土山”（今人民公園）、北京天橋、南京夫子廟并駕齊驅(qū)，號(hào)稱運(yùn)河沿線的三大游藝場(chǎng)所。1

區(qū)級(jí)文物點(diǎn)3處重要文保單位3處歷史建筑1處。重點(diǎn)問(wèn)題研究歷史文化風(fēng)貌特征湮沒(méi)

省級(jí)歷史文化名城封號(hào)下有市無(wú)城傳統(tǒng)風(fēng)貌特征湮沒(méi)于現(xiàn)代城市建設(shè)歷史地段與傳統(tǒng)街巷缺乏保護(hù)文化發(fā)展專題（2）現(xiàn)狀存在問(wèn)題翰林街馮家大街大閘口街小閘口街清平巷紙坊街東西晁家街財(cái)神閣街越河北路有市無(wú)城傳統(tǒng)風(fēng)貌特征湮沒(méi)傳統(tǒng)街巷缺乏保護(hù)1重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1多元文化風(fēng)貌特色挖掘不足漕運(yùn)衰落后，運(yùn)河功能未得到充分利用多元文化特色在文化旅游層面尚不能滿足期望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏承載地文化支撐體系構(gòu)建有待提升開(kāi)敞空間現(xiàn)狀老運(yùn)河利用現(xiàn)狀文化設(shè)施現(xiàn)狀旅游資源現(xiàn)狀重點(diǎn)問(wèn)題研究保護(hù)利用保護(hù)重要的歷史文化資源，利用文化名片推動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)、文化教育科研事業(yè)的發(fā)展文旅結(jié)合塑造新的地域文化空間格局，突出文化和景觀特色，促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。提升設(shè)施補(bǔ)充并提升文化設(shè)施。城市新區(qū)應(yīng)反映時(shí)代氣息，大學(xué)園區(qū)、市民文化廣場(chǎng)、大型文化設(shè)施等的建設(shè)應(yīng)有利于文化的繁榮發(fā)展提倡民俗倡導(dǎo)民俗特色活動(dòng)，舉辦市民節(jié)慶活動(dòng)，提升城市文化親和力

文化發(fā)展專題1（3）相關(guān)規(guī)劃要求XX市總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：在已有各種歷史文化資源和現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)上促進(jìn)文化資源的整合與優(yōu)化，繼承和彰顯儒家文化、運(yùn)河文化的城市特色，整合多種文化資源擴(kuò)大文化融合力。重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃XX市文旅規(guī)劃城市歷史格局保護(hù)結(jié)構(gòu)可概括為“一城兩帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”。一城：指歷史城區(qū)。兩帶：古運(yùn)河文化帶、梁濟(jì)運(yùn)河文化帶。兩區(qū)：兩個(gè)歷史文化街區(qū)。多點(diǎn)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)各文保單位、優(yōu)秀歷史建筑、待挖掘遺址及建筑。核心區(qū)三大板塊之一——水鄉(xiāng)故都文化旅游版塊版塊規(guī)劃核心資源——兩運(yùn)交濟(jì)，古都陳?ài)E，水城風(fēng)韻，傳統(tǒng)工藝。版塊形象——運(yùn)河之都，水岸園林，特色RBD，親切尺度。版塊精神——傳統(tǒng)，多元，親民。版塊分區(qū)運(yùn)河故都景區(qū)：歷史遺存和復(fù)建、傳統(tǒng)商貿(mào)、河網(wǎng)、民俗。重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1（4）文化發(fā)展策略

歷史文化名城格局保護(hù)老城區(qū)名城格局概括為“一軸、一帶、兩環(huán)、兩區(qū)、多點(diǎn)”。一軸：古槐路城市文化展示軸。一帶：古運(yùn)河文化帶。兩環(huán)：環(huán)城水系、環(huán)城綠帶兩區(qū)：兩個(gè)歷史文化街區(qū)。竹竿巷歷史文化街區(qū)/鐵塔寺太白樓歷史文化街區(qū)多點(diǎn)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)各文保單位、優(yōu)秀歷史建筑、待挖掘遺址及建筑

傳統(tǒng)街巷格局保護(hù)文物古跡點(diǎn)保護(hù)老城區(qū)內(nèi)分布的22處區(qū)級(jí)以上文物點(diǎn)。其中國(guó)家級(jí)文物點(diǎn)2處、省級(jí)文物點(diǎn)4處、市級(jí)文物點(diǎn)13處、區(qū)級(jí)文物點(diǎn)3處。重要文保單位3處，優(yōu)秀歷史建筑1處。保護(hù)綜合上位及相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展策略，本次規(guī)劃提出“保護(hù)、利用、融入”的文化發(fā)展策略重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1展示歷史文化將傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承與利用結(jié)合起來(lái)。通過(guò)植入與更替等方法，將物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，將運(yùn)河文化、商貿(mào)文化、宗教文化、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化流傳并發(fā)揚(yáng)光大。運(yùn)河風(fēng)光帶整治“1處整治、2處復(fù)建，4條特色街，6處載體”運(yùn)河風(fēng)光帶整治崇覺(jué)寺復(fù)建河道總督衙門復(fù)建利用河道總督衙門復(fù)建崇覺(jué)寺復(fù)建浣筆泉休閑文化街竹竿巷傳統(tǒng)手工藝文化街伊斯蘭特色風(fēng)情街老運(yùn)河主題傳統(tǒng)商貿(mào)街玉堂博物館潘家大院演藝中心呂家宅院民俗博物館廟會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地書畫藝術(shù)展示場(chǎng)地伊斯蘭宗教活動(dòng)場(chǎng)地浣筆泉休閑文化街老運(yùn)河主題傳統(tǒng)商貿(mào)街竹竿巷傳統(tǒng)手工藝文化街伊斯蘭特色風(fēng)情街潘家大樓演藝中心呂家宅院文俗博物館玉堂醬菜博物館書畫展示場(chǎng)地廟會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地伊斯蘭宗教活動(dòng)場(chǎng)地重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題4創(chuàng)造開(kāi)敞空間現(xiàn)狀多數(shù)文保單位、文化設(shè)施都湮沒(méi)于現(xiàn)代城市建設(shè)中。在部分有條件設(shè)施周邊增加開(kāi)敞空間，以利于保護(hù)和利用。(共涉及9處)牌坊街教堂改造拆除緊貼教堂的商業(yè)建筑，將教堂開(kāi)敞利用塑造景觀視廊王母閣——鐵塔王母閣——太白樓王母閣——電信大樓王母閣——東大寺鐵塔——智照禪師塔太白樓——東大寺大悲庵牌坊街教堂東大寺浣筆泉天主教堂潘家大樓黃家街教堂崇覺(jué)寺鐵塔太白樓重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1□串聯(lián)節(jié)點(diǎn)

沿路打造連續(xù)性文化景觀節(jié)點(diǎn)利用

沿河串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狀社區(qū)級(jí)文化設(shè)施重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題1融入融入開(kāi)敞空間系統(tǒng)

融入網(wǎng)絡(luò)型開(kāi)敞空間融入老城慢行系統(tǒng)重點(diǎn)問(wèn)題研究

文化發(fā)展專題4融入旅游開(kāi)發(fā)系統(tǒng)

運(yùn)河水上游線故城風(fēng)貌游線宗教旅游線路運(yùn)河水上游線古城風(fēng)貌游線宗教旅游游線沿河文化設(shè)施傳統(tǒng)文化設(shè)施宗教設(shè)施重點(diǎn)問(wèn)題研究融入活力延續(xù)專題2運(yùn)河+商業(yè)道路+商業(yè)

市級(jí)商業(yè)以主干路為依托日常生活服務(wù)保留了一部分沿河傳統(tǒng)

“商業(yè)綜合體-商業(yè)街巷-社區(qū)服務(wù)”三個(gè)層次現(xiàn)狀用地131.79公頃，占18.11%

市級(jí)行政辦公集中于紅星中路市中區(qū)、任城區(qū)政府集中于太白樓中路用地30.24.37公頃，約占4.15%重點(diǎn)問(wèn)題研究現(xiàn)狀概況

XX體校、市委黨校等高等院校5所XX一中、八中等中小學(xué)15所用地55.23公頃，約占7.59%

市第一人民醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)院用地17處用地20.36公頃，約占2.8%活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究現(xiàn)狀概況公共設(shè)施資源高度集中，但不均衡。文化旅游設(shè)施有待加強(qiáng)市級(jí)商業(yè)需要聚集提升社區(qū)服務(wù)不完善活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究存在問(wèn)題公共管理與公共服務(wù)用地116.7公頃，占16.03%商業(yè)服務(wù)業(yè)用地131.79公頃，占18.11%活力延續(xù)專題2老城副中心主要承擔(dān)大型商業(yè)零售、文化娛樂(lè)、醫(yī)療、旅游服務(wù)等綜合服務(wù)功能市級(jí)行政辦公功能在適當(dāng)時(shí)機(jī)逐步退出老城，在濱湖新區(qū)中心集中建設(shè)完善以太白樓路、共青團(tuán)路、建設(shè)路兩側(cè)為骨架的現(xiàn)有的老城商業(yè)中心，并沿太白樓路向運(yùn)河口延伸，作為市級(jí)商業(yè)金融中心限制老城片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)院就地?cái)U(kuò)建總體規(guī)劃指導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃教育專項(xiàng)規(guī)劃加油加氣站規(guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題研究策略1核心區(qū)優(yōu)化塑造

落實(shí)歷史文化名城街區(qū)保護(hù)核心區(qū)范圍面積83.41公頃保護(hù)利用、風(fēng)貌塑造、交通管制活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)策略：核心區(qū)優(yōu)化塑造、市級(jí)服務(wù)集聚提升、片區(qū)服務(wù)更新改造文化藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)活力延續(xù)專題2

以文物單位保護(hù)更新提升環(huán)境品質(zhì)維持近人街巷尺度發(fā)展特色商街主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色酒吧區(qū)新中式風(fēng)貌重點(diǎn)問(wèn)題研究富有人文精神的后現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)貌區(qū)策略1核心區(qū)優(yōu)化塑造活力延續(xù)專題2結(jié)合文物單位的保護(hù)更新保持片區(qū)生活活力有限度的進(jìn)行優(yōu)化提升重點(diǎn)問(wèn)題研究文化藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)活力延續(xù)專題2

以文物單位保護(hù)更新提升環(huán)境品質(zhì)維持近人街巷尺度發(fā)展特色商街主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色酒吧區(qū)新中式風(fēng)貌主題創(chuàng)意特色餐飲主題酒吧上海新天地南京1912區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題研究傳統(tǒng)文化風(fēng)情區(qū)活力延續(xù)專題2

傳統(tǒng)濱河商業(yè)尺度恢復(fù)東大寺伊斯蘭文化展示區(qū)餐飲文化區(qū)夜市美食街濱水酒吧區(qū)曲鄉(xiāng)藝海區(qū)高端居住重點(diǎn)問(wèn)題研究恢復(fù)傳統(tǒng)的繁華濱水商業(yè)生活風(fēng)貌策略1核心區(qū)優(yōu)化塑造活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究傳統(tǒng)文化風(fēng)情區(qū)活力延續(xù)專題2

傳統(tǒng)濱河商業(yè)尺度恢復(fù)東大寺伊斯蘭文化展示區(qū)餐飲文化區(qū)夜市美食街濱水酒吧區(qū)曲鄉(xiāng)藝海區(qū)高端居住濱水餐飲文化區(qū)伊斯蘭文化體驗(yàn)濱水酒吧傳統(tǒng)手工藝夜市美食街曲鄉(xiāng)藝海重點(diǎn)問(wèn)題研究交通管制活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究

太白樓路下穿貫穿核心區(qū)的步行空間外圍交通及停車設(shè)施純步行道路機(jī)非混行管制路段策略1核心區(qū)優(yōu)化塑造PPPPPPPP策略2集聚提升活力延續(xù)專題2

現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)——第四代商業(yè)綜合體功能復(fù)合集聚—立體城市地下空間開(kāi)發(fā)——地下城市市級(jí)零售業(yè)中心XX從歷史走向未來(lái)的窗口形象區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2垂直花園城市——綠地中有高層的街道新都市生活——功能復(fù)合帶來(lái)的新型工作生活方式立體城市——人活動(dòng)方式由水平轉(zhuǎn)向垂直，交通的立體復(fù)合藝術(shù)文化城市——城市持久吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉

現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)——第四代商業(yè)綜合體功能復(fù)合集聚—立體城市地下空間開(kāi)發(fā)——地下城市市級(jí)零售業(yè)中心重點(diǎn)問(wèn)題研究以休閑業(yè)提升商業(yè)的多元復(fù)合型業(yè)態(tài)時(shí)間消費(fèi)型的綜合城市開(kāi)發(fā)打破室內(nèi)室外，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、休閑和自然活力延續(xù)專題2

現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)——第四代商業(yè)綜合體功能復(fù)合集聚—立體城市地下空間開(kāi)發(fā)——地下城市結(jié)合軌道交通開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)城市地下空間，創(chuàng)造XX老城商業(yè)中心區(qū)富有活力的“地下城市”空間，組織完善的地下交通、公共服務(wù)系統(tǒng)、市政系統(tǒng)、人防工程地下空間市級(jí)零售業(yè)中心重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2南部交通門戶區(qū)

商務(wù)商貿(mào)第三方物流門戶形象塑造XX交通樞紐的現(xiàn)代化門戶形象區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題研究策略2集聚提升活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2南部交通門戶區(qū)

商務(wù)商貿(mào)第三方物流門戶形象塑造物流服務(wù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是由傳統(tǒng)的供應(yīng)型、銷售型、儲(chǔ)存型物流轉(zhuǎn)向商流和信息流為主，實(shí)現(xiàn)商流、信息流的中心集聚，由原有的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為物流信息中心和交易調(diào)配中心，金融創(chuàng)投服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)服務(wù)中心現(xiàn)代物流服務(wù)中心企業(yè)總部基地重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2行政文化藝術(shù)區(qū)

市級(jí)辦公功能置換利用優(yōu)良環(huán)境及現(xiàn)狀基礎(chǔ)充實(shí)文化、藝術(shù)功能時(shí)代雕塑策略1集聚記錄XX變遷發(fā)展的時(shí)代印跡重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)專題2行政文化藝術(shù)區(qū)

市級(jí)辦公功能置換利用優(yōu)良環(huán)境及現(xiàn)狀基礎(chǔ)充實(shí)文化、藝術(shù)功能時(shí)代雕塑建議區(qū)級(jí)行政辦公進(jìn)入充實(shí)文化、藝術(shù)功能用地彈性控制分到大類重點(diǎn)問(wèn)題研究策略3更新改造

專業(yè)商業(yè)區(qū)提升改造王母閣服務(wù)區(qū)老運(yùn)河提升區(qū)社區(qū)服務(wù)提升家居裝修家具服裝生態(tài)旅游服務(wù)秦莊路活力延續(xù)專題2重點(diǎn)問(wèn)題研究活力延續(xù)策略2公共設(shè)施現(xiàn)狀圖公共設(shè)施規(guī)劃圖

行政辦公用地教育用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地文化、體育、文物31.37公頃55.23公頃148.37公頃9.46公頃10.80公頃38.70公頃176.19公頃25.61公頃現(xiàn)狀規(guī)劃用地類別重點(diǎn)問(wèn)題研究環(huán)境改善策略3

現(xiàn)狀綠地51.69公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的6.5%，比例偏低。其中公園綠地42.48公頃，廣場(chǎng)用地9.21公頃

現(xiàn)狀主要大型綠地主要包括人民公園、沿老運(yùn)河、洸河北段及越河兩側(cè)的濱水綠地4處近年來(lái)沿共青團(tuán)及健康路新建多處街頭綠地，起到了良好的環(huán)境效果

街坊及社區(qū)內(nèi)部綠地較少，總體分布不均勻洸河、府河兩側(cè)綠地匱乏，達(dá)不到相關(guān)要求現(xiàn)狀概況及主要問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題研究環(huán)境改善策略3《XX河湖水系綜合規(guī)劃》老運(yùn)河、越河、洸河、府河藍(lán)線及功能要求總體規(guī)劃指導(dǎo)

六廊—古運(yùn)河帶形綠地、洸府河帶形綠地雙環(huán)——內(nèi)環(huán)為“小洸河-府河-越河”

十二園——人民公園為市級(jí)公園重點(diǎn)問(wèn)題研究環(huán)境改善策略3老運(yùn)河洸河府河古韻風(fēng)情展示生活休閑運(yùn)動(dòng)水系貫通重點(diǎn)問(wèn)題研究環(huán)境改善策略3越河洸河府河老運(yùn)河王母閣湖名稱藍(lán)線（米）越河20洸河9-20老運(yùn)河25-40府河10-20每側(cè)綠線控制數(shù)量（米）10101010重點(diǎn)問(wèn)題研究環(huán)境改善策略3綠地完善越河洸河府河老運(yùn)河王母閣湖沿河綠地社區(qū)綠地重點(diǎn)問(wèn)題研究現(xiàn)狀綠地面積51.69公頃現(xiàn)狀水系18.69公頃現(xiàn)狀綠地規(guī)劃綠地規(guī)劃綠地面積89.92公頃規(guī)劃水系面積23.71公頃重點(diǎn)問(wèn)題研究綠地系統(tǒng)布局

兩處市級(jí)公園三條環(huán)狀水系多處街頭綠地兩心、三環(huán)、多點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題研究功能疏解4

現(xiàn)狀居住用地332.57公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的45.69%

人均居住用地18.68平方米

現(xiàn)狀居住人口約17.8萬(wàn)人重點(diǎn)問(wèn)題研究策略2：鼓勵(lì)小地塊開(kāi)發(fā)—大社區(qū)開(kāi)放，小組團(tuán)封閉，保持片區(qū)活力策略1：以水為脈組織社區(qū)—結(jié)合水系綠地改造，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施向水系靠攏結(jié)合洸河府河運(yùn)動(dòng)休閑之河定位，濱河設(shè)置社區(qū)服務(wù)用地體育休閑社區(qū)養(yǎng)老文化活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生功能疏解專題3重點(diǎn)問(wèn)題研究17個(gè)社區(qū)服務(wù)中心居住用地311.48公頃，按照“居住區(qū)-居住社區(qū)”兩級(jí)組織模式，以主要道路河流為界分為20個(gè)小型居住社區(qū)，居住人口15.8萬(wàn)人。功能疏解專題4以社區(qū)為單位組織社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施——停車、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源調(diào)配重點(diǎn)問(wèn)題研究功能疏解專題4

居住用地減少人口減少人均居住面積增加人均道路、綠地、公共服務(wù)指標(biāo)增加重點(diǎn)問(wèn)題研究現(xiàn)狀居住用地面積332.57公頃規(guī)劃二類居住用地面積307.57公頃交通疏導(dǎo)5

現(xiàn)狀道路格局

交通樞紐

公共停車設(shè)施匱乏

街道活力承載歷史火車站汽車站（1）現(xiàn)狀交通概況歷史演化干路+巷路格局巷路5-7米，曲折復(fù)雜，通達(dá)性差干路稀疏間距普遍在600-700米重點(diǎn)問(wèn)題研究

交通樞紐主要道路等級(jí)、斷面軌道交通廊道公交樞紐公交樞紐（2）總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃指導(dǎo)交通疏導(dǎo)專題5重點(diǎn)問(wèn)題研究保護(hù)現(xiàn)狀街區(qū)肌理，尊重快速、主干路分級(jí)關(guān)系，引導(dǎo)片區(qū)次干路、支路向密集均等的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化

支路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)核心區(qū)路網(wǎng)間距75-150米道路網(wǎng)密度7.4km/km道路用地占比21.1%（3）交通疏導(dǎo)策略交通疏導(dǎo)專題5無(wú)錫江陰中心區(qū)路網(wǎng)間距50-120米2重點(diǎn)問(wèn)題研究交通疏導(dǎo)專題5

在現(xiàn)狀路網(wǎng)基礎(chǔ)上新貫通支路25條提升4條道路等級(jí)為次干路斷面調(diào)整為20-30米對(duì)原支路斷面進(jìn)行合理調(diào)整重點(diǎn)問(wèn)題研究東門大街-粉蓮街西門大街馬驛橋街解放路規(guī)劃主要道路一覽表（4）道路系統(tǒng)構(gòu)建主干路：

“四橫三縱”

四橫為健康路、洸河路、太白樓中路、車站西路；兩縱為建設(shè)路和濟(jì)安橋路。主干路道路紅線寬度為40—54m，斷面形式為三塊板。次干路：五橫兩縱，東西向有紅星中路、西門大街、東門大街、半截閣路、解放路，南北向有共青團(tuán)路、環(huán)城西路。次干路道路紅線寬度為20—45m，斷面形式為一塊板和三塊板形式。支路：網(wǎng)絡(luò)型，紅線7-20米交通疏導(dǎo)專題5重點(diǎn)問(wèn)題研究

新建燈控路口13處，主要分布在干路與交通交通性支路交叉交叉口控制及交通渠化交通疏導(dǎo)專題5重點(diǎn)問(wèn)題研究右轉(zhuǎn)渠化島式右進(jìn)右出式（支路與主路相交）

新增交叉口渠化14處，主要分布在干路與干路、干路與交通性支路路口快速公交及港灣式停車交通疏導(dǎo)專題5重點(diǎn)問(wèn)題研究

預(yù)留洸河路、太白樓路、古槐路、共青團(tuán)路快速公交走廊

港灣站結(jié)合出口道展寬設(shè)置為主、路段為補(bǔ)充結(jié)合出口道展寬設(shè)置港灣站利用路段護(hù)欄設(shè)置港灣站結(jié)合路段隔離帶設(shè)置

新建公共建筑及居住小區(qū)嚴(yán)格調(diào)控停車位配比停車設(shè)施新建住宅小區(qū)配比1個(gè)/戶控制，鼓勵(lì)1.2個(gè)/戶主干路核心商業(yè)區(qū)、景觀區(qū)紅線寬度13米以下支路（單行路7米）其他交通流量大的道路交通疏導(dǎo)專題5

集中設(shè)置18處社會(huì)公共停車場(chǎng)嚴(yán)格劃定路邊停車道路新建大型商業(yè)建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行交通影響評(píng)估結(jié)果重點(diǎn)問(wèn)題研究規(guī)劃布局給水工程規(guī)劃水量預(yù)測(cè)總需水量為4.392萬(wàn)立方米/日，凈水量為3.681萬(wàn)立方米/日，中水量為0.711萬(wàn)立方米/日。供水水源規(guī)劃西水廠（日供水能力4萬(wàn)立方米）和南水廠（日供水能力3萬(wàn)立方米）供水，并與其他水廠形成環(huán)狀管網(wǎng)聯(lián)合供水。中水水源主要為南郊污水處理廠內(nèi)的中水廠。水質(zhì)與水壓水廠供水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的規(guī)定。對(duì)水質(zhì)有特殊要求的企業(yè)可自行解決。公用設(shè)施規(guī)劃5規(guī)劃布局給水工程規(guī)劃管網(wǎng)布置保留現(xiàn)狀主管網(wǎng)，完善主干管網(wǎng)系統(tǒng)，形成環(huán)網(wǎng)供水格局。規(guī)劃給水管網(wǎng)的鋪設(shè)以規(guī)劃用水量為依據(jù)，并適當(dāng)留有余地。隨道路的建設(shè)和土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)的建設(shè)。中水管道沿城市主要街道環(huán)狀網(wǎng)布置，邊緣地區(qū)采用枝狀布置，中水主要供給華能XX電廠、河道、景觀用水等。規(guī)劃布局污水工程規(guī)劃排水體制采用雨、污分流制。污水預(yù)測(cè)總污水量為3.514萬(wàn)立方米/日。污水設(shè)施規(guī)劃收集后排入南郊污水處理廠。管網(wǎng)布置規(guī)劃中宜充分利用現(xiàn)有污水管道、截污管道及現(xiàn)有排水泵站，不能利用的重新敷設(shè)污水管道。

規(guī)劃布局雨水工程規(guī)劃排水體制采用雨、污分流制。雨水規(guī)劃原則采用短距離、多出口、分散就近的排放原則，就近排入水體。利用河道水網(wǎng)接納雨水。結(jié)合道路、街道布局雨水管道，近可能地利用現(xiàn)狀雨水管道、合流管道。雨水設(shè)計(jì)流量采用小面積暴雨徑流計(jì)算公式Q=q.Ψ.F（l/s）管網(wǎng)布置逐步將現(xiàn)有雨污合流制管道改為雨水排水管道，另外敷設(shè)污水管道；遠(yuǎn)期依據(jù)使用年限重新敷設(shè)雨水管道。規(guī)劃布局電力工程規(guī)劃電力負(fù)荷預(yù)測(cè)

2030年預(yù)測(cè)用電負(fù)荷為9.5萬(wàn)KW。電源規(guī)劃保留并擴(kuò)容規(guī)劃區(qū)110KV市中變站，規(guī)劃區(qū)所需變壓器容量為14萬(wàn)KVA。另外規(guī)劃設(shè)置30個(gè)公用10KV變配電站，10KV開(kāi)關(guān)站宜與10KV變配電站合建。線路規(guī)劃

110KV高壓線沿道路高壓走廊敷設(shè)；

10KV線路采用電纜溝的方式敷設(shè)。規(guī)劃布局通信工程規(guī)劃郵政工程規(guī)劃保留原有的郵政局所，另外規(guī)劃設(shè)置2處郵政所，郵政所的服務(wù)半徑為1.0公里，沿主要道路可單獨(dú)建設(shè)，亦可結(jié)合公建建設(shè)。電信工程規(guī)劃規(guī)劃電話機(jī)數(shù)6.21萬(wàn)部，交換機(jī)總?cè)萘?.76萬(wàn)門。保留原有的電信局所，另外規(guī)劃設(shè)置3處電信支局，在居民聚集區(qū)和商業(yè)集中區(qū)內(nèi)服務(wù)半徑為1.0公里，其余區(qū)域服務(wù)半徑為1.2公里。電信線路規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)通信線路采用預(yù)埋管的方式敷設(shè)。規(guī)劃布局燃?xì)夤こ桃?guī)劃氣源規(guī)劃一是沿濟(jì)曲快速干道接自曲阜方向的中石油天然氣，一是沿日東高速公路接自菏澤方向的中石化天然氣。氣化率城市集中氣化率為97%。燃?xì)庥脷饬款A(yù)測(cè)總用氣量3773.896（萬(wàn)立方米/年）。調(diào)壓站規(guī)劃中低壓調(diào)壓站20座。管網(wǎng)輸配系統(tǒng)規(guī)劃燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)采用次高壓、中壓二級(jí)系統(tǒng)，區(qū)域調(diào)壓方式為主。中壓管網(wǎng)成環(huán)聯(lián)網(wǎng)供氣。規(guī)劃布局熱力工程規(guī)劃熱力現(xiàn)狀熱力管線由運(yùn)河公司、四合公司、東郊公司三個(gè)公司敷設(shè)的供熱管線組成。熱負(fù)荷預(yù)測(cè)熱負(fù)荷為203.056兆瓦。熱源規(guī)劃以華能嘉祥發(fā)電廠、華能運(yùn)河發(fā)電廠、華能XX電廠、XX市東郊熱電廠、運(yùn)河熱力區(qū)域供熱鍋爐房。作為城市主力熱源。大力推廣清潔能源供熱。熱力站規(guī)劃規(guī)劃換熱站36座。管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃布置在東西道路的南側(cè)、南北道路的東側(cè)人行道下，老城區(qū)在熱力管道建設(shè)時(shí)根據(jù)地下管網(wǎng)情況可適當(dāng)調(diào)整。直埋或地溝內(nèi)敷設(shè)。規(guī)劃布局豎向工程規(guī)劃規(guī)劃原則規(guī)劃遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理利用地形、地質(zhì)條件，減少土（石）方工程量。道路豎向布置規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)狀已建的道路，在滿足排澇及工程管線敷設(shè)要求的前提下，原則上道路標(biāo)高不作調(diào)整，規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路銜接。規(guī)劃布局管網(wǎng)綜合規(guī)劃水平布置（1）南北向道路，自道路中心線向外西側(cè)依次埋設(shè)路燈電纜、給水管道、燃?xì)夤艿?、雨水管道、污水管道、電力電纜；東側(cè)依次埋設(shè)路燈電纜、熱力管道、中水管道、雨水管道、污水管道、通信電纜。（2）東西向道路，北側(cè)同南北路的西側(cè)，南側(cè)同南北路的東側(cè)。垂直布置工程管線交叉敷設(shè)時(shí)，自路面向下的排列順序?yàn)椋弘娏堋㈦娦殴?、熱力管、燃?xì)夤?、給水管、雨水管、污水管。管道覆土厚度電力、通信電纜的覆土厚度為1.0米，給水管道、中水管道的覆土厚度為1.2米，熱力管道的覆土厚度為1.3米，燃?xì)夤艿赖母餐梁穸葹?.5米。排水管道的覆土厚度隨排水坡度而定，雨水管道起點(diǎn)覆土厚度為1.0米。污水管道起點(diǎn)覆土厚度為1.5米，管道交叉時(shí)，非重力流管道避讓重力流管道。規(guī)劃布局垃圾量預(yù)測(cè)生活垃圾量為189.6t/d。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃內(nèi)容1、道路清掃保潔道路清掃分為一、二、三共三級(jí)。2、公共廁所（1）舊城區(qū)內(nèi)每2000-5000人設(shè)1座。（2）城市中心區(qū)或流動(dòng)人口密度較高的街道，公共廁所間距為400m左右，一般街道公廁間距為800m左右。（3）新建或改建公廁不低于三類標(biāo)準(zhǔn)。（4）公廁建筑面積，根據(jù)服務(wù)人口情況，居住區(qū)內(nèi)按6-10平方米/千人，車站、體育場(chǎng)館、商業(yè)街按20平方米/千人配置。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃區(qū)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5處，其服務(wù)半徑約為1000米。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃布局防洪排澇規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃區(qū)防洪按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，排澇按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。對(duì)城市內(nèi)河提出的規(guī)劃策略是：從市域范圍綜合解決內(nèi)河水系防洪問(wèn)題；以老運(yùn)河為主干，溝通其他內(nèi)河河道，建立網(wǎng)絡(luò)狀的自然生態(tài)系統(tǒng)；嚴(yán)禁兩岸排污，治理水體，保證水質(zhì)；依托河道系統(tǒng)，在兩岸建設(shè)網(wǎng)絡(luò)狀的綠化系統(tǒng)。消防規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)布置普通消防站1處，位于環(huán)城北路北，共青團(tuán)路西，占地面積3000平方米左右。老城區(qū)西側(cè)和東側(cè)的消防任務(wù)主要由靠近老城區(qū)的第一、第二消防站負(fù)責(zé)，南側(cè)由規(guī)劃的另一處消防站負(fù)責(zé)，位于車站西路南，運(yùn)河路西。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃布局人防規(guī)劃規(guī)劃區(qū)按留城人口40%計(jì)為6.32萬(wàn)人。按留城人口人均人防使用面積1.0㎡計(jì)，人防工程建設(shè)量為6.32萬(wàn)㎡。規(guī)劃設(shè)立市級(jí)指揮中心和區(qū)級(jí)指揮所兩級(jí)指揮系統(tǒng)。市級(jí)指揮中心統(tǒng)一指揮1座，區(qū)級(jí)指揮所1座?？拐饻p災(zāi)規(guī)劃城區(qū)設(shè)防基本烈度為Ⅵ度，重要建筑和生命線工程提高抗震設(shè)防等級(jí)。1、避震疏散規(guī)劃避震疏散場(chǎng)地：公園、廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地作為避震疏散場(chǎng)地。避震疏散通道：城市主干道、快速路和城市高速公路為主要避震疏散通道。2、生命線系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃包括交通系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃總體規(guī)劃土地使用規(guī)劃總圖土地使用現(xiàn)狀圖土地使用規(guī)劃總圖類別名稱現(xiàn)狀用地面（hm2）規(guī)劃用地面（hm2）調(diào)整面積（hm2）居住用地332.57307.57-25.0減法公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地行政辦公用地30.248.35-21.89教育科研用地55.2340.00-15.23醫(yī)療衛(wèi)生用地20.3617.26-3.1文化設(shè)施用地與彈性用地4.7114.12+9.41加法體育用地0.003.05+3.05文物古跡用地4.759.82+5.07市級(jí)商業(yè)中心30.3051.20+20.90道路與交通設(shè)施用地75.97155.92+79.95綠地與廣場(chǎng)用地51.6989.92+38.23規(guī)劃總圖5第三章規(guī)劃控制1老城控規(guī)特色2土地使用控制3六線控制4街坊控制5地塊控制規(guī)劃控制老城控制特色11、預(yù)留規(guī)劃彈性2、風(fēng)貌控制引導(dǎo)3、延續(xù)規(guī)劃管理結(jié)合老城區(qū)控規(guī)在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中的諸多不確定性，本次規(guī)劃擬在控制性指標(biāo)和方式的制定上提出一些變化，以便于老城區(qū)控規(guī)未來(lái)的實(shí)施與完善。提出以下幾種特點(diǎn)：土地使用控制2規(guī)劃控制本規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)分類和代碼均采用《城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)規(guī)定的城市用地分類和代碼，大部分劃分至中類或小類。依據(jù)本規(guī)劃區(qū)的功能定位，確定主要土地使用性質(zhì)為：居住用地(R)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（W)、綠地(G)、道路廣場(chǎng)用地(S)、公用設(shè)施用地（U）、及水域和其他用地(E)。結(jié)合老城區(qū)商貿(mào)特性，并考慮為老城區(qū)改造升級(jí)預(yù)留彈性：1、新增商住混合用地（ＲＢ）,2、部分用地規(guī)劃為大類。預(yù)留規(guī)劃彈性土地使用控制2規(guī)劃控制考慮老城區(qū)的復(fù)雜性，并預(yù)留未來(lái)改造的彈性，規(guī)定以下通則：1、建筑高度設(shè)最大值，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑密度設(shè)定區(qū)間，綠地率設(shè)最小值。2、改造更新項(xiàng)目，原住民就地還建的，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度可取最高值。3、多個(gè)小地塊合并開(kāi)發(fā)，可在原建筑面積合并基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)10%開(kāi)發(fā)面積。3、提倡容積率獎(jiǎng)勵(lì)制度。為公眾提供公共開(kāi)放空間的，允許增加不高于所提供公共空間與原容積率乘積一半的建筑面積。增加彈性鼓勵(lì)更新鼓勵(lì)開(kāi)放空間建設(shè)鼓勵(lì)合并開(kāi)發(fā)預(yù)留規(guī)劃彈性土地使用控制2風(fēng)貌控制引導(dǎo)規(guī)劃控制老城區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀建設(shè)混雜，保護(hù)與更新并存。針對(duì)老城區(qū)開(kāi)發(fā)的特殊性，建議采用風(fēng)貌分區(qū)的方式控制土地使用強(qiáng)度，并將風(fēng)貌分區(qū)寫入控制圖則的引導(dǎo)性控制指標(biāo)，以指導(dǎo)未來(lái)地塊建筑風(fēng)貌的控制。開(kāi)敞空間傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)（低層、傳統(tǒng)風(fēng)貌）傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)（低、多層，傳統(tǒng)風(fēng)貌）高層建設(shè)控制區(qū)（控制高層比例、現(xiàn)代風(fēng)貌）高層允許建設(shè)區(qū)（現(xiàn)代風(fēng)貌）高層建議建設(shè)區(qū)（控制多層比例、現(xiàn)代風(fēng)貌）現(xiàn)代都市風(fēng)貌集中展示區(qū)（現(xiàn)代風(fēng)貌核心區(qū)）土地使用控制2依據(jù)《XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，結(jié)合風(fēng)貌分區(qū)，分區(qū)域研究現(xiàn)狀已批用地的用地性質(zhì)、地塊大小、建筑高度及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等，擬將規(guī)劃設(shè)想與現(xiàn)狀規(guī)劃管理相結(jié)合，以確定具體控制指標(biāo)。其中研究老城區(qū)內(nèi)已批用地或出具規(guī)劃條件地塊共52處，總用地137.7公頃。用地平均面積為2.65公頃。區(qū)域已批用地?cái)?shù)量公共設(shè)施地塊數(shù)量公共設(shè)施平均面積（公頃）居住地塊數(shù)量住宅平均面積（公頃）3公頃以上用地?cái)?shù)量傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)440.6000傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)841.2140.960高層建設(shè)控制區(qū)930.6662.491高層允許建設(shè)區(qū)841.2643.634高層建議建設(shè)區(qū)921.6274.702都市風(fēng)貌展示區(qū)1482.796（3處商住）56總計(jì)52252713延續(xù)規(guī)劃管理規(guī)劃控制土地使用控制2延續(xù)規(guī)劃管理現(xiàn)狀已批用地存在以下特征：1、核心區(qū)小地塊開(kāi)發(fā),商業(yè)到居住圈層發(fā)展公共設(shè)施地塊平均開(kāi)發(fā)面積小于3公頃，高層建設(shè)控制區(qū)內(nèi)僅1處居住用地面積大于3公頃。老城核心區(qū)內(nèi)以商業(yè)開(kāi)發(fā)為主，高層控制區(qū)以外逐漸增加居住開(kāi)發(fā)比例。2、以中高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)為主,開(kāi)發(fā)強(qiáng)度圈層遞增現(xiàn)狀老城屬中高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，居住用地平均容積率不超過(guò)3，商業(yè)用地平均容積率不超過(guò)4.開(kāi)發(fā)強(qiáng)度呈圈層式向外遞增，最高容積率集中在都市風(fēng)貌展示區(qū)內(nèi)，最高為嘉苑小區(qū)達(dá)到6.21。3、建筑高度普遍較高，高層建筑分布廣已批用地建設(shè)高度較高，商業(yè)最高達(dá)到150米，住宅最高100米。高層建設(shè)分布區(qū)域較廣，除老城核心區(qū)及協(xié)調(diào)區(qū)外，均分布不同數(shù)量的高層建筑。建設(shè)高度控制平均值超過(guò)50米，都市風(fēng)貌展示區(qū)建設(shè)高度平均值接近100米4、沿街開(kāi)發(fā)模式普遍，居住用地建筑密度較高熱衷沿街商業(yè)開(kāi)發(fā)，居住用地建筑密度普遍偏高。5、停車配備比例較低停車配備比例偏低，部分住宅僅0.4個(gè)/戶，部分商業(yè)僅0.15個(gè)/建筑面積。規(guī)劃控制土地使用控制2區(qū)域面積新增居住用地建筑高度容積率建筑密度綠地率傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)≤10M1.0-1.225-30%≥25%傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)≤24M1.2-1.522-30%≥30%高層控制區(qū)≤60M1.5-2.020-30%≥30%一般風(fēng)貌區(qū)≤3ha≤80M2.0-3.020-28%≥35%一般風(fēng)貌區(qū)≥3ha≤80M1.8-2.520-28%≥35%現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)≤3ha≤100M2.5-3.018-25%≥40%現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)≥3ha≤100M2.0-3.018-25%≥40%居住用地控制結(jié)合以上分析，綜合確定各類用地控制指標(biāo)規(guī)劃控制土地使用控制2商業(yè)商務(wù)用地控制區(qū)域面積新增商業(yè)用地建筑高度容積率建筑密度綠地率傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)≤10M1.2-1.530-40%≥20%傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)≤24M1.5-2.030-40%≥25%高層控制區(qū)/一般風(fēng)貌區(qū)≤24M1.5-2.530-40%≥25%高層控制區(qū)/一般風(fēng)貌區(qū)≤80M3.0-4.025-40%≥30%現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)≤24M2.0-2.530-40%≥25%現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)≤3ha≤150M4.0-6.025-40%≥30%現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)≥3ha≤150M3.5-5.025-40%≥30%商住混合用地按商業(yè)與住宅的混合比例，綜合確定商住用地的控制指標(biāo)。規(guī)劃控制土地使用控制2區(qū)域面積公共服務(wù)用地建筑高度容積率建筑密度綠地率行政辦公用地≤60M1.0-1.525-30%≥30%文化設(shè)施用地≤40M0.8-1.222-28%≥35%教育科研用地≤40M0.8-1.520-25%≥35%體育用地≤20M0.5-1.0-≥40%醫(yī)療衛(wèi)生用地≤60M1.0-2.020-30%≥30%社會(huì)福利用地≤20M0.5-1.515-25%≥40%文物古跡用地≤20M--≥30%公共服務(wù)用地控制規(guī)劃控制土地使用控制2綜合土地控制標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀建設(shè)情況及風(fēng)貌分區(qū)綜合確定建筑高度控制：1、開(kāi)敞區(qū)以綠化，停車場(chǎng)等開(kāi)敞空間為主，局部可建高度不超過(guò)3m的建筑。2、低層區(qū)建筑高度在10米以下。3、多層區(qū)建筑高度在24米以下。4、小高層區(qū)建筑高度控制在60米以下。4、中高層區(qū)建筑高度控制在80米以下。5、高層區(qū)建筑高度控制在150米以下。建筑高度控制規(guī)劃控制土地使用控制2開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制1、開(kāi)敞區(qū)以綠化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等開(kāi)敞空間為主，局部可適當(dāng)建設(shè)臨時(shí)建筑。2、低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)用地容積率控制在1.0以內(nèi)。3、中低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)容積率控制在1.0—1.5之間。4、中強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)容積率控制在1.5—2.5之間。5、中高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)容積率在2.5－3.5之間。6、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)容積率在3.5－6.0之間。規(guī)劃控制六線控制3等級(jí)路名走向?qū)挾龋╩）主干路濟(jì)安橋路南北50古槐路/任城路/王母閣路北段南北40王母閣路南段（車站西路以南）南北45運(yùn)河路南段（車站西路以南）南北45建設(shè)路北段（車站西路以北）南北40建設(shè)路南段（車站西路以南）南北45洸河路東西54太白樓中路東西50健康路東西40車站西路東西50次干路環(huán)城西路南北30文勝街南北20共青團(tuán)路南北45運(yùn)河路北段（車站西路以北）南北34紅星中路東西34西門大街東西20東門大街東西20粉蓮街東西20馬驛橋路東西20中心閘北路/解放路東西20紅線控制其余支路6-13M規(guī)劃控制六線控制3綠