1123上層次相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)問題·匯報框架：第一部分一２·控規(guī)編制背景·控規(guī)編制成果二一、概述二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀評價三、相關(guān)規(guī)劃概述四、發(fā)展目標與功能定位五、用地布局及土地利用規(guī)劃六、道路交通規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃九、地塊劃分與管理單元管制十、村莊改造規(guī)劃十一、規(guī)劃實施策略十二、規(guī)劃實施的措施和建議十三、法定圖則十四、管理圖則一、規(guī)劃原則與思路二、規(guī)劃概況三、豎向規(guī)劃四、供水工程規(guī)劃五、雨水工程規(guī)劃六、污水工程規(guī)劃七、電力工程規(guī)劃八、電信工程規(guī)劃九、燃氣工程規(guī)劃十、管線綜合規(guī)劃十一、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃十二、綜合防災(zāi)規(guī)劃市政工程規(guī)劃部分三41.中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃中信濱海新城總體定位：生態(tài)型的汕頭南岸新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的粵東首邑亞太高端文化商務(wù)休閑之都南濱片區(qū)定位：智能生態(tài)總部經(jīng)濟RBD功能解析：·集總部企業(yè)、商務(wù)會議、獎勵旅游、國際會展等功能為一體的總部RBD?？臻g載體：·企業(yè)會所、高級酒店、度假別墅區(qū)、會務(wù)區(qū)?！ど蠈哟渭跋嚓P(guān)規(guī)劃中信濱海新城南濱片區(qū)51.中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃組團規(guī)劃中的南濱片區(qū)：1）總部RBD：綜合居住信息交易平臺休閑度假區(qū)域性專業(yè)市場會獎商務(wù)旅游總部經(jīng)濟2）紅樹林居住組團：居住居住配套·上層次及相關(guān)規(guī)劃62.南濱中信灣城市設(shè)計集休閑旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)辦公、體育文化于一體的生態(tài)智能的總部RBD融海洋主題公園,RBD商務(wù)景觀中軸線、紅樹林生態(tài)中心、礐石公園景觀、濱江休閑帶等多功能于一體的獨特生態(tài)集群·上層次及相關(guān)規(guī)劃72.南濱中信灣城市設(shè)計規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一軸、兩帶、三園、多功能組團·上層次及相關(guān)規(guī)劃紅樹林生態(tài)組團紅樹林生態(tài)公園國際商務(wù)組團濱海旅游組團體育公園體育休閑組團總部經(jīng)濟組團總部經(jīng)濟組團山體景觀帶RBD人文景觀中軸海洋主題公園濱海生態(tài)綠帶82.南濱中信灣城市設(shè)計——控規(guī)編制的直接依據(jù)體育用地高爾夫配套醫(yī)院配套設(shè)施社區(qū)商業(yè)配套中小學配套主題公園綜合休閑綠地公共綠地防護綠地市政配套設(shè)施道路水系一類住宅R1二類住宅R2回遷住宅用地綜合用地RC商業(yè)用地C2市級公建區(qū)（含：潮人博物館、表演中心、市級圖書館、劇院等）商業(yè)、辦公、公寓綜合用地酒店設(shè)施大南濱片區(qū)（1189公頃）用地功能分類用地面積（m2)占總用地比例一類住宅R18105386.9%二類住宅R2319840027.1%回遷住宅用地10798929.2%綜合用地RC3282722.8%商業(yè)用地C2882780.7%市級公建區(qū)（含：潮人博物館、表演中心、市級圖書館、劇院等）920330.8%商業(yè)、辦公、公寓綜合用地2792462.4%酒店設(shè)施634050.5%體育用地2227411.9%體育綜合用地132971811.3%醫(yī)院配套設(shè)施424800.4%社區(qū)商業(yè)配套463220.4%中小學配套1024610.9%主題公園3353032.8%綜合休閑綠地646480.5%公共綠地153410113.0%防護綠地3263952.8%市政配套設(shè)施85000.1%道路131087011.1%水系6264675.3%總計11890070100%·上層次及相關(guān)規(guī)劃9上層次相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)問題·匯報框架：第二部分一２·控規(guī)編制背景·控規(guī)編制成果二一、概述二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀評價三、相關(guān)規(guī)劃概述四、發(fā)展目標與功能定位五、用地布局及土地利用規(guī)劃六、道路交通規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃九、地塊劃分與管理單元管制十、村莊改造規(guī)劃十一、規(guī)劃實施策略十二、規(guī)劃實施的措施和建議十三、法定圖則十四、管理圖則一、規(guī)劃原則與思路二、規(guī)劃概況三、豎向規(guī)劃四、供水工程規(guī)劃五、雨水工程規(guī)劃六、污水工程規(guī)劃七、電力工程規(guī)劃八、電信工程規(guī)劃九、燃氣工程規(guī)劃十、管線綜合規(guī)劃十一、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃十二、綜合防災(zāi)規(guī)劃市政工程規(guī)劃部分三10·一、概述1.1規(guī)劃編制背景海西經(jīng)濟崛起契機啟動企業(yè)的轉(zhuǎn)移，汕頭積極融入，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作加強，汕頭整合區(qū)域內(nèi)外的資源和環(huán)境，盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展

區(qū)域交通的一體化背景下，汕頭區(qū)位優(yōu)勢明顯，港區(qū)能級提升，城市地位強化休閑經(jīng)濟時代的來臨汕頭市政府將南濱片區(qū)的發(fā)展放在重要地位。

11·一、概述1.２項目意義規(guī)劃協(xié)調(diào)----主要是對現(xiàn)有規(guī)劃范圍內(nèi)已經(jīng)完成的各項規(guī)劃進行規(guī)劃協(xié)調(diào)和整合，協(xié)調(diào)的內(nèi)容盡量尊重原有規(guī)劃，并按照“先地上、后地下”的原則進行整合。指標控制----本著公平、公正的原則，對規(guī)劃范圍內(nèi)的主要強制性指標進行規(guī)劃控制；使規(guī)劃范圍的建設(shè)納入規(guī)劃的法制軌道，實行科學管理。發(fā)展引導----對規(guī)劃范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理調(diào)整，并對用地功能進行梳理，使之更加有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。設(shè)計導引----運用城市設(shè)計的方法，通過圖則的引導，對規(guī)劃范圍的整體布局、建設(shè)面積和開敞空間、建筑形態(tài)等方面進行設(shè)計引導，為下一階段的各項設(shè)計提供依據(jù)。12·一、概述汕頭市政府已對《汕頭市中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃》及《南濱中信灣城市設(shè)計》的作出批復。1.3規(guī)劃依據(jù)13國家相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）《中華人民共和國土地管理法》（1999）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（2005）《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》（1997）適用的技術(shù)規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137-90）《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃制定指引（修訂稿）》（2007）上層次規(guī)劃及主要相關(guān)規(guī)劃《廣東省粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（2010）《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002－2020）》《汕頭市城市概念規(guī)劃》（2005）《汕頭市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》《汕頭市濠江區(qū)分區(qū)規(guī)劃（草案）》（2011）《中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃（2011）》《汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計（2010）》《南濱中信灣城市設(shè)計（2011）》其它依據(jù)《汕頭市礐石風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃》（2004）《汕頭市南濱——葛洲片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（修編）》（2006）《汕頭市侏羅紀公園修建性詳細規(guī)劃》（2010）《汕頭市蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細規(guī)劃》（2009）《汕頭市濠江區(qū)紅星村村域規(guī)劃》（2009）《汕頭市濠江區(qū)澳頭村村域規(guī)劃》（2010）《汕頭市濠江區(qū)葛洲村村域規(guī)劃》（2010）等·一、概述1.3規(guī)劃依據(jù)14142.1規(guī)劃范圍汕頭市中信濱海新城南濱片區(qū)位于汕頭灣南岸、濠江區(qū)北部濱海地帶，背山面海，用地相對獨立，隸屬于濠江區(qū)?？傄?guī)劃區(qū)面積約12.11平方公里，本次規(guī)劃區(qū)包括法定規(guī)劃區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)兩部分。規(guī)劃區(qū)東起澳頭村西側(cè)，西至石林公園，北臨汕頭灣，南靠礐石風景區(qū)，總面積約7.26平方公里協(xié)調(diào)區(qū)包括海域和華能汕頭電廠協(xié)調(diào)區(qū)，及澳頭村和葛洲村莊協(xié)調(diào)區(qū)，總面積為4.85平方公里規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)·二、基地現(xiàn)狀概況1515·二、基地現(xiàn)狀概況2.2土地利用現(xiàn)狀·南濱片區(qū)法定規(guī)劃范圍占地面積為7.26平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地主要以花木場、水域和山體形成的自然林地為主。另紅星村位于本次規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主要是村民住宅，村域用地面積約60公頃。協(xié)調(diào)區(qū)范圍約485.4公頃，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀包括華能電廠、儲灰池以及澳頭村、葛洲村，兩村村域面積約111公頃。16·二、基地現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀用地構(gòu)成情況（規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)）：2.2土地利用現(xiàn)狀用地類別用地代碼土地使用性質(zhì)用地面積(公頃)比例(%)備注城市建設(shè)用地C公共設(shè)施用地14.316.19其中體育用地（C4）14.31跳水館M工業(yè)用地119.8951.85其中一類工業(yè)用地（M1）2.02二類工業(yè)用地（M2）6.64三類工業(yè)用地（M3）111.23T對外交通用地28.6312.38其中公路用地（T2）4.23沈海高速高速（深汕段）港口用地（T4）24.4S道路廣場用地28.8912.49其中道路用地（S1）28.89南濱路U市政公用設(shè)施用地2.971.28其中供水用地（U11）2.08供電用地（U12）0.35交通設(shè)施用地(U2)0.54加油站G綠地12.655.47其中防護綠地（G2）12.65D特殊用地23.8810.33其中軍事用地（D1）23.88總計231.22100占規(guī)劃總用地的19.09%非城市建設(shè)用地E水域和其它用地979.93占規(guī)劃總用地的80.91%其中水域（E1）257.86耕地（E2）161.44林地（E4）239.98村鎮(zhèn)建設(shè)用地（E6）76.34棄置地（E7）244.31規(guī)劃總用地1211.151717·二、基地現(xiàn)狀概況2.3現(xiàn)狀用地權(quán)屬

南濱片區(qū)有較為明確權(quán)屬關(guān)系的建設(shè)用地共有約349.0公頃，其中公共設(shè)施用地59.7公頃，工業(yè)、倉儲用地95.4公頃，對外交通用地20.1公頃，市政公用設(shè)施用地2.43公頃，特殊用地22.9公頃。另外，現(xiàn)狀已形成的紅樹林自然保護區(qū)近5.7公頃。其中沖突較大的為華能電廠開發(fā)公司和港務(wù)集團用地以及三個村莊建成區(qū)及其集體用地、工業(yè)用地等（其中紅星村建成區(qū)約15.26ha位于法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)）1818·二、基地現(xiàn)狀概況2.3現(xiàn)狀用地權(quán)屬

19·二、基地現(xiàn)狀概況2.4綠化及景觀現(xiàn)狀·依山傍水從右側(cè)的地形高程分析圖可以看出，整個南濱——葛洲片區(qū)北面臨海（汕頭灣），東、西、南三面被山包圍?！さ貏萜教乖撈瑓^(qū)整個陸域用地地勢平坦，高程基本上在珠基2～4米之間?！げ环ψ匀幻谰氨M管部分山體由于過度開采而破損嚴重，但仍有不少山體植被良好、形態(tài)優(yōu)美。更為難得的是，除了紅樹林（這將成為汕頭市唯一位于城市中心地帶的紅樹林）之外，一些天然形成的小湖成為本片區(qū)靚麗的風景線。20·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.1既有上層次規(guī)劃21·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.1既有上層次規(guī)劃22·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃23汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計（2010）規(guī)劃定位：北岸集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑、居住于一體新型城市中心，包括區(qū)域總部經(jīng)濟中心、潮汕文化中心等。南岸：集體育、高尚居住、文化與一體的新城，包括濱海文化中心、海洋體育中心、高尚宜居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃設(shè)計理念源于“?！边@一觸媒，強調(diào)以海為源、海灣特色、海城滲透等理念。依據(jù)城市總體規(guī)劃要求及城市自然特色，確定“一核·兩片兩岸·多中心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即北岸新型城市中心、沿內(nèi)海灣岸線的南北兩片區(qū)、以及由各城市公共節(jié)點中心組成的城市活動中心。資源整合：規(guī)劃中鼓勵對自然安全的岸線，針對不同的海岸空間及活動，配置相應(yīng)的岸線處理方式，充分利用內(nèi)海灣的岸線資源。與此次控規(guī)關(guān)系：本次控規(guī)遵循城市設(shè)計的整體定位與基本布局架構(gòu)，目標、功能和定位基本一致，規(guī)模、布局和土地利用強度有差異，控制性規(guī)劃與“一灣兩岸”概念設(shè)計有充分銜接，并在經(jīng)濟性、開發(fā)與可實施性方面進行了深化?！と?、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃24南濱—葛洲片區(qū)控制性詳細規(guī)劃規(guī)劃定位：以會展博覽、文化體育、旅游娛樂為主體，配套部分金融、信息、商貿(mào)、兼具高品質(zhì)居住生活功能的游憩商務(wù)區(qū)。礐石風景名勝區(qū)修建性詳細規(guī)劃2004規(guī)劃構(gòu)思：以“嶺海礐石、山水情長”為主題，強調(diào)清幽、雋秀的格調(diào)，規(guī)劃將礐石建設(shè)成為“國家級風景名勝區(qū)、AAAA級旅游區(qū)、環(huán)汕頭灣旅游圈的核心景區(qū)、城市中心生態(tài)區(qū)”。風景區(qū)的總面積5.64平方公里，是風景區(qū)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域?！と?、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃25侏羅紀公園修建性詳細規(guī)劃2010蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細規(guī)劃2009·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃本公園的規(guī)劃定位為：以古生物化石和石林景觀科普展示為主、互動娛樂為輔的主題公園。規(guī)劃布局：主要規(guī)劃了七大功能區(qū),分別為：主入口景區(qū)、恐龍室外主展區(qū)、恐龍博覽科普區(qū)、恐龍娛樂游戲區(qū)、海角石林景觀區(qū)、海上探險游樂區(qū)、管理配套服務(wù)區(qū)。

規(guī)劃目標：創(chuàng)建一個地區(qū)性的旅游景點；成為環(huán)境保護的教育展示資源中心，支持國際重要濕地的保護；提供環(huán)境教育機會和加強公眾對重建自然棲息地的了解；成為筆架山風景區(qū)保護的一個生態(tài)緩解區(qū)；提升地區(qū)的環(huán)境質(zhì)素。26紅星村村域規(guī)劃2009澳頭村村域規(guī)劃2010葛洲村村域規(guī)劃2010·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃紅星村村域平坦用地約60公頃.全村戶籍人口1319人，戶數(shù)287戶，現(xiàn)有小學一所。近期整治為環(huán)境優(yōu)美、村容衛(wèi)生、經(jīng)濟繁榮、生活舒適安全的社會主義新農(nóng)村，遠期發(fā)展為配套完善、環(huán)境優(yōu)美的獨立居住小區(qū)。近期：以養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，完善海鮮一條街的建設(shè)。依托自身資源和區(qū)位條件，建設(shè)和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、社會主義新農(nóng)村。遠景：按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求，依托南濱-葛洲片和紅樹林公園進行城市化發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。從現(xiàn)代化要求出發(fā)，推動村莊在物質(zhì)、文化和社會等方面的可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合村內(nèi)部的地形，以“投資少，見效快”的整治手段，從點到面，抓好重點地塊的整治，搞好環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮該村自然環(huán)境優(yōu)勢，立足現(xiàn)狀，降低實施啟動的難度，調(diào)動村民參與整治的積極性。27·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.3此次控規(guī)與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃地塊規(guī)劃名稱與此次控規(guī)關(guān)系備注汕頭內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計重要基礎(chǔ)和依據(jù)，協(xié)調(diào)、深化設(shè)計方案。充分銜接，并在經(jīng)濟性、開發(fā)與可實施性方面進行了深化。濠江區(qū)汕頭市中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃（2011）重要基礎(chǔ)和依據(jù)，落實部分規(guī)劃南濱片區(qū)南濱中信灣城市設(shè)計（2011）重要基礎(chǔ)和依據(jù)，落實部分規(guī)劃南濱—葛洲片區(qū)南濱—葛洲片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（修編）（2006）基礎(chǔ)和依據(jù)礐石風景區(qū)礐石風景名勝區(qū)修建性詳細規(guī)劃（2004）基礎(chǔ)和依據(jù)侏羅紀公園修建性詳細規(guī)劃（2010）落實已有規(guī)劃紅樹林蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細規(guī)劃（2009）落實已有規(guī)劃村莊規(guī)劃紅星村村域規(guī)劃（2009）以此次控規(guī)為依據(jù)整體改造澳頭村村域規(guī)劃（2010）部分落實，在新的發(fā)展條件下更新已有規(guī)劃逐步實現(xiàn)整體改造葛洲村村域規(guī)劃（2010）部分落實，在新的發(fā)展條件下更新已有規(guī)劃逐步實現(xiàn)整體改造28·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.1

規(guī)劃原則在規(guī)劃中堅持可持續(xù)的發(fā)展的原則，通過分析汕頭獨特的區(qū)域文化，尊重地方文化特征和吸收地區(qū)文化特性，對當?shù)匾恍┳匀缓统鞘谢驹氐谋４婧徒Y(jié)合、區(qū)別和獨立，以便創(chuàng)造一個和諧而多樣化的城市空間。在控制性詳細規(guī)劃層面內(nèi)提出對山地丘陵地貌、灘涂水域、生態(tài)濕地提出保護規(guī)劃原則，并以此指導規(guī)劃設(shè)計。對山地丘陵地貌的保護原則南濱片區(qū)現(xiàn)狀地形地貌復雜，受自然地形的制約比較大，在規(guī)劃中尊重自然地形，分析現(xiàn)狀地形地貌特征，從山地的無序中尋找地形秩序。劃分規(guī)劃范圍。最大限度依照山體的山脊線（分水線）和山谷線（合水線）劃分，能夠最大限度的顧及區(qū)域地形變化的規(guī)律性，使規(guī)劃設(shè)計能夠充分整體考慮地形因素。劃分建設(shè)區(qū)域。汕頭市南濱片區(qū)地質(zhì)條件復雜，陡坡地多，以現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施及用地條件、坡度、高程分析為依據(jù)，按照建筑適宜性劃分了禁建區(qū)，限建區(qū)、適建區(qū)。道路設(shè)計選線。以自然地勢的高程、地質(zhì)、地形出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀道路，根據(jù)不同地質(zhì)的承受能力和地形的陡、緩選擇合適的道路線形。29·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.1

規(guī)劃原則灘涂水域的保護原則南濱片區(qū)背山面海，蘇埃灣內(nèi)易形成淤積，在保證納潮量的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮改造設(shè)計蘇埃灣的景觀，形成良好的觀景效果。對生態(tài)濕地的保護原則紅樹林生態(tài)濕地是南濱片區(qū)內(nèi)具有極高生態(tài)價值的自然資源，在規(guī)劃中要找到保護和利用的平衡點，就是要做到在保護的前提下進行適度利用，通過適度利用實現(xiàn)更好的保護。規(guī)劃中建議通過增加紅樹林聯(lián)外的水道，一方面可以優(yōu)化紅樹林濕地的生態(tài)環(huán)境，另一方面增加基地內(nèi)部的臨水界面。道路在紅樹林公園側(cè)規(guī)劃寬闊綠化帶，使車流遠離生態(tài)濕地，對候鳥、植物的生長起到保護作用。增加水道結(jié)合華能電廠的灰池填海地，以內(nèi)河圍合出海洋主題公園、歌劇院、博物館和會議中心等核心功能，優(yōu)化紅樹林濕地的生態(tài)環(huán)境，增加基地內(nèi)部的臨水界面，形成多個生態(tài)島嶼。在規(guī)劃中，以紅樹林為核心，充分考慮新建建筑的高度，發(fā)散形成中低密度的社區(qū)。30·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.2規(guī)劃目標

南濱片區(qū)中心主城區(qū)生態(tài)風景區(qū)智能生態(tài)總部經(jīng)濟RBD汕頭的城市客廳與城市北岸遙相呼應(yīng)北回歸線的灣區(qū)天堂可持續(xù)發(fā)展的低碳新城結(jié)合山,水,林,城的濱江生態(tài)城市形象以TOD模式為導向的綠色交通系統(tǒng)城市獨特的生態(tài)集群31·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.3功能定位集休閑旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)辦公、體育文化于一體的生態(tài)智能的總部RBD；

融海洋主題公園,RBD商務(wù)景觀中軸線、紅樹林生態(tài)中心、礐石公園景觀、濱江休閑帶等多功能于一體的獨特生態(tài)集群32·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.4發(fā)展規(guī)模人口規(guī)?！そㄗh采用人均建筑面積作為參考依據(jù)更為貼切：“總?cè)丝?總建筑面積÷人均建筑面積”；·南濱片區(qū)作為汕頭的城市新區(qū)，同時片區(qū)內(nèi)涵蓋了眾多的低密度高端住宅區(qū)，因此在人均建筑面積上可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當拔高；建議人均建筑面積為50-65平米/人，甚至更大。根據(jù)規(guī)劃區(qū)居住用地292.43公頃（不包括中小學托幼用地），商住綜合用地中居住8.51公頃，平均容積率2.5為依據(jù)，因此規(guī)劃區(qū)居住人口不宜超過11.78萬人，就業(yè)人口約0.76萬人，總?cè)丝诓灰顺^12.54萬人。·根據(jù)協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)居住用地81.43公頃（不包括中小學托幼用地），平均容積率2.7為依據(jù)，因此協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)居住人口不宜超過3.66萬人，因協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有大型公建，推測就業(yè)人口約2.5萬人。另外，根據(jù)葛洲村約有7900人口、澳頭村約有3302人口的現(xiàn)狀，紅星村約有人口1319人，推測總規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留村落居民人口約為1.3萬人。將保留村落居民用地人口計入總?cè)丝?，則總規(guī)劃區(qū)人口約有20萬人?！て渲?1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住人口11.78萬人，就業(yè)人口0.76萬人，共計人口12.54萬人；2)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)居住人口3.66萬人，就業(yè)人口2.5萬人，保留村民人口1.3萬人，共計7.46萬人；3）總?cè)丝?0萬人。`33·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.4發(fā)展規(guī)模用地規(guī)模南濱片區(qū)規(guī)劃總面積為12.11平方公里。規(guī)劃區(qū)：總用地為726ha。協(xié)調(diào)區(qū)：總用地為485ha。345.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)：結(jié)合土地利用規(guī)劃，本次規(guī)劃區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可表述為：一軸、兩帶、三園、多功能組團一軸：生態(tài)智能RBD中軸線兩帶：濱海生態(tài)綠帶、山體景觀帶三園：體育公園、海洋主題公園、紅樹林生態(tài)公園多功能組團：體育休閑組團、總部經(jīng)濟組團、濱海文化組團、國際商務(wù)組團、紅樹林生態(tài)組團五、用地布局及土地利用規(guī)劃35五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3土地利用規(guī)劃：36五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3總規(guī)劃區(qū)土地利用平衡表：37五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3規(guī)劃區(qū)土地利用平衡表：38五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3協(xié)調(diào)區(qū)土地利用平衡表：39五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.4規(guī)劃區(qū)(含華能電廠)土地利用平衡表：40五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.4協(xié)調(diào)區(qū)(澳頭與葛洲村莊)土地利用平衡表：41道路等級：高速公路

：沈海高速公路（深汕段）位于南濱片區(qū)東部邊緣，是汕頭特區(qū)與深圳、廈門兩個經(jīng)濟特區(qū)的重要交通紐帶。

城市主干道：規(guī)劃安海路（蘇埃灣海底隧道）、南濱南路、濠州路、東湖路以及東湖西路為主干道，是規(guī)劃片區(qū)聯(lián)系外圍各區(qū)的主要道路。五條主干道與南北岸各區(qū)主要干道相連接，形成整體。

城市次干道交通性次干道是聯(lián)系主干道和支路的道路，主要為聯(lián)系片區(qū)內(nèi)組團交通服務(wù)。景觀性次干路為南濱路，分擔規(guī)劃中南濱南路一部分交通壓力、改善濱海景觀、完善交通及旅游服務(wù)設(shè)施，營造配備綠色慢行交通系統(tǒng)的休閑娛樂濱海景觀帶。城市支路承擔短距離交通，聯(lián)系組團內(nèi)交通及作為各功能地塊輔路服務(wù)。6.1

內(nèi)部道路網(wǎng)規(guī)劃

：六、

道路交通規(guī)劃42道路名稱道路等級紅線寬度（米）規(guī)劃斷面分配（米）機動車道分隔帶慢行道南濱南路主干路452×1532×6濠州路主干路402×12.532×6東湖路主干路402×12.532×6東湖西路主干路402×12.532×6南濱路（濱海景觀路）次干道3214

10（北側(cè)）8（南側(cè)）

30m次干路次干路302×922×5次干路302×722×7葛洲山旁路（暫名）次干路2515

2×528m支路重要支路282×922×425m支路重要支路2515

2×520m支路一般支路2012

2×4六、

道路交通規(guī)劃道路與主干道，次干道交叉路口采用平面信號交叉口。主干道與主干道交叉口進行渠化處理，以提高交叉口通行能力。一般道路可根據(jù)用地開發(fā)情況適當調(diào)整，重要支路以上道路不得任意變更。6.2道路斷面設(shè)計43六、

道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃理念：公交優(yōu)先，采用TOD模式，提倡“公交+步行”的出行模式。（2）城市公共交通?？空静坏谜加密囆械?，南濱片區(qū)主次干道設(shè)港灣式停靠站8處，港灣式?？空静簧儆?臺車位的長度。半徑300m的公交站點服務(wù)范圍基本覆蓋整個規(guī)劃范圍內(nèi)。（3）公交?？空军c與慢行系統(tǒng)相結(jié)合，提倡“公交+步行”的出行模式，同時方便乘客過街和換乘。6.4公共交通規(guī)劃44六、

道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃理念：以人為本，步行優(yōu)先。（2）道路間隔200-400m，步行距離控制在250m以內(nèi)，組團內(nèi)部步行交通占絕對主導地位，采用地下停車方式，實現(xiàn)人車完全分流。（3）各級道路均設(shè)置步行道，步道按不小于3m控制，創(chuàng)造舒適的步行空間。6.5慢行交通規(guī)劃45六、

道路交通規(guī)劃建筑物配建停車場（庫）的停車位及特殊車位設(shè)置應(yīng)根據(jù)交通影響分析結(jié)果確定；若沒有進行交通影響分析，則應(yīng)符合《汕頭市經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，建議按建筑物停車配建指標建議值表、建筑物特殊車位配建指標建議值表執(zhí)行。南濱片區(qū)配建停車建議采用地下停車庫形式6.5停車配建規(guī)劃社會公共停車場的設(shè)置應(yīng)結(jié)合規(guī)劃布局和道路交通組織需要，合理分布。在公共建筑、公共活動廣場、集散廣場及居住區(qū)等處均布置適當容量的停車場。共規(guī)劃社會公共停車場2處，面積分別為：規(guī)劃區(qū)4253平方米和協(xié)調(diào)區(qū)13131平方米；規(guī)劃停車場形式近期采用地面停車場形式，遠期為立體車庫，建議采用機械立體車庫，實現(xiàn)土地集約利用，并提供較高水平的公共停車服務(wù)，減少違例停車?！そㄖ锱浣ㄍ＼噲觯◣欤ど鐣餐＼噲?6八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.1

規(guī)劃原則以現(xiàn)狀水域和綠地作為自然基底，形成具有地域特色的綠地系統(tǒng)與景觀。生態(tài)優(yōu)先，充分利用現(xiàn)有自然條件，加強其生態(tài)保育，與其他自然元素構(gòu)成整體的綠色網(wǎng)格基底。強調(diào)自然景觀與人文景觀的協(xié)調(diào)融合，加強自然景觀與城市空間景觀的視覺聯(lián)系與滲透，創(chuàng)造人與自然對話的開放空間。形成點、線、面相結(jié)合，“平面與立體”相呼應(yīng)的布局，利用水體、地形高差的變化以及綠化植被的種類變化，形成豐富多變的景觀。使生態(tài)、景觀及綠地功能形成多樣性與層次性的有機結(jié)合，形成全方位、多層次、立體化的綠地景觀系統(tǒng)。47八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局遵循生態(tài)優(yōu)先原則，將生態(tài)綠廊與城市景觀休閑功能相結(jié)合，形成復合型生態(tài)綠化系統(tǒng)和點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。保留并適當擴大紅樹林及生態(tài)山體、林地面積，保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境并建設(shè)新的生態(tài)環(huán)境。沿主要道路、高速公路均設(shè)防護綠地，主要水系兩側(cè)均設(shè)帶狀綠地，在滿足防洪要求的同時，體現(xiàn)其生態(tài)性和景觀性。自然綠地和城市公共綠地共同組成綠色生態(tài)網(wǎng)格和景觀框架。綠道是生活的場所和文化的載體綠道系統(tǒng)建設(shè)通過將城市景點的串聯(lián)，營造出承載城市文化的城市空間。綠道建設(shè)社會價值和文化意義增加居民接觸自然的機會彰顯自然與生態(tài)的價值、鄉(xiāng)村的價值強化社會保護自然環(huán)境意識和保護歷史文化意識在思想上確立保護先于發(fā)展的價值觀綠道系統(tǒng)作為城市文化的一種承載體，通過普世者對城市空間的使用，精英群對城市空間的提升，從而影響城市文化，逐步達到城市空間與文化建設(shè)的有機關(guān)聯(lián)。48八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局城市景觀城市景觀城市景觀城市景觀城市景觀綠道系統(tǒng)49八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局公共綠地297.95公頃，占總用地的24.60%。主要為提供旅游活動、居住生活、的濱水綠帶、景觀綠帶與各類公共生活的綠地，為居民和游客提供良好的環(huán)境與活動場地。

其中水域64.85公頃。防護綠地38.39公頃，點總用地的3.17%。主要為高速公路、道路、各類服務(wù)設(shè)施等需防護綠地的地方。附屬綠地

主要為各項建設(shè)用地中的附屬綠地，主要以地塊內(nèi)綠地率的形式進行規(guī)定與控制。道路綠地根據(jù)不同道路等級所規(guī)劃的道路綠化用地。體現(xiàn)特色與環(huán)境，創(chuàng)造不同的綠地形式與景觀。50八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.3

綠地指標控制綠地率應(yīng)符合以下規(guī)定：醫(yī)院、休療養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于40%。學校、機關(guān)團體等單位不得低于35%。商業(yè)、賓館、體育場等公共建筑設(shè)施建筑面積在20000平方米以上

時不得低于35%；建筑面積在20000平方米及其以下時不得低于30%。附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的75%。住宅小區(qū)的綠地率如下:小區(qū)類型低層多層中高高層綠地率下限32%34%36%38%51·九、地塊劃分與管理單元管制9.1地塊劃分1.管理單元劃分結(jié)合道路和自然界線，某一功能為主導功能進行劃分，并確定劃分管理單元的編碼。法定規(guī)劃區(qū)按照主要道路和自然界線劃分為4個管理單元，編號從01-04。2.地塊劃分與細分結(jié)合道路和自然界線，在編制區(qū)內(nèi)進行地塊劃分，并確定劃分地塊編碼。結(jié)合道路界線、自然界線、土地權(quán)屬情況和出讓要求，在地塊內(nèi)進行地塊細分，并確定細分地塊編碼。本次控規(guī)中，地塊編碼采用三級六位的編碼方法，由規(guī)劃管理單元號、分地塊號和細分地塊號三級組成，529.2土地使用強度管制1.空間管制嚴格控制規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的綠地與水域的開發(fā)建設(shè)，合理維育周邊生態(tài)環(huán)境，為城市提供良好的生態(tài)框架；對適宜建設(shè)用地實行嚴格的規(guī)劃控制。禁建區(qū)：不得進行建設(shè)的用地。主要包規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域、防洪等用地。限建區(qū)：需對建設(shè)項目或容量時進控制的用地。主要為規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、濱水綠地以及防護綠地。限建區(qū)內(nèi)只允許建設(shè)必要的休閑性設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)性設(shè)施及必要的小型管理性設(shè)施，并嚴格控制建設(shè)量。適建區(qū)：主要包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)除上述用地以外的用地，建設(shè)應(yīng)嚴格按照相關(guān)的規(guī)劃控制進行?！ぞ?、地塊劃分與管理單元管制53539.2土地使用強度管制容積率根據(jù)用地性質(zhì)不同，采取不同開發(fā)強度：高強度開發(fā)：容積率為3.5及以上，主要為包含了30%商業(yè)的二類居住用地（商住用地），主要集中在規(guī)劃區(qū)北部、。中等強度開發(fā)：容積率為2.0-3.5，主要為中高層住宅用地、體育設(shè)施用地。中低強度開發(fā)：容積率為1.0-2.0，主要為多層住宅居住用地、教育設(shè)施用地、保留村莊等。低強度開發(fā)：容積率小于1，主要為沿河道的公園、市政等用地?！ぞ拧⒌貕K劃分與管理單元管制法定規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)法定規(guī)劃區(qū)54用地類型容積率一類居住用地≤0.6二類居住用地≤4.0中小學、幼兒園≤2商住綜合用地≤4.5商業(yè)金融業(yè)用地≤4.5旅館業(yè)用地≤4.5文化娛樂用地≤4.5體育用地≤1.5醫(yī)療衛(wèi)生用地≤2.0市政公用設(shè)施用地≤0.8容積率上限控制表規(guī)劃地塊內(nèi)總建筑面積與地塊面積之比，規(guī)劃按上限控制。本次規(guī)劃的容積率為地塊的凈容積率，主要用地的容積率控制范圍見下表，其他詳見管理圖則。·九、地塊劃分與管理單元管制559.2、土地使用強度管制建筑高度根據(jù)城市功能區(qū)的不同劃分與安排，為了形成較好的城市空間，規(guī)劃區(qū)總體建筑高度控制如下：100-150米：商業(yè)金融建筑54-100米：含15%商業(yè)的二類居住用地（商?。⒕幼〉貕K的高層住宅30-54米：小高層及高層混合住宅20-30米：衛(wèi)生建筑、小型商業(yè)配套20米以下：多層住宅及保留村鎮(zhèn)建筑、市政等建筑法定規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)法定規(guī)劃區(qū)·九、地塊劃分與管理單元管制56建筑限高上限控制表規(guī)劃地塊內(nèi)建筑物地面高度的最大限制，以上限控制。本次規(guī)劃主要用地的建筑控制高度見下表，其他詳見管理圖則。用地類型建筑高度（米）一類居住用地≤12二類居住用地≤100中小學、幼兒園≤30商住綜合用地≤150商業(yè)金融業(yè)用地≤150旅館業(yè)用地≤100文化娛樂用地≤150體育用地≤30醫(yī)療衛(wèi)生用地≤36市政公用設(shè)施用地≤10·九、地塊劃分與管理單元管制57·九、地塊劃分與管理單元管制9.2土地使用強度管制建筑密度根據(jù)用地性質(zhì)及開發(fā)強度不同，采取不同開發(fā)密度：高密度開發(fā)：密度為35%-40%，主要為商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地、體育設(shè)施等用地。中等密度開發(fā)：密度為20%-30%，主要為新建居住用地、含15%商業(yè)的二類居住用地（商住）、教育設(shè)施用地、市政設(shè)施等用地。低密度開發(fā)：密度小于10%，主要為沿河道的公園等綠地。建筑密度上限控制表用地類型建筑密度（%）一類居住用地≤25二類居住用地≤25中小學、幼兒園≤25商住綜合用地≤30商業(yè)金融業(yè)用地≤40旅館業(yè)用地≤35文化娛樂用地≤35體育用地≤35醫(yī)療衛(wèi)生用地≤35市政公用設(shè)施用地≤30綠地≤558人口密度上限控制表本次規(guī)劃的人口密度指居住人口密度，即每公頃居住用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量。本次規(guī)劃的人口密度為地塊的凈人口密度，規(guī)劃按上限控制。各類居住用地的人口密度控制范圍見下表。用地類型容積率人口密度（人/公頃）一類居住用地0.3280.575二類居住用地3.05884.0714·九、地塊劃分與管理單元管制59表:建筑退后用地紅線、道路紅線距離控制建筑后退紅線規(guī)定用地紅線劃至防護綠地邊線時，在滿足其他有關(guān)規(guī)范要求前提下，該處建筑可不后退用地紅線。用地紅線劃至道路邊線時，在滿足其他規(guī)范要求的前提下，該處建筑紅線后退距離詳見下表。類別后退距離用地紅線道路紅線距離（米）退城市道路區(qū)級主干道（米）退區(qū)級次干道（米）主要朝向高層十層~十九層≥0.5長軸主朝向間距L=4米+每增一層增退0.8米L=2米+每增一層增退0.6米二十層以上L+每增一層增退0.6米L+每增一層增退0.5米多層≥0.5長軸主朝向間距≥4≥2低層≥0.5長軸主朝向間距≥4≥2次要朝向高層十層~十九層≥6.5L=4米+每增一層增退0.8米L=2米+每增一層增退0.6米二十層以上L+每增一層增退0.6米L+每增一層增退0.5米多層≥4≥4低層≥3·九、地塊劃分與管理單元管制60·九、地塊劃分與管理單元管制建筑退界距離沿地塊邊界建筑物，其退界距離按以下規(guī)定控制，但退界距離小于消防要求時，應(yīng)按消防要求控制。相鄰建筑雙方各自從地塊邊界線起計算退界距離，退界距離最小控制距離不得小于下列表所列值。文教衛(wèi)生建筑住宅建筑非住宅建筑主要朝向低層653多層997.5高層181512次要朝向低層3.53按消防要求控制多層4.54.5按消防要求控制高層1099表:建筑退后用地紅線、道路紅線距離控制61建筑間距一覽表建筑間距控制規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物新建、擴建和改建時建筑間距必須符合下表的要求，同時滿足消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線埋設(shè)的要求。類型層數(shù)長軸主朝向間距（米）山墻次朝向間距（米）低層建筑間一層～三層1.0H(最小距離5米）≥6米多層建筑間四層～九層0.8H～1.0H(點式建筑取下項)≥8米高層建筑間十層～十九層九層建筑間距+每增一層單方間距增退0.8米≥13米二十層以上十九層建筑間距+每增一層單方間距增退0.6米·九、地塊劃分與管理單元管制6210.1規(guī)劃原則一、相對集中布置，集約使用土地：將南濱片區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)用地進行重新布局，對其他較小的村莊進行拆造及就地安置，以期達到土地的集約使用。二、充分考慮村民的生活出路問題，并仔細核算補償指標，做到農(nóng)民“有房住、有工作，有保障”。三、適當鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，實現(xiàn)農(nóng)民的就地居住補償與就業(yè)。四、適當提高開發(fā)強度，鼓勵建設(shè)村民統(tǒng)建住宅小區(qū)。10.2規(guī)劃布局規(guī)劃在東部分別保留澳頭村和葛洲村兩個村落，總用地面積為111.01公頃，保留村落原有的空間形態(tài)，適當增加城市支路。采用兩步走的策略：第一步：村莊環(huán)境整治，整合原有的公共服務(wù)設(shè)施；第二步：適當增加城市支路，逐步與周圍城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。其他規(guī)模較小的村落，如西部紅星村則通過拆遷合并轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。為大規(guī)模城市建設(shè)提供便利。10.3規(guī)劃管制·對保留村莊進行綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量，整合原有的公共服務(wù)設(shè)施，適當提高開發(fā)強度，但建筑層數(shù)應(yīng)控制在4層以下，容積率不超過0.8?！τ谝疬w的舊村，應(yīng)制定循序漸進的拆遷方式與合理的補償方式；近期內(nèi)不拆遷的村莊，在滿足消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求的前提下，盡量維持現(xiàn)狀與原有功能，控制其建設(shè)開發(fā)，一旦拆遷建設(shè)時，應(yīng)按本規(guī)劃相關(guān)要求實行?！な⒋迩f改造規(guī)劃63澳頭村紅星村·澳頭村村莊建成區(qū)面積29.4公頃，共計723戶，戶籍人口3302人。·葛洲村村莊建成區(qū)總面積6.5公頃，農(nóng)用地83.98公頃，其中基本農(nóng)田為70.66公頃，共計2064戶，戶籍人口7900人，耕地面積1060畝。澳頭村及葛洲村位于協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，以保留和整治環(huán)境為主，保留村落原有的空間形態(tài)，適當增加城市支路。延續(xù)舊村原有肌理，建設(shè)補償安置用地。地塊內(nèi)部除與規(guī)劃道路沖突的建筑外，整體保留?！ぜt星村南濱片區(qū)西部，用地約60公頃，共計287戶，戶籍人口1319人。

因為紅星村與規(guī)劃建設(shè)用地關(guān)聯(lián)比較緊密，而且村莊規(guī)模較小，所以采取村莊整體改造，就地改造合并入城市建設(shè)用地的策略，為大規(guī)模整體的城市建設(shè)提供便利。葛洲村·十、村莊改造規(guī)劃64·十一、規(guī)劃實施策略11.1分期實施分期建設(shè)年限近

期：2011年

—2015年，4年，為啟動期；中遠期：2016年

—2020年，5年，為發(fā)展期；遠

景：2020年以后，為完善期。根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化，在規(guī)劃控制目標不變的前提下，分期年限可進行調(diào)整。65·十一、規(guī)劃實施策略11.1分期實施

分期建設(shè)模式分片區(qū)建設(shè)片區(qū)東西兩翼分別靠近片區(qū)的兩個主要對外交通出入口：礐石大橋和海灣大橋，交通比較便利。西翼鄰近礐石風景區(qū)并已建成游泳跳水館，而東翼澳頭、葛洲片的建設(shè)也有一定基礎(chǔ)。所以在目前片區(qū)全面開發(fā)的條件還不很成熟的情況下，土地分期建設(shè)方面推薦：近期以南濱路和南濱南路為依托，小南濱腹地的成片開發(fā)為主，以居住帶動整體發(fā)展；通過對紅星村進行整體改造，為片區(qū)內(nèi)村莊改造提供示范作用；建設(shè)沈海高速公路西側(cè)的商業(yè)和居住用地；以及南部濕地公園和居住用地，著重打造良好的度假、休閑公園，提升環(huán)境品質(zhì)；遠期及遠景集中對置換后的華能電廠片區(qū)進行成片開發(fā)的模式，這有利于規(guī)劃建設(shè)目標的分解和逐步落實，能夠促使整個片區(qū)保持較高的開發(fā)標準。分項目建設(shè)近期的啟動以完善城市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施為主，以達到改善投資環(huán)境、集聚人氣的目的；中遠期以建設(shè)實施片區(qū)余下的辦公、商業(yè)、商務(wù)、旅游及其他居住地塊，達到確定片區(qū)城市功能的目標；遠期及遠景則以實施濱海綠帶、海洋公園等為主，同時完善片區(qū)的辦公、商貿(mào)功能，以提高片區(qū)的外部環(huán)境與內(nèi)在素質(zhì)。近、中期主要發(fā)展文體、娛樂、居住等項目，具有現(xiàn)狀基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，靈活性較強，可以促進土地的出轉(zhuǎn)讓；中、遠期重點發(fā)展中心商務(wù)功能項目，以提高片區(qū)地位，獲取較大收益。近期以發(fā)展北部住宅片區(qū)為主，中遠期逐步向南發(fā)展。6611.1分期實施近期開發(fā)思路近期開發(fā)的理想模式是以高檔次龍頭項目起步的集中成片式開發(fā)為主，同時根據(jù)市場需求在某些局部地段允許零星漸進的開發(fā)。以中軸線為依托，盡快促進小南濱腹地的成片開發(fā)；以礐石風景區(qū)主景區(qū)為依托，以建成的游泳跳水館為基礎(chǔ)，形成體育娛樂項目開發(fā)。以紅樹林公園的建設(shè)為契機，推動東翼北部居住項目的成片開發(fā)；同時結(jié)合小南濱腹地的啟動，在近期建設(shè)文化及展示中心，形成一定的投資氣氛和建設(shè)規(guī)模，為規(guī)劃區(qū)的全面開發(fā)創(chuàng)造條件。在用地開發(fā)指向上是中心啟動，帶動兩側(cè)發(fā)展，并沿南濱路由北向南推動開發(fā)。另外，為了中遠期的建設(shè)及投資環(huán)境的完善，近期還應(yīng)考慮部分主要道路、市政設(shè)施的建設(shè)及中期可轉(zhuǎn)讓地塊的土地平整。

·十一、規(guī)劃實施策略6711.1分期實施近期開發(fā)思路南濱片區(qū)近期土地開發(fā)量約150.35公頃（含道路），建設(shè)規(guī)模250～300萬平方米。由于近期項目的不確定性，在空間上將存在很大的不可預見因素，規(guī)劃在近期建設(shè)用地的劃分上留出一定的彈性，以適應(yīng)市場調(diào)節(jié)的需要。近期主要項目公共設(shè)施類項目包括位于RBD商務(wù)景觀中軸線上的展示館及其兩側(cè)商住項目、依托游泳跳水館建成的體育公園，以及小南濱腹地的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。住宅類項目包括小南濱腹地的高檔居住區(qū)，以及位于規(guī)劃區(qū)西部的紅星村的整體改造。環(huán)境類項目主要包括利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)的石林公園（可與相鄰的天壇公園構(gòu)成一個統(tǒng)一的旅游景點），改造建設(shè)紅樹林公園，結(jié)合山體修復的攀巖公園，結(jié)合體育設(shè)施的體育公園。

·十一、規(guī)劃實施策略686811.2彈性控制⑴規(guī)劃控制的目的為充分體現(xiàn)規(guī)劃意圖，保證規(guī)劃實施，提高規(guī)劃的可操作性，有必要加強規(guī)劃設(shè)計與管理的銜接，對各項規(guī)劃要素進行全面系統(tǒng)的定性、定量、定位控制，以指導地塊的詳細設(shè)計及具體開發(fā)。⑵規(guī)劃控制的思路規(guī)劃采用功能區(qū)、地塊兩個控制層次，規(guī)定性指標、指導性指標、參考指標三種控制方式，從景觀、環(huán)境、建筑、交通、配套設(shè)施等各方面對土地利用進行分區(qū)控制和專項控制，量化和分解片區(qū)的總量指標，并根據(jù)各詳細指標反饋修正總量指標，力求能夠有效指導規(guī)劃實施工作。⑶控制指標的分類控制指標從控制對象、控制層次、控制作用區(qū)分可以有不同的分類，規(guī)劃以功能區(qū)控制、地塊控制、道路交通控制為主要方面，其中功能區(qū)控制選取功能區(qū)性質(zhì)、用地構(gòu)成、人口容量、路網(wǎng)密度、配套設(shè)施等基本指標，地塊控制選取用地面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率