內(nèi)容固體廢物及其屬性的判定固體廢物環(huán)境管理的原則一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理一二三工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四第一頁，共74頁。固體廢物及其屬性的判定一第二頁，共74頁。固體廢物的“廢棄”特征固體廢物廢：物品喪失原有利用價值

——喪失使用功能

——喪失使用目的棄：物品所有者放棄所有權(quán)

——由于功能的喪失

——由于價值的降低1、固體廢物的特征第三頁，共74頁。（一）固體廢物包含（但不限于）下列物質(zhì)、物品或材料：（1）從家庭收集的垃圾（2）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)、報廢產(chǎn)品（3）實驗室產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)（4）辦公產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)（5）城市污水處理廠污泥，生活垃圾處理廠產(chǎn)生的殘渣（6）其他污染控制設(shè)施產(chǎn)生的垃圾、殘余渣、污泥（7）城市河道疏浚污泥2、固體廢物的范圍(1/3)第四頁，共74頁。（8）不符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外（9）假冒偽劣產(chǎn)品（10）所有者或其代表聲明是廢物的物質(zhì)或物品（11）被污染的材料（如被多氯聯(lián)苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物質(zhì)或物品（13）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門聲明是固體廢物的物質(zhì)或物品2、固體廢物的范圍(2/3)第五頁，共74頁。（二）固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品：（1）放射性廢物（2）不經(jīng)過貯存而在現(xiàn)場直接返回到原生產(chǎn)過程或返回到其產(chǎn)生的過程的物質(zhì)或物品（3）任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品（4）實驗室用樣品（5）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品。2、固體廢物的范圍(3/3)第六頁，共74頁。根據(jù)特點和影響進行固體廢物鑒別（1）一般考慮。包括：該物質(zhì)是否有意生產(chǎn)，是否為滿足市場需求而制造，經(jīng)濟價值是否為負，是否屬于正常的商業(yè)循環(huán)或使用鏈中的一部分。（2）特征。包括：該物質(zhì)的生產(chǎn)是否有質(zhì)量控制，是否滿足國家或國際承認的規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)。3、固體廢物的判定(1/6)第七頁，共74頁。（3）環(huán)境影響。包括：同初級產(chǎn)品相比，該物質(zhì)的使用是否環(huán)境無害；同相應(yīng)的原材料相比，在生產(chǎn)過程中，該物質(zhì)的使用是否會對人體健康或環(huán)境增加風(fēng)險；是否會對人體健康或環(huán)境產(chǎn)生更大的風(fēng)險；該物質(zhì)是否含有對環(huán)境有害的成分，而這些成分通常在所替代的原料或產(chǎn)品中沒有發(fā)現(xiàn)這些成分在再循環(huán)過程中不能被有效利用或再利用。（4）使用和歸宿。包括：該物質(zhì)使用前是否需要進一步加工；是否可直接在生產(chǎn)/商業(yè)上應(yīng)用；是否僅僅需要很小的修復(fù)就可投入使用；是否仍然適合于其原始目的；是否可作為其他用途的替代物；是否實際應(yīng)用在生產(chǎn)過程中；是否有固定的用途……。3、固體廢物的判定(2/6)第八頁，共74頁。3、固體廢物的判定(3/6)第九頁，共74頁。3、固體廢物的判定(4/6)第十頁，共74頁。3、固體廢物的判定(5/6)第十一頁，共74頁。簡易判斷法(日本)3、固體廢物的判定(6/6)第十二頁，共74頁。危險廢物定義危險廢物:列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物——《固體廢物污染環(huán)境防治法》4、固體廢物屬性判定(1/6)第十三頁，共74頁。危險廢物特性鑒別的方法名錄鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒別環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境管理需要確定4、固體廢物屬性判定(2/6)第十四頁，共74頁。4、固體廢物屬性判定(3/6)第十五頁，共74頁。4、固體廢物屬性判定(4/6)第十六頁，共74頁。危險廢物與工業(yè)固體廢物鑒別程序4、固體廢物屬性判定(5/6)第十七頁，共74頁。固體廢物屬性鑒別機構(gòu)名單指定三家單位為進口物品或擬進口物品的固體廢物屬性鑒別及其鑒別機構(gòu)。1中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所

聯(lián)系人：周炳炎

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2中國海關(guān)化驗室

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3、深圳出入境檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術(shù)中心再生原料檢驗鑒定實驗室

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址：深圳市福強路1011號檢驗檢疫大廈12樓4、固體廢物屬性判定(6/6)第十八頁，共74頁。二固體廢物環(huán)境管理的原則第十九頁，共74頁。1污染者依法負責(zé)原則第五條:國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責(zé)的原則.產(chǎn)品的生產(chǎn)者

銷售者進口者使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任第二十頁，共74頁。2生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度第二十一頁，共74頁。3減量化、資源化和無害化原則第二十二頁，共74頁。宏觀層面(國家或行業(yè)):產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)政策經(jīng)濟政策其他措施相關(guān)政府部門,各司其職,為推動廢物減量化資源化和無害化創(chuàng)造必要的條件.4實施固體廢物環(huán)境管理的方式(1/4)第二十三頁，共74頁。實施廢物最小化計劃的步驟微觀層面(企業(yè)個人)4實施固體廢物環(huán)境管理的方式(2/4)第二十四頁，共74頁。產(chǎn)生中間處理最終處置處置利用處理貯存收集和運輸預(yù)處理4實施固體廢物環(huán)境管理的方式(3/4)第二十五頁，共74頁。清潔生產(chǎn)與廢物交換信息：

4實施固體廢物環(huán)境管理的方式(4/4)第二十六頁，共74頁。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三第二十七頁，共74頁。1、概述第二十八頁，共74頁。2、環(huán)境影響評價制度(1/2)《固體法》第十三條：建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。通過環(huán)境影響評價書/表識別產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的節(jié)點、

數(shù)量、性質(zhì)第二十九頁，共74頁。2、環(huán)境影響評價制度(2/2)第三十頁，共74頁。3固體廢物申報登記制度《固體法》第三十二條：國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。第三十一頁，共74頁。4一般固體廢物貯存《固體法》第十七條規(guī)定：“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢物的地點傾倒、堆放固體廢物?！币话愎I(yè)固體廢物貯存應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求尤其注意第II類一般工業(yè)固體廢物的貯存處置場的標(biāo)準(zhǔn)第三十二頁，共74頁。循環(huán)利用：企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用，企業(yè)之間的物物交換以及委托其他企業(yè)利用企業(yè)自行利用：環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令

第23號）第十一條規(guī)定：處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：①專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書；②有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設(shè)備；③建立規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系，有完善的運營管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。5一般工業(yè)固體廢物內(nèi)部循環(huán)利用第三十三頁，共74頁。產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物往往通過貯存、自行利用或處置或者委托其他單位進行貯存、利用或者處置。其中，對于境內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移的需要遵循《固體法》第二十三條的規(guī)定，即：“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移”。6一般工業(yè)固體廢物運輸與轉(zhuǎn)移(1/2)第三十四頁，共74頁?！豆腆w法》第十七條提出，運輸固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。滿足上述條件外，國家并未為對一般工業(yè)固體廢物的運輸單位的資質(zhì)、車輛與方式提出專門的要求。6一般工業(yè)固體廢物運輸與轉(zhuǎn)移(2/2)第三十五頁，共74頁。7委托外單位利用與處置一般工業(yè)固體廢物(1/3)第三十六頁，共74頁。再生資源回收管理辦法再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。

7委托外單位利用與處置一般工業(yè)固體廢物(2/3)第三十七頁，共74頁。根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令

第23號）的有關(guān)規(guī)定：國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動實行運營資質(zhì)許可制度。從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。由于實行資質(zhì)管理，因此產(chǎn)廢企業(yè)可以從環(huán)境保護部數(shù)據(jù)中心（）查詢?nèi)珖I(yè)固體廢物環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)單位的相關(guān)信息。環(huán)境污染治理設(shè)施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的活動。7委托外單位利用與處置一般工業(yè)固體廢物(3/3)第三十八頁，共74頁。(1)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)《企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南（暫行）》對于企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人的職責(zé)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的職責(zé)進行了規(guī)定，供各企業(yè)借鑒參考。企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人①全面負責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作；②負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息等；③負責(zé)組織制定并組織實施企業(yè)污染減排計劃，落實削減目標(biāo)；④負責(zé)組織制定并組織實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；⑤負責(zé)建立并組織實施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。8人員要求(1/4)第三十九頁，共74頁。固體廢物企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的職責(zé)①負責(zé)制定并監(jiān)督實施企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度；②負責(zé)企業(yè)污染減排計劃實施和工作技術(shù)支持，協(xié)助污染減排核查工作；③協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)境影響報告及“三同時”計劃，并予以督促實施；④負責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；⑤負責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；⑥負責(zé)向環(huán)保部門報告污染物排放情況，污染防治設(shè)施運行情況，污染物削減工程進展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實現(xiàn)情況，報告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查；⑦協(xié)助開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；⑧組織編寫企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時向環(huán)保部門匯報，并進行處理；⑨負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作；⑩負責(zé)組織對企業(yè)職工的環(huán)保知識培訓(xùn)。8人員要求(2/4)第四十頁，共74頁。(2)企業(yè)內(nèi)部部門建立良好的溝通機制固體廢物綜合管理是個系統(tǒng)工程，需要建立內(nèi)部的良好溝通機制。通常而言，對于一個企業(yè)可能會產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物。作為負責(zé)固體廢物管理的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員需要與企業(yè)的其他部門和其他人員建立定期的溝通交流機制。一方面要掌握企業(yè)在既定工藝流程下，工業(yè)固體廢物的來源、特性、產(chǎn)生情況及后續(xù)的管理情況；另外一方面要根據(jù)固體廢物管理的需要，向其他部分或人員反饋關(guān)于推動企業(yè)固體廢物管理的意見和建議，爭取他們的理解和支持。8人員要求(3/4)第四十一頁，共74頁。(3)與其他相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)合作，進行廢物交換當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物無法直接返回到本企業(yè)的制造工藝中，可調(diào)查其他相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)是否需要本廠產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物；或者反過來，是否可以通過從其他企業(yè)收購相關(guān)的固體廢物作為本企業(yè)的原料，即開展企業(yè)或行業(yè)間的廢物交換。(4)與廢物利用與處置企業(yè)合作8人員要求(4/4)第四十二頁，共74頁。過程違反行為的內(nèi)容罰則建設(shè)期間建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。貯存處置設(shè)施選址在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的處一萬元以上十萬元以下的罰款。生產(chǎn)過程違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。申報登記不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的處五千元以上五萬元以下的罰款相關(guān)罰則9、相關(guān)罰則(1/2)第四十三頁，共74頁。貯存對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的處一萬元以上十萬元以下的罰款。污染防治設(shè)施運營擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的處一萬元以上十萬元以下的罰款。廢物轉(zhuǎn)移擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；處一萬元以上十萬元以下的罰款。日常管理未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；處一萬元以上十萬元以下的罰款。運輸在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。處五千元以上五萬元以下的罰款檢查拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。9、相關(guān)罰則(2/2)第四十四頁，共74頁。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四第四十五頁，共74頁。1、概述(1/2)工業(yè)危險廢物環(huán)境管理是當(dāng)前環(huán)保部門管理的重點.危險廢物管理原則是全過程管理原則.第四十六頁，共74頁。危險廢物產(chǎn)生單位運輸單位貯存處理/處置危險廢物貯存限期制度（《固體法》第五十八條）經(jīng)營許可證制度（《固體法》第五十七條）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（《固體法》第五十九條）危險廢物申報登記制度（《固體法》第五十三條）標(biāo)識制度（《固體法》第五十二條）限期治理和代處置制度（《固體法》第五十五條）應(yīng)急預(yù)案及備案制度（《固體法》第六十二條）1、概述(2/2)第四十七頁，共74頁。《固體法》第十三條：建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。2危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境影響評價(1/2)第四十八頁，共74頁。浙江省東陽市某化工廠廢劇毒化學(xué)品包裝袋污染中毒事故2009年9月13日橫店鎮(zhèn)金宅村一廢品收購點裝卸人員在其收購點裝卸廢包裝物過程中發(fā)生中毒事故，雖然及時送到醫(yī)院救治，但仍照成3人死亡，17人中毒的重大事故。經(jīng)查東陽市某化工主要生產(chǎn)硫化黑產(chǎn)品，企業(yè)在環(huán)評中未識別出沾染了危險化學(xué)品的廢棄包裝物為危險廢物，未按危險廢物法規(guī)進行操作和管理?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和操作人員均不知道沾染了危險化學(xué)品的廢棄包裝物為危險廢物。2危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境影響評價(2/2)因無知，將危險廢物當(dāng)成一般廢物利用、處置第四十九頁，共74頁。3工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的管理計劃(1/2)（1）危險廢物申報登記制度

《固體法》第五十三條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。第五十頁，共74頁。江蘇“毒垃圾”兩次傾倒安徽鳳陽2009年5月11日，一輛懸掛浙江省嘉興市號牌的大貨車來到安徽省鳳陽縣大溪河鎮(zhèn)指王村境內(nèi)的毛山金礦已經(jīng)廢棄的礦坑旁，傾倒粘稠且散發(fā)著刺激異味的液體。2009年5月22日，危險品運輸車再次來的鳳陽縣，車上滿裝64只均裝有大半桶(約10噸)并不斷散發(fā)出刺鼻氣味的不明液體，由于被當(dāng)?shù)厝罕娂皶r發(fā)現(xiàn)并向大溪河鎮(zhèn)政府及派出所報告，還未來得及傾倒。經(jīng)檢測，該化工廢液含有多種有機化合物或酯類聚合物等有毒有害類污染物，其中苯胺類、吡啶類、氯苯類等屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物。經(jīng)過江蘇、安徽省兩地環(huán)保部門多次調(diào)查確定，兩次運至鳳陽境內(nèi)的危險廢物與江蘇儀征的某化學(xué)有限公司和某固廢處理有限公司有關(guān)。廠方未按規(guī)定申報登記危險廢物、填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，非法轉(zhuǎn)移危險廢物。日前，江蘇有關(guān)部門已向鳳陽賠付了危廢處置等費用25萬元，幾名當(dāng)事人也受到拘留等相應(yīng)處罰，對違法企業(yè)的處理還在進行中。第五十一頁，共74頁。3工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的管理計劃(2/2)第五十二頁，共74頁?！豆腆w法》第五十五條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符和國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。4、限期治理和代處置制度第五十三頁，共74頁。（3）危險廢物貯存限期制度

《固體法》第五十八條：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

5、工業(yè)危險廢物貯存第五十四頁，共74頁。因危險廢物貯存設(shè)施塌陷，導(dǎo)致污染物外泄案例:陜西省延安某石油化工產(chǎn)品有限責(zé)任公司發(fā)生油泥外泄事故2010年3月31日7時50分左右，陜西省延安某石油化工產(chǎn)品有限責(zé)任公司發(fā)生油泥外泄事故，油泥已經(jīng)進入洛河，有可能進入渭河。接陜西省環(huán)保廳報告后，周生賢部長要求部應(yīng)急辦立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)地方政府全力攔截污水，確保下游群眾飲水安全。事故原因是該廠污油收集池地基發(fā)生塌陷導(dǎo)致1000余噸油泥外泄，約800噸進入洛河，主要污染物為石油類混合物（渣油、炭黑、油泥），在洛河形成長度約2公里污染帶。事故發(fā)生后，延安市政府組織1300多人，60余臺機械設(shè)備開展搶險，先后設(shè)置8處攔油壩，共打撈油污200多噸，并在事故點下0.5—23公里污染河段設(shè)置5個監(jiān)測斷面，對河水水質(zhì)進行監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測石油類濃度最大為每升13.58毫克。污水未進入渭河。第五十五頁，共74頁?！豆腆w法》第五十九條：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第5號，1999年10月1日起施行6、工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移第五十六頁，共74頁。第五十七頁，共74頁。

危險廢物跨省轉(zhuǎn)移計劃審查流程

第五十八頁，共74頁。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單跨省轉(zhuǎn)移流程

第五十九頁，共74頁。

危險廢物本省跨市轉(zhuǎn)移計劃審查流程

第六十頁，共74頁。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單本省跨市轉(zhuǎn)移流程

第六十一頁，共74頁。

危險廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移計劃審查流程

第六十二頁，共74頁。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理市內(nèi)轉(zhuǎn)移流程第六十三頁，共74頁。案例:五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司違法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣2009年環(huán)保部工作組在湖南進行現(xiàn)場調(diào)查過程中，了解到五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司違法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣造成跨界污染事件。梓門橋鎮(zhèn)胡某等8人從五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司違法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣7000余噸至雙峰縣境內(nèi)，大量鉻渣去向一是送磚廠制磚；二是送煤矸石粉場粉碎后銷售；三是任意傾倒在山頭溝壑或建筑工地。2008-2009年從五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司非法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣共計1.4萬余噸，湘潭境內(nèi)涉及非法轉(zhuǎn)移鉻渣地點有山棗鎮(zhèn)、潭市鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地方環(huán)保部經(jīng)監(jiān)測排查，雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)檀山壩村7口水井（涉及240人）和五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司廠區(qū)由于長期堆存鉻渣，地下水已受到嚴重污染。第六十四頁，共74頁。

《固體法》第五十七條：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。7危險廢物經(jīng)營許可證制度

第六十五頁，共74頁。案例:黑龍江大慶某化工有限公司四乙基鉛非法轉(zhuǎn)移案2009年4月大慶通某化工有限公司分兩批將97噸危險廢物轉(zhuǎn)移給河北省保定市一個既無危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)、也無生產(chǎn)資質(zhì)的非法土法煉鉛點加工利用，造成11人中毒，其中2人死亡的重大人員中毒事故。經(jīng)調(diào)查，大慶某化工有限公司產(chǎn)品為四乙基鉛抗爆劑，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生鉛渣，屬危險廢物。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員均知道此類廢物為危險廢物，06年轉(zhuǎn)移危險廢物時曾發(fā)生此類廢物自燃事件，受到環(huán)保部門的處罰。企業(yè)與有危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂了委托處置協(xié)議，但受經(jīng)濟利益驅(qū)使，只將少量廢物轉(zhuǎn)移給有許可證資質(zhì)的單位處置，其余大部分廢物非法轉(zhuǎn)移。受利益驅(qū)使，將危險廢物轉(zhuǎn)移給無證單位或個人第六十六頁，共74頁。偽造許可證，騙取危險廢物處置合同危險廢物經(jīng)營許可證持證單位名稱參見書中附錄七

案例:上海于某傾倒120噸含毒紅泥被起訴2007年8月初的一天下午，家住奉賢區(qū)紅衛(wèi)港水域附近的村民，看到原本清澈的紅衛(wèi)港河塘里，水變成了鐵銹紅色，表面還漂浮著一層油花，帶著腐敗的惡臭，由東向西緩緩流動，不到3個小時，已經(jīng)有200米的水面都被污染，經(jīng)調(diào)查這些紅泥是煉鋼廠工業(yè)污泥，共120噸，其中含有危險物質(zhì)。奉賢區(qū)一家防腐保溫工程公司的老板于某，通過非法手段，從一家位于浦東的化工廠弄到一份危險廢物經(jīng)營許可證的復(fù)印件，冒名頂替低價競標(biāo)成功，經(jīng)三次轉(zhuǎn)包，將上百噸的有毒污泥全部傾倒入紅衛(wèi)港水域一個廢棄魚塘里。經(jīng)物價部門估價鑒定，造成直接損失達123.85萬元。奉賢區(qū)檢察院以“重大環(huán)境污染事故罪”，對于某等四人依法提起公訴。第六十七頁，共74頁。案例:未取得危險廢物許可證，非法加工利用危險廢物湖南省邵陽縣某冶煉廠鉛污染2009年6月份，九公橋鎮(zhèn)廟山村、大灣村有281名村民檢出血鉛超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，某冶煉公司位于邵陽縣九公橋鎮(zhèn)廟山和大灣兩村交界處207國道旁,，該公司于2007年11月試產(chǎn)，2009年5月停產(chǎn)，斷斷續(xù)續(xù)試產(chǎn)約7個月。生產(chǎn)工藝為利用含鉛廢渣作為原料，通過混合配料、燒結(jié)、還原熔煉等工序生產(chǎn)粗鉛，年產(chǎn)量約一萬噸。該公司未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收違法生產(chǎn)，也未取得危險廢物經(jīng)營許可證未取得危險廢物許可證，非法加工利用危險廢物第六十八頁，共74頁。案例:福建某郊尾電池冶煉廠因污染環(huán)境被判罰千萬福建某電池冶煉廠位于仙游縣郊尾鎮(zhèn)埕邊村，其經(jīng)營范圍為“廢電池冶煉加工、銷售”。(1)1994年10月，該冶煉廠因環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)審批驗收擅自投產(chǎn)，被仙游縣環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)。(2)1995年1月8日，郊尾鎮(zhèn)政府提出同意廠方意見就地治理，要求縣有關(guān)部門“靈活變通支持”。1996年3月5日，縣環(huán)保局認為該廠“治理設(shè)施符合驗收要求，同意投入試運行生產(chǎn)”，并同意其補辦環(huán)境影響報告表手續(xù)。1999年3月25日，同意對該廠建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行竣工驗收，并同意該廠投入生產(chǎn)。(3)國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》施行后，該廠沒有按照規(guī)定辦理危險廢物經(jīng)營許可證，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。2007年該廠向環(huán)保部門申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證，沒有獲準(zhǔn)。6月，仙游縣環(huán)保局以該廠未取得危險廢物經(jīng)營許可證等為由，責(zé)令該廠停止環(huán)境違法行為，2007年7月，該廠正式停產(chǎn)。導(dǎo)致該廠周圍農(nóng)作物生產(chǎn)受影響和203名群眾血鉛超標(biāo)，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受損失人民幣100多萬元。2009年4月福建省仙游縣法院一審判決該縣郊尾電池冶煉廠犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行罰金1100萬元；該廠法定代表人鄭某犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20年，并處罰金1000萬元；另一被告人鄭某清被判處有期徒刑9年，并處罰金350萬元。第六十九頁，共74頁。逃避監(jiān)管，非法偷排、丟棄危險廢物案例:沈陽市危險廢物遺棄及污染事件頻發(fā)2004年沈陽市危險化學(xué)品遺棄及污染事件頻繁發(fā)生:(1)于洪區(qū)細河沿岸300桶無主廢液丟棄案(2)沈河區(qū)文萃路兩起200余公斤無主無名廢棄危險化學(xué)品遺棄案(3)兩起有毒氯氣鋼瓶遺棄案(4)特大二氧化硫毒氣鋼瓶遺棄案等。沈陽市有關(guān)方面共出動應(yīng)急監(jiān)測車輛、警務(wù)車輛、消防車輛、救護車輛百余臺次，清理處置現(xiàn)場污染物近千噸。雖然有效解決了危險化學(xué)品環(huán)境污染問題，但涉及的300余萬元處置經(jīng)費，至今尚無著落。第七十頁，共74頁。

《固體法》第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物