項(xiàng)目名稱：重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū) 項(xiàng)目名稱：重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū) XX市X林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目#重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū) XX市X林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū) XX市X林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位XX市X林業(yè)局林業(yè)站法人代表項(xiàng)目主管單位X林業(yè)局建設(shè)地點(diǎn)X林業(yè)工作站和巴音寶力格鎮(zhèn)林業(yè)工作站、呼和溫都爾鎮(zhèn)林業(yè)工作站、獲各琦蘇木林業(yè)工作站、潮格溫都爾鎮(zhèn)林業(yè)工作站、前達(dá)門蘇木林業(yè)工作站。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期1年，即2008年。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要是一些辦公設(shè)備及工作器械等儀器設(shè)備的購置。包括：1）辦公培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦2臺、臺式電腦7臺、打印機(jī)臺、傳真機(jī)6臺、投影儀1臺、音響設(shè)備1套。數(shù)碼相機(jī)1部。2）辦公儀器：主要包括掃描儀1部、GPS定位儀6臺、求積儀臺、摩托車7輛。3）制度圖表制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表6套。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)投資與資金來源該項(xiàng)目總投資20萬元，其中設(shè)備購置費(fèi)用18.6萬元（包括培訓(xùn)設(shè)備投資12.8萬元，占總投資的64%；辦公設(shè)備投資5.8萬元，占29%；制度圖表制作費(fèi)0.9萬元，占4.5%）占總投資的93%；其他費(fèi)用0.5萬元，占2.5%。擬申請上級預(yù)算投資10萬元，占總投資的50%；地方配套10萬元，占總投資的50%。編制依據(jù)1）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；2）《林業(yè)工作站管理辦法》；（3）國家林業(yè)局《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》 （2002年8月）；4）《全國林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點(diǎn)方案》；5）國家林業(yè)局辦公室《關(guān)于開展全國林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點(diǎn)工作的通知》（辦站字 [2001]4號）；6）《旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；7）《關(guān)于頒發(fā)農(nóng)村基層林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 （人地編發(fā)[1990]6號）。結(jié)論該項(xiàng)目通過對林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善林業(yè)站的辦公條件，從而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動基層林業(yè)站全面參與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和森林資源保護(hù)工作；有利于 X林業(yè)管理水平的提高，口造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。同時(shí)對 X盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部國家級生態(tài)示范縣的目標(biāo)具有積極的推動作用。該項(xiàng)目的社會和生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，具備項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件。項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線，在艱苦的環(huán)境條件下為我旗林業(yè)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著我旗以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的深入推進(jìn)，我旗生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)站的責(zé)任日益加重，任務(wù)更加艱巨。但是，我旗林業(yè)站的現(xiàn)狀卻不容樂觀，林業(yè)站建設(shè)進(jìn)展緩慢，總體裝備水平低下，工作手段落后，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的實(shí)際需要?！熬盼濉币詠?，經(jīng)過近十年的建設(shè)， X以解放思想，拓展林業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)科研、服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識，全面開創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新突破，使全旗造林綠化呈現(xiàn)了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相近職能機(jī)構(gòu)在旗域林業(yè)建設(shè)和資源管護(hù)方面承擔(dān)了各項(xiàng)重要職責(zé)，發(fā)揮了重要的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作站的建設(shè)與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，旗、鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作站都迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)施、完備體系，為了提升我旗林業(yè)發(fā)展的總體水平 ,盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)示范縣的目標(biāo)，提出 X林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的必要性是加快林業(yè)發(fā)展和適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要由于新時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會對林業(yè)的需求已經(jīng)由原來的“木材需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護(hù)森林資源為宗旨，以強(qiáng)化林業(yè)站職能作用為重點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保證作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。是充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要林業(yè)工作站是依法對森林和野生動植物資源實(shí)行管理和監(jiān)督，是組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會化服務(wù)的基層事業(yè)單位。通過林業(yè)工作站的建設(shè)，加強(qiáng)了森林資源的管理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開展森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、配合有關(guān)單位搞好營造林生產(chǎn)管理等多方面、多形式的林業(yè)社會化服務(wù)，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站是國家對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，行使著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等六項(xiàng)職能，在我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。該項(xiàng)目的建設(shè)，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。是實(shí)現(xiàn)X建設(shè)國家級生態(tài)示范縣目標(biāo)的需要2002年X提出了要在2010年以前，把X建設(shè)成為國家級生態(tài)示范縣的宏偉目標(biāo) .林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境改善的要求越來越迫切，林業(yè)已成為關(guān)系到人類生存和發(fā)展、關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。隨著新時(shí)期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來越高，林業(yè)建設(shè)任務(wù)以及對林業(yè)的投入越來越大，處在我旗林業(yè)建設(shè)最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織管理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)量成倍增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，工作性質(zhì)也在發(fā)生變化。加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，可以優(yōu)化布局、合理設(shè)置、分類指導(dǎo)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，是實(shí)現(xiàn) X建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的重要保證。是保證林業(yè)安全發(fā)展的需要隨著X林業(yè)生態(tài)建設(shè)的逐步推進(jìn)，林地面積不斷擴(kuò)大，生物多樣性不斷提高，給林業(yè)技術(shù)工作提出了新的更高要求，病蟲害測報(bào)防治檢疫工作需要加強(qiáng)，種苗技術(shù)需要提升，造林養(yǎng)護(hù)技術(shù)需要配套，森林植物群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術(shù)從量到質(zhì)都應(yīng)該有大的飛躍。加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，建立一支現(xiàn)代化的快速反應(yīng)的林業(yè)基層隊(duì)伍，可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，保證造林的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和體系建設(shè)的完整性，切實(shí)做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及優(yōu)良樹種的引進(jìn)、培育、推廣及科研等工作，加強(qiáng)森林病蟲害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1自然地理?xiàng)l件X位于X市西北部，東徑 105°08'201—107°38’201，北緯 40°40’301—42°21’401，地處祖國北部邊陲。北與蒙古人民共和國接壤，西與阿拉善盟相鄰，東與烏拉特中旗交界，南與杭錦后旗和磴口縣相連，土地面積 3675萬畝。X地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，為了便于敘述，下面將按不同自然類型區(qū)分別介紹。

山前套區(qū)：位于木、巴音寶力格、呼和溫都爾鎮(zhèn)的占全旗面積3%?，F(xiàn)有耕地7萬畝，林地15萬畝，森林覆被率 9.3%。地形地勢：由陰山山南沖積扇和扇緣洼地組成，海拔在米之間，地勢由北向南傾斜。氣候：年平均溫度 6.91，口年蒸發(fā)量2110.8毫米，日照時(shí)數(shù)2.5米/秒，大風(fēng)日數(shù) 47天，沙暴日數(shù)土壤：該區(qū)土層深厚，灌淤土、鹽土、風(fēng)沙土、礫石灘相間分布。植被：主要有芨芨草、白茨、紅柳和一些禾本科植物，山前沖積扇地區(qū)有檸條錦雞兒、沙蒿等分布。水文：該區(qū)地下水資源豐富，發(fā)展井灌具有獨(dú)特優(yōu)勢，同時(shí)可利用洪水和泉水進(jìn)行灌溉。高平原區(qū)：位于我旗北部地區(qū)，包括巴音戈壁、巴音溫都爾、烏力吉、寶音圖、前達(dá)門和自然保護(hù)區(qū)，總面積業(yè)用地面積1269萬畝，其中灌木林地X南部，包括西補(bǔ)隆林場、新紅林場的全部和烏蓋蘇6701公路以南地區(qū)，土地面積林業(yè)用地22萬畝，其中林地X南部，包括西補(bǔ)隆林場、新紅林場的全部和烏蓋蘇6701公路以南地區(qū)，土地面積林業(yè)用地22萬畝，其中林地75萬畝，7萬畝，宜1050——1107101積溫 30231，年降雨量 139毫米，3206小時(shí)，無霜期136天，年平均風(fēng)速26.6天。2879萬畝，占全旗總面積 78%，林176萬畝，宜林地1093萬畝，森林地形地勢:該區(qū)是 X高原的一部分，海拔在勢由南向北傾斜，低丘、溝谷、盆地、平地、沙川相間分布。氣候：年平均溫度 4.71，口 101積溫3400小時(shí)，無霜期 99——119天，年降雨量量3715.4——3178.8毫米，年平均風(fēng)速暴日數(shù)21.3天。土壤：土壤主要為灰棕漠土和風(fēng)沙土。植被：主要有紅砂、球果白刺，另外還有戈壁針茅，短葉假木賊，在風(fēng)沙土區(qū)有梭梭、沙蒿分布，覆蓋度 10——水文：該區(qū)屬內(nèi)陸水系，境內(nèi)只有季節(jié)性河谷，地下水也十分貧乏，只有在溝谷、湖盆、洼地可以挖出飲水井，水量不大。3.2社會經(jīng)濟(jì)概況我旗有三個(gè)鎮(zhèn)七個(gè)蘇木，二個(gè)國有林場，一個(gè)國有苗圃，一個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，是一個(gè)以牧為主的地區(qū)。全旗總?cè)丝跒槿丝?0029人，城鎮(zhèn)人口 29025人，農(nóng)村勞動力人。牲畜總頭數(shù) 52萬頭（只），糧食總產(chǎn)量6.8億元，農(nóng)民人均收入 1967元。交通較發(fā)達(dá)， 全旗10個(gè)蘇木鎮(zhèn)有公路相通。900——1500米之間，地25231，年日照時(shí)數(shù) 3200——900——1500米之間，地25231，年日照時(shí)數(shù) 3200——98.8——126.8毫米，年蒸發(fā)5.6米/秒，大風(fēng)日數(shù)64.7天，沙15%。49154人，其中農(nóng)業(yè)10581人，男勞動力 62371500萬公斤，地方財(cái)政收入但邊境地區(qū)交通不便。3.3土地利用現(xiàn)狀全旗總土地面積3675萬畝，其中現(xiàn)有耕地 7萬畝，全部為沙質(zhì)耕地，占總面積的 0.2%。人均占有耕地 2.7畝，林業(yè)用地1269萬畝，牧業(yè)用地2395.57萬畝，其它用地29.99萬畝。林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r近年來,我旗旗委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)帶來的歷史性機(jī)遇，確立了“建設(shè)山前一條線，保護(hù)山后一大片”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，重點(diǎn)防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過走“大封禁、小治理”的路子，先后啟動實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、京津沙源治理工程、退耕還林（還草）工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林鼠害防治工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。并通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動物禁獵、實(shí)施生態(tài)移民、實(shí)行分類經(jīng)營、建立采種基地、開展鼠害防治、人工麥草壓沙營造梭梭林、人工嫁接肉蓯蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強(qiáng)有力的措施，使我旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從 2001年—2005年，累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資 5983.4萬元,上級下達(dá)建設(shè)任務(wù) 77.3萬畝，實(shí)際完成 131.23萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的 169.8%，其中封育 100.58萬畝，飛播造林 27.05萬畝，人工造林 3.6萬畝；完成梭梭林鼠害防治 110萬畝，義務(wù)植樹 83.5萬株，四旁植樹 25萬畝，新育苗 1100畝；建立國家級自然保護(hù)區(qū) 1處。通過全旗各族人民的不斷努力，水土流失得到初步控制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限度的恢復(fù)，生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)效益顯著。林業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀全旗林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀旗林業(yè)站共有在編人員 6名，其中專業(yè)技術(shù)人員 6名（高級林業(yè)工程師1名，工程師2名，助理工程師2名,高級技工 1名（詳見表 3-1）。表3-1旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)站人員編制和素質(zhì)現(xiàn)狀表 單位：人、歲站名總?cè)似骄挲g文化程度專業(yè)職稱中專大專大本高級中級初級高技旗林業(yè)站635231221鎮(zhèn)巴音寶力格鎮(zhèn)6341311121呼和溫都爾鎮(zhèn)5391211111獲各琦蘇木53612222潮格溫都爾鎮(zhèn)5332212前達(dá)門蘇木53612222合計(jì)3235.54131139113

旗林業(yè)站負(fù)責(zé)全旗林業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)和推廣工作，承擔(dān)全旗林政執(zhí)法、野生動物保護(hù)管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。與旗林業(yè)技術(shù)推廣、野生動物保護(hù)管理、森林植物檢疫等站，實(shí)行一套班子辦公。3.4.2蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀2005年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)調(diào)整后，我旗由原來的10個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的5個(gè)蘇木鎮(zhèn)。現(xiàn)已建林業(yè)站5個(gè)，隸屬于林業(yè)局，實(shí)行垂直管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全旗的綠化和林業(yè)工作。林業(yè)工作站工作經(jīng)費(fèi)來源于所屬鎮(zhèn)財(cái)政和旗財(cái)政。按照國家人事部、原國家林業(yè)部人地編發(fā)[1990]6號文件平原地旗林業(yè)工作站2-4人配置要求，現(xiàn)在全旗11個(gè)基層林業(yè)工作站現(xiàn)有職工32人，初級以上專業(yè)職稱23名，占職工總數(shù)的政。按照國家人事部、原國家林業(yè)部人地編發(fā)[1990]6號文件平原地旗林業(yè)工作站2-4人配置要求，現(xiàn)在全旗11個(gè)基層林業(yè)工作站現(xiàn)有職工32人，初級以上專業(yè)職稱23名，占職工總數(shù)的71%，其中中級以上職稱12人，初級職稱11人；大專以上文化程度17人，中專（高中）文化程度4人。第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央的決定》為指導(dǎo)，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅(jiān)持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設(shè)方針，按照國家林業(yè)局關(guān)于建立重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)工作站的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等任務(wù)，以達(dá)到“管理規(guī)范、設(shè)施完善、隊(duì)伍精干、辦事高效、保障有力”為目標(biāo)，以切實(shí)保護(hù)和大力發(fā)展森林資源為目的，以強(qiáng)化林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務(wù)體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點(diǎn)，為項(xiàng)目旗林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)原則1）堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則。在科技發(fā)展日新月異、技術(shù)手段不斷創(chuàng)新的時(shí)代，儀器設(shè)備的購置也要從實(shí)際工作出發(fā)，積極選用先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。2）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。本著實(shí)事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，并結(jié)合工作實(shí)際，配備必須的先進(jìn)設(shè)備。3）堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合的原則。通過林業(yè)工作站設(shè)備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務(wù)水平。建設(shè)目標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施，使我旗林業(yè)工作站達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）辦公場所：有獨(dú)立的培訓(xùn)設(shè)備和辦公設(shè)備，站容站貌整潔美觀，庭院綠化美化，站牌醒目。（2）人員編制和素質(zhì)要求：每站定編3人以上，在編人員 80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專以上文化程度，其中45歲以下人員 60%達(dá)到大專以上文化程度。知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)合理，全員持證上崗。3）職能作用突出：按照《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，本著“突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色”的原則，在森林資源保護(hù)管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、組織群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等方面充分發(fā)揮職能作用。（4）內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務(wù)公開。主要制度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表）張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔。（5）（5）辦公培訓(xùn)：配備微機(jī)（含打印機(jī)） 、電話等辦公設(shè)備，森林資源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公培訓(xùn)。6）交通工具：配備有開展工作必要的機(jī)動交通工具。7）工作器械：配備必要的森林資源調(diào)查、野生動植物保護(hù)、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)工作的儀器設(shè)備。8）“雙文明”建設(shè)：樹立“勤、廉、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，在當(dāng)?shù)亍半p文明”建設(shè)中做出突出成績，無違法和嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)生。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度5.1項(xiàng)目建設(shè)總體布局根據(jù)X森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等狀況，并結(jié)合林業(yè)站建設(shè)基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點(diǎn)，確定 X林業(yè)工作站為林業(yè)站重點(diǎn)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施主要在我旗林業(yè)工作站，以及其下屬的 5個(gè)蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為了對森林資源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公培訓(xùn)，我旗林業(yè)工作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層林業(yè)站需配備必要的微機(jī)、摩托車等辦公設(shè)備及必要的儀器設(shè)備，以便能更好地開展森林資源調(diào)查、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎(chǔ)保障工作。設(shè)備購置主要包括：2臺、臺式電腦7臺、打印機(jī)61套，數(shù)碼相機(jī)1部。1部、GPS定位儀6臺、求積儀16套。詳見表（1）6套。詳見表臺、傳真機(jī) 6臺、投影儀 1臺、音響設(shè)備（2）辦公儀器：主要包括掃描儀臺、摩托車 7輛。（3）制度圖表制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表5-1。

表5-1 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備購置一覽表序號名稱單合旗林業(yè)站蘇木鎮(zhèn)林業(yè)工作站巴音口力格鎮(zhèn)呼和口都爾鎮(zhèn)獲各□蘇口格口都爾鎮(zhèn)前達(dá)門口1培訓(xùn)設(shè)備1.1筆記本電腦臺221.2臺式電腦臺72111111.3傳真機(jī)臺61111111.4打印機(jī)臺61111111.5投影儀臺111.6音響設(shè)備套111.7數(shù)碼相機(jī)臺112辦公設(shè)備2.1掃描儀臺112.2GPS定位儀臺61111112.3求積儀臺112.4摩托車臺62111113制度圖表制作套6111111項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期根據(jù)重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū) X林業(yè)工作站建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)的現(xiàn)狀及建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等情況，本項(xiàng)目建設(shè)年限為 1年，即2008年。5.3.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度包括項(xiàng)目可行性論證、前期準(zhǔn)備、儀器設(shè)備購置、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。實(shí)施計(jì)劃詳見表 5-2。表5-2項(xiàng)目建設(shè)（設(shè)備購置）實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2007年2008年1-5月7-12月1-11月12月項(xiàng)目可行性論證□前期準(zhǔn)備□儀器設(shè)備購置□檢查驗(yàn)收□第六章投資估算與資金籌措6.1估算范圍本項(xiàng)目投資估算范圍主要包括設(shè)備購置費(fèi)用、其他費(fèi)用。6.2估算依據(jù)（1）設(shè)備購置等費(fèi)用采用現(xiàn)行市場價(jià)格估算。（2）其他費(fèi)用中，可研咨詢費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)約按總投資的2.5%計(jì)取。6.3投資估算該項(xiàng)目總投資20萬元，其中設(shè)備購置費(fèi)用18.6萬元（包括辦公培訓(xùn)設(shè)備投資12.8萬元，占總投資的29%；制度圖表制作費(fèi) 0.9萬元，占0.5萬元，占 2.5%。按投資構(gòu)成分：設(shè)備購置投資資1.4萬元，占總投資的 7%。64%；辦公設(shè)備投資 5.8萬元，占4.5%）占總投資的 93%；其他費(fèi)用18.6萬元，占總投資的 93%；其他投序號名稱單數(shù)單價(jià)萬元投資概算1萬元）合計(jì)上級投資地方配套總投資20.010.010.0一設(shè)備購置費(fèi)用18.69.19.51培訓(xùn)設(shè)備12.86.16.71.1筆記本電腦臺21.63.21.61.61.2臺式電腦臺70.53.52.01.51.3傳真機(jī)臺60.31.81.81.4打印機(jī)臺60.31.81.81.5投影儀臺11.51.51.51.6音響功放設(shè)備套10.50.50.51.7數(shù)碼相機(jī)臺10.50.50.52辦公設(shè)備5.83.02.82.1掃描儀臺10.20.20.22.2GPS定位儀臺60.31.81.82.3求積儀臺10.30.30.32.4摩托車臺70.53.53.00.5二其他費(fèi)用0.50.51可研咨詢費(fèi)0.30.32建設(shè)單位管理費(fèi)0.20.2三制度圖表制作套60.150.90.9X林業(yè)站建設(shè)投資估算表表6-1重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)6.4資金籌措該項(xiàng)目總投資為20萬元，擬通過申請自治區(qū)投資和地方財(cái)政配套資金解決。其中自治區(qū)預(yù)算投資10萬元，占總投資的50%；地方配套10萬元，占總投資的50%。第七章項(xiàng)目組織管理7.1計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量檢查評價(jià)、資金使用以及人員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況，員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設(shè)備采購和調(diào)配等計(jì)劃。項(xiàng)目批復(fù)后，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設(shè)備采購和調(diào)配等計(jì)劃。項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行上級批復(fù)的計(jì)劃，不得隨意改動，確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。各有關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、全力配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。7.2質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和檢查驗(yàn)收制。建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按文件要求實(shí)施，保證質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。7.3資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按籌措比例進(jìn)行配套，并按時(shí)足額到位。項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理和使用，且實(shí)行專戶儲存、專人管理、專款專用的辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，按要求填制財(cái)務(wù)報(bào)表，充分發(fā)揮資金效益。搞好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受同級和上級審計(jì)監(jiān)督部門的審計(jì)和監(jiān)督，促使財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行。7.4物資管理項(xiàng)目物資按照設(shè)計(jì)要求，采用招投標(biāo)或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采購。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等工作，明確管理責(zé)任，妥善使用和保存項(xiàng)目設(shè)備，防止變賣、失盜、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。第8章項(xiàng)目實(shí)施保障措施8.1政策扶持保障林業(yè)工作點(diǎn)多、面廣、線長，“上有千條線，下穿一根針”，作為林業(yè)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，林業(yè)站是林業(yè)工作的基石。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家關(guān)于林業(yè)站工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確規(guī)定，“政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，林業(yè)站承擔(dān)完成了大量的公益性任務(wù)，要充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護(hù)國土生態(tài)安全提供基礎(chǔ)保障，必須按照國家投資體制改革的要求，把林業(yè)站建設(shè)納入政府投資范圍，并建立起長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。8.2資金投入保障項(xiàng)目建設(shè)屬于社會公益事業(yè)范疇，是需要國家扶持的特殊行業(yè)，政府須承擔(dān)投資主體責(zé)任。項(xiàng)目單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)在確立以政府投入為主體的前提下，充分利用國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在爭取國家撥款的同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照《工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用和管理辦