項目設(shè)計可研 32 景 據(jù)家及部委層面2.1.現(xiàn)狀分析1.渠道繁多，資源分散乏對市民服務(wù)的過程和質(zhì)量進行全程監(jiān)督與管理，無法保證市民對公共服務(wù)滿2.各自承建，推廣困難.3.溝通不便，信息滯后2.1.4.辦事流程不熟悉，多次辦理2.1.5.資源配置不佳，企業(yè)活力不足2.2.必要性分析2.2.1.國際政府公共服務(wù)發(fā)展的必然趨勢。在這樣的國際大背景下，我國城市電子政務(wù)與政府服務(wù)的發(fā)展日益要求更云綜合服務(wù)平臺(iXX)提供政務(wù)、公共和社會化的多維度便民服務(wù)。.2.2.服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求視政.2.3.公共服務(wù)集約化建設(shè)的必然結(jié)果臺(iXX)的建設(shè)整合的各種政務(wù)和公共資源，提供了統(tǒng)一的對外服務(wù)渠道，改市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)的建設(shè)，依托政務(wù)云和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為企業(yè)和2.2.4.發(fā)展企業(yè)動能，增強經(jīng)濟活力3.1.總體建設(shè)目標3.1.1.便民信息整合，打造統(tǒng)一入口.2.一平臺共享，一站式服務(wù)3.1.3.政務(wù)移動化，打造指尖上政府政府相關(guān)部門負責信息審核。為群眾和企業(yè)了解政府政策和政府服務(wù)內(nèi)提供便念。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加信息化手段推動便民服務(wù)方式創(chuàng)新，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)實現(xiàn)了“以政府職能為中心”向“以企民聚合服.1.5.建立電子證照應(yīng)用體系，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦.6.信息跑路，政企民共發(fā)展3.2.建設(shè)內(nèi)容兩端+三體系+三平臺”的“便民、強企、優(yōu)政”全方位的市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)。建設(shè)應(yīng)用規(guī)范、安全保障和運行機制三大體系確保市民云綜合服務(wù)平臺 開發(fā)和應(yīng)用管理的基礎(chǔ)：通過數(shù)據(jù)管道技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)有服務(wù)應(yīng)用無縫接入從而實行開發(fā)協(xié)議支持可以使服務(wù)商入住系統(tǒng)進而實現(xiàn)各類新建服務(wù)的快速開發(fā)與集3.2.1.三大體系記保護管理等一系列應(yīng)用管理規(guī)范，保障市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)的應(yīng)用規(guī)安全保障體系為市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)提供安全支撐，保障信息資源3.3.設(shè)計思路務(wù)。靈活接入市民融合服務(wù)平臺的前端依托移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端在多媒體數(shù)據(jù)采集及3.4.戰(zhàn)略定位基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)及區(qū)塊鏈的市民云綜合服務(wù)平臺(iXX)3.5.設(shè)計原則以便民為基礎(chǔ)，整合政府相關(guān)部門線上線下辦事窗口與貼近民生的相關(guān)生序不斷健全全區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的制度和標準規(guī)范體系，確保電子政務(wù)建設(shè)和4.1.市民公共服務(wù)平臺平臺中的活動獲取積分，支持在開發(fā)平臺發(fā)布后和運營管理平臺審核后的應(yīng)用4.1.1.iXXApp4.1.1.1.i服務(wù)企業(yè)服務(wù)類企業(yè)類服務(wù)屬企業(yè)專屬空間。市民云綜合服務(wù)平臺將與企業(yè)相關(guān)的所有政企業(yè)服務(wù)基于XX市政務(wù)信息資源共享交換平臺(一期)的實名信息認證與。業(yè)服務(wù)模塊分類可分為：(1)就業(yè)服務(wù)(2)政府行政服務(wù)(3)企業(yè)運營服務(wù)(4)政府專項資金服務(wù)(5)公共資源交易服務(wù)(6)行業(yè)協(xié)會服務(wù)個人服務(wù)類個人服務(wù)設(shè)計基于XX市政務(wù)信息資源共享交換平臺(一期)，利用實名認設(shè)計面向公眾的服務(wù)內(nèi)容的分類方法。生命周期在時間上覆蓋了個人的全生命(1)融合賬單(2)出行服務(wù)(3)婚育服務(wù)(4)家庭生活(5)政務(wù)大廳(6)特殊人群服務(wù)公共生活服務(wù)類公共生活服務(wù)采用以創(chuàng)新公眾生活服務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合社會已有的公共生活內(nèi)公共生活服務(wù)模塊分類可分為：(1)旅游服務(wù)(2)教育服務(wù)(3)醫(yī)療健康(4)文體服務(wù)(5)公共安全(6)社區(qū)服務(wù)4.1.1.2.i政府政府直播欄公信力?；訂柎饳跒樘岣咂髽I(yè)與市民在智慧城市建設(shè)中不同時段對利企利民政策的理解與享4.1.1.3.i推薦推薦應(yīng)用同時段內(nèi)為用戶進行應(yīng)用推薦，用戶可選擇合適的應(yīng)用利用個性化頁面編制進個性化頁面編輯定制系統(tǒng)支持用戶進行頁面布局與頁面內(nèi)容編輯定制，用戶可將喜歡與常用的4.1.1.4.i中心注冊登錄實名認證平臺基于XX市政務(wù)信息資源共享交換平臺(一期)的數(shù)據(jù)支持，為企業(yè)與個人提供認證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后進行認證提交數(shù)據(jù)比對，企業(yè)實名認證需提供企業(yè)名積分管理4.1.2.1.應(yīng)用分類4.1.2.2.應(yīng)用公開最新上架熱門應(yīng)用篩選平臺內(nèi)應(yīng)用頻率最高的熱門應(yīng)用進行展示，為市民選擇提供應(yīng)用選擇應(yīng)用評價4.1.2.3.應(yīng)用下載iXXAPP下載4.1.3.積分體系打造市民云綜合服務(wù)平臺積分體系，積分體系的建立可以有效保持個人和企業(yè)與政府溝通的橋梁，也可為平臺創(chuàng)造一種用戶良好且可長期使用的粘性機長面對面”功能中每向市長提問即消耗一定積分，積分也可以作為一些消費環(huán)。4.1.4.電子證照應(yīng)用體系用戶通過實名認證后系統(tǒng)自動識別用戶身份下的各類證照信息，為用戶提供線電子證照應(yīng)用體系具有把所有證照進行集合與線上化應(yīng)用的能力，解決了物理設(shè)備識別與人為識別功能。電子證照應(yīng)用體系在用戶進行平臺內(nèi)線上業(yè)務(wù)4.1.5.主動式服務(wù)體系主動式服務(wù)體系遵循個人生命周期與企業(yè)生命周期服務(wù)理念，用戶在通過實名認證后，基于XX市政務(wù)信息資源共享交換平臺(一期)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，符合用戶當前生命周期階段與需求層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)用，提高用戶在平臺應(yīng)用.iXX應(yīng)用開放平臺服務(wù)商入駐審核服務(wù)商入駐具有開發(fā)能力的服務(wù)商，均可通過向平臺提交相關(guān)資料與資質(zhì)進行審核入技術(shù)支持自建模塊(包括接口開發(fā))和數(shù)據(jù)管道技術(shù)三種方式。針對入駐服務(wù)商建立了一應(yīng)用發(fā)布3.iXX管理運營平臺4.3.1.審核審核管理可對開放平臺內(nèi)注冊入駐的服務(wù)商進行審核管理。服務(wù)商在提交服務(wù)商發(fā)布內(nèi)容審核審核管理針對服務(wù)商在開放平臺新建的應(yīng)用進行審核，針對新建應(yīng)用的功4.3.2.活動與直播活動發(fā)布直播發(fā)布 4.3.3.運維大數(shù)據(jù)分析用戶規(guī)模與質(zhì)量分析用戶參與度分析APP功能分析用戶行為分析5.1.項目實施策略(1)項目建設(shè)過程中采用國際上通行的項目管理方法(IS0、CMM)，對各專題(2)在項目建設(shè)的過程中，以任務(wù)書的方式明確開發(fā)小組的責任，確保項目項目的城市投融資建設(shè)的當前形勢5.2.項目實施方案數(shù)據(jù)定詳入的臺(iXX)。6.1.投融資模式分析6.1.1.政府項目投融資多種模式的優(yōu)勢和適用性分析城市建設(shè)投融資問題是一個困擾我國城市建設(shè)和發(fā)展的重要問題，尤其是府以投資者、管理者和經(jīng)營者的多重身份全面介入政府投資項目的投資建設(shè)管廣泛吸引社會資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，解決大規(guī)模集中建設(shè)時期的以及國家財政擔保的金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項目。通?？梢詫⒄顿Y項目劃分為經(jīng)營性項目(如項目在運營后有盈利保障的軌道交通、公路、工程和公益事業(yè))。,一般由政府擔會專金需式吸引多我國城市基礎(chǔ)建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)(2)土地出讓金。但土地資源有限，難以成為長期持續(xù)的建設(shè)資金來源。(3)吸引社會資金。即市場化融資。市場化融資方式(1)債券融資(2)股權(quán)融資模式很難(3)投資基金，直(4)資產(chǎn)證券化接吸納規(guī)模(5)項目融資項目未。項目府重大意(6)融資租賃的資金比較適。6.2.項目投融資模式選擇.2.1.項目融資分析BOT模式設(shè)施項目與私人部門的項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的項目公司來承。TOT模式運行的項目在一定期限內(nèi)移交(T)給投資者經(jīng)營(O)，以項目在該期限的現(xiàn)金T。PPP模式或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同第三BT模式優(yōu)點優(yōu)點BOT項目融資的所有責任都轉(zhuǎn)嫁給私人企業(yè),減少了政府主權(quán)借債和還本付息的責任;政府可以避免大量的項目風險;組織機構(gòu)簡單，政府部門]和私企協(xié)調(diào)容易;項目回報率明確,嚴格按照中標價實施,政府和私人企業(yè)之間利益糾紛少;拓寬資金來源，減少政府財政缺點公共部門和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過一-個長期的調(diào)查解、談判和磋商過程，以致項目前期過長，使投標費用過高;投資方和貸款人風險過大，沒有退路，使融資舉步維艱;參與項目各方存在某些利益沖突，對融資造成障礙;項目產(chǎn)品價格低,有助于項目產(chǎn)品的合理定價;融資對象更為廣泛;吸引外資的成功率高。PPP可促進政府管理改革,政府可實現(xiàn)融資風險的轉(zhuǎn)移;政府與私企權(quán)利共享，改變了傳統(tǒng)政企關(guān)系;使私企在項目前期即可參與，有利于充分利用私企先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;政府和私企共同參與項目建設(shè)運營,可達成互利合作目標;有意向私企可盡早與政府接觸,減投標費用招標時間。揭”;投資方承擔了項目的建設(shè)風險與融資風險，政府實現(xiàn)了風險轉(zhuǎn)移;提升了管理辦法，提高了工程質(zhì)設(shè)速度。處理好項目產(chǎn)品用戶的承受能力與外商投資者的投資回收和合理回報的關(guān)系;資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與國有資產(chǎn)正確估價難以達到統(tǒng)一;對于政府而言，確定合作公司有一定難政府風險負擔;組織形式比較復(fù)雜，增加了管理.上協(xié)調(diào)的難度，對參與方的管理水平有一定要求;如何設(shè)定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。項目承包商的選擇決定了工程質(zhì)量;到期足額償付的資金保障2.2.項目融資模式選擇(1)政策因素(2)項目的可經(jīng)營性(3)融資成本融資成本是政府在選擇融資模式時必須要考慮的因素。比如政府可以通過(4)政府風險(5)政府的特殊需要如果項目的建設(shè)比較迫切，那么在選擇融資模式時必須考慮每種融資模式ABS可經(jīng)營性項目適合比較合適適合比較適合非經(jīng)營性項目不適合不適合比較適合不適合經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變有部分有無無融融資成本高一般一般低融資難易度易較難較難很難融資需要時間長較短較短較長政府風險較高一般一般較低(6)選擇融資模式的程序6.3.投融資一覽表項項目描述iXXAPP端整合XX智慧城市建設(shè)的相關(guān)服務(wù)資源，針對企業(yè)與個人用戶提供生政府的有效溝通橋梁，遵循利民，強企，優(yōu)政的建設(shè)思路。預(yù)計投融資資金預(yù)計投入4000萬元建設(shè)內(nèi)容iXXAPP序號122iXX門戶PCiXX門戶PC端為用戶開放應(yīng)用推薦功排行等功能應(yīng)用。預(yù)計投入3500萬元3iXX運營管理平臺iXX運營管理平臺針對運營團隊提供應(yīng)用審核，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，系統(tǒng)后臺操作，直播等功能。預(yù)計投入4000萬元4iXX應(yīng)用開發(fā)平臺面向社會開放服務(wù)融合渠道，提供技術(shù)統(tǒng)一開放接口，技術(shù)支持等功能應(yīng)用。預(yù)計投入4000萬元社會與經(jīng)濟效益7.1.社會效益(1)公共服務(wù)升級與變革在改善政府自身