地方政府績效管理的困境與突破研究共3篇地方政府績效管理的困境與突破研究1地方政府績效管理的困境與突破研究

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，地方政府的績效管理也越來越受到關(guān)注。在這種情況下，地方政府績效管理面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)。本文將主要針對地方政府績效管理的困境進(jìn)行探討，并提出相關(guān)的突破措施。

一、困境

1.績效目標(biāo)不明確

地方政府的績效目標(biāo)一直是一個(gè)難題，因?yàn)檎目冃繕?biāo)一般不是收益，而是公共利益。但是，由于政府績效的直接和間接表現(xiàn)是比較抽象和難以衡量的，因此它的目標(biāo)不容易被明確。這會導(dǎo)致政府在績效管理中的重心過于依賴經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而忽略了公眾滿意度的反饋。

2.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

由于政府服務(wù)中存在多元化、差異化、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，因此評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)也是困擾地方政府績效管理的問題之一。政府績效管理是一個(gè)全過程的過程，需要設(shè)置多個(gè)評價(jià)指標(biāo)，但現(xiàn)有的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往不是貼近實(shí)際、科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏動(dòng)力機(jī)制

政府績效管理中缺乏動(dòng)力機(jī)制是困擾政府如何提高績效的一個(gè)重要問題。由于不同的政策實(shí)施部門之間互相不協(xié)調(diào)，缺乏對政策執(zhí)行結(jié)果的衡量和考核，導(dǎo)致政府部門的績效管理失去可持續(xù)的動(dòng)力和激勵(lì)作用。

二、突破

1.明確績效目標(biāo)

政府應(yīng)該建立更加精細(xì)化的績效目標(biāo)，通過制定完善的指標(biāo)系統(tǒng)來明確目標(biāo)，并提高績效指標(biāo)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過國家統(tǒng)計(jì)局等部門的全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建立績效目標(biāo)上下聯(lián)動(dòng)的體系，從而將政府的工作成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效益和公共服務(wù)的水平提高。同時(shí)，通過大量的調(diào)查和研究，探討掌握公共利益方面的合理評估方法與理論，制定科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)際的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立科學(xué)的考核體系

建立更為精確的績效考核體系，完善高層次的目標(biāo)計(jì)劃、績效評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)政府績效管理的全方位、高質(zhì)量、長效性，保證政策執(zhí)行協(xié)調(diào)順暢，并有效控制政策風(fēng)險(xiǎn)。在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上要求一手評價(jià)一手抓，優(yōu)化績效評估的結(jié)果，全方位衡量各地的績效水平及影響，使績效評估成為地方政府的重要考核工具。

3.強(qiáng)化執(zhí)政能力

地方政府在績效管理中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、嚴(yán)格執(zhí)行、合理配備等實(shí)質(zhì)性因素。同時(shí)，要注重政府職能和角色轉(zhuǎn)變，把政府工作職能由簡單的行政管理轉(zhuǎn)移到更具執(zhí)行力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力的績效管理上來。推進(jìn)政府工作機(jī)制和管理流程的創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型的政府管理，加強(qiáng)對政策實(shí)施的前瞻性規(guī)劃，完善政策執(zhí)行的過程控制，使得政策實(shí)施更有章可循。

總體來看，地方政府績效管理需要加強(qiáng)目標(biāo)設(shè)置、績效評估和管理的透明度，推進(jìn)政府績效管理系統(tǒng)的完善，逐步建立科學(xué)、透明、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，提升政績評價(jià)和管理水平，促進(jìn)地方政府管理能力的不斷提升。在建立科學(xué)的考核體系、明確績效目標(biāo)和強(qiáng)化執(zhí)政能力等方面實(shí)踐，是必須要在地方政府績效管理的發(fā)展過程中進(jìn)行的突破績效管理是地方政府實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要手段，需要建立科學(xué)的考核體系、明確績效目標(biāo)、強(qiáng)化執(zhí)政能力。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要加強(qiáng)目標(biāo)設(shè)置、績效評估和管理的透明度，推進(jìn)政府績效管理系統(tǒng)的完善，建立科學(xué)、透明、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。地方政府還需要注重政府職能和角色轉(zhuǎn)變，將政府工作職能轉(zhuǎn)移到更有執(zhí)行力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力的績效管理上來。只有不斷推進(jìn)地方政府績效管理的創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)地方政府管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展地方政府績效管理的困境與突破研究2地方政府績效管理的困境與突破研究

績效管理是公共管理中的一種重要管理方式，能夠?qū)φ块T的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效的監(jiān)管和評價(jià)，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)作效率。但是在實(shí)際操作中，地方政府績效管理面臨著一系列的困境和難題。本文將分析地方政府績效管理的困境所在，并就如何實(shí)現(xiàn)地方政府績效管理的突破進(jìn)行探討。

一、地方政府績效管理的困境

1.1.績效管理思想缺失

在績效管理的過程中，管理層面臨著一些濫用指標(biāo)、缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性、缺乏全員參與等問題。事件性和政績導(dǎo)向，從而造成無序發(fā)展。同時(shí)，錢袋子式管理下的財(cái)政投入考核制度缺乏科學(xué)性，也限制了地方政府績效管理的水平。

1.2.資源配置不足

地方政府在實(shí)施績效管理時(shí)，資源是重中之重，但由于財(cái)政投入的不足，很多政府部門會面臨著經(jīng)費(fèi)、人力、物資、技術(shù)等多方面的不足，從而影響地方政府績效管理的質(zhì)量和效率。

1.3.績效管理監(jiān)管機(jī)制不完善

在績效管理的過程中，缺乏完善的評價(jià)評估和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致很多企業(yè)以及個(gè)別政府部門缺乏良好的管理機(jī)制，會出現(xiàn)大量的人員低效浮動(dòng)，也會出現(xiàn)種種不規(guī)范的管理行為。

1.4.制度政策創(chuàng)新不足

地方政府在實(shí)施績效管理時(shí)，需要制定科學(xué)合理的制度規(guī)則，但是由于制度政策的缺位，政策落后、適應(yīng)性不足等問題，使得政府部門難以開展一系列的管理活動(dòng)。

二、實(shí)現(xiàn)地方政府績效管理的突破

2.1.轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

地方政府在實(shí)施績效管理時(shí)，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}指向、民生導(dǎo)向和改進(jìn)治理為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從而實(shí)現(xiàn)低成本和高質(zhì)量的公共服務(wù)。

2.2.建立科學(xué)績效管理體系

地方政府應(yīng)該建立科學(xué)全面的績效管理體系，包括管理人員的素質(zhì)和能力提升、資源投入和財(cái)政預(yù)算替代等方面，從而實(shí)現(xiàn)績效管理控制成本，提高效益的目標(biāo)。

2.3.加強(qiáng)政策創(chuàng)新

地方政府應(yīng)該加強(qiáng)制度和政策的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化管理，從而得到有效的績效獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)公共部門更加科學(xué)的開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。

2.4.加強(qiáng)績效管理監(jiān)管

地方政府應(yīng)該加強(qiáng)績效管理的監(jiān)管和評估工作，從而提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，通過合理的引導(dǎo)和改進(jìn)進(jìn)而建設(shè)和諧的社會環(huán)境。

綜合來看，地方政府績效管理需要有一套完善的體系來進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，而全體公民需要全員參與，從而建立可持續(xù)健康的政府環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共管理水平的提高和進(jìn)步績效管理是提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的有效手段，對于地方政府來說，也是提高治理能力和整體競爭力的重要手段。在實(shí)施績效管理過程中，地方政府需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、建立科學(xué)績效管理體系、加強(qiáng)政策創(chuàng)新、加強(qiáng)績效管理監(jiān)管等方面取得突破。全體公民需要全員參與，在建立可持續(xù)健康的政府環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共管理水平的提高和進(jìn)步。隨著績效管理的不斷深入，地方政府將能夠更好地滿足人民群眾的需求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展地方政府績效管理的困境與突破研究3隨著中國市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府在社會治理中扮演的角色愈發(fā)重要，政府的績效管理也受到了更多的關(guān)注。然而，地方政府的績效管理存在很多困境，如何突破這些困境，實(shí)現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化和科學(xué)化，是我們所需要研究的。

一、地方政府績效管理的困境

1.解釋目標(biāo)的模糊性

地方政府的績效管理目標(biāo)往往是模糊的。這是因?yàn)榈胤秸谥贫ㄕ邥r(shí)沒有明確的指導(dǎo)思想，缺乏全面、具體、實(shí)際的過程管理。地方政府在解釋績效目標(biāo)時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成權(quán)威的監(jiān)督體制，使得績效評估欠缺權(quán)威性和客觀性。

2.管理績效數(shù)據(jù)的不完整性

地方政府的數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。在目前的情況下，地方政府的實(shí)際數(shù)據(jù)整理和分析是不完整的，在數(shù)據(jù)的精度和可靠性方面有很大的缺陷。這些都阻礙了績效管理的正常運(yùn)作。

3.組織機(jī)構(gòu)的不足

地方政府的績效管理需要明確的意圖和目標(biāo)，需要專職的人員和機(jī)構(gòu)來管理，但目前地方政府缺乏這些管理要素。因此，其能力和資源都非常受限制。

二、地方政府如何突破績效管理困境

1.實(shí)現(xiàn)指標(biāo)管理的科學(xué)化

地方政府在制定績效管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能明確、具體和可比較。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的指標(biāo)管理，地方政府需要借助數(shù)據(jù)、技術(shù)和管理的力量，以一種更有效的方式來組織和管理各種數(shù)據(jù)。

2.建立新型的組織和團(tuán)隊(duì)

地方政府可以通過建立和培養(yǎng)新型的組織和團(tuán)隊(duì)來提高其績效管理的效率和正常運(yùn)作。同時(shí)，可以為組建專門的績效管理部門并將績效管理工作轉(zhuǎn)移到專門的部門，加強(qiáng)績效管理的協(xié)調(diào)和管理。

3.加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制

地方政府可以通過構(gòu)建有差異的激勵(lì)機(jī)制，從而提高績效管理的質(zhì)量和成果。例如，將對績效表現(xiàn)優(yōu)秀的人予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對表現(xiàn)較差的人進(jìn)行處罰或懲罰。

4.建立全面的績效評價(jià)體系

為了實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的績效管理，地方政府需要制定全面的績效評價(jià)體系。這種績效評價(jià)體系應(yīng)基于指標(biāo)和目標(biāo)，并應(yīng)合理、公正和客觀。

結(jié)論

在地方政府的績效管理中，應(yīng)通過實(shí)現(xiàn)指標(biāo)管理的科學(xué)化、建立新型的組織和團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制和建立全面的績效評價(jià)體系等措施去解決其困境。這將有助于地方政府在社會治理中扮演更重要的角色，促進(jìn)全國各地的經(jīng)濟(jì)、