土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約、守紅線、惠民生——講述五朵金花土地制度改革五朵金花情況簡(jiǎn)介五朵金花位于成都市東南部郊區(qū)三圣鄉(xiāng)，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，包括5個(gè)村，分別為紅砂村、萬福村、駙馬村、幸福村、江家堰村、，地貌類型為淺丘陵，土質(zhì)系龍泉山脈酸性膨脹土，糧食產(chǎn)量不高。農(nóng)民將其形容為“天晴一把刀，下雨一包糟”，農(nóng)村處于“土地不多人人種，年年豐產(chǎn)不豐收”的境況。

五朵金花情況簡(jiǎn)介

按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的成都城市規(guī)劃，該區(qū)域用地性質(zhì)為城市通風(fēng)口綠地，不能作為城市建設(shè)用地。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合三圣鄉(xiāng)歷來栽種花木的傳統(tǒng)，打造“五朵金花”。

花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊?qǐng)@、幸福梅林、江家菜地。春夏秋冬,休閑體驗(yàn)。五朵金花情況簡(jiǎn)介花鄉(xiāng)農(nóng)居大花園中有農(nóng)居，農(nóng)居內(nèi)有小花園

荷塘月色花開引人賞，葉綠入詩畫東籬菊?qǐng)@色彩斑斕，民風(fēng)濃厚

幸福梅林歷史與現(xiàn)代融合，人與自然共處江家菜地市民變農(nóng)民，農(nóng)民不進(jìn)城我國(guó)土地制度簡(jiǎn)介

我國(guó)土地制度包括土地所有制和土地使用制兩個(gè)方面。土地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。國(guó)有土地主要分布在城鎮(zhèn)，集體土地主要分布在農(nóng)村。

國(guó)有土地和集體土地在管理制度和模式上存在差異：國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式：出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等；集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式：轉(zhuǎn)包、租賃、“四荒地”出讓、轉(zhuǎn)讓、入股等；

農(nóng)村城市化農(nóng)民市民化農(nóng)地不征收農(nóng)民不失地農(nóng)民不拆遷農(nóng)民不失業(yè)五朵金花土地制度改革五朵金花土地制度改革組建新型村級(jí)集體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司——農(nóng)民土地資產(chǎn)化職責(zé)：成為集體土地所有權(quán)主體，管理村集體土地以及其他屬于村集體所有的財(cái)產(chǎn)，掌管農(nóng)村集體土地所有權(quán)證和建設(shè)用地使用權(quán)證；理念：村民選舉代表擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)人；全體村民按擁有的資產(chǎn)量化值享有公司股份，享有公司集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)。五朵金花土地制度改革組建集體土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（成都市農(nóng)錦資產(chǎn)管理有限公司）——農(nóng)民土地資本化職責(zé)：接受村級(jí)集體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的委托，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)各村集體土地以及其他財(cái)產(chǎn)，代表集體土地所有權(quán)人行使集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利；理念：整合農(nóng)村土地資源及建設(shè)用地指標(biāo)。五朵金花土地制度改革搭建農(nóng)村土地開發(fā)利用平臺(tái)（借助錦江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司的融資平臺(tái)）——農(nóng)民土地規(guī)?；氊?zé)：承擔(dān)農(nóng)村土地的整理開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，集中使用各類涉農(nóng)資金，實(shí)施拆戶并點(diǎn)、土地整理、集中居住區(qū)和新農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；目標(biāo)：農(nóng)地整理為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過置換形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)；農(nóng)居整改為“花園洋房”，集中產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，最大化土地收益。五朵金花土地制度改革成立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)（錦江區(qū)土地房屋登記交易中心）——農(nóng)村土地市場(chǎng)化職責(zé)：農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記、辦證、流轉(zhuǎn)；范圍：集體建設(shè)用地使用權(quán)與農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)形式：出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、出租等；流轉(zhuǎn)過程：非市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)村民村民小組村級(jí)集體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司農(nóng)錦資產(chǎn)管理有限公司土地房屋登記交易中心建設(shè)用地總量不增加耕地保有量不減少集體土地性質(zhì)不改變農(nóng)民生活水平提高實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化促節(jié)約、守紅線、惠民生五朵金花土地制度改革思考農(nóng)村土地制度改革出發(fā)點(diǎn)：保障民生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益——居