XX年某區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作方案

XX年XX區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作方案

為加快我區(qū)城市建設(shè)工作，推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，進一步提升完善城市品質(zhì)，維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件，推動拆遷工作的開展，落實“先建安置房，再征地拆遷”的征地拆遷工作新思路，規(guī)范我區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《XX市農(nóng)村住宅建設(shè)管理方法》、《XX市人民政府關(guān)于進一步完善主城區(qū)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的通知》以及我市“城中村”重建改造的相關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，仔細實行黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)，合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，依據(jù)“多點、就近、便利”的用地選址和用地劃撥方式供地原則及政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計、綜合配套的原則，主動、穩(wěn)妥、有序地推動我區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

成立XX區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、支配全區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作。區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，詳細負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)拆遷安置房建設(shè)日常工作，包括組織、協(xié)調(diào)各街道辦事處拆遷安置房建設(shè)方案上報、專項規(guī)劃方案編制、報批，土地的組織報件，對安置房建設(shè)的規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)進行預(yù)審。負責(zé)對征地拆遷安置等相關(guān)工作指導(dǎo)，對各街道辦事處拆遷安置房建設(shè)的運用資金進行審核、監(jiān)督和按程序撥付。涉及各部門的職責(zé)：

區(qū)國土資源分局

主要負責(zé)土地的前期調(diào)查、勘測定界、土地報批，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)征地工作。

區(qū)規(guī)劃分局

主要負責(zé)指導(dǎo)編制專項規(guī)劃、組織規(guī)劃方案論證、規(guī)劃技術(shù)條件的設(shè)置、工程規(guī)劃的行政許可。

區(qū)建設(shè)局

主要負責(zé)依法辦理安置房建設(shè)項目所涉及的行政許可事項。

區(qū)房管局

主要負責(zé)安置房建設(shè)中的房屋拆遷、房產(chǎn)登記、物業(yè)管理等相關(guān)工作；做好安置房建設(shè)中的房屋產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)資質(zhì)管理工作，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

區(qū)財政局

主要負責(zé)對財政投入資金的監(jiān)管；構(gòu)建安置房建設(shè)融資平臺。

區(qū)審計局

主要負責(zé)資金合理運用、審計監(jiān)督工作。

區(qū)監(jiān)察局

主要負責(zé)責(zé)任制的監(jiān)督落實、招投標等工作。

區(qū)發(fā)展和改革局

主要負責(zé)建設(shè)項目的審批工作。

區(qū)目督辦

主要負責(zé)安置房建設(shè)項目的落實督辦。

區(qū)環(huán)保局

主要負責(zé)項目環(huán)境評價及審批工作。

區(qū)信訪局

主要負責(zé)日常信訪工作。

區(qū)“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主要負責(zé)安置房建設(shè)工作中涉及“城中村”改造政策指導(dǎo)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)，將安置房建設(shè)工作與“城中村”重建改造工作有機統(tǒng)一起來。

各街道辦事處

各街道辦事處負責(zé)安置房建設(shè)項目的拆遷監(jiān)管和建設(shè)工作的詳細實施，主要工作職責(zé)為：申報辦理項目的相關(guān)手續(xù)；制定項目實施支配并組織實施；組織實施征地拆遷改造工作；制定項目資金運用支配并負責(zé)資金的運用報批、撥付；負責(zé)工作成果資料的收集、整理、審定、匯編和歸檔，上報工作狀況；托付征地拆遷過程中的相關(guān)專業(yè)機構(gòu)；監(jiān)督管理項目過程中的平安生產(chǎn)工作；做好沖突糾紛調(diào)解以及牽頭、組織實施強遷的相關(guān)工作；組織起草、審核相關(guān)文件材料，定期上報工作簡報；協(xié)調(diào)后勤保障；完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組支配的其他工作。

三、工作任務(wù)和目標

XX年，XX區(qū)“城中村”改造、河道綜合整治、道路建設(shè)、重點建設(shè)項目和住房保障即：廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)等五項工作涉及拆遷安置。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)須要，對上述五項工作中涉及的拆遷安置房建設(shè)進行統(tǒng)籌支配。拆遷安置房主要用于解決區(qū)內(nèi)因上述五項工作而產(chǎn)生的被拆遷人安置問題。全區(qū)范圍內(nèi)原則上西片區(qū)和南片區(qū)在本區(qū)域內(nèi)進行安置，兩個區(qū)域范圍不交叉安置。全區(qū)“城中村”改造涉及的XX個改造片區(qū)拆遷安置房建設(shè)原則上在本改造片區(qū)內(nèi)完成，“城中村”改造片區(qū)內(nèi)拆遷安置房建成的，可以按實際須要進行統(tǒng)籌，用于上述各項工作和草海片區(qū)開發(fā)中所涉及拆遷安置的臨時過度和周轉(zhuǎn)。上述各項工作基本狀況為：

1．“城中村”改造

XX年全區(qū)“城中村”改造X個片區(qū)X個村共有拆遷戶數(shù)約X戶，人口約X萬人，拆遷房屋總面積約X萬㎡。

2．河道綜合整治

河道綜合整治共涉及拆遷戶數(shù)約X戶，拆遷房屋總面積約X萬㎡。

3．道路建設(shè)

道路建設(shè)共涉及拆遷戶數(shù)約X戶，拆遷房屋總面積約X萬㎡。

4．重點建設(shè)項目

XX年市、區(qū)兩級重點建設(shè)項目中，涉及拆遷戶數(shù)約X戶，拆遷房屋總面積約X萬㎡。

上述各項工作總共涉及拆遷戶約X萬戶，拆遷房屋總面積約X萬㎡。經(jīng)統(tǒng)籌考慮，擬選擇X個點作為我區(qū)第一期拆遷安置房建設(shè)點，拆遷安置房依據(jù)拆遷安置需求及保障性住房要求，選用多種戶型的住房，房屋建筑面積、戶型設(shè)置為60—150㎡的單元房，60㎡單元房在滿意拆遷安置用房的前提下，可以做為政府保障性住房運用。拆遷安置房要建設(shè)成為布局合理、環(huán)境美麗，市政、商業(yè)、公用、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、教化衛(wèi)生、文化體育等方面設(shè)施配套齊全，并體現(xiàn)綠色建筑特色的多層、中高層公寓的生態(tài)文明型住宅小區(qū)。

經(jīng)征求馬街、福海和前衛(wèi)街道辦事處看法，XX年擬在西片區(qū)和南片區(qū)先啟動第一期X個拆遷安置房項目建設(shè)，由各街道辦事處牽頭負責(zé)本轄區(qū)拆遷安置房項目建設(shè)相關(guān)工作，XX年部分投入運用，XX年底前基本建成。

四、主要工作內(nèi)容及要求

前期主要工作及要求

1．拆遷安置房建設(shè)選址

拆遷安置房建設(shè)選址為西片區(qū)和南片區(qū)，XX、XX和XX街道辦事處列為西片區(qū)安置，XX、XX、和XX街道辦事處列為南片區(qū)安置。拆遷安置房建設(shè)選址要求在征求區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)房管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)拆遷安置辦等部門及擬被拆遷人看法的基礎(chǔ)上，各街道辦事處制定詳細的工作實施方案，經(jīng)區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報區(qū)政府批準實施。工作實施方案應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、戶型、選址看法、建設(shè)單位、建設(shè)時限、資金支配等內(nèi)容。

拆遷安置房建設(shè)選址擬統(tǒng)籌支配如下：

西片區(qū)X個拆遷安置房建設(shè)點為：XX、XX個地塊。

南片區(qū)X個拆遷安置房建設(shè)點為：XX、XX個地塊。

“城中村”改造的農(nóng)夫安置房原則上在片區(qū)內(nèi)就地就近安置。

2．拆遷安置房規(guī)劃及供地要求

拆遷安置房建設(shè)參照市委、市政府《關(guān)于加快推動“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)看法》和《XX區(qū)“城中村”重建改造暫行方法》等政策文件規(guī)定執(zhí)行，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的要求，報區(qū)政府審批后納入“統(tǒng)規(guī)”、“統(tǒng)建”范圍。專項規(guī)劃方案編制及報批程序須符合市、區(qū)兩級政府關(guān)于“城中村”重建改造的相關(guān)要求。拆遷安置房規(guī)劃用途必需與主城控詳規(guī)要求相吻合，區(qū)規(guī)劃分局依據(jù)國家城市住宅小區(qū)標準，對擬實施拆遷安置房建設(shè)的項目供應(yīng)規(guī)劃設(shè)計條件。拆遷安置房規(guī)劃總平面圖和住宅單體設(shè)計應(yīng)托付有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計條件和住宅戶型調(diào)查結(jié)果進行。對符合要求的拆遷安置房，規(guī)劃部門發(fā)放臨時規(guī)劃許可證。

在供地方式上，一是充分利用“8.31”清非土地、現(xiàn)狀空地、“城中村”改造片區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地，二是采納留地安置的集體建設(shè)用地，土地部門發(fā)放集體建設(shè)用地運用證或臨時用地運用證，等片區(qū)改造工作啟動后一并辦理按安置房用地的土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)。

在取得臨時規(guī)劃許可證、集體建設(shè)用地運用證或臨時用地運用證后，依據(jù)國家基本建設(shè)程序依規(guī)、保質(zhì)、保量進行建設(shè)。

3．建設(shè)模式及資金測算

在建設(shè)模式上，建議采納以下三種建設(shè)模式對建設(shè)單位賜予確定：

一是實行財政出資、建設(shè)項目代建方式。區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表區(qū)政府總體協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目工程的實施，通過采納公開招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、并能獨立擔(dān)當(dāng)履約責(zé)任的法人作為代建單位，選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責(zé)項目的建設(shè)施工組織工作，項目建成后交付區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，區(qū)政府付給代建單位肯定的代建管理費用。

二是實行“BT”模式。區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表區(qū)政府作為招商人，托付投資人投資建設(shè)，建設(shè)竣工驗收后干脆向區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組移交，區(qū)政府在約定年度內(nèi)向投資人支付建設(shè)投資價款和肯定比例的投資回報費?！癇T”模式嚴格依據(jù)市、區(qū)政府關(guān)于投資項目“建設(shè)—移交”投資建設(shè)模式管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是政府財政出資，區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表區(qū)政府采納團購方式在我區(qū)范圍內(nèi)購買肯定存量的現(xiàn)房，以便置換產(chǎn)權(quán)房。

經(jīng)初步測算，全區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作共需XX畝土地，建設(shè)XX萬平方米房屋。征地補償款以XX萬元／畝計算，XX畝所需經(jīng)費約XX億元；建設(shè)XX萬平方米房屋，以XX元／㎡計算干脆建設(shè)費用，共需經(jīng)費約XX億元，兩項合計總投資約為XX億元，其中采納BT方式建設(shè)的項目財政投資總額預(yù)料為XX億元，詳細金額以簽訂的BT合同為準，其余村集體自建和開發(fā)商代建項目的資金由村集體和開發(fā)商自籌。安置房的建設(shè)規(guī)模和資金必需在被拆遷人簽訂回遷安置協(xié)議之后才能支配。

拆遷安置房建設(shè)要求

由區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表區(qū)政府主導(dǎo)全區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作，各街道辦事處詳細負責(zé)實施轄區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作，已確定的建設(shè)單位作為拆遷安置房項目建設(shè)的實施主體，依據(jù)國家基本建設(shè)程序，按批準的建設(shè)方案組織拆遷安置房建設(shè)。拆遷安置房的建設(shè)依據(jù)“八個百分之百”的要求嚴格執(zhí)行。

在建設(shè)手續(xù)的辦理上，區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)作辦理立項、規(guī)劃定點和用地等審批手續(xù)，項目建設(shè)單位負責(zé)完善規(guī)劃、土地和建設(shè)等拆遷安置點項目建設(shè)所需的各種相關(guān)手續(xù)。

驗收交付及建成房屋、土地權(quán)屬辦理

拆遷安置房的各項工程項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)