賀州市城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

學生：劉文琳11302020指導老師：周春山11.地理位置2.歷史沿革3.行政區(qū)劃賀州概況賀州市位于廣西壯族自治區(qū)東部，背靠大西南，面向粵、港、澳，處于桂、粵、湘三?。▍^(qū)）的結(jié)合部，地處北緯23o39′～25o10′；東經(jīng)110o34′～112o03′之間，北部與湖南省永州市（江華瑤族自治縣、江永縣）相連，東部與廣東省清遠市（連山壯族瑤族自治縣）、肇慶市（懷集縣、封開縣）接壤，西北部與桂林市（恭城瑤族自治縣、平樂縣、荔浦縣）交界、西部和南部與梧州市（蒙山縣、藤縣、蒼梧縣）毗鄰。市區(qū)（八步區(qū)）位于賀州市境內(nèi)中部地區(qū)，距自治區(qū)首府南寧市530公里，距廣州310公里，距桂林210公里，距梧州170公里，距永州265公里，距柳州300公里。賀州概況1、地理位置賀州市區(qū)位分析圖西漢漢武帝元鼎六年（公元前111年），置臨賀、封陽兩縣，同屬蒼梧郡。三國吳置賀郡，郡地在今賀街鎮(zhèn)大鴨村，隸荊州。吳黃武五年（公元226年）增置建興縣，與臨賀、封陽同屬臨賀郡。西晉武帝大康元年（公元280元），改建興縣為興安縣，臨賀郡地仍是郡領(lǐng)縣屬，隸廣州。東晉、十六國改隸荊州。南朝宋明帝泰始五年（公元469年）改臨賀郡為臨慶國，隸湘州。1949年11月21日賀縣、信都縣相繼解放。中華人民共和國成立后于1951年8月賀縣、信都縣合并，沿稱賀縣，縣人民政府設(shè)在八步，屬平樂專區(qū)。1958年改屬梧州專區(qū)（1978年改稱梧州地區(qū)）。1997年2月，經(jīng)國務院批準，撤銷梧州地區(qū)和賀縣，設(shè)立賀州地區(qū)和縣級賀州市，地區(qū)行署遷至賀州市。2002年6月，國務院批準撤銷賀州地區(qū)和縣級賀州市，設(shè)立地級賀州市。賀州市設(shè)立八步區(qū)，將原縣級賀州市的行政區(qū)域和鐘山縣的西灣鎮(zhèn)劃歸八步區(qū)管轄。賀州市轄原賀州地區(qū)的富川瑤族自治縣、鐘山縣、昭平縣和八步區(qū)。2007年4月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準設(shè)立平桂管理區(qū)，為賀州市政府派出機構(gòu)，行使相當縣級的政府管理職能。2007年9月19日正式掛牌成立。

平桂管理區(qū)總面積2022平方公里，管轄西灣街道辦事處和沙田、公會、望高、鵝塘、黃田、羊頭、水口及大平瑤族鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.5萬人。目前，賀州市轄八步區(qū)、平桂管理區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣。賀州概況2、歷史沿革

2007年4月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準設(shè)立平桂管理區(qū)，為賀州市政府派出機構(gòu)，行使相當縣級的政府管理職能，于9月19日正式掛牌成立。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條有關(guān)規(guī)定“有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（1）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（2）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（3）因國務院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；平桂管理區(qū)總面積2022平方公里，主要由原來的八步區(qū)和鐘山縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。管轄西灣街道辦事處和沙田、公會、望高、鵝塘、黃田、羊頭、水口及大平瑤族鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.5萬人。賀州概況3、行政區(qū)劃調(diào)整前行政區(qū)劃圖調(diào)整后行政區(qū)劃圖21.賀州市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.發(fā)展階段判斷3.主導產(chǎn)業(yè)選擇4.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷經(jīng)濟總量顯著增長，發(fā)展速度加快改革開放以來，賀州市經(jīng)濟總量逐步增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值1978年為3.42億元，2007年為239.30億元，增長了70倍。其中，第一產(chǎn)業(yè)從2.18億元增加到65.54億元，第二產(chǎn)業(yè)從0.78億元增加到118.01億元，第三產(chǎn)業(yè)從0.46億元增加到56.65億元。經(jīng)濟均量不斷提高，發(fā)展速度滯后賀州市的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）隨著經(jīng)濟總量的增加也持續(xù)增長，1978年為234.04元，賀州市2007年人均GDP為11522元,低于廣西12555元和全國平均水平18934元。從發(fā)展歷程來看，2000年以前與廣西的平均水平相當，2000以后其發(fā)展落后于廣西，也落后與全國的平均水平。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)賀州市1978-2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值（按當年價）（單位：億元）1978-2007年賀州人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全國、廣西比較（按當年價）（單位：萬元）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，還有待進一步優(yōu)化改革開放前，賀州市第一產(chǎn)業(yè)所占比重高達70%。1978～1986年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)由1978年的63.74%下降到1986年的51.96%，主要原因是由于第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，另外第三產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展。1987～1992年，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占比例變化不大，第一產(chǎn)業(yè)在50%左右，第二產(chǎn)業(yè)在30%左右，第三產(chǎn)業(yè)所占比重緩慢增長。1987年以后，城市經(jīng)濟改革進入調(diào)整時期，增長逐漸放緩。1992年以后，我國進入了市場化改革階段，使各種生產(chǎn)要素可以在政府的宏觀調(diào)控下進行自由流動，提高了生產(chǎn)要素使用效率，從而進一步釋放了生產(chǎn)力。賀州市的第一產(chǎn)業(yè)比重從1993年的50.43%下降到2000年的42.5%；第三產(chǎn)業(yè)的比重由23.57%上升到30.8%。第二產(chǎn)業(yè)在2000年所占的比重變化不大，但2000年以后增長迅速，2007年達到118.01億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為27.0：49.3：23.7。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全地區(qū)歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)值結(jié)構(gòu)（按當年價）（單位：%）全地區(qū)歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)值結(jié)構(gòu)（按當年價）（單位：%）年份國內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1950年0.3873.715.810.51955年0.6771.614.913.41960年0.9365.622.611.81965年1.5766.218.515.31970年2.1065.718.116.21975年2.8964.019.716.31978年3.4263.722.813.51980年3.8863.422.214.41985年7.3355.727.317.11990年18.0251.428.120.41995年63.9446.029.324.72000年94.5342.526.730.82005年161.3831.844.525.62007年239.3027.049.323.7第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)賀州市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年呈上升趨勢，1990年以后加速上行，2007年達到1098727萬元。在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)和林業(yè)呈逐年遞減發(fā)展，而畜牧業(yè)和漁業(yè)呈逐年遞增發(fā)展。在2007年，農(nóng)、林、牧、漁和服務業(yè)所占比重為43.81:5.55:44.86:4.09:1.7。從區(qū)位商的比較看來，賀州第一產(chǎn)業(yè)在全國和廣西都具有比較優(yōu)勢，其中，林業(yè)的優(yōu)勢最大。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.2第一產(chǎn)業(yè)1952-2007年賀州市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成（單位：%）第一產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)在全國及廣西的區(qū)位商總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)其他服務業(yè)1952年569479.18.04.50.21955年644769.715.914.20.21960年615082.66.011.00.41965年903477.67.214.60.61970年1067478.38.413.10.31975年2075580.16.613.00.31980年2509180.26.712.80.41985年4152171.29.818.30.71990年13141363.4211.9723.061.551995年49808851.7610.4634.15632000年63435452.205.3137.325.172005年84960947.685.2640.844.521.72007年109872743.815.5544.864.091.7賀州市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成（單位：%）各區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)（1）八步區(qū)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在第一產(chǎn)業(yè)中，八步區(qū)所占比重產(chǎn)值最大，達到41.3%，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，其中農(nóng)業(yè)在賀州的區(qū)位商為1.20，具有比較優(yōu)勢。（2）鐘山縣第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在賀州市域內(nèi)，在第一產(chǎn)業(yè)中，鐘山縣排第二，所占比重為23.1%，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其中林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)具有比較優(yōu)勢。（3）昭平縣第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在賀州市域內(nèi)，在第一產(chǎn)業(yè)中，昭平縣排第三，所占比重為20.6%，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，占比為50.89%和31.72%，其中林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)在賀州的區(qū)位商為1.84、1.28、1.13，具有比較優(yōu)勢。（4）富川縣第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在賀州市域內(nèi)，在第一產(chǎn)業(yè)中，富川縣排第四，所占比重為15.0%，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，占比為48.06%和45.36%，其中農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)在賀州的區(qū)位商為1.10、1.01，具有比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.2第一產(chǎn)業(yè)昭平縣2007年第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較鐘山縣2007年第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較2007年八步區(qū)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較富川縣2007年第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模呈不斷上升趨勢（見表3-28，圖3-19）。2007年，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到118.01億元，占總GDP的比重為49.3%。其中工業(yè)為86.11億元，占第二產(chǎn)業(yè)比重為73.0%。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)2007年，賀州工業(yè)總產(chǎn)值為86.11億元。其中所占比重大于5%的行業(yè)有有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（25.5%）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（18.8%）、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)（13.3%)、化學原料及化學制品制造業(yè)（8.4%）。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.3第二產(chǎn)業(yè)2007年賀州工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)總值賀州工業(yè)在全國的區(qū)位商輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)賀州工業(yè)的發(fā)展呈重工業(yè)化的趨勢，重工業(yè)從2001年的59.7%增加到2006年的73.9%，共增加24.2%。增加的比重是比較大的。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析2007年賀州市第二產(chǎn)業(yè)在全國除建筑業(yè)電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)具有比較優(yōu)勢外，其他都不具備優(yōu)勢。但在廣西自治區(qū)卻都具有優(yōu)勢，尤其是采掘業(yè)。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.3第二產(chǎn)業(yè)2007年賀州市第二產(chǎn)業(yè)在全國和廣西的區(qū)位商2001-2006年規(guī)模以上工業(yè)輕重工業(yè)比重（單位：萬元，%）賀州工業(yè)在廣西的區(qū)位商工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)賀州市有著豐富的農(nóng)林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源。“十一五”期間，賀州市工業(yè)按照發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色，做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、推動創(chuàng)新的要求，立足于地方資源優(yōu)勢，走規(guī)?；l(fā)展工業(yè)的路子，通過加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點培育壯大電力、林產(chǎn)、有色冶煉、電子、建材、食品藥品等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。幾年來，賀州市加大資源整合力度，擴大招商引資，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，六大產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。2008年六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.03億元，增加值為32.69億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的78.25%、77.48%。培育壯大了一批龍頭企業(yè)，如桂東電力、賀達紙業(yè)、梧州松脂、靈峰藥業(yè)、平桂飛碟、真龍彩印、金易冶煉、將軍峰茶葉等。目前，賀州市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)14家，5000萬元-l億元的8家。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.3第二產(chǎn)業(yè)（1）電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上電力企業(yè)22家，其中供電企業(yè)6家，發(fā)電企業(yè)16家，電業(yè)公司、賀州供電局、桂源水利電業(yè)有限公司等3家企業(yè)產(chǎn)值超億元。2008年電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.05億元，同比增長31.84%；工業(yè)增加值7.59億元，同比增長21.95%。（2）有色冶煉產(chǎn)業(yè)形成了以平桂飛碟、金易冶煉、金源稀土、金信銅業(yè)、珊瑚鎢礦等企業(yè)為首的錫、銅、鎢、稀土等冶煉產(chǎn)業(yè)，以偉達礦冶、順貿(mào)焊錫、金廣新材等企業(yè)為首的硫酸亞錫、無鉛焊錫、稀土功能材料等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)。（3）林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)23家，2008年規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.76億元，同比增長-13.07%；工業(yè)增加值2.38億元，同比增長-15.31%。（4）電子產(chǎn)業(yè)目前，已引進吉光電子1家電解電容器生產(chǎn)企業(yè)，項目基本完工，預計2009年4月可投入生產(chǎn)?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)3家，2008年規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，同比增長4.66%；工業(yè)增加值1113萬元，同比增長4.77%。（5）建材產(chǎn)業(yè)全市現(xiàn)有礦山開采企業(yè)106家，板材及工藝加工企業(yè)（作坊）有296家，粉體加工企業(yè)70家。2008年，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.06億元，同比增長21.94%；工業(yè)增加值10.37億元，同比增長13.4%。（6）食品藥品產(chǎn)業(yè)全市有自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工重點龍頭企業(yè)4家；自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家；市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)24家。2008年，規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.92億元，同比增長4.96%；工業(yè)增加值達2.26億元，同比增長-15.57%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)2007年，賀州市第三產(chǎn)業(yè)為550037萬元，占GDP的25.7%。其中批發(fā)和零售業(yè)所占比重最大，為150028萬元，其次為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，為76681萬元。這與賀州的商貿(mào)立市的歷史傳統(tǒng)是一致的。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析從區(qū)位商的分析來看，賀州市第三產(chǎn)業(yè)在全國（0.64）和廣西（0.67）都不具備比較優(yōu)勢。其占比重最大的批發(fā)和零售業(yè)在全國的區(qū)位商為0.96，在廣西為0.81。從中可以看出，其主要的服務對象主要為本地區(qū)。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.4第三產(chǎn)業(yè)2007年賀州市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)賀州市第三產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位商

賀州市第三產(chǎn)業(yè)在廣西的區(qū)位商旅游業(yè)賀州屬于桂東北旅游經(jīng)濟區(qū)，處于大桂林旅游圈和大珠三角旅游圈的交匯處，為廣西桂東北自然歷史文化宗教旅游線的重要組成部分。同時，賀州也處在國家旅游局規(guī)劃的12條國家旅游線路之一的“京西滬桂廣”國家旅游線上，是受該旅游線輻射的重要節(jié)點。商貿(mào)物流業(yè)改革開放以來，賀州市商貿(mào)物流業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是“十五”時期由于賀州道路交通設(shè)施及交通網(wǎng)絡(luò)得到改善，給人流、物流、資金流的快速流動創(chuàng)造了良好條件。商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場布局日趨合理，商貿(mào)物流各項設(shè)施加快建設(shè)，增強了城市的服務功能和輻射作用，區(qū)域性商貿(mào)中心的地位初步顯現(xiàn)。以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多種流通渠道的商品流通體制，已經(jīng)同賀州市國民經(jīng)濟快速發(fā)展相適應，以零售、批發(fā)銷售為經(jīng)營主體的市場流通格局已經(jīng)形成，賀州市商貿(mào)物流業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.4第三產(chǎn)業(yè)賀州市2002——2007年旅游總收入與GDP增長率的比較（單位：%）賀州旅游資源類型體系主

類亞

類基本類型全國賀州占全國%全國賀州占全國%地文景觀55100.0.0071848.65水域風光6466.6715960.00生物景觀44100.0011981.82天象與氣候景觀22100.008450.00遺址遺物22100.0012975.00建筑與設(shè)施7700.00494489.80旅游商品11100.0077100.00人文活動44100.00161487.50合計312993.4.4.45515511473.55支柱產(chǎn)業(yè)面窄，產(chǎn)業(yè)鏈較短賀州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年以前以輕工業(yè)為主導的結(jié)構(gòu)逐步向以重工業(yè)為主導的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，但賀州的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)目前主要靠電力、電子、林產(chǎn)、有色金屬開采加工、建材、食品醫(yī)藥等幾大行業(yè)支撐。支柱產(chǎn)業(yè)面較窄，其他產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)大都以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品占據(jù)優(yōu)勢，高附加值產(chǎn)品比例低。產(chǎn)業(yè)集聚不足，各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性強從各區(qū)縣的工業(yè)企業(yè)分布來看，企業(yè)的集聚效應還不明顯各縣的規(guī)模以上企業(yè)中以小型企業(yè)居多。各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性較強。從行業(yè)的分布來看，采礦產(chǎn)業(yè)在各縣均有分布，呈現(xiàn)遍地開花的形勢，而除采礦產(chǎn)業(yè)外，各縣的支柱產(chǎn)業(yè)大都還集中在林產(chǎn)、有色金屬開采加工、建材、食品醫(yī)藥等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)相似度較高，缺乏錯位發(fā)展。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.5產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題賀州輕重工業(yè)的比較（單位：%）文化潛力有待挖掘賀州旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁。2006年全年全市接待國內(nèi)外游客309.53萬人次，比去年同期增長12.42%，其中，入境過夜游客10.86萬人次，同比增長16.15%，旅游創(chuàng)匯2124.96萬美元，同比增長26.18%，旅游總收入15.65億元，同比增長21.04%。2007年上半年，全市接待游客總?cè)藬?shù)達到176.4萬人次，同比增長26.18%。其中：入境過夜游客5.75萬人次，同比增長13%；旅游創(chuàng)匯1223.79萬美元，同比增長28.92%。旅游總收入8.79億元，同比增長33.57%，旅游業(yè)有潛力培育成為賀州的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾賀州作為山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，而在工業(yè)化進程中，污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加劇了對賀州生態(tài)環(huán)境的壓力。賀州以資源加工型為主的產(chǎn)業(yè)類型，遍地開花、規(guī)模不一的采礦企業(yè)，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大威脅，不符合可持續(xù)發(fā)展的原則。應當通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)能級，解決工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護二者的矛盾。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷1、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.5產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題賀州市1999——2007年旅游接待總?cè)藬?shù)（萬人）產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷2、發(fā)展階段判斷經(jīng)濟上處于為起飛創(chuàng)造前提階段2007年賀州三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為27.0：49.3：23.7，賀州市經(jīng)濟已完成了經(jīng)濟起飛期的原始資本積累，處于羅斯托理論的“為起飛創(chuàng)造前提階段”；或者我國學者所提理論的“工業(yè)化初始階段”。這個階段主要特征是農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中還具有較為重要的意義，工業(yè)和對外貿(mào)易均獲得一定程度的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高等。從韶關(guān)市的具體情況來看，賀州市處于該階段的末期階段，不久就將跨入“起飛階段”或“工業(yè)化加速階段”。階

段特

征1、傳統(tǒng)發(fā)展階段沒有現(xiàn)代科學技術(shù)、資金和勞力主要投入農(nóng)業(yè)2、為起飛創(chuàng)造前提階段近代科學技術(shù)在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，既要解決迅速增加的城鎮(zhèn)人口的糧食，又要為工業(yè)發(fā)展提供市場3、起飛階段積累增加，農(nóng)村勞動力逐漸從農(nóng)村中解脫出來到城市工作。人均收入大大提高。此階段大致需要30年。4、向成熟推進階段有效的利用資源、鋼鐵大量使用、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)村勞動力所占比例大幅度降低。發(fā)達國家用了40年完成此階段。5、群眾性高額消費階段經(jīng)濟主導部門轉(zhuǎn)移到耐用消費品和服務業(yè)方面6、追求生活質(zhì)量階段為居民提高生活質(zhì)量、提供服務的部門（教育、環(huán)境保護、娛樂等）成為主導部門。經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征典型地區(qū)工業(yè)化初始階段第一產(chǎn)業(yè)比重大于10%云浮、清遠等工業(yè)化加速階段第一產(chǎn)業(yè)比重小于10%，且第二產(chǎn)業(yè)比重明顯高于第三產(chǎn)業(yè)東莞、順德等工業(yè)化成熟階段第一產(chǎn)業(yè)比重小于5%，且第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重大致相當廣州、深圳等后工業(yè)化階段第一產(chǎn)業(yè)比重進一步下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重達60%以上香港、澳門等經(jīng)濟發(fā)展階段及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷3、主導產(chǎn)業(yè)選擇3.1主導產(chǎn)業(yè)選擇原則主體戰(zhàn)略原則主導產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)中處于主體性的戰(zhàn)略地位，并能對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起引導和支撐作用。其本身具有超出其他產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)出份額、高增長率和貢獻率。能不能形成規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)的一個非常重要的本質(zhì)特征。一般來說，作為主導產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)出份額應至少在5％以上，最高可達20％左右。外向優(yōu)勢原則地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)外向型功能主要表現(xiàn)在滿足區(qū)外市場需求和參與地區(qū)分工兩個方面。具體說來，地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)外向型功能就是在產(chǎn)業(yè)體系中，它是同類產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)供應基地，同其他地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)相比，它能以極少投資、較快速度、較低成本和較高的生產(chǎn)率，集中進行大規(guī)模的生產(chǎn)，所生產(chǎn)產(chǎn)品的專門化率高，主要面向全國乃至世界市場。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則20世紀70年代以來，主導產(chǎn)業(yè)往往是一個群體，它的興起會對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，引起其他產(chǎn)業(yè)的一系列變革。通過以上三個途徑，主導產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)共同形成主導產(chǎn)業(yè)群，并實現(xiàn)著將自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)以及其他輔助和地方產(chǎn)業(yè)中去，增加地區(qū)經(jīng)濟活動的容量，帶動和促進整個個區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。創(chuàng)新帶動原則只有不斷引入了創(chuàng)新，提高該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，使之富有生產(chǎn)潛力，反映了當代世界科技新趨向，這樣才具有大規(guī)模生產(chǎn)的可能，并使其成為區(qū)域發(fā)展的帶動產(chǎn)業(yè)(即主導產(chǎn)業(yè))，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展原則任何地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)最活躍的時期是其從技術(shù)成熟到規(guī)模成熟(即產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)末期到成長的前期)。要改變整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，首先要改變主導產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷3、主導產(chǎn)業(yè)選擇3.2主導產(chǎn)業(yè)選擇主體戰(zhàn)略地位通過對2007年賀州市的產(chǎn)業(yè)進行分析，目前各產(chǎn)業(yè)比重大于5%的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、畜牧業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。這六各產(chǎn)業(yè)占68.1%。從結(jié)果看，亦農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在賀州占的比重還是較大，還處于工業(yè)化初期階段。外向比較優(yōu)勢從賀州各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商的比較分析來看，第一產(chǎn)業(yè)在全國（2.34）和廣西（1.27）具有比較優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)在全國（0.93）不具備優(yōu)勢，但電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)（1.30）具有優(yōu)勢；而在廣西（1.18）具有優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè)在全國（0.64)和廣西(0.67)都不具備優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總計2142189100.01農(nóng)業(yè)29893614.02有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)29334913.73黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)21444510.04畜牧業(yè)1835028.65建筑業(yè)1651737.76電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)1526597.17批發(fā)和零售業(yè)1500287.0賀州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國好廣西的區(qū)位商賀州市支柱產(chǎn)業(yè)分析（2005年不變價格）產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷3、主導產(chǎn)業(yè)選擇3.2主導產(chǎn)業(yè)選擇科技創(chuàng)新帶動“十一五”以來，賀州市科技工作以項目為載體，進一步加強科技創(chuàng)新，共立項科研項目178項，取得了70多項科研成果；專業(yè)技術(shù)人才從“十五”期末的3.27萬人增長到3.40萬人，增幅達到1.95%；培育高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)品22個，逐步完善自治區(qū)級制造業(yè)信息化示范企業(yè)3家、市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)5家，建立企業(yè)科技研發(fā)中心10個，引進、研發(fā)重點領(lǐng)域新技術(shù)120多項，研發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品60多個，新產(chǎn)品產(chǎn)值率年均達15%以上；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，建設(shè)并逐步完善星火學校6所、茶葉專家大院1個、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地23個、農(nóng)業(yè)科技110服務站16個，培育自治區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點8個，培育國家級重點農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級8家、市級25家；獲得自治區(qū)科學技術(shù)進步獎2項，市級表彰科技進步獎15項；全市專利申請量為188件，專利授權(quán)量達95件；可持續(xù)發(fā)展趨勢可持續(xù)發(fā)展涉及的指標比較多，本次主要選取與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度大的指標，有和前面相同的指標不再重復。主要包括經(jīng)濟效益指標、產(chǎn)業(yè)興衰指標、社會公平指標、文化多元指標、循環(huán)經(jīng)濟指標等。賀州市2002-2007年平均增長幅度為13.2%，其中第二產(chǎn)業(yè)的增長速度快于第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的增長速度滯后。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的情況看，有12個產(chǎn)業(yè)的增長速度快于平均增長速度，其中印刷業(yè)和記錄媒介的復制（186.4%）、有色金屬礦采選業(yè)（91.0%）、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（60.0%）等居前。產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展階段判斷3、主導產(chǎn)業(yè)選擇3.3小結(jié)賀州市的主導產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、新材料等。支柱產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)、、生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展農(nóng)、林、礦產(chǎn)品加工業(yè)、電力、電子、建材、食品和醫(yī)藥工業(yè)，實現(xiàn)由勞動密集型加工制造業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1.市域發(fā)展條件分析2.人口與城鎮(zhèn)化水平3.市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀4.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃賀州市處于桂粵湘三?。▍^(qū)）結(jié)合部，東中西的交匯地區(qū)，承東啟西，具有成為桂粵湘交界地區(qū)現(xiàn)代物流中心以及發(fā)展物流加工工業(yè)的良好區(qū)位條件。同時，它背靠大西南，面向珠三角，地處粵港澳經(jīng)濟圈和大桂林旅游經(jīng)濟圈，是大西南東進粵港澳最便捷的出海通道之一，是接納海外及大陸沿海經(jīng)濟輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。賀州市處于207國道和323國道的交匯點，距梧州170公里，距柳州300公里，距桂林210公里，距韶關(guān)350公里，距清遠293公里。未來賀州市交通將實現(xiàn)“五龍出?！备窬?，即由桂梧、廣賀、永賀三條高速公路和洛湛、貴廣兩條鐵路組成“三高兩鐵”的交通主框架。另外，計劃在平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)建設(shè)支線機場，打通賀江通廣東西江的水上交通，從而形成水陸空的立體交通網(wǎng)絡(luò)。1997年，經(jīng)國務院批準，撤銷梧州地區(qū)和賀縣，設(shè)立賀州地區(qū)和縣級賀州市，地區(qū)行署遷到賀州市。2002年6月，經(jīng)國務院批準撤銷賀州地區(qū)，設(shè)立地級賀州市，原縣級賀州市改為八步區(qū)，同時將鐘山縣的西灣鎮(zhèn)劃歸八步區(qū)管轄。2007年4月，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府批準，設(shè)立平桂管理區(qū)，為賀州市人民政府派出機構(gòu)，行政縣級政府管理職能，管理原屬八步區(qū)的西灣街道、黃田鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、太平瑤族自治鄉(xiāng)和原屬鐘山縣的望高鎮(zhèn)和羊頭鎮(zhèn)。行政區(qū)劃調(diào)整為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，為便于今后管理，應以新的行政區(qū)劃結(jié)果為準，制定相關(guān)規(guī)劃和管理措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、市域發(fā)展條件分析1.1行政區(qū)劃調(diào)整契機1.2區(qū)位與交通條件地質(zhì)構(gòu)造和工程地質(zhì)賀州地質(zhì)構(gòu)造有兩個突出特點：一是多旋回強烈的構(gòu)造運動，二是不同構(gòu)造形跡并存。區(qū)內(nèi)經(jīng)向與緯向構(gòu)造形跡最是鮮明：下古生界主要是一系列東西向強烈褶皺和斷裂，上古生界主要是南北向的褶皺和斷裂，由于不同體系構(gòu)造運動相互影響和制約，東西向構(gòu)造常顯示向南突出的弧形，南北向構(gòu)造形跡又形成向東或向南突出的弧形。地形境內(nèi)屬南嶺山地丘陵區(qū)，地勢由北向南傾斜，東北高、西南低。自東北邊緣至西南端，山嶺連綿，層巒迭峰。中南部多屬崇山峻嶺，為大桂山橫截，把全市分成南北兩個部分。姑婆山由湖南省江華縣蜿蜒伸入市內(nèi)北境，自北向南延伸的有銅鼓山、大平山、犁頭山、瑞云山，主峰馬塘頂海拔1787米；向東延伸的有芙蓉山、石鼓山、金雞山，主峰橫水頂海拔1469米；向中南延伸的有大甕山、狗耳山；南端諸山，海拔均在500米以下。山脈多呈東北、西南走向，在都龐嶺與萌渚嶺之間，形成賀江大谷地，是北來寒潮之大通道。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、市域發(fā)展條件分析1.3自然地理環(huán)境分類山地丘陵平原合計面積（km2）4061.486373.461419.6011854.54比重（%）34.2653.7611.98100.0賀州地區(qū)地貌分類面積表“十五”期間，在完成撤地設(shè)市任務的同時，賀州市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活不斷改善。全市生產(chǎn)總值由2000年的94.5億元增加到2005年的164.3億元，年均增長10.4%，人均生產(chǎn)總值由2000年的705美元提高到1060美元，財政收入由2000年的5.69億元增加到2005年的11.22億元，年均增長17.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的41.9:26.7:31.4調(diào)整為32.0:43.4:24.6，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“一二三”向“二一三”，即由以農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)主導格局的歷史性轉(zhuǎn)變，賀州開始步入工業(yè)化的初始階段。賀州市城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”期末的21.3%提高到29.4%左右。賀州市年均氣溫20℃左右，空氣濕潤，氣候溫和，光照充足，雨量充沛。全市森林面積6138平方公里，森林覆蓋率為66.1%，綠化程度達85.5%，空氣負氧離子含量最高達65856個/CM3，是典型的城市森林氧吧。境內(nèi)山嶺連綿，層巒迭峰，鐘林毓秀，喀斯特地貌與沙巖地貌相互交錯，群峰逶迤，河流縱橫，獨特的地貌構(gòu)成了山奇、水秀、洞美、林幽的奇特自然景觀。“日染青黛綠茵茵，風搖浪影碧粼粼”，這兩句明代詩句是對賀州得天獨厚山光水色的真實勾勒。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、市域發(fā)展條件分析1.4生態(tài)環(huán)境與人文旅游資源優(yōu)勢1.5社會經(jīng)濟現(xiàn)狀區(qū)縣面積（KM2）人口（萬）GDP（億元）產(chǎn)業(yè)特色八步區(qū)31024859.67中心城區(qū)所在，以礦產(chǎn)、農(nóng)林、食品、商貿(mào)、電子、建材、旅游等為主平桂區(qū)20224150.89新型發(fā)展區(qū)，礦產(chǎn)、石材、食品加工、制藥、建材、重鈣粉體、旅游等為主富川縣15732921瑤族自治縣，以農(nóng)副種植、水泥、電力等為主鐘山縣32734965.2賀州西門戶，以物流、農(nóng)副、礦產(chǎn)、服裝等昭平縣18853936生態(tài)型山區(qū)縣，以水電、林業(yè)、茶葉、冶煉、服裝等為主全市總計11855207232.76農(nóng)林副礦電資源型產(chǎn)業(yè)賀州市區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)特色（2007年）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平2.1市域人口現(xiàn)狀賀州市總?cè)丝谀昃鲩L率變化示意圖根據(jù)第五次人口普查，2000年賀州市域總?cè)丝?05.68萬人（包括外出人口，不含外來人口）；普查登記人口196.55萬人（包括外來人口，不含外出人口）。2007年市域人口為218.4萬。年齡結(jié)構(gòu)賀州市人口年齡構(gòu)成處于成年型，說明全市人口年齡結(jié)構(gòu)良好，勞動力資源充沛。人口民族構(gòu)成全市有漢族164.04萬人，少數(shù)民族32.51萬人，分別占普查登記人口的83.46%和16.54%。文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)每10萬人中接受大學（指大專以上）教育的人口為1348人。賀州人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)不僅比全國平均水平差，與廣西平均水平也有一定差距。勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)勞動力仍占相當大的比重。賀州現(xiàn)狀就業(yè)結(jié)構(gòu)為“一三二”，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，人口城鎮(zhèn)化任務艱巨。人口增長賀州市的人口增長起伏較大，人口自然增長率已穩(wěn)定在10‰以下,人口機械增長量偏小。年份年末總?cè)丝冢ㄈf人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）出生人口（人）死亡人口（人）自然增長率（‰）1997199.725.72.660.918.931998201.0726.092.230.87.161999202.3626.422.360.738.112000206.426.932.390.797.912001207.4427.842.150.726.932002208.5328.331.74050.62875.332003209.2228.851.92970.59286.392004209.5628.922.81950.87279.292005210.4729.912.69421.14757.352006214.5030.193.56150.855912.612007218.4130.703.84350.986813.08城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平采用趨勢外推（曲線擬合）、灰色模型和經(jīng)濟彈性系數(shù)法，進行賀州市域總?cè)丝诘念A測。規(guī)劃2015年，賀州市域人口為235萬人；規(guī)劃2020年，賀州市域人口為255萬人；規(guī)劃2030年，賀州市域人口為285萬人。年份預測方法預測結(jié)果低中高方案2015年logistic曲線模型230.11230萬（低方案）235萬（中方案）242萬（高方案）線性回歸模型242.09指數(shù)函數(shù)模型248.87灰色預測模型230.13（低）235.59（中）248.47（高）2020年logistic曲線模型239.17247萬人（低方案）255萬人（中方案）264萬人（高方案）線性回歸模型255.05指數(shù)函數(shù)模型266.55灰色預測模型239（低）247（中）266（高）2030年logistic曲線模型258.16270萬人（低方案）285萬人（中方案）300萬人（高方案）線性回歸模型280.95指數(shù)函數(shù)模型305.77灰色預測模型258.70（低）272.76（中）304.78（高）經(jīng)濟彈性系數(shù)法273.332.2市域人口預測城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)化率偏低2008年，全市人口城鎮(zhèn)化水平約為30%，低于廣西38%的全區(qū)平均水平和全國44.9%的平均水平?？傮w上，賀州市城鎮(zhèn)化進程較為緩慢，城鎮(zhèn)化水平低于廣西和全國的平均水平。城鎮(zhèn)化進程主要由農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動，非農(nóng)人口增長緩慢城鎮(zhèn)化進程滯后于經(jīng)濟發(fā)展無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)，賀州的城鎮(zhèn)化水平均落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化存在地區(qū)差異在經(jīng)濟發(fā)展水平及自然地形條件的共同影響下，賀州各縣區(qū)城鎮(zhèn)化進程存在差異。2.3市域城鎮(zhèn)化水平預測2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.4城鎮(zhèn)化進程緩慢的原因分析自然因素交通不便，阻礙城鄉(xiāng)間的順暢溝通；建設(shè)用地局促，難以承載大規(guī)模人口集聚。社會經(jīng)濟因素農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高速度緩慢；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力的能力不高；處于城鎮(zhèn)體系初步形成階段，吸納能力較弱。發(fā)展政策因素在尚未形成科學合理的發(fā)展規(guī)劃時，賀州城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，直接或是間接地影響了市域城市化進程。2.5城鎮(zhèn)化動力機制工業(yè)化進程的推動工業(yè)化發(fā)展初期，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。結(jié)合賀州的實際情況，大力發(fā)展工業(yè)勢在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，而且，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力，切實加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效健康的發(fā)展賀州第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。第三產(chǎn)業(yè)具有更大的聚集農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素（尤其是農(nóng)村剩余勞動力）的潛力。城鎮(zhèn)體系的建設(shè)賀州目前尚處于城鎮(zhèn)體系發(fā)育的初期，各級城鎮(zhèn)吸納能力尚弱。城鎮(zhèn)吸納能力提高之后，可促進城鎮(zhèn)化進程的推進。2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.6市域城鎮(zhèn)化水平預測方法一：趨勢外推法根據(jù)廣西壯族自治區(qū)2000年人口普查快速匯總資料，2000年全市總?cè)丝跒?96.55萬人，其中城鎮(zhèn)人口為46.68萬人，鄉(xiāng)村人口為149.87萬人。可以計算出2000年城市化水平達到23.75%，這與1990年賀州市10.85%的城市化率相比，年均增長率達到1.30%。據(jù)此推算，2015年，2020年和2030年全市城鎮(zhèn)化率分別為：2015年全市城鎮(zhèn)化率=29.85+1.29%*7=38.88%2020年全市城鎮(zhèn)化率=29.85%+1.29%*12=45.33%2030年全市城鎮(zhèn)化率=29.85%+1.29%*22=58.23%這意味著，從2009-2010年開始，賀州市城鎮(zhèn)化達到30%，進入城鎮(zhèn)化中期階段，全市城鎮(zhèn)化將會加速發(fā)展，至2030年全市城鎮(zhèn)化率將接近60%，進入城鎮(zhèn)化后期階段。賀州市城鎮(zhèn)人口分布（五普資料）地區(qū)總?cè)丝诔擎?zhèn)人口鄉(xiāng)村人口比重（%）城市化率（%）城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全市196.5546.68149.8723.7576.2523.75八步區(qū)86.2322.8763.3626.5273.4826.52昭平縣35.956.4329.5217.8982.1117.89鐘山縣46.5712.2434.3326.2873.7226.28富川縣27.805.1422.6618.4981.5118.492、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.6市域城鎮(zhèn)化水平預測方法二：S型曲線法美國城市地理學家諾瑟姆在1977年提出S型曲線理論，認為各國人口城市化進程都有明顯的階段性：當城市化水平小于30%時，是處于發(fā)展水平較慢的初期階段；在30-70%之間，為城市化加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口快速增長；人口城市化水平大于70%之后，城鎮(zhèn)人口增長超緩甚至停止，此為城市化后期階段。2008年，賀州市城市化水平將近30%，此后賀州市將進入人口城市化快速發(fā)展階段。另據(jù)國家住房與建設(shè)部統(tǒng)計，近10年我國城市化水平的年均增長率為1%左右，同期廣西城市化率大約以年均2%的速度增長。依據(jù)S型曲線理論，在規(guī)劃期內(nèi)賀州市未來城市化率，將以不同速率增長，在2010-2020年間平均速率為1.8%，2020-2030年間平均增長率約為1.0%。因此，2015年全市城鎮(zhèn)化率約為42.58%，2020年為51.58%，2030年為61.5%。2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.6市域城鎮(zhèn)化水平預測方法三：聯(lián)合國法根據(jù)已知的兩次人口普查的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口，求取城鄉(xiāng)人口平均增長率差，假設(shè)城鄉(xiāng)人口平均增長率差在預測期內(nèi)保持不變，外推求得預測期末的城鎮(zhèn)人口比重。這種方法的預測模型實質(zhì)也是一條S形曲線，符合城鎮(zhèn)化過程的發(fā)展規(guī)律。第一，選取1982年第三次人口普查和1990年第四次人口普查數(shù)據(jù)作為兩個基本年份進行預測。可計算出1982－1990年間城鄉(xiāng)人口平均增長率差k=0.06475。第二，選取1990年第四次人口普查和2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)作為兩個基本年份。經(jīng)計算得到1990－2000年間城鄉(xiāng)人口平均增長率差k=0.09397。由此可見這兩個階段的城市化發(fā)展速度有很大差距。第三，選取時間跨度較大的1982年到2000年兩次人口普查數(shù)據(jù)進行預測，經(jīng)計算得到1982－2000年間城鄉(xiāng)人口平均增長率差k=0.08098。把K值代入公式（1），預測結(jié)果如下：2015年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?0.09%，2020年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?9.71%，2030年城鎮(zhèn)化率將達到76.38%。若以2000年和2008年作為基本年份進行預測，經(jīng)過計算得到2000－2008年間城鄉(xiāng)人口平均增長率差k=0.03989。把K值代入公式（1），預測結(jié)果如下：2015年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?6.17%，2020年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?0.89%，2030年城鎮(zhèn)化率將達到50.76%。1982年1990年2000年城鎮(zhèn)化率（%）6.7610.8523.75K值0.064750.09397賀州市普查口徑城鎮(zhèn)化率2、總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3、市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀3.1等級規(guī)模結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，小城鎮(zhèn)缺乏足夠的輻射帶動作用2007年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)共計59個，其中建制鎮(zhèn)47個，建制鄉(xiāng)12個。以鎮(zhèn)域人口統(tǒng)計，8萬以上的鎮(zhèn)為3個，5-8萬的鎮(zhèn)為12個，3-5萬的鎮(zhèn)11個，詳見表3-9?？墒?，若以非農(nóng)人口為統(tǒng)計口徑，情況則大不相同，5萬以上的鎮(zhèn)為1個，為八步街道；3-5萬的鎮(zhèn)為3個，分別為昭平、鐘山和富川3個縣城；1-3萬僅為西灣街道和黃田鎮(zhèn)；5000-10000的鎮(zhèn)為3個，分別為信都鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)和賀街鎮(zhèn)。而5000人以下的共計38個，1000人以下的也有15個，占47個建制鎮(zhèn)的近32%首位度高，處于城鎮(zhèn)體系發(fā)育的初級階段中心城不強，尚難引領(lǐng)市域發(fā)展建制鎮(zhèn)與鄉(xiāng)的人口規(guī)模統(tǒng)計建制鎮(zhèn)個數(shù)集鎮(zhèn)個數(shù)以鎮(zhèn)域人口為統(tǒng)計基數(shù)以鄉(xiāng)域人口為統(tǒng)計基數(shù)總計47總計125000以下05000人以下05000—1000035000—10000210000—20000610000－20000620000—300001220000—30000330000—500001130000—50000150000－60000650000人以上060000-80000680000人以上3建制鎮(zhèn)個數(shù)街道名稱總計471000人以下15其余鎮(zhèn)1000-200013公安鎮(zhèn)、朝東鎮(zhèn)、北陀鎮(zhèn)、鋪門鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、富羅鎮(zhèn)、大寧鎮(zhèn)、羊頭鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、步頭鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)2000-30007蓮塘鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、文竹鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000-50003馬江鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、桂嶺鎮(zhèn)5000—100003信都鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)10000—200002西灣街道、黃田鎮(zhèn)20000—300000――30000—500003昭平鎮(zhèn)、富陽鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)50000人以上1八步街道城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3、市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀3.2職能結(jié)構(gòu)除市區(qū)與縣城以外，各級城鎮(zhèn)目前尚缺乏準確的功能定位，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟特點、城鎮(zhèn)職能個性和特色并不鮮明，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)有以下主要特點：1．市域城鎮(zhèn)功能中，行政、文化、交通中心的功能相對比較