PAGE鎮(zhèn)安全生產風險評估制度一、總則（一）目的為加強我鎮(zhèn)安全生產工作，有效防范和遏制各類生產安全事故的發(fā)生，全面排查、評估安全生產風險，建立科學、有效的風險防控機制，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內所有生產經營單位，包括但不限于工礦企業(yè)、商貿企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、危險化學品經營企業(yè)等。（三）基本原則1.預防為主原則通過對安全生產風險的全面評估，提前識別潛在風險，采取有效的預防措施，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.科學評估原則運用科學的方法和手段，對安全生產風險進行定性和定量評估，確保評估結果的準確性和可靠性。3.分級管控原則根據風險評估結果，對不同等級的風險實施分級管理和控制，明確各級管理責任，采取針對性的管控措施。4.動態(tài)管理原則安全生產風險是動態(tài)變化的，應定期對風險進行重新評估和調整，及時更新風險信息和管控措施。（四）依據的法律法規(guī)和行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《山東省安全生產條例》3.《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）4.《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準》5.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）6.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、風險評估組織與職責（一）鎮(zhèn)安全生產風險評估工作領導小組成立鎮(zhèn)安全生產風險評估工作領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，分管安全生產的副鎮(zhèn)長擔任副組長，成員包括鎮(zhèn)安委會各成員單位負責人。領導小組負責組織領導全鎮(zhèn)安全生產風險評估工作，研究解決評估工作中的重大問題。（二）領導小組辦公室領導小組辦公室設在鎮(zhèn)應急管理辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調和具體實施。其主要職責包括：1.制定全鎮(zhèn)安全生產風險評估工作計劃和方案。2.組織開展全鎮(zhèn)安全生產風險評估培訓工作。3.收集、匯總和分析全鎮(zhèn)安全生產風險評估信息。4.督促各生產經營單位落實風險防控措施。5.定期向領導小組匯報全鎮(zhèn)安全生產風險評估工作進展情況。（三）行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產風險評估工作，具體職責如下：1.制定本行業(yè)領域安全生產風險評估實施細則。2.組織本行業(yè)領域生產經營單位開展風險評估工作。3.對本行業(yè)領域生產經營單位的風險評估結果進行審核和備案。4.督促本行業(yè)領域生產經營單位落實風險防控措施。（四）生產經營單位生產經營單位是安全生產風險評估的責任主體，應按照本制度的要求，自行組織或委托專業(yè)機構對本單位的安全生產風險進行全面評估，并采取有效的風險防控措施。其主要職責包括：1.建立健全本單位安全生產風險評估管理制度。2.組織開展本單位安全生產風險評估工作，編制風險評估報告。3.根據風險評估結果，制定并實施本單位的風險防控措施。4.定期對本單位的風險防控措施進行評估和改進。5.向鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門報告本單位的安全生產風險評估情況。三、風險評估內容與方法（一）評估內容1.生產工藝與設備安全評估生產工藝的合理性、先進性和安全性，檢查設備的運行狀況、維護保養(yǎng)情況以及安全防護裝置的有效性。2.作業(yè)環(huán)境安全評估作業(yè)場所的通風、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求，是否存在有毒有害氣體、粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素。3.人員安全管理評估企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，員工的安全培訓教育情況以及安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況。4.安全管理制度與應急預案評估企業(yè)安全生產責任制、安全管理制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度以及應急預案的制定和執(zhí)行情況。5.重大危險源按照《危險化學品重大危險源辨識》等標準，對企業(yè)的重大危險源進行辨識、評估和登記，確定重大危險源的等級，并采取相應的監(jiān)控措施。（二）評估方法1.安全檢查表法根據相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，制定安全檢查表，對企業(yè)的安全生產狀況進行逐項檢查和評估。2.風險矩陣法通過對事故發(fā)生的可能性和后果嚴重程度進行評估，確定風險等級，并采取相應的風險控制措施。3.作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）根據事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）和事故后果的嚴重程度（C），計算作業(yè)條件的危險性（D），并根據D值確定風險等級。4.其他方法根據企業(yè)實際情況，還可采用故障模式與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法進行風險評估。四、風險評估程序（一）準備階段1.成立評估小組生產經營單位應成立由主要負責人擔任組長，安全管理人員、技術人員等為成員的數據評估小組，負責本單位的風險評估工作。2.收集資料評估小組應收集與企業(yè)安全生產相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)管理制度、設備檔案、作業(yè)記錄等資料。3.現(xiàn)場勘查評估小組對企業(yè)的生產經營場所、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行現(xiàn)場勘查，了解企業(yè)的實際情況。（二）評估階段1.確定評估單元根據企業(yè)的生產工藝、設備設施、作業(yè)活動等情況，將企業(yè)劃分為若干個評估單元。2.選擇評估方法評估小組根據評估單元的特點和評估內容，選擇合適的評估方法進行風險評估。3.實施評估評估小組按照選定的評估方法，對每個評估單元進行詳細的評估，確定風險因素、風險程度和風險等級。（三）報告編制階段1.撰寫評估報告評估小組根據評估結果，撰寫安全生產風險評估報告，報告應包括企業(yè)基本情況、評估依據、評估范圍、評估方法、評估結果、風險防控措施等內容。2.審核與批準評估報告編制完成后，應經企業(yè)主要負責人審核簽字，并加蓋企業(yè)公章。對于委托專業(yè)機構進行評估的，評估報告還應經專業(yè)機構技術負責人審核簽字。（四）備案階段生產經營單位應將安全生產風險評估報告報鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門備案。鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門應建立安全生產風險評估報告檔案，對評估報告進行存檔管理。五、風險分級與管控（一）風險分級標準根據風險評估結果，將安全生產風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。1.重大風險（紅色）發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生事故，將造成特別重大人員傷亡和財產損失。2.較大風險（橙色）發(fā)生事故的可能性較大，且一旦發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財產損失。3.一般風險（黃色）發(fā)生事故的可能性一般，且一旦發(fā)生事故，將造成較大人員傷亡和財產損失。4.低風險（藍色）發(fā)生事故的可能性較小，且一旦發(fā)生事故，將造成一般人員傷亡和財產損失。（二）風險管控措施1.重大風險由鎮(zhèn)政府掛牌督辦，企業(yè)主要負責人親自負責，制定專項應急預案，落實專門的管控措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。2.較大風險由行業(yè)主管部門重點監(jiān)管，企業(yè)制定詳細的風險防控方案，明確責任人員，加強日常監(jiān)控和管理。3.一般風險由企業(yè)自行管控，按照風險防控措施要求，定期進行檢查和整改，確保風險得到有效控制。4.低風險由企業(yè)進行日常管理，關注風險變化情況，及時采取措施消除風險隱患。（三）風險告知與公示1.生產經營單位應在醒目位置設置安全生產風險公告欄，公布本單位的主要風險點、風險等級、風險防控措施以及應急處置措施等內容。2.對存在重大風險的工作場所和崗位，應設置明顯的警示標志，并告知員工本崗位的風險及應急處置措施。六、風險評估結果應用（一）指導安全生產決策鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門應根據安全生產風險評估結果，制定針對性的安全生產政策和措施，指導企業(yè)加強安全生產管理，提高安全生產水平。（二）實施差異化監(jiān)管根據企業(yè)的風險等級，實施差異化監(jiān)管，對風險等級較高的企業(yè)加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，對風險等級較低的企業(yè)適當減少檢查頻次，提高監(jiān)管效率。（三）推動隱患排查治理將安全生產風險評估結果作為隱患排查治理的重要依據，對風險較高的區(qū)域和環(huán)節(jié)進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（四）完善應急預案根據風險評估結果，進一步完善應急預案，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應急處置。七、培訓與宣傳（一）培訓1.鎮(zhèn)政府定期組織安全生產風險評估培訓，邀請專家對鎮(zhèn)安委會成員單位負責人、安全管理人員以及生產經營單位主要負責人進行培訓，提高其風險評估能力和水平。2.各行業(yè)主管部門應組織本行業(yè)領域生產經營單位的安全管理人員進行風險評估專項培訓，使其熟悉風險評估的方法和流程，掌握風險防控措施。3.生產經營單位應加強對員工的風險評估培訓，使員工了解本崗位的風險及防控措施，提高員工的安全意識和自我保護能力。（二）宣傳1.鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門應通過多種渠道，廣泛宣傳安全生產風險評估制度的重要意義和作用，提高全社會對風險評估工作的認識和理解。2.生產經營單位應在企業(yè)內部開展風險評估宣傳活動，通過張貼標語、發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識講座等方式，營造良好的安全生產氛圍。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門應定期對生產經營單位的安全生產風險評估工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括評估報告的編制、風險防控措施的落實、風險告知與公示等情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令生產經營單位限期整改，對整改不力的，