畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀與對(duì)策第1頁/共57頁產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)產(chǎn)值大比重高區(qū)域差異大第2頁/共57頁2010年，全國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20826億元，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的30.0%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入為1946元，其中畜牧業(yè)純收入398元，所占比重約為20%。自2006年以來，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在30%以上，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要的作用，畜牧業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源第3頁/共57頁產(chǎn)業(yè)集中：2010年，我國(guó)生豬、蛋雞和奶牛優(yōu)勢(shì)省產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的92%、68%、88%。區(qū)域差異較大。生豬存欄量最多的7個(gè)省份依次是四川、河南、湖南、云南、山東、湖北、廣西，共占到全國(guó)存欄總量的50%以上，其中四川省年末存欄量達(dá)5158萬頭，居全國(guó)之首；海南、天津、北京、新疆、上海、青海、寧夏、西藏等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬存欄量均不足全國(guó)存欄總量的1%，其中西藏自治區(qū)年末存欄量?jī)H為30萬頭，約占全國(guó)總量的0.06%。養(yǎng)殖量相差上百倍。各地牛、家禽養(yǎng)殖狀況同樣呈現(xiàn)明顯的不均衡性。

第4頁/共57頁2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提升，全國(guó)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別為66%、82%、47%，同比分別提高5%、3%、5%。2006至2010年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖量比重逐年升高，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)明顯。第5頁/共57頁一是畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為部分水體水質(zhì)惡化重要污染源。畜禽糞污中含有大量的COD，氨氮、磷等物質(zhì)，排入水體致使水體富營(yíng)養(yǎng)化，溶解氧不足，直接威脅水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全。第6頁/共57頁雨污不分離、沖洗式的豬舍，沒有專門配置放糞便的場(chǎng)所雨污不分離沖洗式的豬舍第7頁/共57頁二是嚴(yán)重威脅人體健康。人畜混居現(xiàn)象在部分農(nóng)村地區(qū)仍較為普遍。畜牧糞便中含有的大量病原微生物、寄生蟲卵，極易孳生蚊蠅，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況。有關(guān)研究表明，年出欄量10萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，污染半徑可達(dá)4.5－5.0km。三是對(duì)土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。畜禽飼料添加劑中的銅、鐵、鉻、鋅、鉻、鎘、汞、抗生素、激素等物質(zhì)，隨著畜禽糞便進(jìn)入水體和農(nóng)田，長(zhǎng)期累積，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，有毒有害物質(zhì)沉積，威脅糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全。有資料表明，畜禽糞肥過量施用會(huì)導(dǎo)致土壤和地下水硝酸鹽超標(biāo)。第8頁/共57頁總體特征：畜禽養(yǎng)殖污染點(diǎn)多面廣，污染物排放總量大，污染份額高，區(qū)域差異明顯。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量較大。2010年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放量占農(nóng)業(yè)源排放總量的比例依次為95%、78%、74%，占全國(guó)排放總量的比例依次為45%、25%、58%。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)污染源之首。畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量分別為當(dāng)年工業(yè)源排放量的3.23倍、生活源的1.18倍。第9頁/共57頁第10頁/共57頁山東、河南、湖南、四川、廣東、河北、湖北的畜禽養(yǎng)殖氨氮排放量較大，共占到全國(guó)的50%以上；海南、天津、甘肅、北京、云南、貴州、上海、新疆兵團(tuán)、寧夏、青海、西藏畜禽養(yǎng)殖氨氮排放量較小，占全國(guó)的比重不足6%。第11頁/共57頁第12頁/共57頁圖12009年各省實(shí)際承載率（按照耕地、林地、草地、園地的總消納能力計(jì)算）各省實(shí)際養(yǎng)殖量均處于有效承載容量之內(nèi)，間接說明造成畜禽養(yǎng)殖污染的原因并非產(chǎn)業(yè)過剩，而是產(chǎn)業(yè)布局不合理與環(huán)境監(jiān)管不到位。第13頁/共57頁圖22009年各省實(shí)際承載率（按照耕地的消納能力計(jì)算）第14頁/共57頁成因分析

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后

按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和環(huán)境承載能力制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定畜禽養(yǎng)殖總量和區(qū)域布局。但是，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后，養(yǎng)豬專業(yè)戶盲目發(fā)展，養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)科學(xué)選址，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬場(chǎng)存在密度過大，無預(yù)留建設(shè)污染處理設(shè)施場(chǎng)地等問題，造成環(huán)境污染現(xiàn)象頻發(fā)。第15頁/共57頁成因分析政府監(jiān)管不力規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)污染防治工作涉及面廣，牽涉部門多，歸口管理不一，無法發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，難以形成齊抓共管的局面。由于執(zhí)法力度不夠，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)中“科學(xué)核定載畜量”和環(huán)保“三同時(shí)”制度，“先上車后買票”現(xiàn)象比較突出。部分規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)建成的環(huán)保工程或因容積不夠、工藝不完善，達(dá)不到治理效果，或因運(yùn)行成本高，無法正常運(yùn)行，致使相當(dāng)部分的環(huán)保設(shè)施未發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)已建的污染治理設(shè)施未能把好“三關(guān)”，即立項(xiàng)關(guān)、過程檢查關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。目前福建按規(guī)范運(yùn)作與管理的養(yǎng)豬場(chǎng)能源環(huán)境工程不足3%。第16頁/共57頁成因分析違規(guī)現(xiàn)象突出中小養(yǎng)豬場(chǎng)違規(guī)偷排養(yǎng)豬污水的現(xiàn)象仍然比較突出；亂扔病死豬問題；未經(jīng)審批盲目發(fā)展生豬養(yǎng)殖，特別是在禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)的現(xiàn)象以及污染處理設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)的問題比較普遍。第17頁/共57頁1、制度體系逐漸完善?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》中明確提出畜禽養(yǎng)殖污染防治的總體要求。環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)）。2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日臻完備?！缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ／T81-2001）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）。近年來，有關(guān)部門陸續(xù)制定發(fā)布了《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19525.2－2004）、《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（NY/T1168－2006）、《畜禽場(chǎng)環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T1169－2006）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497－2009）、《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》（HJ588－2010）、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕151號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》（HJ568－2010）等。第18頁/共57頁3、資金力度不斷加大。中央環(huán)保專項(xiàng)資金、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、三河三湖及松花江流域水污染防治資金、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、大中型沼氣工程、農(nóng)村清潔工程、綠色能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目等，都對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治予以了傾斜。在環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、科技部等有關(guān)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目中，設(shè)立和組織實(shí)施了一批與畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)的課題。4、各地工作不斷深入。浙江、福建、寧夏、四川、廣西、山東等省份制訂了省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法或?qū)嵤┓桨?；廣東、浙江、山東制訂了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)；寧夏制訂了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范等技術(shù)指導(dǎo)文件。浙江省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案將年存欄生豬100頭以上、牛10頭以上的中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入防治工作的重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。福建省開展了“六江兩溪”重點(diǎn)流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境整治和執(zhí)法監(jiān)察工作。湖北省、廣西省通過有機(jī)食品基地、有機(jī)肥補(bǔ)貼，推動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。第19頁/共57頁治理模式庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)型治理模式第20頁/共57頁治理模式

能源環(huán)境工程生態(tài)型治理模式第21頁/共57頁治理模式

能源環(huán)境工程能源型治理模式第22頁/共57頁治理對(duì)策

推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

在山地丘陵地區(qū)推廣“豬-沼-果”生態(tài)型養(yǎng)豬模式在新建或改建的大中型養(yǎng)豬場(chǎng)推廣漏糞地面-免沖洗-低排放養(yǎng)豬模式在技術(shù)條件具備的養(yǎng)豬場(chǎng)推廣生物發(fā)酵墊料床模式第23頁/共57頁高床、全漏縫、免沖洗、人工撿糞的懷孕舍，污水量可以減少70%以上！自動(dòng)溫控自動(dòng)通風(fēng)換氣自動(dòng)喂料第24頁/共57頁

高床、全漏縫、免沖洗、尿泡糞的分娩舍，污水量可以減少70%以上！第25頁/共57頁高床、全漏縫、免沖洗、尿泡糞的保育舍

污水量可以減少70%以上！第26頁/共57頁高床、全漏縫、免沖洗、尿泡糞生長(zhǎng)肥育豬舍，減少污水量70%以上。第27頁/共57頁生物發(fā)酵墊料床模式

第28頁/共57頁生物發(fā)酵墊料床模式

第29頁/共57頁治理對(duì)策綜合利用沼液沼渣沼液、沼渣綜合利用既可解決環(huán)境污染問題，又可作為有機(jī)肥料還田，帶動(dòng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場(chǎng)糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。但不同農(nóng)作物消納沼液、沼渣的數(shù)量各不相同，應(yīng)適量施用。

第30頁/共57頁糞尿處理方法二：根據(jù)農(nóng)作物需要，用罐車抽送到農(nóng)田、山地施肥糞尿處理方法一：根據(jù)農(nóng)作物需要，用管道直接輸送到豬場(chǎng)配套的農(nóng)田、山地施肥。糞尿處理方法三：用秸稈、鋸末、食用菌渣吸附發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥，自用或出售。第31頁/共57頁豬場(chǎng)配套消納沼液、有機(jī)肥種植的牧草，收割后打漿、喂豬！第32頁/共57頁豬場(chǎng)配套的果樹豬場(chǎng)配套的速生林豬場(chǎng)配套的生態(tài)林豬場(chǎng)配套的木薯、花生第33頁/共57頁治理對(duì)策發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)

福建丘陵山地面積大，適合發(fā)展不同形式的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)。政府有關(guān)職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘，使養(yǎng)豬業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成以生豬養(yǎng)殖為中心，集種、養(yǎng)、魚、副、加工業(yè)為一體的立體農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要積極引導(dǎo)新建中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展養(yǎng)－養(yǎng)結(jié)合（豬－沼－魚、豬－魚等）、養(yǎng)－種結(jié)合（豬－沼－果/林、豬－沼－加等）以及養(yǎng)－養(yǎng)－種結(jié)合、養(yǎng)－種－養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，利用食物鏈模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場(chǎng)糞污達(dá)標(biāo)排放，有效化解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題。第34頁/共57頁治理對(duì)策加快農(nóng)村沼氣建設(shè)

沼氣的主要成分甲烷是一種優(yōu)質(zhì)清潔的能源。利用豬糞尿發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再生利用，解決生豬排泄物和污水污染的有效措施。政府有關(guān)職能部門要把生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沼氣建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要公益性項(xiàng)目，以規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，按照污染防治、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能要求，大力推廣統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用的建設(shè)模式，并因地制宜，分類指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）發(fā)展農(nóng)村沼氣。第35頁/共57頁治理對(duì)策加快農(nóng)村沼氣建設(shè)年出欄萬頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)可重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展沼氣發(fā)電工程，建設(shè)100千瓦-1000千瓦的發(fā)電廠；年出欄5000頭-10000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)可結(jié)合國(guó)家大中型沼氣項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展沼氣集中供氣工程；年出欄1000頭-5000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)可重點(diǎn)發(fā)展“豬-沼-果”、“豬-沼-草”、“豬-沼-林”、“豬-沼-菜”等循環(huán)利用型模式；生豬養(yǎng)殖集中區(qū)聯(lián)片建造的小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)或散養(yǎng)戶，可統(tǒng)一建造大型或中型沼氣池，推廣糞污集中處理、集中供氣（沼氣發(fā)電）、綜合利用等模式。第36頁/共57頁治理對(duì)策推廣專用有機(jī)肥料有機(jī)肥是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要原料。豬糞含有大量有機(jī)質(zhì)和氮、磷及其它植物必需的營(yíng)養(yǎng)元素，是優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的有機(jī)肥原料。利用豬糞制作專用有機(jī)肥料不僅可以有效治理畜禽糞便污染，而且可以實(shí)現(xiàn)豬糞變廢為寶，具有廣闊的發(fā)展前景。第37頁/共57頁治理對(duì)策推廣專用有機(jī)肥料積極推廣塔式發(fā)酵、槽式發(fā)酵、袋裝式發(fā)酵等生豬糞便無害化生產(chǎn)有機(jī)肥料的關(guān)鍵技術(shù)，提高生豬糞便制作綠色有機(jī)肥的效率；加強(qiáng)對(duì)生豬干糞工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥的工藝研究，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持有條件的地區(qū)建設(shè)生豬糞便有機(jī)肥廠；在果園、茶園、農(nóng)田等建立有機(jī)肥使用示范基地，輻射帶動(dòng)有機(jī)肥的應(yīng)用和推廣，培育和壯大有機(jī)肥市場(chǎng)。第38頁/共57頁技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)滯后，基層管理人員缺乏1）技術(shù)推廣力度不夠，沒有技術(shù)評(píng)估體系，成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)集成和推廣不力，技術(shù)濫用、誤用現(xiàn)象較多。2）從業(yè)人員缺乏污染防治技術(shù)培訓(xùn)，治理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行效率較低。制度體系建設(shè)相對(duì)滯后，機(jī)制不健全1）缺少更具效力的畜禽養(yǎng)殖污染防治制度（如條例、法律）。2）政府有關(guān)部門間協(xié)同機(jī)制尚未形成。3）監(jiān)管不到位。第39頁/共57頁資金投入嚴(yán)重不足，有效治理和監(jiān)管不到位1）污染點(diǎn)多面廣、遺留問題多、基礎(chǔ)薄弱，大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所沒有基本的污染防治。2）現(xiàn)有治理資金使用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，多用于治理設(shè)施建設(shè)，用于推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、扶持綜合利用體系建設(shè)資金不足。3）缺乏信貸、補(bǔ)貼、稅收等激勵(lì)性措施，企業(yè)和農(nóng)戶治理積極性不足，自發(fā)投入乏力。4）農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力不足。第40頁/共57頁1、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》起草取得積極進(jìn)展。2、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入污染物總量減排核算口徑。3、《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》抓緊制訂，統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。4、畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，污染物監(jiān)測(cè)和評(píng)估及其它污染控制標(biāo)準(zhǔn)等正在陸續(xù)擬訂。第41頁/共57頁1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(總量增加、規(guī)?；教嵘?根據(jù)《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，到2015年，我國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%，全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提升10－15％，存欄100頭以上奶牛、出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達(dá)到50%。2、污染物排放（產(chǎn)污量增加）根據(jù)2005-2009年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，初步估算2015年末全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元的生豬（出欄量）、肉牛（出欄量）、奶牛（存欄量）、家禽（存欄量）養(yǎng)殖總量將達(dá)到7億頭（折算為豬當(dāng)量），化學(xué)需氧量、氨氮排放量預(yù)計(jì)將分別達(dá)到1260、80萬噸左右。第42頁/共57頁四、“十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向——指導(dǎo)思想以保障區(qū)域環(huán)境安全、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)主要污染物減排、加強(qiáng)廢棄物資源化利用、提高無害化處理水平為主線，以畜禽養(yǎng)殖污染物排放量較高地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和散養(yǎng)密集區(qū)為重點(diǎn)單元，初步建立畜禽養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)支撐、分類管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐和環(huán)境監(jiān)管體系，加快解決危害群眾健康、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖污染問題，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。第43頁/共57頁四、“十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向——宏觀目標(biāo)完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。其中，2013年要力爭(zhēng)完成國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）的禁養(yǎng)區(qū)劃定污染減排能力建設(shè)達(dá)標(biāo)。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8%、10%以上。全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配備污染防治設(shè)施的比例達(dá)到50%以上，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬噸、20萬噸。突出畜禽養(yǎng)殖污染問題得到解決。畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策逐步完善。環(huán)境監(jiān)管能力得到提升?？萍贾文芰γ黠@增強(qiáng)。第44頁/共57頁依據(jù)畜禽養(yǎng)殖總量、畜禽養(yǎng)殖單元數(shù)量、主要污染物排放量、污染防治設(shè)施建設(shè)情況等，確定畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)養(yǎng)殖單元——50頭豬當(dāng)量以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元散養(yǎng)密集區(qū)域。四、“十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向——重點(diǎn)養(yǎng)殖單元第45頁/共57頁14項(xiàng)具體行動(dòng)5大優(yōu)先領(lǐng)域四、“十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向——重點(diǎn)任務(wù)第46頁/共57頁1、開展畜禽散養(yǎng)污染專項(xiàng)調(diào)查，完善農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域涉及省份的調(diào)查。散養(yǎng)密集區(qū)域調(diào)查，分散養(yǎng)殖集中分布區(qū)域，治理情況。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀調(diào)查。了解環(huán)評(píng)、三同時(shí)執(zhí)行情況，治污設(shè)施建設(shè)水平，技術(shù)模式應(yīng)用，監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力。2、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。研究畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排技術(shù)體系。3、加快污染防治政策體系建設(shè)制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。聯(lián)合有關(guān)部門擬訂沼渣沼液利用、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)使用加工等優(yōu)惠政策；制定針對(duì)采用最佳可行技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式、清潔生產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)貼政策；引入BOT、CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，保障設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。第47頁/共57頁4、劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域組織開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。優(yōu)先完成國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。5、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域集中整治重點(diǎn)省市組織編制省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施方案污染防治重點(diǎn)區(qū)縣制定集中整治計(jì)劃。6、實(shí)行分類環(huán)境管理對(duì)散養(yǎng)密集區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，實(shí)現(xiàn)人畜分離，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)，廢棄物集中處理。推動(dòng)中小規(guī)模養(yǎng)殖單元廢棄物集中處理處置。開展大規(guī)模養(yǎng)殖單元污染減排工程建設(shè)，推行種養(yǎng)平衡、種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物就地就近利用。第48頁/共57頁7、完善環(huán)境準(zhǔn)入制度強(qiáng)化污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，健全設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度。完善廢棄物利用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防止重金屬等有害物質(zhì)隨沼液、沼渣、有機(jī)肥施用的造成土壤污染。8、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度提高養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”落實(shí)率，開展對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)評(píng)。9、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型鼓勵(lì)生物發(fā)酵床、種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡等環(huán)境友好型生態(tài)養(yǎng)殖方式發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。配合畜牧部門推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施。第49頁/共57頁10、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與集成加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同品種和周邊環(huán)境條件的技術(shù)模式集成和推廣。支持建立省級(jí)或區(qū)域性技術(shù)中心。11、開展技術(shù)評(píng)估與篩選，發(fā)布推薦技術(shù)名錄研究建立技術(shù)評(píng)估方法。開展技術(shù)評(píng)估與篩選，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治推薦技術(shù)名錄。12、建立技術(shù)交流平臺(tái)，加快實(shí)用技術(shù)推廣第50頁/共57頁13、完善監(jiān)測(cè)體系建立監(jiān)測(cè)體系。建立飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、人口集中聚居區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。實(shí)現(xiàn)大型養(yǎng)殖單元排污口在線監(jiān)測(cè)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)省份的有排污口