xx市落實金融危機對企業(yè)及職工影響的調(diào)研報告

為仔細落實市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于搞好學習時間活動專題調(diào)研工作的通知》精神，市總召開特地會議，探討制定了調(diào)研提綱，細心設置了《企業(yè)調(diào)查問卷》、《職工調(diào)查問卷》、《企業(yè)調(diào)查問卷匯總表》、《職工調(diào)查問卷匯總表》，并于4月下旬，由市領(lǐng)導帶隊，組成5個調(diào)研小組，到10家不同類型的企業(yè)進行調(diào)研。調(diào)研實行召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

1、企業(yè)的基本狀況

調(diào)查顯示，在調(diào)查的10家企業(yè)中，受國際金融危機明顯影響的有7家，占70%;其中在調(diào)查的4家小型非公企業(yè)中有3家不同程度地受到國際金融危機的沖擊，占75%。在所調(diào)查的大型企業(yè)中，出口企業(yè)受影響最大，主要緣由是訂單削減，以前的利潤被快速稀釋，流淌資金較少，有的資金鏈已到斷裂的邊緣，導致企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。

2、職工的基本狀況

一是職工隊伍明顯削減，尤其是太湖和懷寧兩縣;二是在崗職工人數(shù)削減，尤其是集體單位職工減幅較大;三是在崗職工(機關(guān)、事業(yè)單位職工除外)的收入不同程度削減，尤其是集體和非公企業(yè)的職工。

3、職工目前的思想狀況

由于受經(jīng)濟危機的影響，企業(yè)訂單削減，有部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，引起很多職工對表將來前途的擔擾。調(diào)查問卷顯示，職工主要是對企業(yè)發(fā)展、個人崗位、工資收入、社會保障等產(chǎn)生了較大憂慮。

二、工會應對經(jīng)濟危機的主要做法

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1、深人調(diào)查探討，剛好把握職工的思想動態(tài)。國際金融危機爆發(fā)以來，市總工會快速行動起來，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、深人企業(yè)調(diào)研等形式，剛好摸清經(jīng)濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作供應決策依據(jù)。

2、開展思想教化，幫助職工認清當前經(jīng)濟形勢。各級工會利用工會宣揚陣地，加強對職工的形勢教化，引導職工理性看待當前國際、國內(nèi)的經(jīng)濟形勢以及企業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，增加與企業(yè)共渡難關(guān)的信念。

3、開展增收減支活動，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。各級工會引導干部職工發(fā)揚艱苦奮斗精神，做好過緊日子的打算，組織職工主動開展節(jié)能降耗活動，很多企業(yè)號召職工開展六個一節(jié)約行動，即節(jié)約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今日做起，努力營造節(jié)約光榮、奢侈可恥、我為企業(yè)作貢獻的良好氛圍。

4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素養(yǎng)。在加強內(nèi)部挖潛，做好降本減負的同時，很多企業(yè)工會充分利用當前生產(chǎn)不飽和的時機，主動開展系列培訓，做到練好內(nèi)功強素養(yǎng)，為下階段生產(chǎn)復蘇打下扎實基礎。

5、關(guān)注企業(yè)動態(tài)，維護職工合法權(quán)益。市總工會要求各級工會要親密關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實把好企業(yè)裁員和降薪的程序關(guān)，同時對因為企業(yè)效益下滑對困難職工帶來的影響剛好賜予幫扶救助，決不能因為經(jīng)濟危機而加重困難職工的生活困難。

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三、關(guān)于應對經(jīng)濟危機的幾點建議

1、加強形勢教化，把思想和行動凝合到為**經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展上來。要利用各種輿論宣揚陣地，引導企業(yè)正確處理危機與機遇的關(guān)系，引導職工正確處理挑戰(zhàn)與應戰(zhàn)的關(guān)系，引導企業(yè)從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)抓起，擴大業(yè)務范圍，增加經(jīng)濟效益。

2、加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為主動應對金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，市政府應當激勵金融機構(gòu)合理擴大貸款規(guī)模，幫助中小企業(yè)克服困難，抓住機遇，加快發(fā)展。在當前這個特別時期，更須要政府、銀行、企業(yè)親密合作，抱團取暖。金融機構(gòu)在確保企業(yè)按期支付銀行貸款利息的狀況下，不削減貸款規(guī)模，保證企業(yè)的資金鏈不斷裂。同時，政府也要主動幫助金融機構(gòu)規(guī)避金融風險。

3、做好維護職工穩(wěn)定工作，以職工隊伍的穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。各級黨委、政府一是要剛好發(fā)覺、處置有可能引發(fā)勞資糾紛和群體性事務的苗頭和狀況;二是要親密關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實把好企業(yè)裁員和降薪的程序關(guān)，建立企業(yè)裁員30人以上報告制度、工資調(diào)整協(xié)商制度;三是進一步完善幫困送暖和長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)夫工解決生產(chǎn)生活實際困難。

4、出臺政策、加大投人，做好職工培訓和農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。建議市財政要支配專項資金，特地用于中小企業(yè)在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業(yè)服務力度，為失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)夫工供應免費培訓和生活補貼，并供應創(chuàng)業(yè)貸款和項目推介服務，激勵自主創(chuàng)業(yè)。

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內(nèi)容摘要：提高機關(guān)干部的執(zhí)行實力，削減不必要的形式主義。形式主義在肯定程度上不行能殲滅，形式和內(nèi)容是分不開的，沒有形式就沒內(nèi)容，內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來，這是從所周知，但是保證決策效力必需通過提高干部的執(zhí)行力來完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之。

一、支隊機關(guān)干部編制設置現(xiàn)狀

依據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊級單位編制相關(guān)規(guī)定，以貴州總隊為例，目前貴州省消防部隊沒有一個支隊達到城市一、二類支隊，最大的支隊----貴陽支隊屬于城市三類支隊，遵義支隊為四類支隊，其余支隊為城市五類或地區(qū)三類支隊以上，機關(guān)的設置隨著單位的編制不同而不同，有的設置秘書、警務、戰(zhàn)訓、管理、專職指導、財務、裝備、建審、重點、宣揚、結(jié)算中心等科室，有的把警務戰(zhàn)訓、干部組教合并設置，有的單獨設置黨委秘書，有的由政治處主任或副主任(干部科長)兼任，有些設部門一到三個副職，有些未設部門副職和結(jié)算中心，有些部門(科室)因工作須要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，有些支隊機關(guān)干戰(zhàn)高達100人，少則30人左右，單位的任務大小確定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機關(guān)的編制設置而不同，機關(guān)的編制設置確定著機關(guān)任務的輕重，這是目前全省消防部隊支隊級機關(guān)編制設置的現(xiàn)狀。

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二、機關(guān)編制超(缺)編的主要因素

支隊機關(guān)干部是支隊領(lǐng)導指示的執(zhí)行者，又是詳細業(yè)務工作的承辦者，同時又是指導基層開展業(yè)務的詳細指揮員，也是對外、對上或?qū)ο罗k事效率評價窗口和一個單位形象的干脆影響者。從某一程度上來說，支隊機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，干脆影響支隊領(lǐng)導的決策水平。從另一種意義上來說，機關(guān)干部的辦文、辦會、辦事效率和水平，確定著機關(guān)是否因工作而超(缺)編，歸納起來機關(guān)干部超編的主要緣由體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)機關(guān)干部工作詳細，四多現(xiàn)象依舊存在。機關(guān)干部從事的工作詳細，有些專業(yè)性較強，會議多、文件多、檢查多、考核評比多依舊在肯定程度上沒有得到很好地訂正，形式主義在某一方面上依舊存在，機關(guān)干部忙于應付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓形式為借口從基層抽調(diào)警力到機關(guān)幫忙，可謂廢了馬達又耗電，這是機關(guān)干部超編的主要緣由之一。

(二)機關(guān)干部辦文辦會多，文字功底實力有待于加強?，F(xiàn)在很多機關(guān)四多現(xiàn)象經(jīng)過整治，在肯定程度上得到了有效遏制，但依舊存在。機關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān)，以支隊級辦一次隊伍管理形勢分析會為例，警務部門要起草主持詞>主持詞、部隊隊伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊領(lǐng)導講話稿，后勤部門要擬定會序冊，政治部門要制橫幅，會后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會須要承辦的警務干部不但要具備肯定的文字功底實力，而且還要具備肯定的基層工作閱歷實力，這樣寫出來的材料才具有針對性，講出來的話才是內(nèi)行，會議才具有指導意義，否則辦此次會將達不到預期的目的。而目前每個支隊機關(guān)并不是每一個干部都具備這個實力，有些部門抓工作抓不到點子上，有的同志提不出有份量、有價值的建議，有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等，影響了機關(guān)辦文辦會實力，達不到領(lǐng)導的要求，這就須要另行增加機關(guān)這方面人才，這是機關(guān)干部超編的又一緣由之一。

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(三)機關(guān)設置的個別崗位干部沒有詳細的工作任務，導致奢侈了資源。有些支隊機關(guān)把支隊的輪訓隊長、衛(wèi)生所長比作調(diào)研員，也有些比作巡察員。目前從全省培訓現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在培訓很多由總隊干脆舉辦，減輕了支隊負擔。還有些支隊內(nèi)部舉辦的各類培訓班干脆由各業(yè)務部門負責，因而這些崗位的干部長期沒有詳細的工作，導致這些崗位干部上班可來可不來，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報到下班，有些上網(wǎng)閑聊斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白奢侈了干部資源，這導致了機關(guān)干部超編的再一緣由。

(四)機關(guān)干部執(zhí)行力不高，影響了支隊黨委的決策效力。機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，干脆影響了支隊黨委的決策效力。如有些干部一周半把個月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不肯定辦好，這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率，或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了，決策層的決策效果就明顯了，通常意義上說的動作也明顯了，人就不要太多的了，這就符合建立小機關(guān)大基層的節(jié)約型機關(guān)理念。相反，部屬的執(zhí)行力不高，勢必增加機關(guān)干部的方法來保證支隊黨委的決策效力。這就是導致機關(guān)干部超編的再一重要緣由。那么，支隊機關(guān)干部缺編的因素又是什么呢?概括起來主要有以下兩個方面：一是客觀上來說，干部編制本身缺編，達不到公安部規(guī)定的配備標準。二是從主觀上來說，消防部隊搶險救援職能不斷拓展，防火監(jiān)督任務日趨鳘重，以人為本、基層至上的理念更加注意，加強基層基礎建設是消防部隊實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必定要求。

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三、有效整合機關(guān)干部資源，削減機關(guān)干部提高辦事效率的對策

如何有效整合機關(guān)干部資源，最大限度發(fā)揮機關(guān)干部辦事效率和削減干部資源的奢侈，把有限的警力用在基層上，以建立小政府大社會和落實三基工程建設的目的。筆者認為應從以下三個方面來把握：

(一)提高機關(guān)干部的執(zhí)行實力，削減不必要的形式主義。形式主義在肯定程度上不行能殲滅，形式和內(nèi)容是分不開的，沒有形式就沒內(nèi)容，內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來，這是從所周知，但是保證決策效力必需通過提高干部的執(zhí)行力來完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之重。消防部隊人少事多，人民群眾有新期盼、有新要求，在這種新狀況、新問題下，提高機關(guān)干部執(zhí)行力來保證首長決策效力是勢在必行。

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(三)切實提高機關(guān)干部當好參謀的實力。機關(guān)干部工作處于助手位置，這就要求機關(guān)干部應具備能參善謀的實力，因為很多工作特殊是臨時性的工作讓你難以預料，尤其是你本職工作之外的會更加被動，這就須要機關(guān)干部首先要擅長學習。要努力向領(lǐng)導學習，學習他們處事的技巧、方式方法和領(lǐng)導藝術(shù);要努力向身邊的同事學習，學習他們的辦會、辦文、辦事實力;要努力向業(yè)務書籍學習，不斷提高業(yè)務水平。其次是加強預料。對自已本職業(yè)務工作的，要早抓、真抓、主動抓，要在領(lǐng)導規(guī)定的時間內(nèi)只有提前完成，而且質(zhì)量保證。對非工作范圍內(nèi)，要加強預見性，做到心胸有數(shù)，穩(wěn)步實施。其三是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，機關(guān)干部工作要在鞏固中創(chuàng)新，要在發(fā)展中創(chuàng)新，做到人無我有，人有我優(yōu)。

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人事局開展“四查四看四幫”活動及整改方案落實狀況報告

依據(jù)《關(guān)于在其次批學習實踐活動參學單位整改落實過程中仔細開展“四查四看四幫”活動的通知》(丘學辦〔20xx〕41號)文件精神，××縣人事局結(jié)合實際仔細開展整改落實，現(xiàn)將詳細狀況報告如下：

一、查思想看相識幫學習狀況

1.查思想看相識方面，我們結(jié)合實際，從思想相識、開拓創(chuàng)新、破解難題、完善機制、動態(tài)管理、服務措施六個方面仔細進行“回頭看”，確保今年人事編制各項重點工作落到實處。一是回頭看“相識”，使黨員干部對科學發(fā)展觀的理解進一步加深，立足新起點，把握新要求，完善機制、提高標準，卓有成效地完成人事編制工作各項任務。二是回頭看“創(chuàng)新”。創(chuàng)新工作理念、工作舉措和工作方法，解決人事編制工作中存在的重點、難點和深層次問題，推動各項工作的新突破。三是回頭看“問題”。努力抓好公務員招考和事業(yè)單位工作人員聘請工作，進一步激活人才，創(chuàng)新機制，努力為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展供應強有力的人才智力保障。四是回頭看“機制”。深化推動機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，加快機關(guān)事業(yè)單位人事管理體制和機制創(chuàng)新，充分激發(fā)機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展活力。五是回頭看“動態(tài)”。圍繞縣級政府機構(gòu)改革工作實際，建立限制總量、盤活存量、有增有減、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的機構(gòu)編制管理機制。六是回頭看“服務”。進一步明確人事編制工作的宗旨和任務，把供應優(yōu)質(zhì)服務作為想問題、干工作的動身點和落腳點，增加服務的質(zhì)量意識、效率意識。

2.幫學習方面。我們主動克服困難，多方籌措20xx0余元資金幫助扶貧掛鉤點、烤煙生產(chǎn)聯(lián)系點等村寨解決了學習實踐活動中的實際問題。深化扶貧、幫扶掛鉤聯(lián)系點開展調(diào)研2次，宣揚學習實踐活動的意義，努力形成了共同學習科學發(fā)展、思索科學發(fā)展、謀求科學發(fā)展的良好氛圍。

二、查方案看舉措幫思路狀況

在整改落實過程中，我們仔細比照《××縣人事局學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案》(丘人〔20xx〕20號