合質(zhì)金產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

十三五末，黃金價格升破2000美元/盎司，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，黃金的避險、保值、保障金融安全的重要作用和不可替代性再次展現(xiàn)。從全球環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速變化，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義盛行。全球疫情長尾特征更趨明顯，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，大宗商品價格高位波動。全球不安全、不確定性因素增加，均為黃金價格提供了有力支撐。同時，金價的大幅波動也增加了黃金行業(yè)風(fēng)險防范、風(fēng)險管控的難度。需求預(yù)測十四五期間，在復(fù)雜多變的國際形勢下，在國內(nèi)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的環(huán)境下，黃金將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定信用貨幣和金融市場方面的重要作用。國內(nèi)黃金需求仍將保持低速增長，預(yù)測十四五期間黃金總消費(fèi)量5500-6000噸，2025年黃金消費(fèi)量可達(dá)1300噸。黃金行業(yè)的技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)金礦資源的勘探是金礦采選行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，提升探礦技術(shù)對于行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。隨著行業(yè)發(fā)展，已探明的淺層金礦資源大部分已被使用，目前已逐步轉(zhuǎn)向?qū)ふ疑畈侩[伏礦。針對深埋在地底且開發(fā)難度相對較大的金礦資源，通常運(yùn)用低頻電磁方法來開展地質(zhì)礦產(chǎn)的勘探，也可以運(yùn)用地震預(yù)測的相關(guān)方式來對勘查區(qū)域的地質(zhì)架構(gòu)進(jìn)行全面化解析；針對較深區(qū)域的礦體勘探，通常運(yùn)用地球物理場、化學(xué)場以及地質(zhì)架構(gòu)場的互為約束技術(shù)來對于有關(guān)勘探區(qū)域的地質(zhì)架構(gòu)進(jìn)行多方位的勘探，此技術(shù)可以整體測算出礦產(chǎn)資源的大致深度以及區(qū)域。根據(jù)礦床賦存狀態(tài)不同，金礦開采方式分為露天開采和地下開采。隨著行業(yè)發(fā)展，可供露天開采的金礦不斷減少，近年來我國金礦開采逐漸從露天開采向地下開采過渡。對于露天開采，國內(nèi)使用的采礦技術(shù)主要包括膠結(jié)充填采礦技術(shù)、陡幫開采技術(shù)、爆破技術(shù)以及排土技術(shù)等；對于地下開采，國內(nèi)使用的采礦技術(shù)主要包括空場采礦法、崩落采礦法、充填采礦法等。金礦采選企業(yè)根據(jù)礦石類型不同選擇適宜的選礦工藝。常見的金礦選礦工藝主要包括浮選法和堆浸法等。浮選法主要利用金的疏水物理特性，先將礦石磨碎加水形成礦漿后，加入丁基黃藥、戊基黃藥、丁胺黑藥等浮選試劑反應(yīng)后在強(qiáng)攪拌下形成大量氣泡，金顆粒附著在氣泡上，通過回收氣泡選出金精礦。堆浸法系對品位較低的金礦礦石進(jìn)行選礦的方法，將金礦原礦按照堆置在不透水的堆浸場地上，使用提金劑并對礦物進(jìn)行噴淋或澆灌，形成含金的儲液池，再使用活性炭吸附溶液中的金，得到的產(chǎn)品為合質(zhì)金。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，我國對于金礦采選企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政許可制度，開采金礦需依法取得《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)后方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)入黃金行業(yè)的主要壁壘（一）黃金行業(yè)政策壁壘我國對于金礦開采實(shí)行準(zhǔn)入制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查必須取得《勘查許可證》；從事金礦采選應(yīng)符合國家有關(guān)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全、環(huán)保等管理規(guī)定的要求，并依法取得《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》。行業(yè)新進(jìn)入者難以在短時間內(nèi)取得前述資質(zhì)。（二）黃金行業(yè)金礦資源壁壘金礦石是黃金行業(yè)的主要原材料，由于金礦資源的稀缺性，金礦資源儲量是金礦采選企業(yè)維持其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。金礦采選企業(yè)獲取金礦資源的競爭十分激烈，對于新的市場進(jìn)入者，獲得可觀資源儲量的難度較大，原材料供給的穩(wěn)定性難以得到保障。（三）黃金行業(yè)資金壁壘金礦采選行業(yè)需要投入大量的資金。首先，金礦勘查階段周期較長，需投入資金量大；其次，在礦山建設(shè)階段，需要投入大量資金用于選礦廠建設(shè)、設(shè)備采購及礦區(qū)交通、供電、供水等生產(chǎn)配套工程的建設(shè)；最后，在生產(chǎn)階段，亦需投入資金用于繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益金及礦山開采支出等。此外，國家對礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求逐步提高，金礦采選企業(yè)在安全、環(huán)保等方面的投資額逐漸提高。因此，金礦采選企業(yè)必須具備較為雄厚的資金實(shí)力。（四）黃金行業(yè)人才壁壘金礦采選行業(yè)需要從事采礦、選礦等各環(huán)節(jié)的專業(yè)人才，外聘或培養(yǎng)具備較強(qiáng)專業(yè)能力的人才形成技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)需要較長的周期。因此，是否具備專業(yè)技術(shù)人才及優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)是企業(yè)能否在本行業(yè)立足的重要因素，新進(jìn)入企業(yè)短時間內(nèi)難以解決人才匱乏問題。勇當(dāng)一帶一路先行者十三五期間，中資企業(yè)海外金礦投資額超過500億元，獲取權(quán)益黃金資源量達(dá)3000噸，海外權(quán)益黃金年產(chǎn)量超40噸。紫金礦業(yè)相繼收購塞爾維亞佩吉銅金礦、哥倫比亞武里蒂卡金礦等項(xiàng)目，海外業(yè)務(wù)高速增長；中國黃金剛果（布）索瑞米、吉爾吉斯庫魯-捷蓋列克項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)；山東黃金收購巴里克黃金貝拉德羅金礦50%權(quán)益，邁出海外發(fā)展實(shí)質(zhì)性步伐；赤峰黃金收購老撾塞邦金銅礦，并提前實(shí)現(xiàn)金礦項(xiàng)目投產(chǎn)。十三五期間，我國進(jìn)口原料產(chǎn)金（含伴生）520．44噸，比十二五增長199．97%?；驹瓌t（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)把技術(shù)創(chuàng)新作為第一動力，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵黃金生產(chǎn)企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，突破重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦理論研究、復(fù)雜及深部礦體開采、低（無）氰提金、黃金深加工及新材料應(yīng)用、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，推動黃金產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化發(fā)展。（二）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；推動企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)橫向聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)質(zhì)量、效益和品牌建設(shè)，打造國際一流黃金企業(yè)和品牌，培育國際化黃金企業(yè)集團(tuán)。（三）堅(jiān)持綠色低碳把綠色安全作為發(fā)展底線，完善安全、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，全面推進(jìn)綠色礦山、智能工廠建設(shè)；圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)理念，積極研發(fā)推廣綠色低碳發(fā)展模式以及節(jié)能減排、資源綜合利用技術(shù)，不斷提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平。（四）堅(jiān)持開放合作遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，不斷完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，對接國際標(biāo)準(zhǔn)體系，以國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，打造國際化認(rèn)證品牌，提升企業(yè)全球競爭力。黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況行業(yè)上游金礦資源勘查和采選環(huán)節(jié)受礦產(chǎn)資源、準(zhǔn)入資格和投資規(guī)模等限制，行業(yè)集中度最高。金礦是黃金的主要來源，受限于金礦資源的稀缺，上游金礦采選環(huán)節(jié)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)最重要的地位，金礦采選企業(yè)對下游黃金冶煉企業(yè)有較大的議價權(quán)，上游金礦勘探及采選行業(yè)是黃金產(chǎn)業(yè)鏈利潤分布的主要環(huán)節(jié)?？萍紕?chuàng)新取得新突破黃金行業(yè)積極承擔(dān)深部資源勘查開發(fā)、智能開采、固廢資源化、新材料制備等戰(zhàn)略性、前瞻性國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。金礦復(fù)雜成礦理論與找礦模式研究實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，高精度深部探測技術(shù)取得重大創(chuàng)新；全尾砂膏體充填、細(xì)粒級尾砂高濃度充填等工藝實(shí)現(xiàn)突破，系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和無尾無廢開采模式逐漸成形；研發(fā)針對含氰廢渣及廢水的生態(tài)治理成套技術(shù)裝備及CG505等低氰環(huán)保藥劑，制定實(shí)施《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》，開創(chuàng)危險廢物精細(xì)化管理新路徑；資源節(jié)約與綜合利用效率顯著提升，金礦開采回采率、選礦回收率分別達(dá)到92．58%、88．19%；攻克高純金工藝與硬金技術(shù)，顯著提升金飾品的設(shè)計(jì)水平與文化內(nèi)涵；金納米催化劑和銀微納米粉體、漿體材料研發(fā)取得新突破，有望實(shí)現(xiàn)更廣泛應(yīng)用和。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善十三五期間，黃金行業(yè)發(fā)布實(shí)施59項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，較十二五增長63．9%，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，完