文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力評價指標體系設(shè)計

目前，在國家大力提升文化軟實力的背景下，各地紛紛設(shè)立了眾多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)并制定相應(yīng)政策以引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這些園區(qū)的空間集聚。然而，在市場經(jīng)濟體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)化能力相對較弱的現(xiàn)實條件下，要促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生機制，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不是一蹴而就的。因此，必須構(gòu)建一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評價指標體系用以測度某文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否具有作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特質(zhì)以及衡量該集聚區(qū)的健康活力與發(fā)展?jié)摿?，然后各地政府才能有的放矢地提出有針對性的扶持措施。一、文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評價指標體系設(shè)計的原則評價指標體系是對被評價對象進行全面考察的工作藍本，它應(yīng)當(dāng)在明確的評價目標指導(dǎo)下，盡可能多方位、深刻地描述被評價對象的各個方面。最基本的原則是SMART原則，它要求指標設(shè)計要滿足特定性(Specific)、可測量性(Measurable)、可得性(Attainable)、相關(guān)性(Relevant)以及可跟蹤性(Tractable)。本評價指標體系的設(shè)計遵循以下原則：1、特定性原則本研究通過對業(yè)內(nèi)專家進行問卷調(diào)查，并以北京市21個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為樣本進行實證分析，來構(gòu)建指標體系。各指標之間相對獨立，避免信息包容、涵蓋而使指標內(nèi)涵重疊，形成的指標體系須達到評估文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力的目的，力求能真實客觀地反映該集聚區(qū)綜合競爭力現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。2、可操作性及可獲得性原則評價指標設(shè)計應(yīng)避免繁瑣，盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，遵循有關(guān)規(guī)范。在實證研究過程中我們發(fā)現(xiàn)，本研究所依賴的統(tǒng)計資料不足，數(shù)據(jù)指標選取時必須考慮到數(shù)據(jù)獲取的難易，盡量將抽象的指標可操作化。3、相關(guān)性與可比性原則測評指標體系中的各個指標應(yīng)該是相關(guān)的，指標體系不是許多指標的堆砌，而是由一組相互間能有機聯(lián)系的個體指標所構(gòu)成。因此本指標體系各指標之間都有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是從不同層面，不同角度來對集聚區(qū)的競爭力進行綜合評估。由于建立的指標體系要適用于不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的評價，因此應(yīng)充分考慮各集聚區(qū)之間統(tǒng)計指標的差異，從橫向上要保證指標口徑一致，從縱向上要保證發(fā)展指標口徑范圍、計算方法一致，確保各項指標具有可比性。4、可跟蹤性與動態(tài)性原則從產(chǎn)業(yè)集群視角來研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力在國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚處于起步階段，隨著研究的進一步深入以及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的逐步完善與開放，評價指標體系應(yīng)在具有延續(xù)性的前提下進行合理的調(diào)整?？紤]到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速成長與發(fā)展，評價指標體系還應(yīng)該能夠在一定程度上反映集聚區(qū)競爭力的動態(tài)變化，因此在選用指標時，不僅注重靜態(tài)指標，還應(yīng)選用反映變化的增量指標，比如，用產(chǎn)業(yè)效率、集聚效應(yīng)等增量指標來測量集聚區(qū)的發(fā)展速度。5、系統(tǒng)性與層次性原則文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展不僅有該產(chǎn)業(yè)本身與集聚區(qū)內(nèi)生的動力因素，還有源自于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟以及社會文化生活的巨大推動。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競爭力評價指標體系的設(shè)計，要將這個復(fù)雜的系統(tǒng)分解為多個相互聯(lián)系的組成部分和要素，構(gòu)成有序的階梯層次結(jié)構(gòu)，使其概念化、條理化、層次化。6、絕對指標和相對指標相結(jié)合的原則從統(tǒng)計分析的角度出發(fā)，絕對指標反映的是總量、規(guī)模等因素；相對指標則反映的是速度、結(jié)構(gòu)、比率等。由于不同聚集區(qū)的業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式、生產(chǎn)特點、企業(yè)特征等不盡相同，單純從評價指標的絕對數(shù)上看，有時往往是不可比的，但從相對指標方面來考察，就消除了這些影響。結(jié)合兩類指標進行分析，可以較準確地反映實際情況。7、定性與定量相結(jié)合的原則指標體系設(shè)置應(yīng)盡量采用定量指標。但是在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力的形成與發(fā)展實踐中，涉及到大量文化、制度、環(huán)境因素以及相關(guān)行為主體之間關(guān)系因素的變量，這些變量難以量化，而這些指標對于評價集聚區(qū)競爭力又非常重要，必須采取定性指標加以描述?？赏ㄟ^問卷調(diào)查和專家打分的形式對定性指標進行量化處理。8、軟指標與硬指標相結(jié)合的原則衡量和評估文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力，不僅需要評估集聚區(qū)的投資與資本規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增加值、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列硬指標，更為重要的是評估政府政策支持、民眾對文化與創(chuàng)意的認知、創(chuàng)意能力、創(chuàng)意人力資本等軟指標。其實針對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨特性來講，軟指標構(gòu)成集聚區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的核心。二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評價指標體系的具體構(gòu)建1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系的設(shè)計框架與測度變量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展需要多種條件的積累，包括歷史文化積淀、市場需求與繁榮程度、自然稟賦、創(chuàng)意人力資源條件、企業(yè)家素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)的成長空間以及文化創(chuàng)新環(huán)境等。在進行多方面深層次的理論研究，以及對眾多產(chǎn)業(yè)集群的大量觀察分析后，我們嘗試著從以上八大原則出發(fā)，按以下思路構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系的基本框架，并在具體指標下設(shè)置測度變量，通過對測度變量的考察得出相應(yīng)的二級指標的評價得分，再逐層向上一級推進最終得到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力的綜合評價結(jié)果。首先，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系分解為基礎(chǔ)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿纱竽K。學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的對高新區(qū)綜合競爭力的評價研究主要是從發(fā)展現(xiàn)狀的角度出發(fā)，本研究針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有高發(fā)展?jié)摿Φ奶卣鳎氯谌肓税l(fā)展?jié)摿σ暯??；A(chǔ)現(xiàn)狀衡量的是一個集聚區(qū)已取得的成果，是體現(xiàn)其綜合競爭力的顯性指標，而發(fā)展?jié)摿Ω嗟氖求w現(xiàn)其未來的發(fā)展空間。因此，本研究所建立的指標體系從集聚區(qū)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿蓚€模塊對各集聚區(qū)進行綜合評價。其次，集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀又可進一步劃分為內(nèi)生競爭力和外部環(huán)境。內(nèi)生競爭力是集聚區(qū)發(fā)展的源動力，而外部環(huán)境則為其發(fā)展提供政策、服務(wù)等各方面支持，內(nèi)外相輔相成、缺一不可。從內(nèi)外兩個角度可分別設(shè)置內(nèi)生競爭力和外部環(huán)境兩個一級指標。(1)針對內(nèi)生競爭力子系統(tǒng)，我們將其分為文化資源、創(chuàng)意能力、產(chǎn)業(yè)化程度、集聚度四個二級指標體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文化為其發(fā)展的基礎(chǔ)資源，產(chǎn)業(yè)所承載的內(nèi)容就是文化的內(nèi)涵，離開了文化資源，整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是無源之水、無本之木。創(chuàng)意能力是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素，是整個文化產(chǎn)業(yè)鏈的起點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并非對前人文化的簡單拼湊、粗糙加工，而是強調(diào)對文化資源的創(chuàng)造性再生產(chǎn)，是原有文化資源的創(chuàng)新，形成新的創(chuàng)意，創(chuàng)意是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以形成、維持、擴展的基礎(chǔ)，它支撐著整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化資源和創(chuàng)意能力必須通過產(chǎn)業(yè)化來獲得市場的承認，而產(chǎn)業(yè)化程度指標反映產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模大小以及經(jīng)濟總量大小，集中體現(xiàn)該文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對地方經(jīng)濟的貢獻程度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)相同業(yè)態(tài)企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的“扎堆”，有利于各企業(yè)之間通過專業(yè)化分工與協(xié)作，加強彼此間的互惠信任與信息共享，從而獲取外部經(jīng)濟效應(yīng)和降低交易成本，更重要的是通過知識溢出和協(xié)同創(chuàng)新獲取基于技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)競爭優(yōu)勢，以此來影響和提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力。因此，集聚度是衡量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模及影響力的一個至關(guān)重要的評價指標。針對這四個二級指標，再對文化資源、創(chuàng)意能力、產(chǎn)業(yè)化程度和集聚度分別進行以下分析：①文化資源指標體系(A)文化資源指標體系設(shè)置的出發(fā)點是既要反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化要素含量，又需要對集聚區(qū)文化創(chuàng)意資本的開發(fā)情況做出描述。因此，其子指標首先就包括對已有歷史文化資源數(shù)量進行度量；同時，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及活動與居民的經(jīng)濟、文化、社會生活高度關(guān)聯(lián)，這一點體現(xiàn)為社會文化資源；而文化資源影響力又能夠很好地反映文化資源的開發(fā)情況和文化資本開發(fā)潛力，因此，本指標體系設(shè)置歷史文化資源(A1)、社會文化資源(A2)與文化資源影響力(A3)三個三級指標來考察文化資源。歷史文化資源(A1)是指歷史遺留的、已然形成的文化資源，按照文化資源存在形式可將其劃分為物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源，而且文化資源總量不能僅通過數(shù)量來體現(xiàn)，還應(yīng)反映其價值和貢獻，這點可以通過其知名度來體現(xiàn)，另外，體現(xiàn)文化資源開發(fā)狀況的不僅是開發(fā)量，更重要的是其后續(xù)保護程度?？偨Y(jié)以上分析，反映歷史文化資源的關(guān)鍵測度變量有：省級以上物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目(A11)、省級以上藝術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人人數(shù)(A12)、每年文化資源保護資金投入(A13)。相對于歷史文化資源，現(xiàn)階段的文化資本的形成和開發(fā)情況對集聚區(qū)的文化資本同樣具有重要意義。為此，設(shè)置社會文化資源指標(A2)從大學(xué)、科研機構(gòu)、主管單位等角度考察集聚區(qū)對社會文化資本的關(guān)注和投入情況，以反映現(xiàn)階段文化資本的形成和開發(fā)利用情況。測度社會文化資源的關(guān)鍵變量有：所依托大學(xué)、科研機構(gòu)數(shù)量(A21)、所依托主管單位實物、資金投入總量(A22)、所依托主管單位管理人員投入占集聚區(qū)管理團隊比重(A23)。從認知與興趣考察的內(nèi)容來看，相關(guān)媒體的報道、學(xué)術(shù)界的認可以及民眾對這些集聚區(qū)的興趣都是衡量其文化資源影響力(A3)的有效指標。因此，本研究中反映文化資源影響力的關(guān)鍵測度變量有：國內(nèi)外主流網(wǎng)站、報刊、雜志報道數(shù)量(A31)、國內(nèi)外以該文化資源作研究主體的學(xué)術(shù)文章數(shù)目(A32)、旅游客流量(A33)。②創(chuàng)意能力(B)創(chuàng)意能力指標設(shè)置的出發(fā)點是反映集聚區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意水平及創(chuàng)意能力。盡管當(dāng)代經(jīng)濟中幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都包含一定的創(chuàng)新或創(chuàng)意，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為以文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)為對象的獨特產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意是其本質(zhì)要求也是主體特征。通過考察創(chuàng)意人力資本能夠反映產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員特別是創(chuàng)意人才的素質(zhì)和能力，這是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本所在；通過考察創(chuàng)意科技資本能夠反映科技手段與創(chuàng)意成果的有效結(jié)合程度，也能夠反映科技研發(fā)投入和創(chuàng)意投入。創(chuàng)意轉(zhuǎn)換能力的高低決定了企業(yè)將創(chuàng)意思想向創(chuàng)意產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)化的能力和水平，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，更是評價中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。因此，本指標體系設(shè)置創(chuàng)意人力資本(B1)、創(chuàng)意科技資本(B2)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)換能力(B3)三個三級指標來考察創(chuàng)意能力。反映創(chuàng)意人力資本(B1)的關(guān)鍵測度變量有：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重(B11)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大學(xué)本科以上學(xué)歷人數(shù)(B12)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中級以上技術(shù)職稱人數(shù)(B13)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均收入與全市同行業(yè)平均收入比(B14)。反映創(chuàng)意科技資本(B2)的關(guān)鍵測度變量有：R&D投入總額(B21)、發(fā)明專利、版權(quán)數(shù)量(B22)、在用計算機數(shù)(B23)。測度創(chuàng)意轉(zhuǎn)換能力(B3)的關(guān)鍵變量有：每千人擁有的發(fā)明專利、版權(quán)數(shù)(B31)、新技術(shù)、新產(chǎn)品銷售收入占總收入的比重(B32)、近3年發(fā)明專利、著作授權(quán)新增平均數(shù)(B33)、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)換平臺個數(shù)(B34)。③產(chǎn)業(yè)化程度(C)產(chǎn)業(yè)化是文化創(chuàng)意作為一個產(chǎn)業(yè)的最終體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)化程度指標的設(shè)立是為考察集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平。綜合產(chǎn)業(yè)化分析相關(guān)文獻，一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度可以從規(guī)模、效率兩個層面進行反映，因此，本指標體系設(shè)計產(chǎn)業(yè)化規(guī)模(C1)、產(chǎn)業(yè)效率(C2)兩個三級指標來考察文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)化程度。反映產(chǎn)業(yè)化規(guī)模(C1)的關(guān)鍵測度變量有：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總值(C11)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利潤總值(C12)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占該集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量比重(C13)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占該集聚區(qū)總產(chǎn)值比重(C14)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占該集聚區(qū)總從業(yè)人數(shù)的比重(C15)。反映產(chǎn)業(yè)效率(C2)的關(guān)鍵測度變量有：近3年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總量平均增速(C21)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長對集聚區(qū)產(chǎn)值增長貢獻率(C22)。④集聚度(D)集聚區(qū)最主要的一個宗旨就在于使相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以充分體現(xiàn)集聚效應(yīng)，集聚度指標的設(shè)立即是為衡量集聚區(qū)內(nèi)行業(yè)的集中度以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的聚合度。集中度體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，聚合度是指產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度及相關(guān)行為主體之間有機聚合、協(xié)同創(chuàng)新的程度，是產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在特征。集聚度不僅在經(jīng)濟上體現(xiàn)為產(chǎn)值的聚集和行業(yè)的專業(yè)化程度，更是在效率上體現(xiàn)為集聚效應(yīng)的實現(xiàn)。因此，在集聚度指標下設(shè)立集中度(D1)、聚合度(D2)以及集聚效應(yīng)(D3)三個三級指標。集中度(D1)主要用來衡量集聚區(qū)內(nèi)各種要素及行為主體的集中程度。因此，測度集中度的關(guān)鍵指標有：集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)數(shù)量占本市文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)數(shù)量比重(D11)、區(qū)位熵系數(shù)(D12)、產(chǎn)業(yè)指數(shù)(標靶模型)(D13)。區(qū)位熵指數(shù)[1]是指一個給定區(qū)域中產(chǎn)業(yè)占有的份額與整個經(jīng)濟中該產(chǎn)業(yè)占有的份額的比值。產(chǎn)業(yè)指數(shù)[2]是產(chǎn)業(yè)空間集聚程度的測度指標。聚合度(D2)主要從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同經(jīng)濟體在生產(chǎn)要素、經(jīng)濟產(chǎn)出中的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度等角度，來反映區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)之間經(jīng)濟聯(lián)系程度，以此來評估由于地理空間的集聚所產(chǎn)生的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟競爭實力。反映聚合度的關(guān)鍵測度變量有：集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)參加公共交流活動年平均次數(shù)(D21)、中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量(D22)、各企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)貿(mào)易收入占企業(yè)總收入比重之平均值(D23)、企業(yè)參與集聚區(qū)內(nèi)聯(lián)盟、協(xié)會等的平均數(shù)(D24)。集聚效應(yīng)是測量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚度最為重要的指標，一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭優(yōu)勢首先表現(xiàn)在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟體內(nèi)部及經(jīng)濟體之間生產(chǎn)成本及交易成本的節(jié)約。具體來講，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在一起，共同使用公共設(shè)施，減少分散布局所需的額外基礎(chǔ)投資，并利用地理優(yōu)勢節(jié)省相互間的物質(zhì)和信息流的傳遞費用。而且集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過專業(yè)化的分工和有效技術(shù)合作，能形成外部規(guī)模經(jīng)濟，降低每個企業(yè)的平均成本，利于形成良性循環(huán)，提高整個集聚區(qū)的綜合經(jīng)濟實力。此外，集聚區(qū)企業(yè)擁有共同的產(chǎn)業(yè)文化和價值觀，建立以合作與信任為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)，并能對外部形成良好的知名度。因此，反映集聚效應(yīng)的關(guān)鍵測度變量有：集聚規(guī)模收益系數(shù)(D31)、近3年進入集聚區(qū)新企業(yè)平均速度(D32)、企業(yè)成本平均降低幅度(D33)。集聚規(guī)模收益系數(shù)是用以反映由集聚效應(yīng)產(chǎn)生的規(guī)模收益水平升降的指標[3]。(2)針對外部環(huán)境子系統(tǒng)，將其分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個指標體系。集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展離不開相應(yīng)的支撐條件，本指標設(shè)立的出發(fā)點就是全面考察集聚區(qū)內(nèi)支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素，即在內(nèi)生競爭力指標之外的影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展前景和綜合競爭力的外部因素的整合。環(huán)境條件意指廣義的環(huán)境，指集聚區(qū)內(nèi)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的所有外部因素，將其劃分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。①硬環(huán)境(E)硬環(huán)境主要指物質(zhì)環(huán)境或者說是硬件設(shè)施，諸如地理區(qū)位、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成的重要外部要素。硬環(huán)境越是完善的地方，越能集聚文化創(chuàng)意生產(chǎn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費。因此，在二級指標硬環(huán)境下設(shè)置三級指標基礎(chǔ)設(shè)施(E1)?；A(chǔ)設(shè)施除公路、鐵路、機場、通信、水電煤氣等公共設(shè)施外，還應(yīng)包括舒適的工作環(huán)境、輕松自由的交流場所等。當(dāng)然，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也非常重要，比如劇場、圖書館、博物館、影劇院等，因為這些為發(fā)展大眾文化提供了良好的硬件設(shè)施，是激發(fā)當(dāng)?shù)匚幕枨蟮挠行侄?。因此，反映基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵測度變量有：總建筑面積(E11)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)(E12)、人均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入(E13)、集聚區(qū)內(nèi)金融功能區(qū)面積(E14)、集聚區(qū)內(nèi)部及一公里范圍內(nèi)通過地鐵、公交線路數(shù)(E15)、集聚區(qū)地理區(qū)位(E16)。②軟環(huán)境(F)軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的，它是指物質(zhì)條件以外的諸如公民素質(zhì)、政策導(dǎo)向、文化氛圍、體制機制、法律法規(guī)、創(chuàng)新意識等外部因素的總和。良好的軟環(huán)境建設(shè)對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的牽動作用和重要的基礎(chǔ)作用，尤其對促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的形成發(fā)揮著更為重要的作用。集聚區(qū)的管理水平是促進其壯大的重要因素。[4]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個橫跨諸多產(chǎn)業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)鏈條也很長，而作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在一個地區(qū)進行聚集的初期，它的發(fā)展需要高效的管理體制和管理模式，從而在形成初期幫助其成長，穩(wěn)定其發(fā)展。只有職能清晰、分工合理的管理體制才能促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集能力的提高。服務(wù)體系反映產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套服務(wù)體系的完善程度，這也是產(chǎn)業(yè)集群重要的外部特征。服務(wù)體系為集聚區(qū)企業(yè)提供生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、營銷、供應(yīng)、科研、人才培訓(xùn)、行政及法律咨詢、管理咨詢等方面的服務(wù)，在企業(yè)之間起協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)建立各種橫向生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等等。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，離不開社會化服務(wù)體系的支撐。政策環(huán)境是推動自上而下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的重要機制，既包括國家和地方政府的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又包括稅收、財政、金融等經(jīng)濟杠桿以及各項優(yōu)惠政策等，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址以及集聚區(qū)的發(fā)展空間有著重要引導(dǎo)作用，政策優(yōu)惠的區(qū)域會吸引更多的投資，從而為一個集聚區(qū)源源不斷地注入新鮮血液，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。反之，政策壁壘會提高投資進入的門檻，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可能會因資金緊缺而發(fā)展疲乏無力。政策環(huán)境對任何一種新興產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速成長和發(fā)展至關(guān)重要。因此，在二級指標軟環(huán)境下設(shè)置管理服務(wù)水平(F1)和政策環(huán)境(F2)兩個三級指標。反映管理服務(wù)水平的關(guān)鍵測度變量有：企業(yè)對創(chuàng)新服務(wù)滿意度(F11)、公共服務(wù)平臺數(shù)(F12)、公共服務(wù)項目數(shù)(F13)、公共服務(wù)項目企業(yè)覆蓋率(F14)、管理服務(wù)團隊碩士以上學(xué)歷人員占管理服務(wù)團隊總?cè)藬?shù)比重(F15)。反映政策環(huán)境的關(guān)鍵測度變量有：地區(qū)政府財政補助總額(F21)、地區(qū)政府稅收優(yōu)惠(返還)比例(F22)、企業(yè)、個體對政策支持效果的認可度(F23)。最后，考察一個集聚區(qū)的綜合競爭力，還必須對集聚區(qū)的發(fā)展?jié)摿M行衡量。集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，是文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原動力。對于集聚區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，可通過經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?G)、融資能力(H)和國際化水平(I)三個指標體系來體現(xiàn)。一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力強弱，不單單表現(xiàn)在某一時間截面上的經(jīng)濟實力如何，還應(yīng)包括競爭力的發(fā)展?jié)摿Γ浜诵氖墙?jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α總€集聚區(qū)都是市場中的一個以盈利為目的、以產(chǎn)業(yè)化集聚為手段的經(jīng)濟元素，經(jīng)濟能力是其綜合能力的核心，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ舱蔷C合競爭力的根本要件。一個集聚區(qū)所在行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ彩墙?jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾绊懸蛩?。融資能力和國際化水平則是其今后蓬勃發(fā)展的保障。融資能力強弱表明園區(qū)是否擁有完善融資渠道和資金是否充裕，決定一個園區(qū)能否不斷將創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益、能否不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；而國際合作的量與質(zhì)則是反映了園區(qū)國際交流是否順暢、能否吸引外資、能否開拓國際市場、能否成為國際化大型高密度集聚區(qū)。因此，從經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、融資能力和國際化水平三個角度來衡量集聚區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)業(yè)增加值的高低、行業(yè)景氣指數(shù)狀況可測度行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，而具有健康成長前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才是具有強大潛在有效市場需求的朝陽產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具有較高的產(chǎn)業(yè)增加值和良好的行業(yè)景氣指數(shù)。集聚區(qū)的可拓展空間，反映了集聚區(qū)進一步吸引投資和集聚企業(yè)的能力，具有越多的可拓展空間，其經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ酱?。因此，反映?jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵測度變量有：產(chǎn)業(yè)增加值占全市產(chǎn)業(yè)增加值比重(G11)、主導(dǎo)行業(yè)景氣指數(shù)(G12)、園區(qū)可拓展空間(平方米)(G13)。反映融資能力的關(guān)鍵測度變量有：近3年的上市公司平均增量(H11)、近3年的吸引投資額增長率(H12)。測度國際化水平的主要變量有：近3年國際合資合作項目數(shù)量增速(I11)、近3年出口創(chuàng)匯額平均增量(I12)。2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實力評價指標體系的建立綜合以上分析，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實力的評價指標體系，如表1所示。3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指標數(shù)據(jù)來源本指標體系測度變量的數(shù)據(jù)來源主要有：經(jīng)濟普查報告表、調(diào)查問卷，各官方網(wǎng)站等，總結(jié)各指標之間的邏輯聯(lián)系以及指標的數(shù)據(jù)來源如圖1所示。4、評價指標體系各層次權(quán)重的確定方法在多指標評價過程中，權(quán)重的確定是比較重要的一個環(huán)節(jié)。綜合各種主、客觀方法，我們發(fā)現(xiàn)，主觀賦權(quán)法(如專家意見法、層次分析法)依據(jù)決策者對各指標的主觀重視程度賦權(quán)，多是采用綜合咨詢評分的定性方法，其權(quán)重確定主要由專家根據(jù)經(jīng)驗主觀判斷得到，受到人為因素的影響，可能會夸大或降低某些指標的作用，致使排序的結(jié)果信度降低，不能完全真實地反映事物間的現(xiàn)實關(guān)系?？陀^賦權(quán)法(如拉開檔次法v、極差法、熵值法)依據(jù)客觀信息進行賦權(quán)，這類方法根據(jù)實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的各指標之間的相關(guān)關(guān)系或各項指標值的變異程度來確定權(quán)數(shù)，避免